在全市招商引資暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

20XX年,在市委市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下通過承辦茶旅節(jié)、藥博會，精心籌備蘭洽會，積極組隊赴外開展招商，創(chuàng)新招商方式，大抓園區(qū)招商，狠抓項目落地，招商引資主要指標穩(wěn)中有升，初步扭轉(zhuǎn)了招商工作在全省排名靠后的被動局面，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這一成績的取得，得益于市縣各級組織的高度重視和大力支持，是廣大招商工作者的開拓進取、扎實工作的結(jié)果，凝聚著各位來隴投資企業(yè)家的心血和汗水。在此，我謹代表市委、市政府向大家表示親切慰問和衷心感謝！

雖然我們在工作中取得了一定成績，但認真審視和反思，在實際工作中還存在一些問題和不足，主要是對招商引資的重要性認識不足，有的縣對招商引資工作重視不夠，招商引資工作激勵機制不夠完善，基礎(chǔ)工作薄弱，招商引資質(zhì)量不高，園區(qū)平臺承接項目能力不足，招商引資的整體水平較低，沒有充分發(fā)揮招商引資助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用等等。針對以上不足和問題，今年工作的主要任務(wù)就是要在確保完成各項指標任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力建立健全招商引資機制，打基礎(chǔ)、建平臺，多措并舉大招商，開創(chuàng)招商引資工作新局面。前面，錄順同志作了一個非常詳實的工作報告，我完全同意，大家要抓好落實。下面，我就做好2020年招商引資工作講四點意見：

一、解放思想，凝聚共識，努力構(gòu)建招商引資新格局

一要更新思想觀念。拉動經(jīng)濟增長主要依靠投資、消費和出口，在投資方面，政府投資十分有限，主要投向了基礎(chǔ)、民生領(lǐng)域和公益事業(yè)，靠地方財力投資發(fā)展也十分有限，可以說發(fā)展地方經(jīng)濟最具活力、最有效的手段是招商引資。近年來，全國各地紛紛開展招商引資大戰(zhàn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，招商引資競爭日益激烈。XX市GDP已經(jīng)突破萬億還在大力開展“雙招雙引”（招商引資、招才引智）；安康市與我市條件相差不大，但生產(chǎn)總值已突破了千億，增速連續(xù)四年領(lǐng)跑陜西全省，秘訣就是大抓招商引資。陜西、四川兩省把引進外資作為招商引資考核指標之一。我們的招商引資工作，目前主要依靠招商部門的單打獨斗，沒有形成全員招商大格局。招商引資是一項需要不斷創(chuàng)新、主動作為的工作，需要大家持續(xù)解放思想、更新觀念。今年這個觀念務(wù)必要扭轉(zhuǎn)，樹牢招商引資是“開放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強動力”的觀念，各級各部門一把手要親自謀劃、親自部署、帶頭招商、親自協(xié)調(diào)、狠抓落實，市、縣各部門都要聯(lián)動起來，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)于招商。

二要健全招商工作激勵機制。招商引資是一項系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各方因素全方位齊抓共管，逐步形成黨委領(lǐng)導、政府主抓、人大政協(xié)參與、部門縣區(qū)聯(lián)動的大招商格局。今年市上給21個市直單位、5個國有企業(yè)、8家金融機構(gòu)下達了招商引資任務(wù)，修訂了招商引資考核辦法，優(yōu)化了招商引資優(yōu)惠政策，其他一些制度機制還在陸續(xù)建立完善中，各縣區(qū)要認真借鑒落實，制定詳細科學、良性運行的招商引資激勵機制。要靠實各級各部門“一把手”責任，各級各部門的“一把手”就是招商引資第一責任人。“一把手”的站位、角度、決策和解決問題的能力不一樣，沒有“一把手”的重視和親力親為，招商工作打不開局面。作為政府分管招商的領(lǐng)導，我們既要精心謀劃招商工作，又要善于向黨委政府“一把手”匯報好招商工作，更要善于給主要領(lǐng)導“派活”，全力爭取兩位一把手的支持，真正把招商引資的“一把手工程”落實見效。要健全招商引資考核機制，讓更多的單位承擔招商引資任務(wù)，靠責任、立規(guī)則，明獎罰，對招商引資突出的單位要重獎，對突出的個人要優(yōu)先重用提拔，對落實不力的要亮黃牌，通報批評。各縣區(qū)要制定相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策不能停留在口上，要寫在紙上，這是政府作出的公開承諾，只要符合條件，無論國企、民企，內(nèi)資或外資，都要一視同仁抓好兌現(xiàn)落實。

