第一篇：在全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話_堅(jiān)定推進(jìn)改革堅(jiān)持依法治統(tǒng)

在全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話_堅(jiān)定推進(jìn)改革堅(jiān)持依法治統(tǒng)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年全市統(tǒng)計(jì)工作，明確2020年工作任務(wù)。下面，我代表市統(tǒng)計(jì)局講三個(gè)方面的意見。

一、凝心聚力、砥礪前行，統(tǒng)計(jì)工作取得新成績

（一）圍繞指示批示，決策部署落實(shí)落地。一是提高了站位。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次就統(tǒng)計(jì)工作作出重要指示批示，中央和省委又先后下發(fā)了一系列加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的文件。市委、市政府高度重視，去年先后X次召開市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議，市委學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見。二是顯現(xiàn)了成效。全市各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全面健全了“一局兩中心”架構(gòu)。以政府購買服務(wù)的形式，招聘了一批素質(zhì)高、年紀(jì)輕的統(tǒng)計(jì)員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道力量，縱向到底、橫向到邊的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系基本健全。

（二）緊扣參謀服務(wù)，監(jiān)測分析精細(xì)精準(zhǔn)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測有準(zhǔn)度。我們聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測體系，做好了及時(shí)全面的動(dòng)態(tài)跟蹤、預(yù)測、預(yù)警服務(wù)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、投資等專業(yè)統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)監(jiān)測發(fā)展動(dòng)態(tài)，為社會(huì)公眾提供了大量的統(tǒng)計(jì)信息。二是統(tǒng)計(jì)研究分析有深度。共完成統(tǒng)計(jì)分析及課題XX多篇，被黨委政府及報(bào)刊媒體采用XX多篇次。三是民調(diào)和考核工作有亮度。全年圍繞基層黨建、公眾安全感等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)開展了XX多項(xiàng)民意調(diào)查，調(diào)查報(bào)告反響良好?？陀^公正做好了績效考核、“省重點(diǎn)民生實(shí)事”、非公經(jīng)濟(jì)監(jiān)測等多項(xiàng)考核數(shù)據(jù)評估認(rèn)定工作。

（三）深化統(tǒng)計(jì)改革，數(shù)據(jù)質(zhì)量提高提升。一是穩(wěn)步實(shí)施了統(tǒng)計(jì)改革。進(jìn)一步完善各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估辦法，建立健全了數(shù)據(jù)評估認(rèn)定和反饋機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了GDP下算一級制度，完善了非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、園區(qū)、投資、能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革。綠色發(fā)展評價(jià)、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和“三新”統(tǒng)計(jì)等工作逐步開展。二是切實(shí)強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)法治。市縣兩級黨校將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入主體班培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程。開展了“數(shù)據(jù)造假、以數(shù)謀私”專項(xiàng)整治活動(dòng)，全年共對XX家統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位進(jìn)行了“雙隨機(jī)”常規(guī)執(zhí)法檢查，市本級完成XX家，立案XX起，依法治統(tǒng)的氛圍基本形成。三是著力提升了信息化建設(shè)水平。改造升級聯(lián)網(wǎng)直報(bào)指揮中心和視頻會(huì)議室，網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理提供了基礎(chǔ)保障。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目納入了“智慧株洲”建設(shè)。

（四）精心組織部署，經(jīng)濟(jì)普查有質(zhì)有序。一是組織機(jī)構(gòu)健全。市縣均成立了強(qiáng)有力的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，市、縣、鄉(xiāng)三級層層建立工作責(zé)任制，簽訂了責(zé)任書，層層落實(shí)了足額的普查經(jīng)費(fèi)，全市選配XX多名普查員和普查指導(dǎo)員，構(gòu)建了縱橫交錯(cuò)的普查工作網(wǎng)絡(luò)。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。通過多層次、多模式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市XX多名普查指導(dǎo)、普查員和XX多名“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)員全部接受了嚴(yán)格的普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是單位清查到位。我們采取分片包干指導(dǎo)、專項(xiàng)督查檢查、隨機(jī)質(zhì)量抽查、專業(yè)負(fù)責(zé)審核等有效措施，嚴(yán)格按照“逐街、逐棟、逐層、逐戶、逐時(shí)”的工作要求，開展了“地毯式”單位清查登記。單位清查結(jié)果顯示，我市二三產(chǎn)業(yè)法人與第三次經(jīng)濟(jì)普查相比增長XX倍、企業(yè)法人增長XX倍、個(gè)體戶增長XX%，基本達(dá)到了預(yù)期效果，為正式普查登記奠定了基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)計(jì)工作群策群力。各部門認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)綜合治統(tǒng)工作的通知》要求，建立健全了統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、信息共享機(jī)制、數(shù)據(jù)聯(lián)審機(jī)制等，統(tǒng)計(jì)部門與財(cái)政、稅務(wù)、市場、編制、民政等部門信息共享進(jìn)一步深化；與發(fā)改、經(jīng)信、商糧、住建、文化等部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步緊密，財(cái)政、金經(jīng)、銀行、交通、住建等部門統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，公安、人社、教育、衛(wèi)計(jì)、科技等部門統(tǒng)計(jì)工作卓有成效，農(nóng)委、畜牧、國土、林業(yè)、水利等部門進(jìn)一步履行了統(tǒng)計(jì)職能等等，有力地支持配合了全市統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。

