XX縣迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價工作實施方案

為扎實做好迎接交通運輸部“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價各項準(zhǔn)備工作，根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市普通國省干線公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的意見》(X府廳發(fā)〔2018〕XX號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價工作實施方案》(X府辦字〔2020〕XX號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價為契機，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)管理體系為引領(lǐng)，以專業(yè)化、市場化、綠色化養(yǎng)護(hù)和人本化、規(guī)范化、智能化管理服務(wù)為重點，推動公路養(yǎng)護(hù)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建更加暢通、安全、智慧、綠色的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為公眾營造暢通、安全、舒適、美觀的公路出行環(huán)境，提供全方位、立體化的綜合出行信息服務(wù)。

總體任務(wù):普通公路方面如期完成普通國省干線公路升級改造、路面大中修、危橋改造、安保工程、災(zāi)害防治工程、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化平臺建設(shè)、示范工程建設(shè)等工作，確保路面PQI（路面使用性能評價指數(shù)）達(dá)到80以上。

二、組織機構(gòu)及責(zé)任分工

為加強迎“國評”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立XX縣迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價工作協(xié)調(diào)小組（組成人員名單詳見附件），協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣公路局。

協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實協(xié)調(diào)小組的決策部署，提出相關(guān)工作建議，牽頭落實迎“國評”各項具體工作。

縣交通運輸局負(fù)責(zé)路政、治超站點服務(wù)及規(guī)范化內(nèi)業(yè)資料整理匯編、路域環(huán)境整治、非標(biāo)清理等工作。

縣交管大隊負(fù)責(zé)迎“國評”項目施工期間及迎“國評”路況檢測時的交通維護(hù)及非標(biāo)清理工作。

縣住建局負(fù)責(zé)國省道城區(qū)路段路況維護(hù)及修復(fù)。

縣城市管理局負(fù)責(zé)國省道城區(qū)管理路段路域環(huán)境整治。

縣公路局負(fù)責(zé)組織普通國省道公路養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程項目建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、示范路建設(shè)、路域環(huán)境整治、規(guī)范化內(nèi)業(yè)資料整理匯編等迎“國評”各項工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)普通國省干線公路沿線路域環(huán)境整治工作、落實公路服務(wù)建設(shè)項目及養(yǎng)護(hù)項目的征地拆遷、優(yōu)化環(huán)境、組織建立“路長制”和迎“國評”以及治理超限超載、路域環(huán)境整治等工作。

三、工作安排

迎“國評”工作從2019年12月份開始到2020年年底結(jié)束，分為動員部署、組織實施、迎接省交通運輸廳模擬“國評”、迎接交通運輸部“國評”、總結(jié)五個階段。

（一）動員部署（2019年12月-2020年3月）

組建迎“國評”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與辦事機構(gòu)，制定科學(xué)合理的迎“國評”方案，召開全縣迎“國評”工作動員會，部署迎“國評”各項工作，明確各級責(zé)任和工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織實施（2020年4月至2020年8月）

此次“國評”圍繞綜合質(zhì)量效益、治理能力、公眾滿意度三個方面開展評價。綜合質(zhì)量效益評價，重點檢測2020年公路路況，在檢測平整度、破損率兩項指標(biāo)基礎(chǔ)上，綜合考慮養(yǎng)護(hù)資金使用效益以及區(qū)域發(fā)展特點；治理能力評價，重點評價公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃實施和推進(jìn)、公路行業(yè)涉及交通運輸綜合行政執(zhí)法改革、公路養(yǎng)護(hù)管理制度體系建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入、養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策、橋隧專項養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)市場化、路網(wǎng)運行監(jiān)測、路政管理及超限治理、行政許可及執(zhí)法、應(yīng)急保障、公路服務(wù)、地方政府對公路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢查與監(jiān)督指導(dǎo)力度；公眾滿意度評價，采用發(fā)放問卷、網(wǎng)絡(luò)問卷方式，開展公路出行服務(wù)滿意度調(diào)查。具體做好以下工作：

