在縣委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)

小組第二次會(huì)議上的講話

（2020年3月9日）

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力做好精準(zhǔn)脫貧最后一年攻堅(jiān)工作，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。

近期，中央、省市在抓好新冠肺炎疫情防控工作同時(shí)，就統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作密集作出安排部署。中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議以來，短短20天的時(shí)間，習(xí)近平總書記對統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)工作先后五次作出重要指示。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。要求各級黨委和政府要堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)?？倳浀闹匾v話具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和針對性，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了總遵循，指明了總目標(biāo)，下達(dá)了總攻令。3月7日上午，省委召開省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)議，省委李錦斌書記從聚焦“兩個(gè)確?！薄⒕劢埂袄щy挑戰(zhàn)”、聚焦“全面勝利”、聚焦“履職盡責(zé)”四個(gè)方面作了部署安排。3月7日下午，我市召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市委XX書記就全市工作作出安排。今年是脫貧攻堅(jiān)的總攻之年、收官之年，按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須完成的底線任務(wù)，按照扶貧年度計(jì)算，實(shí)際有效時(shí)間不到7個(gè)月、不足200天，我們要按照“兩個(gè)確保”總要求，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省市

委的部署要求上來，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決奪取“兩場硬仗”的全面勝利。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、突出抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，確保全面完成脫貧任務(wù)。

一要確保全面脫貧。目前，我縣還剩余貧困人口XX戶，XX人，多數(shù)是因病致殘戶、五保低保戶、整戶無勞力戶【因病致貧604戶1424人，占比70.56%；因殘致貧196戶429人，占比22.9%；因缺勞力25戶36人，占比2.92%】，都是貧中之貧，堅(jiān)中之堅(jiān)，脫貧難度較大。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要不等不拖，抓緊抓實(shí)，科學(xué)謀劃、分解落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“一戶一方案，一人一措施”，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面過關(guān)。二要認(rèn)真做好掛牌督戰(zhàn)工作。省市對一些剩余未脫貧人口較多或貧困發(fā)生率較高的村及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。我縣有10個(gè)，還有我們前期摸排的一些薄弱村，大家各自都知道自己的底，對于這些村，要加大工作支持力度，明確包保責(zé)任人，集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決杜絕工作死角。三要高質(zhì)量抓好“兩不愁三保障”。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要逐村逐戶逐人開展再排查，對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。要進(jìn)一步鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障，建管并重解決好農(nóng)村飲水安全問題，杜絕貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。四要高質(zhì)量實(shí)施綜合兜底保障。尤其是要加大對無自理能力的低保五保戶、分散供養(yǎng)特困人員、重度貧困殘疾人易肇事肇禍精神病患者的走訪摸排和幫扶力度，看看吃穿愁不愁、房屋漏不漏、治病及時(shí)不及時(shí)

【各級督查檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的長期臥床不起的獨(dú)居老人，無人照顧，生活環(huán)境臟亂差，僅靠街坊鄰居送口吃的，各鎮(zhèn)（園區(qū)）要認(rèn)真摸排，及時(shí)向縣直部門反映，民政、殘聯(lián)等部門要進(jìn)一步加大幫扶力度，切實(shí)解決他們的困難】。針對我縣未脫貧戶享受低保比率較低的實(shí)際情況，做好兜底保障等工作。五要全力以赴防止返貧致貧。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要?jiǎng)討B(tài)掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶兩類重點(diǎn)人群的情況，根據(jù)收入情況、兩不愁三保障情況、家庭人口變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，將因疫情影響或其他原因產(chǎn)生的新的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍，并分析返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)。提前通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧或者臨時(shí)救助幫扶措施，幫助增加收入。對因病住院的邊緣戶，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷后仍然過高的，民政、醫(yī)保等部門要根據(jù)相關(guān)政策及時(shí)開展幫扶救助。同時(shí)，要進(jìn)一步加大危房改造項(xiàng)目實(shí)施力度，統(tǒng)籌解決好邊緣戶的住房問題?！疚７繂栴}是擺在明面上的硬傷，全縣采取了幾次大的排查、“清零行動(dòng)”，但是仍然是屢查不清、屢清不凈，住建局和各鎮(zhèn)（園區(qū)）要認(rèn)真反思，分析真正原因，對癥下藥】。