二、認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，正視統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系詬病

（一）工作力量偏弱。一是人員編制難以保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象日益增加，特別是統(tǒng)計(jì)方法制度改革以后，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不斷增加。然而，縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制卻變化不大，就目前來看大多數(shù)縣級統(tǒng)計(jì)部門的編制人數(shù)都是XX人左右，除去局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、財(cái)務(wù)等后勤人員外，有的地方真正從事統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)人員甚至不足XX人，導(dǎo)致大部分專業(yè)人員身兼數(shù)職，有的甚至對接上級統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)3-5個(gè)科室的業(yè)務(wù)工作。受人員編制的限制，統(tǒng)計(jì)工作力量明顯不足，統(tǒng)計(jì)能力與統(tǒng)計(jì)工作要求嚴(yán)重不匹配。二是綜合素質(zhì)難以提高。統(tǒng)計(jì)部門在政府工作部門中屬于弱勢部門，在人員招考、招聘時(shí)不是熱門，有的崗位甚至難以招到合適人選，導(dǎo)致大部分縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員都存在年齡偏大，有的甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了進(jìn)城而作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排進(jìn)來的，這些人中大多數(shù)是初次接觸統(tǒng)計(jì)工作，需要較長的時(shí)間才能真正成為專業(yè)人員，綜合素質(zhì)高、年富力強(qiáng)擁有高級、中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員匱乏。

（二）統(tǒng)計(jì)地位偏低。一是統(tǒng)計(jì)部門影響不夠。統(tǒng)計(jì)部門雖然是政府工作部門，但與其他政府工作部門相比不管錢、不管人、不管項(xiàng)目，也不直接為市場主體服務(wù)，屬于非權(quán)勢部門，社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)認(rèn)識不足，有的人甚至不知道政府工作部門還有個(gè)統(tǒng)計(jì)局。因此，對統(tǒng)計(jì)工作不知曉、不理解、不支持，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作與自己毫無關(guān)系，對各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查、普查抽查配合度差。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)疑不少。由于統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，很多統(tǒng)計(jì)制度、指標(biāo)解釋與社會(huì)公眾的感性認(rèn)識存在一定差距，因此統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)時(shí)而受到質(zhì)疑，“被平均”、“被增長”的議論仍然不少。同時(shí)，一些統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不強(qiáng)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，有些不理解的人認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)部門在造假，對統(tǒng)計(jì)的負(fù)面評論時(shí)而有之。

（三）經(jīng)費(fèi)保障偏緊。一是公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。統(tǒng)計(jì)部門屬于出名的“清水衙門”，工作經(jīng)費(fèi)完全靠財(cái)政安排，目前大部分縣級統(tǒng)計(jì)部門的公用經(jīng)費(fèi)雖然都納入了年初財(cái)政預(yù)算，但是由于預(yù)算少，僅能維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，一些政策允許的干部職工福利保障難，又不能擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，影響干部職工的干事激情。二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障堪憂。統(tǒng)計(jì)部門每年都要開展普查、調(diào)查、抽查，雖然國務(wù)院制定的相關(guān)條例明文規(guī)定地方各級政府要做到經(jīng)費(fèi)保障，但是有些地方由于財(cái)力較弱，安排給普查、調(diào)查、抽查的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少，有的甚至連普查指導(dǎo)員、普查員的補(bǔ)貼都無法保證，嚴(yán)重影響普查工作的正常開展。

