XX鄉(xiāng)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實(shí)全國(guó)、省、市、區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)、重點(diǎn)行業(yè)整治推進(jìn)視頻會(huì)工作部署以及鄉(xiāng)黨委有關(guān)要求，全面抓實(shí)掃黑除惡“10+5+N

”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)管等方面的主體責(zé)任，堵塞管理漏洞、扎緊制度籠子、織密防范網(wǎng)絡(luò)，確保奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持邊打邊治、邊整邊建，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，徹底鏟除黑惡犯罪滋生土壤。加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等長(zhǎng)效機(jī)制，奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。

二、主要任務(wù)

按照省掃黑辦提出的，在中央部署的10大行業(yè)領(lǐng)域整治的基礎(chǔ)上，細(xì)化拓展為“10+5+N”:即社會(huì)治安、工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利資源、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)流通、金融放貸、基層基礎(chǔ)、民政民生、信息網(wǎng)絡(luò)等15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

1.社會(huì)治安領(lǐng)域。重點(diǎn)整治農(nóng)村等高危、復(fù)雜地區(qū)及治安亂點(diǎn)；重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，建立流動(dòng)人口，出租屋管理、預(yù)警預(yù)測(cè)的工作制度機(jī)制。[責(zé)任單位：威家派出所、各村（社區(qū)）]

2.工程建設(shè)領(lǐng)域。整治工程建設(shè)領(lǐng)域阻撓正常施工和物業(yè)管理混亂等問題，依法打擊工程建設(shè)領(lǐng)域煽動(dòng)鬧事的情況；整治亂搭亂建、違建、非法占道經(jīng)營(yíng)、城區(qū)環(huán)境污染和擾民等問題；整治各行業(yè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)違紀(jì)行為及強(qiáng)攬工程、政府采購(gòu)等領(lǐng)域違法違規(guī)等問題，建立完善物業(yè)管理、建筑建設(shè)管理、城市管理、招投標(biāo)、政府采購(gòu)工作制度機(jī)制。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)土管所、XX鄉(xiāng)城管中隊(duì)、鄉(xiāng)企業(yè)辦、鄉(xiāng)農(nóng)辦、鄉(xiāng)財(cái)政所、威家派出所]

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。整治壟斷、侵占、霸占集體土地等農(nóng)村集體資源，侵占、濫捕、過度開發(fā)漁業(yè)資源等問題；農(nóng)資市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品、虛假宣傳等問題。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)辦、各村（社區(qū)）]

4.水利資源領(lǐng)域。整治非法河道采砂、非法侵占水域岸線、河道“清四亂”、破壞生態(tài)環(huán)境、水土保持等問題，建立健全水域生態(tài)保護(hù)的機(jī)制制度。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)辦、鄉(xiāng)企業(yè)辦、威家派出所]

5.交通運(yùn)輸領(lǐng)域。整治非法水陸營(yíng)運(yùn)、控制營(yíng)運(yùn)路線、強(qiáng)攬客（貨）源、壟斷寄遞物流等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化主題監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，建立健全營(yíng)運(yùn)規(guī)范、源頭治超、物流監(jiān)管等工作制度機(jī)制。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)土管所、XX郵政分局]

6.教育領(lǐng)域。整治學(xué)校周邊治安混亂、校園欺凌、非法開辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、“校園貸”“裸貸”等問題。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)文教辦、威家派出所]

7.文化和旅游領(lǐng)域。整治網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、音像制品店、書店等文化市場(chǎng)存在“黃賭毒”等問題，建立健全“黃賭毒”整治等制度機(jī)制。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)文教辦、區(qū)公安分局]

8.衛(wèi)生健康領(lǐng)域。整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、過度診療、騙保、亂收費(fèi)、黑救護(hù)車、職業(yè)醫(yī)鬧、醫(yī)托等問題。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)衛(wèi)健辦、鄉(xiāng)醫(yī)保所、威家派出所]

9.自然資源領(lǐng)域。整治非法買賣和占用土地、非法開采和豪取掠奪礦產(chǎn)資源，盜伐濫伐、非法運(yùn)輸木材、非法占用林地、破壞正常林政秩序、森林縱火、集體林權(quán)違法違規(guī)流轉(zhuǎn)等問題，并建立健全相關(guān)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)土管所、鄉(xiāng)農(nóng)辦、威家派出所、鄉(xiāng)企業(yè)辦]

10.生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。整治違法排污、大氣污染、建筑工地和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、露天焚燒等侵占破壞生態(tài)空間問題。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)企業(yè)辦、XX鄉(xiāng)城管中隊(duì)、威家派出所]