二、突出抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)收入，全力破解疫情不利影響。

一要全力抓好返崗就業(yè)。逐村逐戶逐人摸清身體狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、技能特長、崗位需求，對確需外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，引導(dǎo)分批有序錯(cuò)峰返崗?？h人社局和各鎮(zhèn)（園區(qū)）要結(jié)合實(shí)際開發(fā)一部分公共衛(wèi)生、消毒保潔、宣傳防控等臨時(shí)公益性崗位，優(yōu)先安排貧困群眾就近就業(yè)，提高收入。

二要全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。及時(shí)調(diào)整充實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持有勞動(dòng)能力、無法外出務(wù)工的貧困群眾，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)等“短平快”項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要采取集中組織貨源、統(tǒng)籌統(tǒng)購分散發(fā)放等方式，切實(shí)解決受疫情影響導(dǎo)致飼料、農(nóng)藥、化肥、種苗等生產(chǎn)資料短缺或供應(yīng)不足問題，同時(shí)運(yùn)用新型通訊手段加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村做好春耕工作和春季田間管理工作，切實(shí)增加貧困群眾收入。特別是針對受疫情影響導(dǎo)致的賣果難問題，要千方百計(jì)幫助貧困群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品。三要全力破解增收難題。針對2020年預(yù)脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶擴(kuò)大低保覆蓋面，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等綜合保障作用，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社保兜底政策。村級扶貧收益資金的80%要用于設(shè)置公益性崗位、“三無”貧困戶直補(bǔ)，同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)普惠政策的補(bǔ)助力度，確保貧困戶穩(wěn)定增收。

三、突出抓復(fù)工促項(xiàng)目，確保發(fā)揮資金效益。

一要積極謀劃項(xiàng)目。根據(jù)疫情影響情況，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目庫，對一些不適農(nóng)時(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目能落地。各鎮(zhèn)（園區(qū)）在謀劃項(xiàng)目方面十分不平衡，有的鎮(zhèn)對謀劃項(xiàng)目很積極，在這里對玄廟鎮(zhèn)和周寨鎮(zhèn)提出表揚(yáng)，項(xiàng)目謀劃很實(shí)、很好；還有的鎮(zhèn)，比如關(guān)帝廟鎮(zhèn)、葛集鎮(zhèn)、官莊壩鎮(zhèn)、高鐵、薛樓基本沒有謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，謀劃的項(xiàng)目不科學(xué)、不合理、考慮不充分，怎么提高脫貧質(zhì)量和成色呢？行業(yè)扶貧部門要積極作為，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）謀劃項(xiàng)目，確保各類項(xiàng)目能夠落地生根、開花結(jié)果。

二要及時(shí)匹配資金。對于近期下達(dá)的各級專項(xiàng)扶貧資金，挑出不受疫情影響的項(xiàng)目及時(shí)從項(xiàng)目庫中匹配，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直單位要提前謀劃項(xiàng)目，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保能盡快實(shí)施，對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先標(biāo)前審計(jì)、優(yōu)先掛網(wǎng)招標(biāo)。對低于400萬元的扶貧項(xiàng)目簡化程序，限期開工。三要加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）和有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，對于還未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要逐一摸清情況，弄清原因，有針對性地幫助解決問題，確保不因保障不力造成扶貧車間不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加大對已復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶貧車間保障力度，持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)服務(wù)、穩(wěn)原料供應(yīng)、穩(wěn)防控保障等工作，落實(shí)相關(guān)政策，幫助入駐企業(yè)及就業(yè)貧困群眾渡過難關(guān)。

四、突出抓排查再整改，確保問題清倉見底。

一要統(tǒng)籌推進(jìn)各類問題整改。去年，我們先后經(jīng)歷了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省委脫貧攻堅(jiān)巡視、國家和省脫貧攻堅(jiān)年度考核等各類監(jiān)督檢查，目前各類問題雖然都已整改完成，但絕不意味著整改工作可以放一放、松一松。這次問題整改，可以說是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一次整改機(jī)會(huì)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直有關(guān)單位要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)要求，把國考省考、專項(xiàng)巡視、檢查督導(dǎo)、扶貧審計(jì)等反饋的問題，一并納入整改清單，堅(jiān)決改、徹底改、改到位。對整改質(zhì)量不高的及時(shí)“回爐補(bǔ)課”，建立健全長效機(jī)制，確保把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。

二要堅(jiān)決抓好農(nóng)村改廁。一方面，要推進(jìn)現(xiàn)存的“問題廁所”整改清零。對于已建成的廁所，各鎮(zhèn)（園區(qū)）要進(jìn)一步加大摸排力度，逐戶造冊建檔，對于不能正常使用的，力爭