（四）執(zhí)法難度偏大。一是執(zhí)法力量弱。大多數(shù)縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都沒有專職的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，絕大部分都是由相關(guān)專業(yè)人員兼職，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作只有每個(gè)月在完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表后抽出幾天時(shí)間兼顧一下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。有些地方受編制行政限制，符合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法條件和檢查資格的人數(shù)相當(dāng)有限，導(dǎo)致執(zhí)法人員的素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟，影響統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作正常開展。二是法制意識差。社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)法的認(rèn)識不足，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)法是“軟法”，多報(bào)、少報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不會(huì)造成直接損失，法律制裁不重，導(dǎo)致守法意識不強(qiáng)。加之統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中對違法行為的處罰大多數(shù)只是警告，稍微重點(diǎn)的也只是小數(shù)目的罰款，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí)有出現(xiàn)。

三、精心安排、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作

（一）著力理順統(tǒng)計(jì)體制。要切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，借鑒國家統(tǒng)計(jì)局垂直管理調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的辦法，探索性建立縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)由市級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理體制，實(shí)行人、財(cái)、物由上級統(tǒng)計(jì)部門全部管理，進(jìn)一步確?？h級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理，效仿公安等部門機(jī)構(gòu)設(shè)置方式，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)派出制，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（二）著力強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法認(rèn)識，牢固樹立政治責(zé)任感和使命感，以促進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)為目的，堅(jiān)定信心，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，嚴(yán)肅處理在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批執(zhí)法生力軍，經(jīng)常性開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使之成為統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相結(jié)合的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的有效結(jié)合，做到執(zhí)法檢查與平時(shí)工作兩不誤、兩手硬，形成執(zhí)法檢查經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化。

（三）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要主動(dòng)爭取市委、市政府對統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)部門的重視，在編制性質(zhì)和數(shù)量方面給予適當(dāng)傾斜，確保統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)不失衡。要圍繞新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作的需要，有重點(diǎn)、有針對地引進(jìn)、培養(yǎng)一批精通統(tǒng)計(jì)、精通經(jīng)濟(jì)、精通科技的復(fù)合型專業(yè)人才，使他們成為基層統(tǒng)計(jì)工作的中流砥柱，著力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、能力較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教化，積極引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作者樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的道德素養(yǎng)，著力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

（四）著力拓展服務(wù)領(lǐng)域。要圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，不斷提高統(tǒng)計(jì)分析研究能力和水平，不斷更新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，緊扣領(lǐng)導(dǎo)決策的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，做好調(diào)研分析和預(yù)警監(jiān)測，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)效性、針對性和實(shí)用性，提高統(tǒng)計(jì)輔助決策的參考價(jià)值，為市委、市政府科學(xué)決策以及服務(wù)對象提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。要進(jìn)一步豐富統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，在做精做優(yōu)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開放更多的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，將統(tǒng)計(jì)服務(wù)延伸到基層、到廠礦、到村組，通過高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)服務(wù)彰顯統(tǒng)計(jì)作為，讓更多的人認(rèn)知統(tǒng)計(jì)、了解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、參與統(tǒng)計(jì)，不斷提高統(tǒng)計(jì)地位。

同志們，時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，夢想孕育希望。讓我們圍繞市委、市政府決策部署，以時(shí)不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，同心同德、真抓實(shí)干，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化XX貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)力量！

第二篇：在2020年依法治縣工作會(huì)議上的講話——在2020年依法治縣工作會(huì)議上的講話

深入推進(jìn)依法治縣

建設(shè)法治XX新篇章

——在2020年依法治縣工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開XX縣2020依法治縣工作會(huì)議，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署2020年依法治縣工作。剛才，XX同志就提出了2020年的工作思路，我完全同意，請各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好我縣的2020年依法治縣工作，我講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)依法治縣的責(zé)任感和使命感

(一)推進(jìn)依法治縣是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話，彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進(jìn)依法治縣指明了方向。黨的十八屆四中全會(huì)專門研究依法治國，作出了《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，從戰(zhàn)略的高度對依法治國進(jìn)行了全面的安排部署，將法治建設(shè)提高到前所未有的高度，這充分體現(xiàn)了依法治國的重要性和法治建設(shè)在國家治理中的地位和作用。因此，我們要增強(qiáng)大局意識、政治意識、責(zé)任意識、看齊意識，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺全面推進(jìn)依法治縣工作。

