餐飲業(yè)油煙擾民污染整治工作方案

一、指導(dǎo)思想

以解決人民群眾身邊的環(huán)境問題為根本出發(fā)點，按照“行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”的原則，堅持以優(yōu)先解決投訴舉報問題為導(dǎo)向，集中整治重點單位(中央環(huán)保督察期間信訪投訴及日常群眾舉報涉及的企業(yè))、重點區(qū)域(人口密集區(qū)和餐飲聚集區(qū))、重點規(guī)模(中、大型及以上餐館)、重點業(yè)態(tài)(經(jīng)營燒烤類等污染強度較高的)(以下簡稱“四類重點餐飲單位”)餐飲油煙污染問題。切實提高我市餐飲油煙污染治理水平，實現(xiàn)油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定運行，減少油煙擾民，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作任務(wù)

(一)完善餐飲業(yè)工作臺賬

各相關(guān)部門對中央環(huán)保督察期間信訪投訴、群眾舉報涉及的油煙事項進行梳理;參照市市場監(jiān)督管理部門提供轄區(qū)餐飲服務(wù)單位名錄，對轄區(qū)內(nèi)各類餐飲服務(wù)單位進行摸排、核實，完善轄區(qū)餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺賬(見附件);市生態(tài)環(huán)境、市市場監(jiān)督管理部門建立信息互聯(lián)共享機制，根據(jù)審批、備案信息，每半年組織開展餐飲業(yè)工作臺賬更新，將新、改、擴建餐飲服務(wù)單位動態(tài)納入臺賬管理，對注銷企業(yè)進行臺賬動態(tài)清理。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等

(二)整治違法違規(guī)行為

各相關(guān)部門要加大對違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位的整治力度，本著整改為主，處罰為輔的原則，清理整治餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)行為。

x.重點整治問題

目前,我市違規(guī)餐飲企業(yè)(單位)涉氣存在的問題，主要在選址不當(dāng)、設(shè)施不完善、煙氣混排、油煙(異味)擾民、運維異常等x方面。

(x)選址不當(dāng)。xxxx

年x月x日新《大氣法》實施之后，選址在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)等新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。(注：“商住綜合樓”指商業(yè)和居住混合的建筑，“商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層”指與居住層相毗鄰、相連接的樓層)

(x)設(shè)施不完善。餐飲服務(wù)單位廚房的爐灶、蒸箱、烤

爐(箱)等加工設(shè)施上方未設(shè)置集氣罩、未安裝油煙凈化設(shè)施、安裝油煙凈化設(shè)施未置于油煙排風(fēng)機之前或油煙凈化設(shè)施未經(jīng)國家或地方產(chǎn)品質(zhì)量認證。

(x)煙氣混排。無餐飲企業(yè)專用排煙管道，無餐飲公共排煙管道，餐飲油煙廢氣混排入居民住宅排煙管道，發(fā)生向居民住宅室內(nèi)倒灌擾民的問題。

(x)油煙(異味)擾民。油炸、燒烤等工序較多，導(dǎo)致油煙污染擾民突出，群眾反復(fù)投訴。

(x)設(shè)施運維異常。污染治理設(shè)施不正常使用，不及時清洗、維護油煙凈化設(shè)施。

x.整治標準(規(guī)范要求)

(x)滿足環(huán)境協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建的餐飲服務(wù)單位選址要符合城市規(guī)劃、環(huán)境功能和生態(tài)保護的要求，無反復(fù)環(huán)境擾民投訴隱患，簽署《承諾書》。

(x)完善處理設(shè)施。餐飲服務(wù)單位排放的廢氣設(shè)置煙氣集氣罩，安裝經(jīng)國家或地方產(chǎn)品質(zhì)量認證的油煙凈化設(shè)施并符合安裝技術(shù)規(guī)范。

(x)規(guī)范設(shè)施運維。定期對油煙凈化設(shè)施進行清洗和維護，建立油煙凈化設(shè)施清洗以及維護臺賬，確保油煙凈化設(shè)施

正常運行使用。

(x)規(guī)范油煙排放。餐飲服務(wù)單位設(shè)置專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置因地制宜，排放口高度符合《HJxxx-xxxx

飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》要求，以不影響周圍生活(工作)環(huán)境、不擾民為標準;嚴禁在公共綠地等設(shè)置排煙口。

(x)推行異味治理。群眾投訴強烈的異味擾民餐飲服務(wù)

