XX開發(fā)區(qū)化工企業(yè)動火作業(yè)專項整治方案

近年來，盡管我區(qū)不斷加強(qiáng)化工企業(yè)動火作業(yè)管理，但動火作業(yè)安全形勢一直嚴(yán)峻，事故時有發(fā)生，這些事故充分暴露了我區(qū)部分企業(yè)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、動火作業(yè)未經(jīng)審批擅自動火，動火級別人為降低、不按照要求通知第三方參與監(jiān)護(hù)等突出問題。為深刻吸取在動火作業(yè)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，有效遏制和杜絕區(qū)內(nèi)企業(yè)違規(guī)作業(yè)審批、違章動火作業(yè)等行為，確保不發(fā)生火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重危及人身安全、財產(chǎn)損失的事故，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅決貫徹省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)動火作業(yè)相關(guān)文件精神，杜絕各類事故發(fā)生，為全國“兩會”順利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實開展好此次專項整治工作，確保我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全，特成立區(qū)內(nèi)企業(yè)動火作業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX、XX、XX、XX、XX。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法局辦公室。

三、檢查范圍

XX化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

動火作業(yè)管理相關(guān)制度、要求、規(guī)范等執(zhí)行情況及臺賬。

五、工作任務(wù)

（一）完善動火作業(yè)安全管理制度

各化工企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）特別是《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）的動火作業(yè)管理等要求，結(jié)合企業(yè)實際，完善本單位動火作業(yè)安全管理規(guī)定。要做到“三個明確”：明確固定動火區(qū)和禁火區(qū)域范圍；明確涉及一級、特殊動火作業(yè)的易燃易爆場所以及動火作業(yè)分級的具體標(biāo)準(zhǔn)要求；明確動火作業(yè)證審批部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任規(guī)定，印制符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的動火作業(yè)證。

（二）全面開展動火作業(yè)安全培訓(xùn)

涉及動火編制、分析、確認(rèn)、審批、作業(yè)、監(jiān)護(hù)等人員均須專門培訓(xùn)、考試合格，并造冊備查；通過培訓(xùn)，上述人員均應(yīng)熟悉動火作業(yè)的基本知識和作業(yè)審批管理要求，熟悉危險辨識風(fēng)險研判要領(lǐng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視動火作業(yè)，經(jīng)常檢查過問動火作業(yè)管理，親自參與風(fēng)險研判和化工企業(yè)安全風(fēng)險公告承諾，不斷完善企業(yè)風(fēng)險防控體系建設(shè)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度

要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)安全管理規(guī)定。切實規(guī)范動火作業(yè)證編制，做到安全技術(shù)和管理措施全到位，不折不扣的做好危險辨識、風(fēng)險研判和動火分析，嚴(yán)格按規(guī)定流程履行審批手續(xù)，認(rèn)真落實現(xiàn)場安全措施。凡是有風(fēng)險隱患沒有消除、心中無底的決不動火，堅決執(zhí)行動火證未經(jīng)批準(zhǔn)禁止動火，不與動火可靠隔絕的禁止動火，不清洗、置換不合格的禁止動火，不清除周圍易燃物的禁止動火，不按時做動火分析的禁止動火，沒有消防措施的禁止動火等動火作業(yè)“六大禁令”。動火作業(yè)現(xiàn)場同一地點，原則上禁止交叉作業(yè)，如確需交叉作業(yè)，嚴(yán)格控制人數(shù)。

（四）不斷強(qiáng)化應(yīng)急演練

各企業(yè)要針對動火作業(yè)易引發(fā)的事故，有效開展應(yīng)急救援演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援體系。

六、工作步驟

本次專項整治活動自2019年3月開始至

2019年6月結(jié)束，分宣貫動員、自查自糾、監(jiān)督檢查和總結(jié)提升四個階段。

（一）宣貫動員階段（2019年3月1日～3月5日）

各企業(yè)要開展多形式的宣傳動員，讓企業(yè)員工知曉專項行動要求；組織開展動火作業(yè)相關(guān)人員全覆蓋的安全管理知識培訓(xùn)。

（二）自查自糾階段（2019年3月6日～3月15日）

企業(yè)加強(qiáng)自查自糾，對動火作業(yè)人員持證情況、動火證編制內(nèi)容、檢驗分析儀器、防護(hù)器具、消防器材，以及動火作業(yè)過程中的危險辨識、風(fēng)險分析、關(guān)聯(lián)危險作業(yè)證審批、安全教育、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，對查出的問題梳理分類，制定整改計劃，嚴(yán)格動火作業(yè)管理。

（三）監(jiān)督檢查階段（2019年3月16日～6月20日）

在企業(yè)開展自查自改的基礎(chǔ)上，區(qū)綜合執(zhí)法局將組織專項檢查，加大對動火作業(yè)安全管理監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況予以嚴(yán)厲打擊。

（四）總結(jié)提升階段（2019年6月21日～6月30日）

各有關(guān)部門將檢查情況交至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總、梳理和總結(jié)。要以此次專項整治為契機(jī)，加強(qiáng)日常檢查，規(guī)范企業(yè)動火作業(yè)管理，防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鑒于我區(qū)企業(yè)以化工企業(yè)為主，涉及到多種危險化學(xué)品和可燃粉塵，且動火作業(yè)在我區(qū)企業(yè)較為頻繁，容易引發(fā)各類安全事故，因此企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真組織，親自參與，精心部署，狠抓落實，扎實做好專項整治工作。

（二）加強(qiáng)宣傳教育

要利用短信、微信等各種媒體載體加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化一線作業(yè)人員基本安全知識，掌握應(yīng)急情況下自救知識。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急值守

各企業(yè)要切實加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，完善應(yīng)急值守制度，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，充實救援力量，配備救援設(shè)備、器材和物資。要認(rèn)真落實安全值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故專報制度，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門在整治過程中要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不圖形式、不走過場，對專項整治檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。

各企業(yè)、有關(guān)部門要以此次專項行動為契機(jī)，將存在深層次的問題、整改的情況、取得的成果認(rèn)真梳理，進(jìn)行總結(jié)，不斷完善動火作業(yè)安全管理，形成動火作業(yè)安全管理長效機(jī)制。