(二)推進(jìn)依法治縣是全面深化改革的重要保障。

習(xí)近平

總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！狈ㄖ问侨嫔罨母锏幕咀裱?。有了法治的護(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。

(三)推進(jìn)依法治縣是建設(shè)X東大門形象的現(xiàn)實(shí)需要。

法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競爭的“軟實(shí)力”，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實(shí)踐證明，哪里的法治環(huán)境好，哪里的市場機(jī)制完善，那里就能引進(jìn)大企業(yè)、留住好企業(yè)，贏得改革發(fā)展的先機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。當(dāng)前，建設(shè)X東大門形象任重道遠(yuǎn)，迫切需要良好的法制環(huán)境來保障。推進(jìn)依法治縣有利于厘清政府與市場邊界，規(guī)范政府和市場關(guān)系，帶來有序的市場秩序和競爭環(huán)境，使市場在配置資源中起決定性作用，從而更好地發(fā)揮政府作用，對于加快建設(shè)X東大門形象具有重要意義。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了適應(yīng)發(fā)展形勢，順應(yīng)發(fā)展潮流，把法治建設(shè)放在更加重要、更加突出的位置，在更高層次上服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(四)推進(jìn)依法治縣是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。

公平正義是人們追求的普遍價(jià)值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群

眾的民主法治意識明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進(jìn)民主建設(shè)。加之，隨著社會(huì)利益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個(gè)人在XX大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣工作

依法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。

(一)要抓好法制宣傳。

法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真編制“八五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會(huì)規(guī)則和自覺行動(dòng)，在全社會(huì)形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治XX建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)要推進(jìn)依法行政。

行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

(三)要維護(hù)公平正義。

公平正義是司法的生命和靈魂。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，努力把每一個(gè)案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項(xiàng)管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力。要堅(jiān)守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

(四)要加強(qiáng)基層治理。

基層司法站所是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要全面推行“三官一律”進(jìn)社區(qū)和“一村一法官”活動(dòng)，把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村，深入群眾，主動(dòng)化解矛盾糾紛，及時(shí)聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難，不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織的作用，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治縣工作強(qiáng)力推進(jìn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治縣的根本保證。全縣各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進(jìn)依法治縣工作邁上新臺(tái)階。

(一)要夯實(shí)工作責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h人大要定期聽取依法治縣工作匯報(bào)，對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項(xiàng)調(diào)研?？h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實(shí)有序開展。

(二)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

縣委宣傳部、縣電視臺(tái)、縣司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治縣工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先

進(jìn)典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動(dòng)依法治縣工作深入健康發(fā)展。

(三)要嚴(yán)格考核督查。

縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等工作機(jī)制，制定出臺(tái)我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委政府督查室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，有考核，結(jié)果有通報(bào)，獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)，加快法治XX建設(shè)步伐。

同志們，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加快法治XX建設(shè)進(jìn)程，是歷史賦予我們的責(zé)任，全縣各級各部門要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作，奮力譜寫法治XX建設(shè)新篇章!

第三篇：在依法治縣工作會(huì)議上的講話

繼續(xù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會(huì)議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會(huì)議。這次會(huì)議的任務(wù)是：進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實(shí)施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法制觀念，依法管理社會(huì)事務(wù)，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識實(shí)施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)踐。

黨的十六報(bào)告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！币婪ㄖ螄?，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個(gè)強(qiáng)有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會(huì)主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會(huì)主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)及社會(huì)事務(wù)。在社會(huì)主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實(shí)質(zhì)上就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。貫徹實(shí)施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅(jiān)持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，保證全縣的各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。堅(jiān)持依法治縣，對于促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，作出了建成完善的社會(huì)主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會(huì)是崇尚法制的社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府與市嘗政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項(xiàng)改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運(yùn)用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會(huì)環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點(diǎn)工作及將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會(huì)議。通過貫徹那次會(huì)議精神，我縣依法治縣工作推上了一個(gè)新臺(tái)階。為規(guī)范和完善決策機(jī)制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會(huì)工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺(tái)了一系列管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?？偟膩碚f，一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達(dá)43391萬元，同比增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，增長21.1%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值達(dá)5686萬元，同比增長8.8%；完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，同比增長36.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)32637萬元，同比增長6.4%；農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了社會(huì)主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，村級實(shí)現(xiàn)了民主選舉，高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都實(shí)行了“政務(wù)公開”。人們“遇事～，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17