單位，安裝油煙凈化設(shè)施的同時，要根據(jù)實際情況加裝活性炭吸附、紫外光解等除異味裝置。(注：專用煙道，指不與通風(fēng)管道、住戶煙道相連通的僅供餐飲油煙排放所設(shè)置的煙道，包括內(nèi)置、外置等形式)。

x.依法依規(guī)查處

(x)選址不當(dāng)。各相關(guān)部門要加強對市場主體餐飲經(jīng)營場所使用情況的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的選址不當(dāng)問題要及時函告市級市場監(jiān)督管理部門和生態(tài)環(huán)境部門。

市場監(jiān)督管理部門要加強餐飲經(jīng)營場所登記管理和監(jiān)督，xxxx年x月x日新《大氣法》實施之后登記的，經(jīng)核實后視違法違規(guī)情節(jié)輕重，分別依法予以列入經(jīng)營異常名錄、行政處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

xxxx

年x月x日前已經(jīng)開辦的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局

(x)設(shè)施不完善或不正常使用。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)單位未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局

(x)隨意排放異味擾民。餐飲服務(wù)單位未設(shè)置專用煙道，或設(shè)置專用煙道不符合要求，隨意排放的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處罰款;逾期拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

在公共綠地、城市下水管網(wǎng)等設(shè)置排煙口的，由城市管理和住建部門負責(zé)查處。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

(x)聯(lián)合懲戒。對不履行行政處罰決定的餐飲服務(wù)業(yè)單位由相關(guān)部門申請法院強制執(zhí)行;有關(guān)單位采取斷水?dāng)嚯姷却胧?并依據(jù)《關(guān)于進一步加快x市社會信用體系建設(shè)的實施意見》，將餐飲業(yè)服務(wù)單位法人列入失信名單向社會公布。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局，配合部門：市住建局、市水務(wù)局、市電業(yè)局、市供水公司

(三)規(guī)范整治街路市場攤區(qū)

規(guī)范整治x鎮(zhèn)文苑路早夜市，推動油炸食品攤床安裝油煙凈化設(shè)施或者其他污染防治措施。嚴格按照《x市街路市場攤區(qū)規(guī)范整治工作方案》要求，嚴控早市撤市和夜市入市時間，街路市場攤區(qū)內(nèi)無炭火燒烤食品、就地屠宰畜禽等污染環(huán)境行為;不得散燒原煤，不得使用小煤爐，不得使用偽劣、過期的煤氣罐等;不得噪聲擾民，不得亂貼亂畫、亂扯亂掛。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市城市管理綜合執(zhí)法局

三、工作步驟

(一)摸底排查階段(xxxx

年x

月-xx月)。各相關(guān)部門要對整治范圍內(nèi)涉及擾民的餐飲經(jīng)營場所逐一進行排查，建立詳細臺賬;全面掌握整治范圍內(nèi)重點單位的數(shù)量、規(guī)模、以及污染排放情況，確保全部納入整治范圍。

(二)集中治理階段。開展專項整治，明確整改要求和完成時限：

第一階段(xxxx

年

x

月-xx

月)：重點整治中央環(huán)保督察期間信訪投訴及日常群眾舉報涉及的企業(yè)，針對重點單位不同問題和問題不同性質(zhì)，嚴格按照清理整治違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位程序，開展集中整治工作;

第二階段(xxxx年x月-xx月)：以重點區(qū)域、重點規(guī)模、重點業(yè)態(tài)為整治重點，嚴格按照清理整治違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位程序，推動餐飲服務(wù)業(yè)油煙標本兼治、有效解決。

(三)評估問效階段(xxxx

年xx月-xx月、xxxx年xx月一xx月)。各有關(guān)部門要分別對第一階段、第二階段推進落實情況進行年度總結(jié)和評估，固化機制，形成評估報告，建立長效監(jiān)管機制。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)職能部門要將餐飲服務(wù)業(yè)油煙整治工作放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本轄區(qū)實際細化了的分解目標任務(wù)，嚴格按照進度予以推進;市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)職能部門要按照各自分工，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙整治工作確保各項任務(wù)有力有序完成。

(二)開展聯(lián)合執(zhí)法

市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市城管局、市公安局等相關(guān)部門，積極依法履職，加強協(xié)調(diào)配合，對于整治工作中存在的重點、難點問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，強化落實問題會商、情況通報、案件移送等工作措施，適時組織“點穴式”聯(lián)合執(zhí)法行動，解決存在的突出環(huán)境問題。

(三)強化輿論監(jiān)督

各相關(guān)職能部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛宣傳餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的法律、法規(guī)和政策，宣傳報道專項整治行動情況。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督，建立信息通報制度，加大餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染違法的曝光力度。