XX鎮(zhèn)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動的實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動“10+1”專項整治走深走實，根據(jù)市縣統(tǒng)一部署，自2019年7月下旬至10月底，在全鎮(zhèn)范圍集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動（以下簡稱“百日行動”），現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察XX重要講話精神，全面落實省安委會《XX省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)XX省安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作方案的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，突出工作重點，狠抓工作落實，為慶祝新中國成立70周年創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作重點

（一）突出重點領(lǐng)域。

全縣道路交通、建設(shè)工程施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備等的高風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險場所、高風(fēng)險部位、高風(fēng)險設(shè)施，以及高風(fēng)險作業(yè)人員、“三違”人員等危險人群。

（二）突出重點內(nèi)容。

無證（尤其是特種作業(yè)人員）、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存（尤其是非法儲存危險化學(xué)品、煙花爆竹）、運輸?shù)惹樾?，是“打非治違”百日行動內(nèi)容上的重中之重。在推進(jìn)“打非治違”百日行動過程中，各村（居）及有關(guān)單位對本村（社區(qū)）進(jìn)行一次系統(tǒng)摸排，對這些非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，必須緊緊扭住、抓住不放，切實做到露頭就打、嚴(yán)查重處，不留盲點、不留死角。

（三）突出重點任務(wù)。

企業(yè)層面，要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，持續(xù)開展“五個一”活動，即：全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動。動態(tài)進(jìn)行自查自糾，全面落實企業(yè)在XX省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)登錄和錄入隱患信息兩個15天。政府（村居）層面，重點是要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，“打非治違”百日行動中要堅持四個一律：即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。五個一批：即依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為；徹底治理一批重大事故隱患；關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)；問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人。各村（社區(qū)）要按要求做好本村（社區(qū)）安全生產(chǎn)“打非治違”的宣傳、摸排、上報、監(jiān)督。

三、廣泛發(fā)動

（一）宣傳內(nèi)容要全面準(zhǔn)確。

一是以道路交通、建設(shè)工程施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域為重點，堅決打擊各類安全生產(chǎn)非法違法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營行為；二是要求將“打非治違”百日行動工作措施以文件的形式通知到列入安全生產(chǎn)監(jiān)管通訊錄的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保一家不漏，全部啟動到位；三是嚴(yán)格對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照“四個一律”“五個一批”的要求，依法依規(guī)查處非法違法行為。四是大力宣傳安全生產(chǎn)“XX”舉報電話，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員舉報生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)等行為。五是宣傳“打非治違”百日行動要求和措施，宣傳凡在“打非治違”百日行動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化扣證處理；發(fā)生較大事故，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，“打非治違”百日行動結(jié)束后，經(jīng)屬地有關(guān)部門現(xiàn)場驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）開展八個一宣傳活動。

開通一個“打非治違”百日行動宣傳專欄；制作一些消防、城市運行、建筑施工、工貿(mào)領(lǐng)域典型事故案例；組織開展一次警示教育活動；全面開通“XX”舉報電話；分發(fā)好一個“打非治違”百日行動宣傳單；給全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)一個短信；利用各種業(yè)務(wù)微信群、QQ群做一次提示企業(yè)和從業(yè)人員落實“打非治違”百日行動，防范事故發(fā)生；各村（居）擬定一批“打非治違”百日行動標(biāo)語，在公眾場所、各企業(yè)懸掛。利用報紙、電視、微信公眾號、微博、廣播、網(wǎng)絡(luò)及戶外廣告等各類媒體持續(xù)宣傳“打非治違”百日行動的情況，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”百日行動。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)

（一）各村（居）要按照《XX省安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作方案》和本意見的要求，結(jié)合本地實際細(xì)化并制定“打非治違”百日行動計劃，確保“打非治違”百日行動落細(xì)落實。

（二）加強(qiáng)“打非治違”百日行動調(diào)度，各村（居）每月要匯報一次轄區(qū)內(nèi)“打非治違”百日行動工作進(jìn)展情況，篩查、宣傳情況（各村居宣傳專欄或標(biāo)語不得少于一條），每月至少通報調(diào)度一次推進(jìn)情況。

各村（居）每月25日前將工作情況報鎮(zhèn)安監(jiān)站（聯(lián)系人：XX，電話;XX,電子郵箱:XX）。

（三）在“打非治違”百日行動工作中選樹先進(jìn)典型，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗交流推廣力度；

發(fā)現(xiàn)反面典型案例并加大曝光力度，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。

六、工作要求

（一）必須有的放矢注重實效。

各村（居）在“打非治違”百日行動中要做到注重實效，要結(jié)合本轄區(qū)領(lǐng)域?qū)嶋H，找出行動重點有針對性的提出行動的要求，做到精準(zhǔn)推進(jìn)。

（二）注重工作結(jié)合同步推進(jìn)的方式。

把開展“打非治違”百日行動同深化“10+1”專項整治、推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)治理、加強(qiáng)高溫季節(jié)安全生產(chǎn)、推動“雙千示范”工程、建立雙重預(yù)防機(jī)制等重點工作有機(jī)結(jié)合起來，切實提高安全保障能力。要堅持問題導(dǎo)向，把開展“打非治違”百日行動作為深化“10+1”專項整治第三階段即“大整治”階段的有力抓手，堅決對各類非法違法行為出重拳、下狠手、零容忍，營造鐵腕治安高壓態(tài)勢，確保“10+1”專項整治走深走實，各類安全風(fēng)險辨識管控到位、事故隱患整治清零到位，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

