履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報告

按照通知要求，現(xiàn)將2019年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告如下：

一、今年以來工作情況

今年以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記在*考察時和在深入推進(jìn)*振興座談會上重要講話精神，深入貫徹新時代全面從嚴(yán)治黨要求和黨的組織路線，堅決落實市委的決策部署，把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)與組織工作同安排、同落實、同檢查，努力促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。著重做了以下工作：

1.強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，協(xié)助市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。緊跟省委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作步伐，抓好落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)，強(qiáng)化對各系統(tǒng)、各領(lǐng)域落實全面從嚴(yán)治黨工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。一是實行掛圖作戰(zhàn)。印發(fā)《*市履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重點工作一覽表》《一、二、三、四季度履行主體責(zé)任工作提示單》《領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話工作方案》《市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》等文件，進(jìn)一步明確時間表、路線圖、任務(wù)書。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。按照落實主體責(zé)任“簽字背書”制度要求，由市委書記與市委常委帶頭，組織全市*家單位及“第一責(zé)任人”簽署了落實主體責(zé)任承諾書，進(jìn)一步強(qiáng)化角色定位，推動責(zé)任落實，做到“守土有責(zé)”“守土盡責(zé)”。三是嚴(yán)肅督查考核。聯(lián)合市紀(jì)委對全市*家單位“兩個責(zé)任”落實情況進(jìn)行專項督查，督促各單位嚴(yán)格按照督查反饋結(jié)果按時完成整改工作;對全市*家單位開展領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任民主測評，對反映問題較多的單位或領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個別談話，提出批評。四是打造過硬隊伍。制定印發(fā)《市委組織部建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)干部隊伍實施方案》，明確“七個過硬”的自身建設(shè)目標(biāo)，開展“組工論壇”“廉政黨課”等載體活動，努力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的組工干部隊伍。

2.堅持科學(xué)謀劃，加強(qiáng)組織工作頂層設(shè)計。結(jié)合省委組織部工作要求和工作實際，制定下發(fā)了具有*特色的《關(guān)于全面貫徹新時代黨的組織路線的實施意見》和基層黨建、干部、人才3個三年工作計劃，為推動全面從嚴(yán)治黨在*落地生根指明了方向、提供了遵循?；鶎狱h建工作著眼于加強(qiáng)組織體系建設(shè)，以提升組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，緊扣七個領(lǐng)域抓黨建促發(fā)展的主題，實施富民、幸福、先鋒、效能、育才、民生、雙強(qiáng)“七個黨建”，促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量提升，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。干部工作著眼于選育管用重點環(huán)節(jié)，通過完善“一軸四驅(qū)”培訓(xùn)模式、實施年輕干部培養(yǎng)工程等舉措，著力建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵等“五大體系”，力求體現(xiàn)干部選拔的精準(zhǔn)性、干部培養(yǎng)的前瞻性、干部培訓(xùn)的實效性和干部使用的導(dǎo)向性。人才工作著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，通過積極參與國家和省重點人才培養(yǎng)引進(jìn)計劃，大力實施重點人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)六支人才隊伍建設(shè)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，集聚愛國奉獻(xiàn)優(yōu)秀人才。