1.完善各項內(nèi)業(yè)資料（2020年3月-2020年7月）

2020年3月開始，對各項內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行一次全面梳理，收集整理反映我縣普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理情況的文字、圖片和影像資料。2020年4月開始，對各項內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理和匯編，確保內(nèi)業(yè)資料完整、齊全、規(guī)范。2020年6月開始，對照規(guī)范化管理內(nèi)容和考核評價實施細(xì)則進(jìn)行模擬自查，6月底全面完成各項內(nèi)業(yè)資料的整理與完善工作。2020年7月開始，對各項內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行集中審查和匯編成冊，7月底完成迎“國評”書面匯報材料、評估材料和典型經(jīng)驗材料，并報XX市交通運輸局及XX市公路管理局辦公室統(tǒng)一匯總與提煉。

2.完成養(yǎng)護(hù)工程項目（2020年3月-2020年8月）

縣公路局作為養(yǎng)護(hù)工程項目建設(shè)的責(zé)任主體，要科學(xué)安排施工計劃，有序有力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程實施，全面完成迎“國評”工程項目。2020年7月底前，完成公路安全防護(hù)工程、路面保通、危橋改造及維修加固。2020年8月底前，完成路面養(yǎng)護(hù)大修、中修、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、示范路創(chuàng)建及服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.開展路域環(huán)境整治（2020年3月-2020年10月）

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主導(dǎo)、路政執(zhí)法部門協(xié)同配合，大力整治路域環(huán)境。從2020年4月開始，持續(xù)開展路域環(huán)境綜合整治，重點治理違法搭建、違法采挖、違法堆放、違法占道經(jīng)營等“四違”現(xiàn)象。2020年7-8月由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城管執(zhí)法部門、交通執(zhí)法、公路養(yǎng)護(hù)開展一次路域環(huán)境集中整治，實現(xiàn)路域環(huán)境“八無”目標(biāo)（公路兩側(cè)交通標(biāo)志前后500米無非法廣告、無違章建筑和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的設(shè)施、無違法非公路標(biāo)志、路基路肩邊坡無非法種植物、無擺攤設(shè)點和打谷曬場、公路用地范圍內(nèi)無堆積物）。2020年9-10月，待“國評”檢測路段確定后，有針對性地開展一次路域環(huán)境專項聯(lián)合整治行動，確保達(dá)到迎“國

評”要求。

4.強化路政治超工作（2020年3月-2020年8月）

建立“路長制”長效機制，制定出臺“路長制”實施意見，形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的養(yǎng)護(hù)管理工作格局。加大路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)力度，積極推進(jìn)我縣依法依規(guī)劃定本行政區(qū)域內(nèi)普通國省干線公路建筑控制區(qū)范圍并公告。大力實施科技治超，加快推進(jìn)不停車檢測點建設(shè)應(yīng)用，對已建成并通過檢定的檢測點開展非現(xiàn)場執(zhí)法。繼續(xù)堅持“四個一律”，嚴(yán)格落實“一超四罰”，保持治超高壓態(tài)勢，確保我縣普通國省道超限超載率控制在1%以內(nèi)。

5.提升公路服務(wù)品質(zhì)（2020年3月-2020年8月）

完善國省干線路網(wǎng)運行實時監(jiān)測體系，加密普通國省道路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，積極推廣橋梁健康監(jiān)測技術(shù)，在特大橋、大橋、公跨鐵立交橋等重點橋梁安裝“橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)”，實現(xiàn)對橋梁運行狀態(tài)實時監(jiān)控。大力推進(jìn)公路信息化，加強公路數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強信息資源整合，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”、無人機等新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通、信息共享，為公眾出行提供智能化信息服務(wù)。

6.打造亮點特色工程（2020年3月-2020年8月）

積極打造旅游示范公路和智慧綠色公路示范工程，推動公路與旅游融合發(fā)展，創(chuàng)建部級示范路，2020年8月底前完成S214馬都線15.794公里旅游公路作為亮點品質(zhì)提升工程打造。加快推進(jìn)普通國省道機械化養(yǎng)護(hù)進(jìn)程，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配備養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備。提升公路應(yīng)急保障水平，加快服務(wù)區(qū)和公路道班建設(shè)，如期完成XX道班公路驛站建設(shè)，逐步完善集養(yǎng)護(hù)管理、公共服務(wù)和應(yīng)急搶險“三位一體”的基層場站布局。

