在巡察工作培訓(xùn)會議上的講話

同志們：

根據(jù)局黨組巡察工作統(tǒng)一部署，今天我們進(jìn)行全系統(tǒng)首輪巡察干部專題培訓(xùn)。此次培訓(xùn)，既是對局黨組巡察機(jī)構(gòu)、巡察干部的集中培訓(xùn)，也是為即將開展的巡察工作進(jìn)行巡前培訓(xùn)。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關(guān)于巡視巡察工作決策部署，全面落實中央巡視工作方針和中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，統(tǒng)一思想、明確方向，全力推進(jìn)全系統(tǒng)巡察工作深入開展。下面我就此次巡察培訓(xùn)工作與大家共同交流三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識新形勢下開展巡察工作的重要意義。實行巡視制度，是新時期加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要舉措;全面貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，組織開展好全系統(tǒng)的巡察工作，是落實上級黨組織巡視整改工作的具體舉措，同時也是局黨組作出的重要部署安排。

（一）開展巡察工作是全系統(tǒng)落實中央對巡視工作的要求。黨的十八大以來，中央高度重視巡視工作，把巡視工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是“國之利器”、“黨之利器”。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，《黨章》專列一條對

巡視巡察制度作出規(guī)定。黨中央制定了《中央巡視工作規(guī)劃2018-2022年》，確定了十九屆中央巡視工作“路線圖”“任務(wù)書”。巡察工作是黨的巡視工作在基層的延伸和補充，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效方式，是打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”的戰(zhàn)略性制度安排，是進(jìn)一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要，是增強人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要，對于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在基層落實，有著十分重要的意義。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，充分反映了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得的卓著成效。《條例》修訂的每一句話、每一字詞，背后都是管黨治黨的實踐再提煉、經(jīng)驗再概括、認(rèn)識再深化。新修訂的《條例》的一個鮮明特點就是突出政治性，把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。一是增加對在重大問題上不同黨中央保持一致行為的處分規(guī)定；二是增加對搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一行為的處分規(guī)定；三是增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規(guī)定；四是增加干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規(guī)

定。大家要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識、明確職責(zé)，深刻認(rèn)識開展巡察工作的重要性和必要性，準(zhǔn)確把握新形勢下開展巡察工作的指導(dǎo)思想、基本遵循，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和目標(biāo)，做好巡察各項工作。

（二）開展巡察工作是落實上級黨組對巡視巡察工作的要求，特別是上級黨組巡視后未巡先改的具體要求。開展此次巡察是全面落實上級黨組關(guān)于對省(區(qū)、市)黨組巡視巡察工作部署要求，主動做好巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題查究整改工作，主動發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強基層黨組織及黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，推動全系統(tǒng)黨的建設(shè)全面過硬的具體體現(xiàn)。

（三）開展巡察工作是XX管理工作的實際需要。

一是落實巡視整改工作的需要。根據(jù)上級黨組巡視工作安排部署，X月X日至X月X日，上級黨組第二巡視組對我局黨組開展了巡視，并對巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作提出了明確要求，黨組書記XX同志對我局黨組上報的巡視整改落實方案作出了“督查認(rèn)真整改，落實責(zé)任”的批示。按照XX同志批示和巡視整改要求，局黨組制定了53條具體整改措施，印發(fā)《整改落實方案》的通知，組織開展此次巡察工作。

二是提高下級黨組紀(jì)檢監(jiān)察工作政治意識的需要。開展巡視巡察工作，既是管黨治黨的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向

縱深發(fā)展的重大舉措，這是巡視巡察工作的政治定位。巡視巡察作為政治監(jiān)督，根本目的是為了夯實黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。通過開展此次巡察工作，切實提高“四個意識”，增強做好巡察工作的政治責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委及局黨組的決策部署上來。

三是發(fā)揮巡察“利劍”作用，督促下級黨組織進(jìn)一步落實問題整改的需要。習(xí)近平總書記提出“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，實踐證明完全正確。貫徹巡視工作方針，關(guān)鍵要抓住兩點。首先，發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線。其次，推動解決問題是巡視工作的落腳點。此次巡察的目的是為了幫助有問題的單位及領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題，是對局黨組干部隊伍的關(guān)愛。開展此次巡察工作，就是要充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，督促下級黨組織進(jìn)一步壓實管黨治黨主體責(zé)任，強化整改落實和成果運用，做好巡察“后半篇文章”，確保巡察工作的震懾、遏制和治本作用得到有效發(fā)揮，推動XX改革發(fā)展。

二、巡察工作總體安排

（一）巡察對象及時間安排

根據(jù)局黨組第一輪巡察工作方案要求，本次巡察對象為全系統(tǒng)X個單位黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。分三個批次進(jìn)行，第一批巡察時間為X年X-X月份，巡察X個單位黨組；第二批巡察時間為X年X-X月份，巡察X個單位黨組；第三批巡察時間為X

年X-X月份，巡察X個單位黨組。每個單位黨組巡察安排一周左右時間，視情可適當(dāng)延長。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組成立了由黨組書記任組長的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室為主體的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“巡察辦”）。在巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，巡察辦做好巡察工作的組織協(xié)調(diào)。局黨組派出巡察組，承擔(dān)巡察任務(wù)。巡察組實行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。

（三）結(jié)合實際準(zhǔn)確把握巡察重點任務(wù)