3.突出對標(biāo)重點，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅持把固本強(qiáng)基作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，對標(biāo)全省基層黨建工作重點任務(wù)和市委工作要求，全力抓好工作落實，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是抓實基本教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化重要內(nèi)容，召開慶祝建黨98周年暨“一先兩優(yōu)”表彰大會，開展理論宣講*場，切實引導(dǎo)黨員干部堅定“四個意識”“四個自信”。二是抓實基本建設(shè)。將2019年定為“基層組織建設(shè)規(guī)范年”，按照全市黨支部工作規(guī)范、星級管理辦法，分領(lǐng)域推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。制定出臺《*市發(fā)展黨員工作規(guī)范》，從5個階段、25個環(huán)節(jié)，明確具體工作要求，并對七大領(lǐng)域黨支部書記進(jìn)行全面培訓(xùn)，方便基層黨支部書記學(xué)習(xí)操作，切實提升發(fā)展黨員規(guī)范化水平。出臺非公黨建“1+7+2”系列文件，加強(qiáng)非公黨建示范指導(dǎo)。把掃黑除惡工作作為檢驗基層黨組織戰(zhàn)斗力的“試金石”，結(jié)合明年村、社區(qū)“兩委”換屆，對“兩委”成員逐一排查，調(diào)整不合格、不勝任村黨組織書記、村委會主任*人;確定*個軟弱渙散村黨組織，全部整頓轉(zhuǎn)化完畢。三是抓實基本隊伍。加強(qiáng)對基層黨組織書記培訓(xùn)力度，實現(xiàn)了培訓(xùn)工作全覆蓋。認(rèn)真做好大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)村工作，出臺相關(guān)管理辦法和實施方案，目前，省、市、縣(區(qū))共選派*名干部到鄉(xiāng)村工作，派駐駐村扶貧工作隊*個、隊員*名。兩支隊伍協(xié)調(diào)資金*億元投入鄉(xiāng)村振興工作。四是抓實基本制度。嚴(yán)格落實“三會一課”、黨日等八項制度，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，限期整改。在***中，派出督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)，確保了***質(zhì)量。五是抓實基本保障。深入實施“百千萬富民強(qiáng)村”工程，確定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點村*個，每村獲省扶持資金*萬元。注重載體創(chuàng)新，開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”等載體活動，推動黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。此外，做優(yōu)做強(qiáng)“*組工”微信公眾平臺，開展“*黨建品牌展播”活動，營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。

4.注重靶向施力，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實抓好干部“選育用管”，讓更多優(yōu)秀干部在振興發(fā)展第一線充分發(fā)揮作用。在充分調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上，把破解干部工作重點難點問題作為推進(jìn)組織工作創(chuàng)新的突破口。一是抓教育培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在*考察時和在深入推進(jìn)*振興座談會上的重要講話精神、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八個本領(lǐng)”，實施“一軸四驅(qū)”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)干部*余人次，并選派*名優(yōu)秀干部赴*市、*市等先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉。二是抓問題導(dǎo)向。結(jié)合工作實際，研究制定《*市關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》《關(guān)于適應(yīng)新時代要求和全面振興需要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施細(xì)則》，著力激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。為充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)、制定實施細(xì)則，修訂完善《*市工作實績考核結(jié)果使用規(guī)則(試行)》，讓肯干事、能干事、干成事的干部在政治上得待遇、經(jīng)濟(jì)上得實惠、社會上得認(rèn)同。三是抓專項整改。做好撤處設(shè)科相關(guān)工作，完成*名領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員任用備案;開展干部混崗問題專項整治，*名混崗人員全部提前消化完畢;開展干部“混基層經(jīng)歷”等有關(guān)問題專項整治工作，組織未滿服務(wù)年限調(diào)動及借調(diào)的*人下派基層工作。此外，做好黨政群機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革相關(guān)工作，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，抽查*人次，加大提醒、函詢、誡勉力度，干部管理監(jiān)督的螺絲越擰越緊。

5.強(qiáng)化智力支撐，著力提升人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展，興人才就是興*”的理念，大力實施人才驅(qū)動戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化黨管人才責(zé)任落實。組織召開全市人才工作會議、述職評議會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進(jìn)黨管人才責(zé)任有效落實。制定出臺《*市實施人才驅(qū)動戰(zhàn)略2019年工作要點》《關(guān)于建立健全黨委(黨組)人才工作責(zé)任制的實施意見》，實行例會制度，切實壓緊任務(wù)職責(zé)。二是抓實人才工作載體。出臺《*市集聚人才若干政策規(guī)定(試行)》。引進(jìn)急需緊缺人才，赴*、*等地參加人才招聘活動，達(dá)成就業(yè)意向*人;依托*“海創(chuàng)周”引進(jìn)海外高層次人才*人;推進(jìn)“教授博士服務(wù)*行動”，累計選派教授博士*名。三是營造人才安心、安身、安業(yè)良好氛圍。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，組織全市*名高層次人才開展國情省情市情研修，引導(dǎo)各類人才自覺弘揚愛國奮斗精神。開展“人才安心暖心工程”，實行引進(jìn)人才“零門檻”落戶政策，籌措*套人才公寓提供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才免費居住。開展“人才工作系列宣傳周”活動，《*日報》對我市實施人才政策情況進(jìn)行整版宣傳。

