XX縣土地增值稅清算工作實施方案

為進一步加強我縣土地增值稅依法征收管理工作，提升土地增值稅清算質(zhì)效，根據(jù)XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市2019年度綜合治稅工作方案的通知》(X政辦函(2019)XX號)精神，借鑒外地經(jīng)驗做法，決定在全縣范圍內(nèi)開展土地增值稅清算工作。為保證此項工作順利進行，特制定本實施方案。

一、總體要求

按照省、市部署要求，將開展土地增值稅清算作為應(yīng)對減稅降費影響、促進財政收入增收的突破口。以客觀公正、實施求是為原則，嚴格遵從稅收法律法規(guī)，挖掘潛在稅源，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提高我縣土地增值稅征管和清算的專業(yè)化、信息化、制度化水平。

二、工作部署

此次土地增值稅清算工作分四個階段進行。

（一）準(zhǔn)備階段（2019年7月15日-8月5日）

開展宣傳發(fā)動。通過召開由房地產(chǎn)企業(yè)會議、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、電視臺跟蹤報道等方式，宣傳土地增值稅清算有關(guān)規(guī)定、開展土地增值稅清算對規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)自身管理和稅收管理的重要意義，以及不按規(guī)定及時清算所承擔(dān)的納稅風(fēng)險和法律責(zé)任，動員房地產(chǎn)企業(yè)積極主動委托稅務(wù)中介機構(gòu)開展清算。（責(zé)任單位：財政局、稅務(wù)局、住建局、電視臺）

引入中介機構(gòu)。按照XX市年度綜合治稅工作方案要求，由縣財政出資，通過公開招標(biāo)方式，盡快聘請第三方中介機構(gòu)(稅務(wù)師事務(wù)所)，協(xié)助稅務(wù)部門開展土地增值稅評估清算。（責(zé)任單位：財政局）

加強部門協(xié)作。稅務(wù)部門要加強與住建等部門的聯(lián)系，摸清稅源底數(shù)，對已經(jīng)達到清算條件的項目進行全面梳理統(tǒng)計，為清算工作打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、住建局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、公安局、法院）

（二）開展階段(2019年8月6日-11月30日)

在保證清算質(zhì)量的前提下，對納稅人、稅務(wù)中介機構(gòu)制定切實可行的工作計劃，明確清算進度、合理分配任務(wù)，確保10月底前完成年度清算計劃的60%,11月底前全部完成。

從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成若干清算工作小組，并將項目分解到組，全面推進土地增值稅清算工作。在土地增值稅清算工作中，堅持全稅種覆蓋，全稅種清算，全稅種審核，做到“一稅清算各稅統(tǒng)清”，即充分利用土地增值稅清算得來的數(shù)據(jù)，對房地產(chǎn)項目涉及到的增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅以及附加稅費一并實施核查，一并計算稅款，一并催繳入庫。

（責(zé)任單位：稅務(wù)局、住建局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、公安局、法院）

（三）總結(jié)階段（2019年12月1日-12月10日）

各相關(guān)單位要建立清算工作臺賬，及時掌握項目清算進度，于每月底報送“階段總結(jié)”，并于12月10日前將“總體清算總結(jié)”報送至縣綜合治稅辦公室。（責(zé)任單位：綜合治稅辦公室、稅務(wù)局）

（四）檢查階段（2019年12月11日—12月30日）

各相關(guān)單位在日常清算工作中，要進行自查自糾?？h綜合治稅辦公室將在整個清算工作結(jié)束后，對土地增值稅清算情況進行檢查，并將檢查情況上報縣委、縣政府。（責(zé)任單位：綜合治稅辦公室、稅務(wù)局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，財政、稅務(wù)主要負責(zé)同志任副組長，住建、自然資源和規(guī)劃、行政審批、公安、法院等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志為成員的土地增值稅清算專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣土地增值稅清算工作的統(tǒng)籌謀劃、組織推動、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等工作。

（二）壓實工作責(zé)任?？h綜合治稅辦公室要根據(jù)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)需求，及時協(xié)調(diào)各部門提供土地增值稅清算相關(guān)信息。稅務(wù)部門要將土地增值稅清算工作作為完成全年收入任務(wù)的重中之重，強化督導(dǎo)，嚴格責(zé)任，全力推動工作開展。公安部門要抽調(diào)專人，配合稅務(wù)部門行動，為土地增值稅清算工作保駕護航。各相關(guān)部門要明確一名副職，具體負責(zé)本單位土地增值稅清算的日常事務(wù)性工作，切實把清算工作做深、做細、做實，確保土地增值稅清算工作圓滿完成。

（三）嚴格懲戒措施。本次土地增值稅清算工作意義重大，對拒不配合清算工作或拒不履行納稅義務(wù)的典型企業(yè)，要進行公開曝光，必要時申請人民法院強制執(zhí)行。同時，啟用黑名單制度，推送有關(guān)部門實行聯(lián)合懲戒，確保清算工作取得實效。