紀(jì)委書(shū)記在市委巡察問(wèn)題線索集中交辦會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)十一屆市委第七輪巡察集中交辦會(huì)，是經(jīng)市委常委會(huì)研究同意召開(kāi)的，主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作系列重要論述和全國(guó)巡視工作會(huì)議精神，落實(shí)xx書(shū)記在聽(tīng)取十一屆市委第七輪巡察講話時(shí)的各項(xiàng)要求，集中交辦第七輪巡察問(wèn)題線索、專題報(bào)告和書(shū)記專題會(huì)點(diǎn)人點(diǎn)事問(wèn)題整改清單，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。其次，要以“進(jìn)”為指向，在前六輪實(shí)現(xiàn)對(duì)市直單位、市管學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院等巡察類別全覆蓋的基礎(chǔ)上，要把常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察和“回頭看”穿插起來(lái)、綜合運(yùn)用，探索創(chuàng)新多樣化多層次的巡察方式，高質(zhì)高效推進(jìn)巡察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)地“進(jìn)”、高質(zhì)量地“進(jìn)”，確保有力有序完成十一屆市委巡察全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。剛才，xx同志向市紀(jì)委市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室移交了巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索清單；向6個(gè)市直有關(guān)單位移交專題報(bào)告；向市委第七輪巡察的10個(gè)單位黨組織負(fù)責(zé)人移交了市委書(shū)記專題會(huì)議聽(tīng)取十一屆市委第七輪巡察工作情況匯報(bào)時(shí)點(diǎn)人點(diǎn)事問(wèn)題整改清單。這些移交的材料都是經(jīng)過(guò)市委書(shū)記專題會(huì)和市委常委會(huì)研究決定的，體現(xiàn)了市委的權(quán)威和意圖，一方面，接受任務(wù)的單位要根據(jù)職能職責(zé)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)，另一方面，第七輪被巡察單位既要抓好具體問(wèn)題的整改，又要積極配合相關(guān)部門的統(tǒng)籌調(diào)度。下面，我代表市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就做好巡察移交問(wèn)題整改，做好做實(shí)巡察“后半篇文章”，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、扎實(shí)抓好線索辦理，以實(shí)實(shí)在在的工作成效彰顯巡察“利劍”作用

十一屆市委換屆以來(lái)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委巡視辦有力指導(dǎo)下，我們按照市委部署要求，較好完成第一至七輪巡察工作，累計(jì)發(fā)現(xiàn)干部問(wèn)題線索312件，截至目前，第一至六輪巡察移交的232件問(wèn)題線索，共辦結(jié)196件，辦結(jié)率為84.5%，其中立案6件6人，誡勉談話6件9人，提醒談話13件13人，批評(píng)教育3件3人，書(shū)面檢查2件2人。這些問(wèn)題線索的辦理和處置，有力推動(dòng)了巡察震懾作用持續(xù)彰顯，為寫(xiě)實(shí)“后半篇文章”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要更加注重問(wèn)題線索辦理實(shí)效，使之成為巡察震懾之本，提高巡察工作滿意度和公信力。一是主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。市委高度重視巡察工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委巡視巡察工作最新部署，將巡察工作納入全面從嚴(yán)治黨總體布局。市委常委會(huì)*次專題研究巡視巡察工作，**書(shū)記先后*次對(duì)巡察工作作出批示，研究推動(dòng)全市巡察工作。及時(shí)召開(kāi)市委書(shū)記專題會(huì)議聽(tīng)取每一輪巡察工作匯報(bào)，點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題明確提出處置意見(jiàn)。市委巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，專職巡察干部配備到位，巡察隊(duì)伍得到了錘煉。

二是巡察重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦。

緊扣“六圍繞一加強(qiáng)”、“四個(gè)落實(shí)”，深入開(kāi)展政治監(jiān)督。實(shí)行巡察報(bào)告問(wèn)題底稿制度，凡是寫(xiě)進(jìn)報(bào)告的問(wèn)題，都有具體的事例和數(shù)據(jù)支撐。圍繞中心、服務(wù)大局，把市委,市政府重大決策部署的落實(shí)情況作為巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，助推落實(shí)新發(fā)展理念、“三服務(wù)”、“兩抓年”、“最多跑一次”改革、防疫防控等重大決策部署.要深刻認(rèn)識(shí)巡察監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的必然要求。新《條例》明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?！边@是黨中央根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷作出的重大部署。巡察工作已經(jīng)納入新《條例》規(guī)定內(nèi)容，成為巡視制度的重要組成部分，完成巡察全覆蓋是市縣黨委的法定之責(zé)、政治任務(wù)。今年以來(lái)，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委巡視辦先后印發(fā)了《關(guān)于建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于開(kāi)展對(duì)口式巡視巡察的意見(jiàn)》，從第二輪開(kāi)始，對(duì)巡視巡察工作一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，推動(dòng)巡視巡察信息互聯(lián)互通、成果共享。市委本輪巡視的8個(gè)單位中，市**局、**局、市**局，都是根據(jù)省委第二輪巡視工作部署要求，對(duì)口巡視巡察的單位。本屆市委，要巡察**個(gè)單位，延伸巡察**個(gè)單位，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們要緊緊圍繞巡察工作規(guī)劃，有序有力完成對(duì)黨委職能部門、政府部門、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨組織的巡察監(jiān)督工作，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