此外，著力抓好中央巡視反饋意見整改落實，牢固樹立“整改不落實，就是對黨不忠誠”的理念，制定“1+1+3”整改實施方案，建立落實日調(diào)度、周匯總、重點督辦等五項制度，推動中央巡視反饋意見中涉及組織工作的*個方面、*條整改內(nèi)容、*項整改任務(wù)全部按時限要求完成，通過深入整改將全面從嚴(yán)治黨引向深入。

二、存在的主要問題

目前，雖然做了一些工作，但仍存在一些問題。比如：黨建工作發(fā)展不夠均衡;作為全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，有的干部思維固化、作風(fēng)漂浮，在一定程度上存在著不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等不良作風(fēng);人才對創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用體現(xiàn)還不充分，等等。這些問題需要我在今后的工作中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、下步工作打算

2019年，我將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在*、在*考察時和在深入推進(jìn)*振興座談會上的重要講話精神作為重要政治任務(wù)，自覺踐行新時代全面從嚴(yán)治黨要求和黨的組織路線，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底，直面問題、長抓不懈，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。重點在五個方面下功夫：

1.突出責(zé)任落實，在抓好全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用發(fā)揮上下功夫。在規(guī)定時間節(jié)點梳理形成市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全年報告;組成廉政督查組，按照“十項制度”要求制定考核方案，對各縣區(qū)和市直單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行督查，對全市*家單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責(zé)任情況進(jìn)行考核;強(qiáng)化考核結(jié)果反饋運用，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

2.突出思想引領(lǐng)，在強(qiáng)化理論武裝和政治定力上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在*考察時和在深入推進(jìn)*振興座談會上重要講話精神作為當(dāng)前頭等大事，結(jié)合扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和主題教育，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，不斷深化對全面從嚴(yán)治黨重大意義的認(rèn)識，自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，樹牢“四個意識”“四個自信”，做到“兩個堅決維護(hù)”。

3.突出分類指導(dǎo)，在提升基層黨組織的組織力上下功夫。堅持以組織體系建設(shè)為重點，強(qiáng)化政治功能，抓實“七個黨建”。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅作為重要政治責(zé)任，組織開展好全市農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆;用好第一書記、選派干部、駐村工作隊等工作力量，抓實“三向培養(yǎng)”工程。抓好全市黨支部工作規(guī)范、星級管理辦法和發(fā)展黨員工作規(guī)范的貫徹落實，持續(xù)提升黨支部和發(fā)展黨員規(guī)范化水平，通過星級化評定管理，提高五星級黨支部占比;在非公領(lǐng)域深入開展“對標(biāo)比學(xué)”“星耀·引領(lǐng)”活動，持續(xù)抓好后進(jìn)黨組織整頓工作。做好遼沈智慧黨建云平臺推廣使用，建設(shè)全市黨建微信公眾號聯(lián)盟矩陣，提升黨建工作宣傳水平。

4.突出綜合施策，在打造事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍上下功夫。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，健全完善素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵五大體系，形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認(rèn)的風(fēng)氣。實施干部理想信念教育計劃，構(gòu)建“一軸兩翼四驅(qū)”干部培訓(xùn)模式，分期分批開展科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在*考察時和在深入推進(jìn)*振興座談會上的重要講話精神輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)干部日常考核和班子年度精準(zhǔn)考核，抓好干部經(jīng)常性管理監(jiān)督和考核結(jié)果運用，在全市上下營造“想為、敢為、勤為、善為”的良好氛圍。深入實施年輕干部培養(yǎng)工程，建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

5.突出精準(zhǔn)高效，在激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力上下功夫。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入開展“引才匯智”人才集聚工程和“匯智*”行動，加強(qiáng)“*工匠”隊伍建設(shè)，重點引進(jìn)符合我市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的“大國工匠”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、緊缺人才和高校畢業(yè)生;注重柔性引才用才，吸引更多“候鳥型人才”來撫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實行彈性管理、個性服務(wù);在全市知識分子中開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，抓好知識分子政治引領(lǐng)和政治吸納;積極做好人才服務(wù)工作，進(jìn)一步加大人才宣傳力度，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。