關(guān)于征兵工作如何有效開展的研究

征兵工作是事關(guān)國家安全穩(wěn)定和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要工作，對打牢國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)、促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)融合發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省從國家和軍隊建設(shè)大局出發(fā)，出臺了一系列激勵適齡青年參軍入伍的優(yōu)惠政策，積極做好征兵工作，為完成征兵任務(wù)提供了有力保障。但也存在有的地方對征兵工作重要性認識不足、征集動員能力不強、相關(guān)政策落實不到位等問題，某種程度上影響了征兵工作的順利進行。為切實做好我省新形勢下的征兵工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、加強宣傳教育，積極營造參軍報國濃厚氛圍

征兵宣傳是國防教育的重要內(nèi)容，是做好征兵工作、保證新兵質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要充分認識征兵工作的重要意義，結(jié)合實際，加強征兵工作宣傳教育，廣泛深入地開展全民國防教育和依法服兵役教育，宣傳《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大適齡青年充分認清獻身國防是每個公民的神圣職責(zé)，依法服兵役是每個適齡青年應(yīng)盡的光榮義務(wù)；宣傳國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的新形勢和制定出臺的激勵政策，調(diào)動優(yōu)秀青年入伍的積極性，激勵他們到部隊建功立業(yè)、實現(xiàn)人生價值；宣傳各級加強征兵工作的有力措施和工作經(jīng)驗，推動各級黨委、政府和軍事機關(guān)以強烈的政治意識、責(zé)任意識做好相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要運用靈活多樣的宣傳形式，創(chuàng)新宣傳手段，增強征兵宣傳效果，特別是在開展兵役登記、組織征兵期間，加大宣傳教育投入，集中開展大規(guī)模的宣傳活動。要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，采取新聞報道、公益廣告、開設(shè)專欄專題、建立征兵網(wǎng)站等形式，在重要版面、黃金時間和時段進行集中宣傳。征兵宣傳要進院校、進村居社區(qū)、進廠礦企業(yè)，要有計劃地組織文藝演出、播放軍旅題材影視片、英模典型做報告、瞻仰先烈等活動，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，積極做好社會動員教育工作。全面落實掛“光榮軍屬“牌、上門送喜報、解決家庭實際困難等優(yōu)撫對象撫慰制度，增強軍人及其家庭的光榮感。每年5月份為“征兵宣傳月”，各級各部門要精心籌劃，認真組織，創(chuàng)新形式，注重效果，在全社會形成人人關(guān)心國防建設(shè)、人人支持征兵工作的濃厚氛圍。

二、制定優(yōu)惠政策，激發(fā)適齡青年入伍的積極性

（一）提高優(yōu)待補助標(biāo)準。認真落實義務(wù)兵優(yōu)待補助政策。符合國家安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官和義務(wù)兵自謀職業(yè)一次性補助經(jīng)費標(biāo)準；國家指令安排的退役士兵在待安置期間，要按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準給予一次性生活補助。農(nóng)村籍義務(wù)兵，按不低于上年度農(nóng)村人均純收入標(biāo)準發(fā)給優(yōu)待金。對到西藏、新疆等高原艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵，優(yōu)待金標(biāo)準應(yīng)適當(dāng)提高。一次性經(jīng)濟補助和優(yōu)待金由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一發(fā)放。要積極探索實行城鄉(xiāng)一體、同役同酬的路子。加大省級、市級財政支持力度，以適應(yīng)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，確保優(yōu)待金和自謀職業(yè)補助金及時足額發(fā)放，確保黨和政府對退役軍人安置的優(yōu)惠政策落到實處。省、市將優(yōu)待金和自謀職業(yè)補助金納入縣級基本財力保障范圍，對基本財力無法滿足縣級基本支出的財政困難縣，通過縣級基本財力保障機制轉(zhuǎn)移支付給予補助。

（二）加大退役士兵安置力度。積極落實國家現(xiàn)行安置政策及自謀職業(yè)政策，鼓勵退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和到基層一線、經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方工作。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵的義務(wù)，應(yīng)嚴格按照計劃完成退役士兵安置任務(wù)。退役大學(xué)生士兵服現(xiàn)役期間，視為基層工作經(jīng)歷，黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時，要進一步擴大招考錄用的比例。退役士兵報考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機關(guān)公務(wù)員時，教育考試筆試成績總分加10分?；鶎訉Ｂ毼溲b干部重點招錄退役大學(xué)生士兵。指導(dǎo)有空編的事業(yè)單位，根據(jù)崗位需要，拿出一定數(shù)額招聘退役大學(xué)生士兵。退役士兵按照程序參加考核考試，擇優(yōu)錄用。國有大中型企業(yè)和經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，都應(yīng)積極吸納退役士兵就業(yè)。企業(yè)與接收安置的退役士兵應(yīng)當(dāng)依法簽訂不少于3年的勞動合同。企業(yè)招錄退役士兵達到一定比例的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定相應(yīng)遞減有關(guān)稅費。接收退役士兵的單位裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。加大“陽光安置”和督導(dǎo)檢查力度，對認真完成退役士兵接收安置工作任務(wù)的單位，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對不履行法定義務(wù)、拒絕接受安置任務(wù)的單位，對單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處理。對轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上獎勵和因戰(zhàn)、因公被評為5-8級傷殘等級的退役士兵等，按照國家有關(guān)規(guī)定實行重點安置。對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的退役士兵，要加強培養(yǎng)，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子的選舉。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵按照有關(guān)規(guī)定享受稅費減免、小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)扶持等各項優(yōu)惠政策。

