重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案

為有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件，加強(qiáng)對突發(fā)事故處置的綜合指揮能力，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，以及省、市、縣的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制訂本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、基本原則和適用范圍及目的（一）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援基本原則：安全第一，預(yù)防為主；

統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)；自救與社會救援、區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合；快速反應(yīng)，高效處置。

（二）預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類重特大安全生產(chǎn)事故（重、特大火災(zāi)安全事故；

重、特大交通安全事故；重、特大建筑質(zhì)量安全事故；民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重、特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故；其他重、特大安全事故）。

（三）預(yù)案的目的：將事故范圍局部化，并盡可能予以消除；

盡量減少事故對人身和財(cái)產(chǎn)的影響；降低事故后果，如營救、急救、疏散和恢復(fù)正常秩序，并及時通知周邊居民。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)和救援處置。

總指揮：由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任

副總指揮：由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長及分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員單位：由鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、安全辦、衛(wèi)生院、民政科、財(cái)政所、司法所、城建站、國土資源所、供電所、各行政村、社區(qū)等相關(guān)部門組成。

指揮部下設(shè)辦公室和五個應(yīng)急救援專業(yè)組，職責(zé)分工為：

（一）指揮部辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦人員組成。

其主要任務(wù)：接受指揮部指示，傳達(dá)指揮部意見；負(fù)責(zé)召集各專業(yè)組按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工，開展搶險(xiǎn)救援工作；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；適時將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；辦理指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

（二）五個事故應(yīng)急救援專業(yè)組：

1、安全警戒組：牽頭單位為鎮(zhèn)派出所。其主要任務(wù)：①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒；②組織現(xiàn)場及周圍人員的轉(zhuǎn)移和物資的疏散；③維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安，確?，F(xiàn)場應(yīng)急救援秩序。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：牽頭為指揮部及相關(guān)救援技術(shù)隊(duì)伍。其主要任務(wù)：①在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，盡快控制危險(xiǎn)源；②營救受害人，搜尋遇難人員和重要財(cái)物；③控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場。

3、醫(yī)療救護(hù)組：牽頭單位鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要任務(wù)：①負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛及醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；②負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的受傷人員的急救處置；③負(fù)責(zé)對受傷人員向有條件的醫(yī)療單位轉(zhuǎn)送和醫(yī)治。

4、物資供應(yīng)組：牽頭單位鎮(zhèn)黨政辦、民政辦，相關(guān)部門協(xié)助。其主要任務(wù)：①及時提供事故現(xiàn)場所需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、勞動保護(hù)用品和事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)施（如鏟車、吊車設(shè)施等）；②保障事故搶險(xiǎn)救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通；③負(fù)責(zé)保障參加救援人員的飲食、飲水供應(yīng)及提供休息場所。

5、善后處理組。牽頭單位鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政辦、安監(jiān)辦。其主要任務(wù)：①協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作；②穩(wěn)定家屬情緒；③負(fù)責(zé)事故遇難者應(yīng)享受待遇的政策咨詢。

三、事故報(bào)告及現(xiàn)場保護(hù)

（一）事故報(bào)告

任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，報(bào)告程序如下：

1、發(fā)生事故單位負(fù)責(zé)人要用快速辦法立即報(bào)告應(yīng)急救援指揮部辦公室及有關(guān)職能部門（報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因初步分析等）；

2、救援指揮部辦公室立即報(bào)告書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）；

3、救援指揮部辦公室按照書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）的指示，及時報(bào)告縣人民政府政府、安委會、同時通知有關(guān)部門；

（二）現(xiàn)場保護(hù)

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和個人必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、事故應(yīng)急救援處置

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)部門單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援工作。

（一）事故單位自救

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位（或業(yè)主）及現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并積極爭取社會救援措施提供必要的技術(shù)支持和幫助。

（二）啟動救援

指揮部辦公室和鎮(zhèn)政府有關(guān)管理部門接到事故報(bào)告后，按照指揮部的指令緊急啟動本預(yù)案，迅速通知鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部成員單位,并根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)生程度,派出救援隊(duì)伍。同時，將事故情況及事故救援情況及時報(bào)告上級政府及有關(guān)部門。

(三)趕赴事故現(xiàn)場

各專業(yè)組以及應(yīng)急救援涉及到的有關(guān)部門接到參與事故搶險(xiǎn)的指令后，迅速組織應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資等，以最快迅速趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，接受任務(wù)，了解現(xiàn)場情況，便于統(tǒng)一實(shí)施救援工作。

(四)現(xiàn)場救援處置

應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實(shí)施。進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)和任務(wù)，在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，控制危險(xiǎn)源，快速實(shí)施救援工作，減少事故損失；搶救受災(zāi)人員，做好現(xiàn)場急救和安全轉(zhuǎn)送工作；指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾疏散；做好現(xiàn)場清除工作，消除危險(xiǎn)源；查清事故原因，估計(jì)危害程度。

救援工作結(jié)束后，各救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場之前必須取得現(xiàn)場指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場的清理工作并注意安全，要做好總結(jié)工作。

五、其它

（一）本預(yù)案是作為安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施社會救援工作，并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。

在實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。

（二）各地各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制定出相應(yīng)切實(shí)可行的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，熟悉掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容.（三）各有關(guān)單位、部門應(yīng)按照各自職能，隨時充分保證各專業(yè)組成員和有關(guān)物資的落實(shí)。

結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高鎮(zhèn)人民群眾預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故的意識，采取有效的防范措施，組織預(yù)案演練，做到事故發(fā)生后冷靜沉著，穩(wěn)妥處理。

（四）任何單位和公民都有參加安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

對于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。

（五）在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的單位和個人，鎮(zhèn)政府將給予表彰、獎勵。

因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）事故發(fā)生后，對于不負(fù)責(zé)任、不積極搶救或搶救不力，造成重大傷亡的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。