關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行大排查、大整治的實(shí)

施

方

案

根據(jù)全國、省、運(yùn)城市和河津市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神，按照運(yùn)城市公安局《關(guān)于進(jìn)一步明確全市公安機(jī)關(guān)打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪公安活動(dòng)工作重點(diǎn)》要求，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為全面建設(shè)開放智慧綠色文明幸福的新河津創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照中央、省、市的安排部署，通過三年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，基層反腐敗斗爭(zhēng)和“拍蠅”工作取得實(shí)效；基層社會(huì)治安能力明顯提升、涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法制化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)決做到“五個(gè)全部”，即涉黑涉惡線索全部查實(shí)、黑惡勢(shì)力全部打掉、“保護(hù)傘”全部挖出、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)全部摧毀、長效機(jī)制全部建立，向黨和人民交一份滿意答卷。

三、工作原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全街道掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各方面和全過程。

堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾。堅(jiān)持以人民為中心以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過程人民參與、成效人民評(píng)價(jià)、成果人民共享。

堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，從嚴(yán)懲處。充分利用法治思維和法治方式，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸。對(duì)黑惡勢(shì)力早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)，防止坐大成勢(shì)；對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有效整合部門資源力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，既要解決涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制。

堅(jiān)持因地制宜，因案決策。認(rèn)真分析黑惡犯罪特點(diǎn)，區(qū)別不同案件、不同群體、不同領(lǐng)域，針對(duì)性開展排查打擊工作，對(duì)帶有苗頭性、傾向性的非法傳銷組織和非法集資等涉眾型突出犯罪活動(dòng)，適時(shí)開展集中打擊。嚴(yán)防“一刀切”“一邊倒”“一個(gè)方子吃藥”，切實(shí)打出聲威、打出實(shí)效、打出特色。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)齊抓共管、失職追責(zé)。充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)和責(zé)任效應(yīng)，分頭負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，形成打擊合力，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡工作有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此次專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組

長：**（城區(qū)街道黨工委書記）

常務(wù)副組長：**（城區(qū)街道辦事處主任）

副

組

長：**（城區(qū)街道黨工委副書記）

**（城區(qū)中心派出所所長）

**（城區(qū)街道紀(jì)工委書記）

**（城區(qū)街道武裝部長）

**（城區(qū)街道組織委員）

成員：**（辦公室主任）

**（綜治干事）

**（信訪干事）

**（黨建辦干事）

**（紀(jì)工委干事）

**（民政辦主任）

**（城建辦主任）

**（文化站站長）

**（農(nóng)科站站長）

**（安監(jiān)站站長）

**（司法所所長）

**（中心校校長）

**（財(cái)政所所長）

**（東城土地所所長）

**（西城土地所所長）

各村（社區(qū)）黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城區(qū)中心派出所，辦公室主任由董耿貞同志擔(dān)任。

五、工作重點(diǎn)

各村（社區(qū)）要結(jié)合黑惡勢(shì)力的12種表現(xiàn)形式，專門對(duì)以下的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)摸排并及時(shí)上報(bào)線索。

1、對(duì)容易滋生黑惡勢(shì)力犯罪地區(qū)；2、嚴(yán)重暴力犯罪突出的地區(qū)；3、文物犯罪活動(dòng)猖獗地區(qū)；4、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪突出的地區(qū)；5、“黃賭毒”泛濫地區(qū)；6、非法傳銷等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止地區(qū)；7、社會(huì)治安秩序混亂地區(qū)；8、校園醫(yī)院等公共安全隱患突出地區(qū)；9、非正常上訪和群體性事件時(shí)有發(fā)生地區(qū)；10、其他社會(huì)治安秩序比較混亂地區(qū)。要對(duì)以上十大重點(diǎn)地區(qū)，深入開展排查摸底工作。

具體摸排內(nèi)容如下：

（一）對(duì)本村（社區(qū)）以下行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記。

1、地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)；2、裝飾裝修行業(yè)；3、物流運(yùn)輸行業(yè)；4、小額借貸行業(yè)；5、抵押典當(dāng)行業(yè)；6、礦產(chǎn)開采行業(yè)；7、古董文玩行業(yè)；8、文化娛樂行業(yè)；9、餐飲洗浴行業(yè)；10、集貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)；11、出租房屋；12、廢品收購；13、汽車修理；14、黑加油站。各村、社區(qū)要進(jìn)行入戶排查登記，做到底數(shù)清、情況明。

（二）對(duì)以下重點(diǎn)人群進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1、刑滿釋放人員；2、正在服刑人員；3、非正常上訪

人員；4、肇事肇禍精神病人；5、社區(qū)矯正人員；6、吸毒人員；7、流動(dòng)人口（本市跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及我市以外人員）。排查登記要做到村不漏房、房不漏戶、戶不漏人，做到專人專管，責(zé)任到人。

六、工作要求

本次安排專項(xiàng)排摸從2018年9月1日開始到2018年9月底結(jié)束。以后每月要對(duì)所摸排行業(yè)進(jìn)行檢查一次，并更新上報(bào)，直到2020年12月底結(jié)束。

（一）各村（社區(qū)）要成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作小組，書記為組長，村委主任為副組長。各支村委成員要有明確分工，分組劃片，專人統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)

1、認(rèn)真做好每次宣傳動(dòng)員工作，開好動(dòng)員會(huì)，參會(huì)人員包括包村干部、包村（社區(qū)）民警、黨員、村民小組長、村民代表、轄區(qū)企業(yè)代表、商戶代表等各界人士，做好會(huì)議記錄，留好影像資料。

2、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，各種宣傳材料必須全部到戶，按村戶花名冊(cè)逐戶宣傳并簽字且留有影像資料。

3、各村、社區(qū)通過張貼通告、懸掛橫幅、散發(fā)傳單、刷墻體標(biāo)語、喇叭廣播等形式開展宣傳活動(dòng)，確保取得積極成效，營造濃厚的宣傳氛圍。

（三）線索摸排

在登記、排查各行業(yè)、各重點(diǎn)人群工作中，各村（社區(qū)）要及時(shí)排摸各種黑惡線索，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索，及時(shí)上報(bào)街道掃黑辦或直接上報(bào)市掃黑辦。

（四）打擊處理

凡是對(duì)舉報(bào)或摸排的黑惡線索，城區(qū)街道掃黑辦公室要及時(shí)上報(bào)市掃黑辦，并針對(duì)黑惡勢(shì)力及時(shí)調(diào)查處置，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。

（五）資料歸檔

各村（社區(qū)）排摸登記的資料要有專人保管，一式三份，村（社區(qū)）留一份，派出所留一份，街道留一份。