（三）做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。按照《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)[2010]42號）要求，積極推進退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。要選擇師資力量強、實訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的職業(yè)院校、技工院校或培訓(xùn)機構(gòu)，本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)”的原則，對退役士兵進行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，并為他們提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

三、加強規(guī)范化建設(shè)，努力提高兵員征集能力

隨著征兵工作改革的深入發(fā)展，征兵工作由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、制度化。要強化“一季征兵、全年準備”的理念，把做好征兵工作作為一項經(jīng)常性的任務(wù)來抓。各級宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、紀檢監(jiān)察、民政、財政、交通運輸、人力資源社會保障等部門要選派專人參加征兵辦公室工作，并相對固定人員，保持工作連續(xù)性。要建立征兵辦公室常態(tài)化辦公制度，定期召開例會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，研究部署征兵工作。要依據(jù)兵役法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定和完善各項工作規(guī)程，扎實抓好征兵宣傳教育、兵役登記、預(yù)征對象培養(yǎng)和管理、體格檢查、政治審查、審批定兵、新兵輸送、跟蹤管理、受理退兵、廉潔征兵、執(zhí)法檢查等各項工作落實。要健全征兵工作人員培訓(xùn)考核制度，每年定期組織工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策理論水平、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)和依法辦事能力，確保征兵工作高效率開展、高質(zhì)量完成。

四、堅持依法征兵，加大責(zé)任追究力度

依法征兵是確保兵員質(zhì)量的有效保證。要把征兵工作列入軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價內(nèi)容，建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居“五級”征兵責(zé)任體系，一級抓一級，逐級抓落實。要嚴格責(zé)任追究，完不成征兵或退役士兵安置任務(wù)的單位及領(lǐng)導(dǎo)，不得參與“雙擁模范城”、“黨管武裝好書記”、“關(guān)心國防建設(shè)十佳單位（個人）”、“興武建功先進單位（個人）”等評選表彰活動，性質(zhì)嚴重的要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要完善兵役登記和預(yù)征制度，為參加兵役登記、確定為預(yù)征對象的適齡青年發(fā)放“兵役登記證書”和“預(yù)征通知書”。凡不按規(guī)定進行兵役登記的適齡青年或不參加應(yīng)征的預(yù)征對象，依照《兵役法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，取消其公務(wù)員報考資格。要加大執(zhí)法力度，加強對兵役法規(guī)執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)，對拒絕完成兵役工作任務(wù)、拒絕接收安置退役士兵的單位和逃避兵役登記、體檢、征集、弄虛作假的，以及在檢疫退兵期內(nèi)擅自離開部隊或因思想原因被部隊退回的個人，縣級以上人民政府要依法予以行政和經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的要依法追究法律責(zé)任，確保征兵任務(wù)落到實處。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

做好征兵工作是各級各有關(guān)部門和兵役機關(guān)的重要職責(zé)。各級政府要把兵役工作作為一項重要的政治任務(wù)列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)同志靠上抓，及時研究解決征兵工作中遇到的困難和問題；加大支持力度，在人力、財力、物力上給予傾斜和保障。各級宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、紀檢監(jiān)察、民政、財政、交通運輸、人力資源社會保障等部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照職責(zé)分工，進一步完善征兵工作責(zé)任制，通力協(xié)作，密切配合，積極支持征兵工作。各級兵役機關(guān)要進一步強化職責(zé)意識，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報工作，加強軍隊和地方有關(guān)部門的聯(lián)系，切實發(fā)揮好職能作用。各級政府和兵役機關(guān)要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持群眾路線，做好群眾工作，深入基層認真聽取意見，全面掌握實際情況；要充分發(fā)揮主觀能動性，更新思想觀念，改進工作方法，找準征兵工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究解決基層遇到的矛盾和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，狠抓廉潔征兵，帶頭執(zhí)行征兵政策規(guī)定。要加強政策法規(guī)教育，嚴格落實征兵工作程序，大力推行辦事公開制度，增強征兵工作的透明度。要把責(zé)任分解到征兵工作各個環(huán)節(jié)，做到誰主管、誰負責(zé)。要進一步完善監(jiān)督制約機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)違紀問題和案件，遏制不正之風(fēng)，凈化征兵環(huán)境，確保征兵工作有序開展。