”路外特大交通事故、大才～與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到及時(shí)解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐，必須認(rèn)真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。

依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀(jì)守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機(jī)關(guān)是公正司法的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣，加強(qiáng)對司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級司法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動(dòng)全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。

（五）依法治縣是維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定的需要。

本世紀(jì)頭二十年，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上，對利益格局進(jìn)行調(diào)整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當(dāng)前形勢看，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費(fèi)改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會(huì)出現(xiàn)一些新問題和不安定因素，只有堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，才能確保我縣社會(huì)的長治久安。

二、明確依法治縣的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求

開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo)，從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅(jiān)持集中宣傳教育與長期普法相結(jié)合，重在長期普法，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，堅(jiān)持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅(jiān)持普法與解決實(shí)際問題相結(jié)合，重在解決實(shí)際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會(huì)效益，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會(huì)法治氛圍，促進(jìn)普法依法治理，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個(gè)社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大穩(wěn)定、民族大團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在依法治縣工作中，必須做好五個(gè)結(jié)合：

一是堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：我們在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，以法治國；同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。道德與法律是社會(huì)的重要行為規(guī)范，治理一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識和道德覺悟，二者都是維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，在加強(qiáng)依法治縣的同時(shí)，要堅(jiān)持以德治縣，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

二是集中教育與長期普法相結(jié)合。在新的歷史時(shí)期，各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與管理社會(huì)事務(wù)、維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實(shí)中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實(shí)際，把短期的集中教育與長期的普法結(jié)合起來，做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進(jìn)依法治縣工作。

三是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標(biāo)，就是要依法治理和解決各種社會(huì)矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進(jìn)程。

四是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機(jī)關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)，與公民關(guān)系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治思想教育，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。

五是堅(jiān)持普

置，要針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點(diǎn)，進(jìn)行普法依法治理的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，定好依法治縣“八個(gè)一”即一個(gè)村委、一條街道（或社區(qū)）、一家工廠、一所學(xué)校、一個(gè)市嘗一家商店、一個(gè)司法行政機(jī)關(guān)、一個(gè)行政執(zhí)法單位試點(diǎn)。每個(gè)試點(diǎn)單位都要拿出具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4、深入開展政務(wù)公開活動(dòng)。政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，是近年來加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到全面地公開，真實(shí)地公開，使政務(wù)財(cái)務(wù)公開工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

（四）毫不動(dòng)搖地開展嚴(yán)打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時(shí)開展專項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭，對那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動(dòng)、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個(gè)別組織、煽動(dòng)群體性事件的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為主，及時(shí)依法處理社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。損害了我縣的形象，分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精力，阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè)，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在實(shí)施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會(huì)熱點(diǎn)難問題，預(yù)防和處理群體性事件。對各種社會(huì)矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時(shí)為群眾解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)決杜絕因強(qiáng)迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對性地加強(qiáng)法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強(qiáng)綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，經(jīng)?；呐挪檎{(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴(kuò)大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是推進(jìn)依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個(gè)問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考核制度。各部門要對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理考核，對不符合要求的進(jìn)行清退，取消執(zhí)法人員資格。二要充實(shí)一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺(tái)的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等制約機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合工作需要，切實(shí)抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（七）抓好依法治縣的各項(xiàng)保障措施的落實(shí)。依法治縣是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，需要完成大量的基礎(chǔ)工作方能見成效。我縣財(cái)政一定要把依法治縣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證落實(shí)到位。同時(shí)，要健全依法治理工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實(shí)加強(qiáng)對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，我縣必須切實(shí)加強(qiáng)對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要及時(shí)調(diào)整充實(shí)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各部門各單位要相應(yīng)成立本部門本單位的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門要充分認(rèn)識到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實(shí)的思想。政府各部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)范圍，把本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律法規(guī)，向全體行政執(zhí)法人員和廣大公民進(jìn)行宣傳，制定部門執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制，確保國家法律的正確實(shí)施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真組織開展依法治縣宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)依法治縣進(jìn)程