三要抓牢政策機遇。今年我們雖受疫情影響、經(jīng)濟下行壓力加大，但我們依然充滿機遇。除了“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)等這些已經(jīng)有的重大戰(zhàn)略，國家還部署了打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，對重點開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，政策、資金重點向深度貧困地區(qū)傾斜等政策。特別是在這次疫情當中，甘肅的中醫(yī)藥大顯身手，我市是“千年藥鄉(xiāng)”，發(fā)展中醫(yī)藥加工、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)潛力很大。還有一些容易受疫情影響的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)勢必會考慮向西部內(nèi)陸城市布局，大健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)我們更是有先天的優(yōu)勢。這些都要求我們要樹立大局意識，把握宏觀大勢，把一條條利好政策、機遇轉(zhuǎn)化為具體的項目，既要善于向上爭取項目和資金，又要善于謀劃引進一批具有產(chǎn)業(yè)帶動力的招商引資項目，兩手抓，兩手都要硬。

二、打好基礎(chǔ)，建好平臺，大力破解招商難題

一要做實項目策劃包裝。項目策劃是一項基礎(chǔ)工作。除了那些主動找上門、自帶項目來的企業(yè)，我們向大家推介什么項目、有哪些支持條件，這些都要提前謀劃，做到心中有數(shù)。機會都是眷顧有準備的人，我們要從“政策怎么規(guī)定怎么做”向“政策未明令禁止的都可以做”的思維轉(zhuǎn)變，項目論證的好壞、包裝的好壞直接決定企業(yè)的投資意愿。你的推介項目就是簡簡單單一張紙、幾行字、幾句話，論證不充分，分析不到位，沒有吸引力，沒有說服力，誰愿意來投資？今年每個縣都要圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展重點，謀劃論證一批投資億元以上大項目。還有一些“無中生有”的項目要想招商成功，就要采取“輕資產(chǎn)招商”的模式，比如我們引進的“三窩雞”，政府把基礎(chǔ)、廠房這些建好，企業(yè)進來負責技術(shù)、品牌和運營，這就不僅僅是做好“七通一平”的事，所以我們要大力推廣“輕資產(chǎn)招商”的模式，政企發(fā)揮各自優(yōu)勢，把一些產(chǎn)業(yè)、品牌、技術(shù)引進來。所以，只要是列入發(fā)展規(guī)劃和實施計劃的項目，就要及早開展項目的設(shè)計、選址、供地等前期工作，研究可以支持的優(yōu)惠條件，研究合作的具體辦法，與意向企業(yè)保持緊密聯(lián)系和洽談，避免項目停留在“概念”階段，要調(diào)動一切要素為項目落地實施創(chuàng)造條件。

二要打造園區(qū)招商平臺。隴南山地多平地少，人地矛盾突出、環(huán)境制約突出，解決之道就是要大力建設(shè)園區(qū)，集中人力、物力、財力辦大事要事，好鋼用在刀刃上。安康市用了不到十年的時間，陸續(xù)建成了1個國家級高新區(qū)、3個省級高新區(qū)、19個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)、891個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個“飛地經(jīng)濟”園區(qū)。近期，酒泉經(jīng)開區(qū)因連續(xù)兩年在219個國家經(jīng)開區(qū)中排名后5位被摘牌，金昌、張掖經(jīng)開區(qū)因排名靠后被約談。今后省上對考核不合格的開發(fā)區(qū)，要限制新增土地指標，核減面積或摘牌。所以現(xiàn)在我們面臨的形勢是誰的園區(qū)建得越好，得到的支持就越多。反之，不光支持減少還面臨著處罰。西和縣重視園區(qū)建設(shè)，僅僅是儲備了一千多畝土地，初步做了“三通一平”，就引進了好幾個工業(yè)項目，說明不是我們招不來商，是我們的基礎(chǔ)工作不到位。今年我們要著力建設(shè)好隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強土地收儲，大力建設(shè)標準化廠房，積極探索發(fā)展符合隴南實際的“飛地經(jīng)濟”模式。全市各級各部門要擰成一股繩，用地、路水電氣網(wǎng)等要素都要向園區(qū)集中，資金、項目、人才、技術(shù)都要向園區(qū)匯集，不把園區(qū)建得有模有樣決不罷休！各縣也要重視園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，筑巢引鳳，提升項目承載力，加大招商力度，促進產(chǎn)業(yè)快速聚集。