附：1.XX縣“打非治違”百日行動宣傳單

2.XX縣“打非治違”百日行動宣傳標(biāo)語

附件1：

XX縣“打非治違”百日行動宣傳單

2019年7月下旬至10月底，全省開展安全生產(chǎn)開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動。

一、“打非治違”重點行為

無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸；停產(chǎn)停工企業(yè)，未按規(guī)定履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工手續(xù)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的；非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹的；重大風(fēng)險點管控不到位，重大隱患整改不及時、不到位的；高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未依法參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核或者考核不合格的，特種作業(yè)人員無證上崗的。

二、“打非治違”重點行業(yè)

1.交通運輸。酒駕醉駕、闖紅燈、“三超一疲勞”、無牌無證、強(qiáng)超強(qiáng)會等違法行為；農(nóng)村面包車以及拖拉機(jī)、低速貨車、三輪汽車、三輪電動車等重點車輛超員、違法載人、酒駕醉駕等違法行為；校車超員、超速違法行為；道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定安裝或正常使用車載終端實時監(jiān)控設(shè)備違法行為。

2.建筑施工。未辦理施工許可（開工報告）、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動的；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗收等環(huán)節(jié)管理程序不到位的；建筑起重機(jī)械在租賃、安拆及使用過程中的違法違規(guī)行為。

3.危險化學(xué)品。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及重大變更未履行審批手續(xù)的；“兩重點一重大”建設(shè)項目試生產(chǎn)方案未組織專家論證就投入試生產(chǎn)的；危險工藝自動控制系統(tǒng)未正常投入運行的；動火、受限空間等特殊作業(yè)審批手續(xù)不齊全。

4.非煤礦山。未按設(shè)計實施項目建設(shè)的（地下礦山主要巷道、設(shè)施設(shè)備與設(shè)計不符；露天礦山基建順序、運輸?shù)缆放c設(shè)計不符，臺階超高超陡等）；超設(shè)計范圍、超層越界開采的行為。

5.煙花爆竹。防雷、防靜電設(shè)備設(shè)施不完善，檢測不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；不遵守高溫期間停產(chǎn)規(guī)定的；違規(guī)搭建工房的；出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證。

6.消防。違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾；防火分隔不到位；疏散通道不暢通；違規(guī)存放易燃易爆危險品；消防設(shè)施損壞停用；電動自行車違規(guī)停放和重點崗位人員責(zé)任不落實；日常管理機(jī)制不健全；宣傳教育培訓(xùn)不到位。

7.工貿(mào)。有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險性作業(yè)審批程序執(zhí)行不到位，安全保障措施缺失；涉爆粉塵場所、涉氨制冷場所安全管理和安全設(shè)施不到位；外委作業(yè)承包單位不具備資質(zhì)，未明確并落實作業(yè)現(xiàn)場各相關(guān)方安全生產(chǎn)管理責(zé)任；特種作業(yè)人員無證上崗，未規(guī)范佩戴勞保用品。

8.城市運行。野蠻施工、違章作業(yè)造成燃?xì)夤艿?、電力線路（電纜）和供水管道斷裂的行為；市政公用行業(yè)領(lǐng)域違章作業(yè)引發(fā)中毒窒息事故。

9.特種設(shè)備。重點打擊氣瓶的無證充裝等非法行為，整治違規(guī)充裝、超期未檢等問題；打擊無證生產(chǎn)、使用特種設(shè)備等非法行為，整治特種設(shè)備的違規(guī)使用、超期未檢等問題。

三、“打非治違”工作要求

各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法對非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營和存在重大隱患以及隱患限期整改不到位等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實“四個一律”、“五個一批”執(zhí)法措施。

各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展“五個一”活動，即：全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動。

歡迎對身邊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)及違規(guī)違章行為進(jìn)行舉報。舉報電話：XX

附件2：

XX縣“打非治違”百日行動宣傳標(biāo)語

1、在安全生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)推行“三治理、一注重”行動；

2、安全生產(chǎn)要“系統(tǒng)治理、終端治理、常態(tài)治理，注重本質(zhì)安全”；

3、一念之差、永遠(yuǎn)之痛、生命至上、不容懈??；

4、開展“打非治違”百日行動、杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生；

5、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；

6、開展“打非治違”百日行動；

7、防風(fēng)險、除隱患、遏事故、保平安；

8、開展“打非治違”百日行動，堅持守士有責(zé)；

9、深入開展“打非治違”百日行動，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序；

10、對非法違法生產(chǎn)行為實行零容忍；

11、聯(lián)合行動、集中整治，大力推進(jìn)“打非治違”百日行動；

12、嚴(yán)禁違章指揮違章作業(yè)違反勞動紀(jì)律；

13、以鐵的手腕“打非治違”百日行動；

12、迅速掀起全市安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作高潮；

13、廣泛動員，上下聯(lián)動，打一場“打非治違”百日行動攻堅戰(zhàn)；

14、深入開展“打非治違”百日行動，確保安全穩(wěn)定；

15、落實主體責(zé)任，排查事故隱患；

16、強(qiáng)化安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會；

17、違章違紀(jì)不狠抓，害人害己害大家；

18、你對非法開采講人情，安全事故對你不留情；

19、深入開展“打非治違”百日行動，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；

20、嚴(yán)厲打擊非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源行為。