依法治縣是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基矗為推動(dòng)我縣依法治縣進(jìn)程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動(dòng)之機(jī)，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動(dòng)?？h委辦公室和縣人民政府辦公室已印發(fā)了這次活動(dòng)的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織開展這次活動(dòng)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動(dòng)，充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)依法治縣的重大意義，增強(qiáng)緊迫感，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動(dòng)的主要任務(wù)。這次法制宣傳月活動(dòng)的主要任務(wù)是：按照依法治縣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的《憲法》、《刑法》、《集會(huì)～示威法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關(guān)的行政法律法規(guī)的宣傳。宣傳活動(dòng)要在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面展開。在開展法制宣傳的同時(shí)，要開展社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真排查各類社會(huì)矛盾糾紛，處理一批影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里已成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負(fù)其責(zé)。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展法制宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)依法治縣面上工作。

 

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（五）要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展，確保各項(xiàng)工作順利完成。時(shí)值年底，很多工作即將收結(jié)，任務(wù)非常繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在組織力量開展這項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項(xiàng)工作，尤其是當(dāng)前的農(nóng)稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動(dòng)阻礙我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，務(wù)必做到通過依法治縣法制宣傳月活動(dòng)推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

同志們，實(shí)施依法治國方略，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)依法治縣工作新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環(huán)境。

第四篇：依法治縣工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：依法治縣工作會(huì)議講話

繼續(xù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會(huì)議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會(huì)議。這次會(huì)議的任務(wù)是：進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三

中全精神，全面貫徹實(shí)施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法制觀念，依法管理社會(huì)事務(wù)，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識實(shí)施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)踐。

黨的十六報(bào)告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個(gè)強(qiáng)有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會(huì)主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會(huì)主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)及社會(huì)事務(wù)。在社會(huì)主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實(shí)質(zhì)上就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。貫徹實(shí)施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅(jiān)持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，保證全縣的各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。堅(jiān)持依法治縣，對于促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，作出了建成完善的社會(huì)主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會(huì)是崇尚法制的社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項(xiàng)改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運(yùn)用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會(huì)環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點(diǎn)工作及將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會(huì)議。通過貫徹那次會(huì)議精神，我縣依法治縣工作推上了一個(gè)新臺(tái)階。為規(guī)范和完善決策機(jī)制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會(huì)工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺(tái)了一系列管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

第五篇：市領(lǐng)導(dǎo)在全市依法治市工作會(huì)議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進(jìn)法治**建設(shè)

---在全市依法治市工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議，是市委、市政府召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)上級會(huì)議精神，總結(jié)我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市依法治市工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、站位全局，提高認(rèn)識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，積極推進(jìn)法治**建設(shè)，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“依法治市工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯。黨的十八大強(qiáng)調(diào)了依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發(fā)了《關(guān)于開展法

治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的意見》,明確了目標(biāo)任務(wù)。我市也把法治**建設(shè)寫入了《政府工作報(bào)告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，從貫徹落實(shí)依法治國方略的高度，從保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局出發(fā)，深刻認(rèn)識推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**的重大意義，主動(dòng)融入，積極作為，切實(shí)肩負(fù)起法治**建設(shè)者、實(shí)踐者的歷史重任。

（一）推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是提高我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要。在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的新形勢下，我們面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。提高我們的依法執(zhí)政的能力和水平，比以往任何時(shí)候都顯得尤為緊迫。推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓緊抓好的一項(xiàng)極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發(fā)展的實(shí)踐一再證明，一個(gè)依法有序、安定和諧的法治環(huán)境，對于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執(zhí)法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環(huán)境。今后一個(gè)時(shí)期，既是我市提前全面小康的決勝時(shí)期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學(xué)習(xí)宣傳法 2

律知識，積極推進(jìn)法治實(shí)踐，不斷提高法治水平，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

(三)推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是維護(hù)我市社會(huì)和諧的必然要求。法治是社會(huì)和諧的基石，法律是現(xiàn)代社會(huì)協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益沖突的基本準(zhǔn)則，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有不可替代的作用。構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導(dǎo)群眾依法履行義務(wù)、表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益；另一方面，要促進(jìn)公務(wù)人員依法履職、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，更好地運(yùn)用法律手段疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會(huì)安寧和諧、人民安居樂業(yè)。