三、多措并舉，落實責任，抓好招商項目的引進和落地

一要多措并舉開展招商。招商引資方式多元靈活，無論是小分隊招商、以商招商、節(jié)會招商等，都要求我們要積極地走出去和請進來。要進一步強化小分隊招商，制定專項方案，精準招商、專業(yè)化招商，緊盯京津冀、長三角、珠三角、川渝經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，上門推介，持續(xù)對接，久久為功；要繼續(xù)做好節(jié)會招商，以簽約一批高質(zhì)量項目為目標，辦好第26屆蘭洽會，利用好藥博會、“隴商回歸”、粵企入隴、青企入隴等全省招商活動平臺，做好賓客邀請、項目推介、組織簽約等工作，廣交天下客商；要重視以商招商，與全國各地商協(xié)會組織進一步深化聯(lián)系，掌握投資信息；要把網(wǎng)絡(luò)招商常態(tài)化，利用好各種新媒體平臺積極推介招商項目?，F(xiàn)在全國大的產(chǎn)業(yè)布局已基本形成，我們要“從無到有”來招商難度很大，現(xiàn)在我們本土的企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、以及在隴南耕耘多年的企業(yè)家都有一定的資本積累、信息資源，苦于沒有真正具有可行性、可操作性的大項目好項目，這是我們目前最大的招商資源，要依托這些企業(yè)，積極謀劃一批并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作項目。要繼續(xù)以情招商，全面掌握隴南籍或與隴南有重要關(guān)系的在外成功人士信息，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二要落實責任抓好項目落地。達成的意向項目關(guān)鍵是要趁熱打鐵，跟蹤對接，推進落地。要落實好領(lǐng)導包抓重大項目責任制、招商引資考核制度、“一事一議”等機制，做到一個重大項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一筆資金、一個機制、一抓到底“六個一”。凡有招商引資任務(wù)、包抓任務(wù)的領(lǐng)導同志，都要親自上手、親自督促、親自指揮。包抓領(lǐng)導從現(xiàn)在起，對負責項目一月要調(diào)度一次、一個季度要評比一次，一年要量化考核一次，力爭把責任壓實、把工作管到位。責任制落實如何、項目進展如何、任務(wù)完成如何都要嚴肅考核。大家要牢固樹立“一盤棋”思想，打破招商引資工作各自為政、缺乏溝通、重復招商、重復建設(shè)的問題，著力消除“條塊”分割、部門界限，只要有利于招商引資和項目建設(shè)，都要大開“綠燈”給予支持。

四、蓄水養(yǎng)魚、讓利企業(yè)，創(chuàng)建良好的營商環(huán)境

營商環(huán)境關(guān)乎著一個地區(qū)的發(fā)展，也關(guān)乎著一個城市的形象，更是最能打動投資商的地方，漢中、安康市都把營商環(huán)境稱為招商引資的“生命線”工程。去年，國家陸續(xù)出臺了《外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我們要堅決貫徹落實好。企業(yè)是市場的主體，也是招商引資的主體，我們要專門從事投資環(huán)境的打造，更多地把在我市發(fā)展得好的企業(yè)、客商推到招商引資第一線，讓他們來為我們現(xiàn)身說法、搖旗吶喊，吸引更多的企業(yè)到隴南投資。

一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。投資者是我們經(jīng)濟發(fā)展重要的推動力量，各級各部門要進一步增強親商意識和服務(wù)意識，切實把為客商提供全過程服務(wù)、全天候服務(wù)融入每一名干部特別是具體辦事人員的思維之中?，F(xiàn)在我們有的部門“管”的思想嚴重，服務(wù)工作不到位，今后要堅決做到部門利益服從全市利益，眼前利益服從長遠利益，絕不允許頂著不辦、自行其是，更不允許以各種條條框框來為難客商。我們還要落實項目全程代辦制服務(wù)，立刻辦、馬上辦，必要時主要負責人要親自服務(wù)、親自協(xié)調(diào)、親自解決有關(guān)問題。有關(guān)部門要進一步加強監(jiān)督檢查和客商回訪，及時受理投訴，對影響和破壞營商環(huán)境的人要嚴肅查處，絕不姑息。要美化城市環(huán)境，熱情服務(wù)客商，提升城市吸引力。

二要打造誠信環(huán)境。人無信則不立。招商引資不能信口開河，隨心所欲，要實事求是，誠實守信。省上現(xiàn)在推行獎勵獎補政策的“不來即享”的服務(wù)承諾，“不來即享”就是讓企業(yè)不要來討來爭來要，只要你的行為發(fā)生了，我們自動就兌現(xiàn)，發(fā)生不兌現(xiàn)的、客商上門來討要的等情形的，就要問責?？陀^來說，我們的招商引資優(yōu)惠政策優(yōu)惠力度不大，遠的不比，與鄰近市州都有很大差距，我們的辦事效率、服務(wù)的范圍和質(zhì)量更是比不上，我們的硬件不行、軟件也不行，那我們憑什么來招商？所以各級各部門都要聯(lián)動起來，承諾的就要落實，公布的就要兌現(xiàn)，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商。

三要狠抓黨風廉政。各級領(lǐng)導干部要深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，模范遵守各項黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)。特別是招商引資工作，形式靈活、影響面大、受關(guān)注度高，容易滋生問題。在赴外招商、項目洽談、客商接待等過程中要嚴守各項紀律，管好自己的人，帶好自己的隊伍。在與客商交往過程中要牢記“親”“清”二字，既要真心實意敞開懷抱迎接客商，積極作為、敢于擔當，同時也要做到與客商關(guān)系清清白白，擺在桌面談項目，不搞暗箱操作，不搞私下交易，創(chuàng)造風清氣正、務(wù)實高效的投資環(huán)境。

同志們，思路決定出路，實干才能興邦。今年的招商任務(wù)已經(jīng)下達，機遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵是要增強緊迫感，強化責任意識，進一步解放思想，真抓實干，努力為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

謝謝大家！