4月底前全部整改完成；另一方面，對拆而未建、群眾仍有建設(shè)意愿的，也要加快推進(jìn)。總的原則是，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、量力而行，改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、老百姓滿意一個(gè)。對所有改造完成的公廁，要做到“五有”【有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有資金、有監(jiān)督】要求，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)制度，健全長效管理機(jī)制。三要認(rèn)真做好普查工作。下半年國家將組織脫貧攻堅(jiān)普查，這是一次扶貧工作的“全面體檢”“全面驗(yàn)收”，要對標(biāo)脫貧摘帽要求和普查標(biāo)準(zhǔn)，對全縣已出列村、已脫貧戶全面開展“回頭看”，聚焦“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等情況全面開展“大盤點(diǎn)”，進(jìn)一步查找弱項(xiàng)短板，列出問題清單，分類制定方案，全力掃尾清零，做到“戶戶清”“村村清”。

四要高度重視涉貧輿情。各鎮(zhèn)（園區(qū)）認(rèn)真摸排疫情期間涉貧信訪信息，分析研判涉貧信訪形勢，及時(shí)排查矛盾防范化解風(fēng)險(xiǎn)。對已辦結(jié)涉貧信訪件開展回訪工作，及時(shí)掌握信訪新動(dòng)態(tài)，做到把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對問題突出的涉貧信訪案件，由鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委書記親自包保，親自化解，確保問題不出鎮(zhèn)。

五、突出抓作風(fēng)壓責(zé)任，全力保障脫貧攻堅(jiān)。

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任?？h四大班子、各鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行

“第一責(zé)任人”職責(zé)，靠前指揮、身先士卒、推動(dòng)落實(shí)。縣直各單位要認(rèn)真落實(shí)“雙包”責(zé)任，牢固樹立“一盤棋”思想，絕對不能推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要全力抓好駐村幫扶，駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要做好防護(hù)措施，盡快進(jìn)村入戶，深入到貧困群眾家中，了解貧困戶生產(chǎn)生活情況，宣傳防疫知識(shí)，幫助解決問題，與貧困戶謀劃好今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧措施、就業(yè)等計(jì)劃，切實(shí)提高貧困群眾滿意度。要保持駐村干部隊(duì)伍穩(wěn)定，年內(nèi)到期、尚未輪換的駐村工作隊(duì)原則上延期到年底，切實(shí)做到駐村隊(duì)伍不撤、駐村隊(duì)員不減。駐村工作隊(duì)要謀劃好2020年的工作計(jì)劃，配合鎮(zhèn)村謀劃好第二批的項(xiàng)目，同時(shí)做好邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作?？h委組織部和扶貧局要加大督查力度，對幫扶工作落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)，省市縣駐村人員要一視同仁。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要采取縣級領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)和常態(tài)化督戰(zhàn)、分級督戰(zhàn)和重點(diǎn)督戰(zhàn)相結(jié)合的方式，確保形成齊抓共管、守土盡責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)大格局，確保最后關(guān)頭不掉鏈子、不出問題。要集中整治、堅(jiān)決杜絕脫貧攻堅(jiān)過程中形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，對扶貧領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙政策落實(shí)的“絆腳石”來一次大掃除、大清理，以優(yōu)良作風(fēng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。三要強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。以較真促認(rèn)真，以碰硬求過硬，對作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散、工作落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)；對玩忽職守、弄虛作假、有令不行、有禁不止，給脫貧攻堅(jiān)工作造成嚴(yán)重影響的，堅(jiān)決查處，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，以鐵的紀(jì)律決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

最后再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，南京特派辦已經(jīng)進(jìn)駐我縣，對全縣扶貧工作進(jìn)行為期40天的審計(jì)，縣直有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（園區(qū)）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，安排專人負(fù)責(zé)審計(jì)工作，報(bào)給審計(jì)組的材料主要負(fù)責(zé)人要親自把關(guān)，確保數(shù)據(jù)橫向縱向都要一致。政府辦、審計(jì)局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一方面要做好服務(wù)保障，另一方面要按照審計(jì)組的要求協(xié)調(diào)有關(guān)部門按時(shí)報(bào)送材料，及時(shí)溝通存在的問題，確保審計(jì)組的工作效率。

同志們，全縣脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最后沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、下足繡花功夫、傾注工匠精神，一鼓作氣、全力以赴、攻堅(jiān)克難，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。