二、深化政治巡察，準(zhǔn)確把握巡察監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)

把政治巡視要求寫(xiě)入新《條例》，是十八屆中央巡視工作重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，也是此次條例修改工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。做好新形勢(shì)下巡察工作，要自覺(jué)主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央巡視要求，提高政治能力，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本功能。

一要突出根本任務(wù)。巡視巡察工作的根本政治任務(wù)，就是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。市委巡察工作要旗幟鮮明講政治，重點(diǎn)監(jiān)督被巡察黨組織“四個(gè)意識(shí)”是否到位，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是否有力，新發(fā)展理念是否落實(shí)以及貫徹中央和省委市委重大決策部署是否有效。要正確把握好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治，更沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)。對(duì)于黨的組織來(lái)說(shuō)，所有工作都要全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹中央的大政方針；對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無(wú)論分管哪個(gè)領(lǐng)域、從事哪項(xiàng)工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。深化政治巡視巡察，首先要把好政治關(guān)，把政治和業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，糾正落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不到位問(wèn)題。

二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。本輪巡察的**個(gè)單位，**個(gè)是市直機(jī)關(guān)，**個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大多數(shù)被巡察單位體量大、人員多，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)聯(lián)系緊密。市委巡察組要深入分析被巡察單位的特點(diǎn)，結(jié)合巡前征集的情況信息，做到心中有數(shù)、有的放矢。既要查找共性問(wèn)題，察看被巡察單位黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)還是弱、黨的建設(shè)是實(shí)還是虛、全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬，又要深入查找個(gè)性問(wèn)題，做到精準(zhǔn)“畫(huà)像”、形成震懾。巡察市級(jí)機(jī)關(guān)部門單位，要重點(diǎn)關(guān)注發(fā)揮自身職能、推進(jìn)“兩聚一高”的情況，關(guān)注解決機(jī)關(guān)黨建弱化、黨員教育管理缺失、為民服務(wù)意識(shí)淡薄、“四風(fēng)”問(wèn)題隱身變異、違反中央八項(xiàng)規(guī)定、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范不透明等問(wèn)題；巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把執(zhí)行中央和省委市委重大決策部署情況，落實(shí)市委“陽(yáng)光扶貧”工作情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)肅查處貪污侵占、違規(guī)截留、雁過(guò)拔毛、小官巨貪、鄉(xiāng)匪村霸以及濫用權(quán)力、辦事不公等侵害群眾利益問(wèn)題，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。另外，省委從第二輪巡視開(kāi)始，新增加選人用人和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況兩個(gè)專項(xiàng)檢查。本輪巡察，市委也將這兩項(xiàng)工作作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，市委組織部、市委宣傳部都選派了專職干部參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，一定要察深察準(zhǔn)，察出實(shí)效。

三要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。政治巡察要牽住“牛鼻子”，緊盯黨委(黨組)、紀(jì)委、黨委工作部門，重點(diǎn)監(jiān)督被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵人物”，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況，特別是遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律“12個(gè)不準(zhǔn)”的情況，著力發(fā)現(xiàn)紀(jì)律、腐敗、作風(fēng)和執(zhí)行民主集中制等方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅整治履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任發(fā)揮不強(qiáng)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、頂風(fēng)違紀(jì)公款吃喝、公款旅游等問(wèn)題，促使被巡察黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭按規(guī)矩辦事，切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任。對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，絕不姑息遷就，切實(shí)推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。

四要突出成果運(yùn)用。習(xí)近平總書(shū)記指出，更好地發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，就是要對(duì)巡視成果善加運(yùn)用。王岐山書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運(yùn)用上，必須強(qiáng)化成果運(yùn)用，做到件件有著落、事事有回音。市委巡察工作要把扎實(shí)做好“后半篇”文章放在更加突出位置，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。要嚴(yán)肅推動(dòng)問(wèn)題整改。建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，形成報(bào)賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬的完整鏈條。通過(guò)回訪督查、“回頭看”等方式，抓好巡察反饋和移交事項(xiàng)跟蹤督辦，對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要科學(xué)構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。完善巡察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為線索移交處置要開(kāi)設(shè)“綠色通道”。近期，市紀(jì)委、市委巡察辦專門研究制訂了巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移交處置辦法，建立市委巡察組、市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室、紀(jì)檢監(jiān)察室三方會(huì)審督辦機(jī)制，市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室要對(duì)市管干部和科級(jí)干部重點(diǎn)問(wèn)題線索直接調(diào)查處理，對(duì)一般問(wèn)題線索提出指導(dǎo)意見(jiàn)并跟蹤督辦，確保巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索優(yōu)先辦理、快查快結(jié)、按時(shí)反饋。要強(qiáng)化標(biāo)本兼治。最大限度放大監(jiān)督效應(yīng)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，提高政治敏銳性。