著眼推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一中心任務(wù)，緊緊圍繞“六大建設(shè)”，聚焦“三大問題”，緊扣“六項紀(jì)律”和“三個重點”對被巡察單位黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督檢查。如在執(zhí)行黨的路線方針政策方面，黨中央重大決策部署有無專題研討，有無通過其他會議附帶學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)記錄等資料有無弄虛作假情況等；在干部選拔任用方面，重要看選人用人符不符合程序、談話記錄、會議記錄等資料；在落實中央八項規(guī)定精神方面，公車改革有無超標(biāo)準(zhǔn)用車、有無違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)報銷差旅費等。在***和組織生活會方面，主要看召開程序、內(nèi)容、深度，組織生活會主要突出領(lǐng)導(dǎo)干部雙重身份等。在如機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部思想方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作、“七件民生實事”落實情況、“九個專項治理”整改情況等。

三、開展巡察工作的要求，特別是對XX單位開展試點工作的要求

（一）要充分準(zhǔn)備試點巡察工作

開展巡察工作，是巡視這一全面從嚴(yán)治黨利劍向基層的延伸和拓展，是局黨組堅決貫徹落實上級黨組巡視整改工作要求，高度重視從嚴(yán)管黨治黨工作的制度性安排和舉措。全體巡察人員要在思想、組織、業(yè)務(wù)工作等方面做好充分準(zhǔn)備。首先要明確雖是試點但標(biāo)準(zhǔn)不能降低，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，要敢于碰硬，敢于亮劍，做到堅持原則、實事求是、客觀公正；其次作為第一家巡察單位，巡察工作中會遇到各種問題，我們要堅持邊巡察邊完善的原則，及時溝通解決和完善，同時要克服本領(lǐng)恐慌和畏難情緒，把此次巡察工作作為錘煉黨性的大熔爐，作為一項神圣的事業(yè)，本著對黨忠誠、對事業(yè)盡責(zé)的態(tài)度，牢記宗旨、不辱使命、認(rèn)真履行好黨章賦予的神圣使命。

（二）要對巡察工作的全流程全面梳理，準(zhǔn)確把握、有序開展，做到有的放矢

巡察工作政治性、政策性、程序性都很強，大家不僅要知道這項工作是什么，更要明白干什么、怎么干。首先要堅定正確政治方向，學(xué)深、學(xué)透、弄懂、弄通黨章黨規(guī)與習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，用清晰的政治理論武裝大腦；其次要熟練掌握政策，巡察干部的看家本領(lǐng)就是政策和紀(jì)律，只有將政策和

紀(jì)律爛熟于胸，才能發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，充分發(fā)揮巡察利劍作用；再次要增強程序意識，重程序是講政治的具體表現(xiàn)，是推動巡察工作有序開展的保障，同時也是保證自身政治安全的有力武器。《中共XX局黨組巡察工作流程（試行）》明確了巡察工作的七大步驟54個環(huán)節(jié)，《中共XX局黨組巡察工作實施辦法》規(guī)定了開展巡察的13種工作方式，這是我們開展巡察工作的總遵循和總依據(jù)。對局黨組巡察《工作流程》和《實施辦法》大家要反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)、深入學(xué)，融會貫通，熟練掌握巡察工作程序，勤請示、多匯報，按照程序、遵照規(guī)定開展工作，把握重點，做到有的放矢。

（四）對巡察組工作人員的工作要求

建設(shè)一支高素質(zhì)的巡察干部隊伍是做好巡察工作的組織保障。在座的各位同志，都是來自全系統(tǒng)紀(jì)檢、黨務(wù)、財務(wù)、業(yè)務(wù)等各崗位上政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的同志。要清醒地認(rèn)識到，我們都是巡察工作的“新兵”，即將面對一個全新的工作領(lǐng)域開展工作，而且巡察工作責(zé)任重大。全體巡察工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律、清白做事。要珍惜組織信任，在巡察中始終嚴(yán)格執(zhí)行中央巡視工作“五嚴(yán)禁”、“六嚴(yán)格”規(guī)定要求，牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先自律”的意識，廉潔自律，嚴(yán)格要求自己，按照巡察工作程序，依紀(jì)依規(guī)巡察。絕不允許說情打招呼，絕不允許接受任何形式的宴請、饋贈，嚴(yán)禁“以巡謀私”，經(jīng)得住“人情

關(guān)”、“圍獵”的考驗，樹立巡察干部的良好形象；要履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職”的觀念，堅持問題導(dǎo)向，有什么問題就查什么問題，查出什么問題就如實反映什么問題，堅持一把尺子量到底。絕不能對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的當(dāng)作沒看見，打馬虎眼。這既是組織的要求，也是對我們黨性的考驗。要堅持群眾路線，“走下去”，深入基層，全面了解真實情況；要“沉住氣”，通過艱苦細(xì)致的工作，把情況摸清摸透，把握問題的實質(zhì)，對組織負(fù)責(zé)，對被巡察單位負(fù)責(zé)。要嚴(yán)守巡察工作秘密，嚴(yán)格遵守《中共XX黨組巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組巡察工作十不準(zhǔn)》《中共XX局黨組巡察組保密工作提醒》《中共XX局黨組巡察人員廉潔履職承諾書》，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，自覺接受全系統(tǒng)廣大干部群眾的監(jiān)督。

同志們，對大家來說，這既是一次培訓(xùn)，也是一次亮相，同時也是一次檢視。希望同志們珍惜這次難得的機(jī)會，集中精力，抓好學(xué)習(xí)，為自己“加足油、充足電”，進(jìn)一步提高把握大局的能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、調(diào)查研究的能力，把自己打造成一個召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)巡察干部，圓滿完成局黨組交辦的巡察工作任務(wù)。