11.市場(chǎng)流通領(lǐng)域。整治壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等問題；整治傳銷、商品混凝土、生豬私屠濫宰等行業(yè)非法經(jīng)營(yíng)問題，建立健全相關(guān)防止、打擊欺行霸市防止強(qiáng)買強(qiáng)賣相關(guān)工作制度。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、XX鄉(xiāng)城管中隊(duì)、鄉(xiāng)招商辦、鄉(xiāng)農(nóng)辦等]

12.金融放貸領(lǐng)域。整治“套路貸”、非法放貸、非法催貸、高利轉(zhuǎn)貸、非法集資等問題、整治虛開發(fā)票、騙稅樓稅等問題。建立健全相關(guān)打擊、金融管控制度機(jī)制。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)金融辦、威家派出所、鄉(xiāng)財(cái)政所]

13.基層基礎(chǔ)領(lǐng)域。整治宗族、宗教勢(shì)力干擾滲透基層組織建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織、侵占集體資產(chǎn)、矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)等問題；整治宗族宗教勢(shì)力干擾殯葬領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)等問題，建立防范侵蝕基層政權(quán)、鄉(xiāng)村文明治理工作制度機(jī)制。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨辦、威家派出所、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)農(nóng)辦、各村（社區(qū)）]

14.民政民生領(lǐng)域。重點(diǎn)整治違規(guī)低保、企業(yè)非法用工、惡意拖欠農(nóng)民工工資、惡意套取扶貧項(xiàng)目資金等問題。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)勞保所、鄉(xiāng)扶貧辦、各村（社區(qū)）]

15.信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。整治在網(wǎng)絡(luò)上惡意造謠誹謗、惹是生非、尋訊滋事等違法犯罪行為；整治利用自媒體或者其他手段敲詐勒索、雇傭“水軍”威脅、恐嚇等違法犯罪活動(dòng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。[責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨辦、威家派出所]

三、實(shí)施步驟

1.調(diào)查研究（5月5日至5月25日）

各專項(xiàng)整治工作組圍繞職責(zé)任務(wù)，結(jié)合上級(jí)對(duì)口部門出臺(tái)的方法舉措，認(rèn)真調(diào)查研究，明確專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度時(shí)限和工作措施。

2.專項(xiàng)整治和邊治邊建階段（5月26日至9月30日）

各專項(xiàng)整治工作組根據(jù)整治方案，扎扎實(shí)實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。在整治過程中，探索建立相應(yīng)工作機(jī)制，鞏固整治成果。

3.建章立制和總結(jié)提高階段（10月1日至11月30日）

各專項(xiàng)整治工作組根據(jù)整治工作情況，總結(jié)提煉好的做法，完善工作機(jī)制，固化為工作制度。

四、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由XX鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治責(zé)任單位中排名第一的為牽頭單位，應(yīng)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織制定所在領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案，負(fù)責(zé)具體抓好整治工作。主要職責(zé)是：督促推進(jìn)鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府關(guān)于重大行業(yè)領(lǐng)域整治行動(dòng)的決策部署，協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治推進(jìn)中涉及的問題等；及時(shí)掌握并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告各行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。

2.強(qiáng)化舉措推進(jìn)。各有關(guān)站所，各村（社區(qū)）要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，明確單位“一把手”是本行業(yè)系統(tǒng)、本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的總負(fù)責(zé)人?！耙话咽帧币壳安渴?、靠前推進(jìn)、靠前落實(shí)，要以突出問題整治為突破口，精心組織，綜合施策，務(wù)求根治。要加強(qiáng)行業(yè)部門與政法機(jī)關(guān)的工作有序銜接，科學(xué)運(yùn)用“四書一函兩辦”，完善行業(yè)主管部門與政法機(jī)關(guān)的線索移送、聯(lián)合打擊等制度，形成打擊監(jiān)管強(qiáng)大合力，防止邊打邊生。要以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，針對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出來的行業(yè)監(jiān)管漏洞、監(jiān)管短板，及時(shí)跟進(jìn)制度完善相關(guān)監(jiān)管措施、監(jiān)管制度，建立健全行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。由鄉(xiāng)黨委牽頭，成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，抽調(diào)區(qū)掃黑辦綜合協(xié)調(diào)組、執(zhí)紀(jì)監(jiān)察組及相關(guān)部門精干力量，將不定期對(duì)鄉(xiāng)相關(guān)站所、各村（社區(qū)）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制工作情況開展督查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改到位；對(duì)監(jiān)管責(zé)任缺失、不推不動(dòng)的地方和部門，將實(shí)行掛牌督辦，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的，將上報(bào)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各村（社區(qū)）專項(xiàng)整治工作情況納入年度平安建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)考核內(nèi)容。