二、突出重點(diǎn)，努力提高依法治市工作的成效

實(shí)施依法治市方略，構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開全社會(huì)的廣泛參與，特別是與會(huì)各成員單位的通力協(xié)作和密切配合，我們要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，是推進(jìn)依法治市工作的一個(gè)重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全體公民，重點(diǎn)是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強(qiáng)其法制觀念，達(dá)到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實(shí)提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實(shí)也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進(jìn)一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護(hù)法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質(zhì)，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，降低未成年人的犯罪率。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極探索對流動(dòng)人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實(shí)效性。

（二）要全面推進(jìn)依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進(jìn)一步實(shí)行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。要認(rèn)真貫徹依法出臺(tái)的各項(xiàng)政策，確保落實(shí)到位，努力做到言必行、行必果，堅(jiān)守政府信用。著力提升規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，規(guī)范性文件報(bào)送備案率要達(dá)100%。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的突出問題。全面加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運(yùn)用行政復(fù)議化解行政爭議，建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議簡易程序制度、實(shí)地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、協(xié)調(diào)和解制度。

（三）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是根本要?jiǎng)?wù)。要加強(qiáng)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度建設(shè)，從制度層面破解體制機(jī)制障礙，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不適應(yīng)、不符合發(fā)展規(guī)律的突出問題。完善投資保護(hù)措施，提高項(xiàng)目審批效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，確保市場監(jiān)管的公正性和有效性，規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。規(guī)范和拓展法律服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）要維護(hù)公平正義。公平正義是價(jià)值追求。要嚴(yán)格執(zhí)法管理，完善執(zhí)法公開、執(zhí)法考評、執(zhí)法檔案、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等規(guī)章制度，以制度規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法過錯(cuò)倒查、錯(cuò)案責(zé)任追究、案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)執(zhí)法公正。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法巡查、案件評查，解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公等突出問題。加強(qiáng)法律援助和司法救助，維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平。加強(qiáng)執(zhí)法、司法能力建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領(lǐng)，提升執(zhí)法公信力。

（五）要扎實(shí)做好基層民主法治創(chuàng)建工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)已經(jīng)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強(qiáng)派出所、人民法院、司法所等基層組織建設(shè)，配齊、配好基層司法所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。

三、創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處 推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統(tǒng)籌運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)。

一要?jiǎng)?chuàng)新工作載體。把法治創(chuàng)建與文明建設(shè)、平安創(chuàng)建結(jié)合起來，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善投資環(huán)境、提高誠信度、增強(qiáng)軟實(shí)力的重要標(biāo)志，法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、民主法治村（社區(qū)）和法治單位一體建設(shè)，地方、行業(yè)、基層法治創(chuàng)建同步推進(jìn)。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，按照“誰執(zhí)法誰治理”的原則，針對黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以職能主管部門為主導(dǎo)，大力開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，不斷提升各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營“法律八進(jìn)”、推進(jìn)法治**建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，深入基層，服務(wù)群眾，推動(dòng)發(fā)展。

二要豐富方式方法。要堅(jiān)持完善行之有效的方法手段，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力構(gòu)建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認(rèn)真研究新情況新問題，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信

等新興媒體進(jìn)行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實(shí)提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發(fā)揮公共文化場所資源優(yōu)勢，加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持法制宣傳與文化生活相結(jié)合，鼓勵(lì)法治文化作品推廣，創(chuàng)作體現(xiàn)**文化、形式新穎、風(fēng)格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動(dòng)，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發(fā)揮教育群眾、服務(wù)社會(huì)的作用。

三要增強(qiáng)工作合力。各單位各部門要把法治**建設(shè)擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理，與各項(xiàng)工作共同推進(jìn)。要建立健全依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署工作，落實(shí)具體責(zé)任，明確互動(dòng)事項(xiàng)。要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在人員經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)運(yùn)作，抓緊制定法治創(chuàng)建實(shí)施意見，完善法治創(chuàng)建體系，建立健全高效的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的考核評價(jià)、長效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向廣度深度拓展，形成全民創(chuàng)建、共建共享的良好局面。各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，抓緊抓好抓實(shí)牽頭工作。各有關(guān)部門要各司其職，積極參與，大力協(xié)同，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

同志們，推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治**，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，勇于實(shí)踐，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的工作，加快推進(jìn)法治**建設(shè)，為提前全面小康、建設(shè)和諧**創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供

有力的法治保障！