7.開展公眾滿意度調(diào)查（2020年3月-2020年8月）

采用與新華網(wǎng)智庫合作、12328服務(wù)監(jiān)督電話，編制公路出行服務(wù)輿情報告；采用發(fā)放問卷、網(wǎng)絡(luò)問卷方式，開展公路出行服務(wù)滿意度調(diào)查。評價內(nèi)容主要有四個方面：一是公路使用者基本信息及出行特征。包括公路使用者基本信息、個人出行特征、最近出行基本情況、行業(yè)總體滿意度。二是公路設(shè)施。包括公路路網(wǎng)通暢水平、沿線交通工程和附屬設(shè)施完善性、公路服務(wù)設(shè)施合理性、公路與自然景觀協(xié)調(diào)性。三是公路服務(wù)。包括出行信息服務(wù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)、應(yīng)急救援服務(wù)、公路投訴及咨詢等方面的滿意度。四是行業(yè)管理。包括公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、涉路施工組織管理規(guī)范性、公路法規(guī)建設(shè)、行政許可審批、行政執(zhí)法、超限治理規(guī)范化等。

（三）迎接省交通運輸廳模擬“國評”（2020年7月-8月，以省交通運輸廳正式通知時間為準(zhǔn)）

根據(jù)交通運輸部評價內(nèi)容和評定方法，2020年8月，省交通運輸廳、省公路局組織對普通國省道總體路況、路容路貌和路域環(huán)境，超限超載檢測站、養(yǎng)護(hù)中心（道班）、服務(wù)驛站的規(guī)范管理情況，示范路創(chuàng)建、橋隧管養(yǎng)、路網(wǎng)服務(wù)、交通綜合執(zhí)法等情況進(jìn)行模擬評價，重點檢查養(yǎng)護(hù)工程完成情況，查找內(nèi)業(yè)資料的遺漏環(huán)節(jié)。對模擬評價查找出來的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)單位下達(dá)整改通知單，2020年9月，按照要求限期整改到位。

（四）迎接交通運輸部“國評”（2020年9月-10月，以交通運輸部正式通知時間為準(zhǔn)）

按照全縣統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全力以赴配合交通運輸部評估組開展評估工作，積極做好后勤保障和服務(wù)工作，確保人員到位，責(zé)任到人。全縣以優(yōu)良的公路路況，優(yōu)美的路域環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和一流的行業(yè)管理，迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價。

（五）總結(jié)

對全縣普通國省道公路迎“國評”工作進(jìn)行總結(jié)，將視迎“國評”情況進(jìn)行表彰。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及交通公路部門要高度重視迎“國評”工作，深刻認(rèn)識到當(dāng)前我縣公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理與迎“國評”工作存在的問題與差距，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立全縣統(tǒng)一的思想，扎實做好到迎“國評”各項準(zhǔn)備工作。

（二）精心組織，落實責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及交通公路部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，成立迎“國評”協(xié)調(diào)小組及制定相應(yīng)的迎“國評”倒計時實施方案，有針對性地排出各項工作重點及完成的時間節(jié)點，層層分解并落實相應(yīng)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和完成時限，做到早動員、早部署、早行動，保證每個環(huán)節(jié)、每項工作都有人抓。要統(tǒng)籌安排，突出重點，完善措施，精心組織，盡一切可能凝神聚力，勇克時艱，打好普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理攻堅戰(zhàn)，全力以赴做好迎“國評”各項準(zhǔn)備工作。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

縣迎“國評”協(xié)調(diào)小組辦公室將加強監(jiān)督，定期調(diào)度，對不能及時完成迎“國評”任務(wù)的或?qū)θh迎“國評”成效造成較大負(fù)面影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或部門，將依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。