減排項目監(jiān)管及重點減排工作報告

一、編制依據(jù)

省人民政府與市政府簽定的《“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《“十一五”主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)指標(biāo)要求，《市“十一五”期間主要污染物減排實施方案》、市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)后期污染減排工作的通知》（隴政辦發(fā)[]28號）及省環(huán)保局核定的我市年主要污染物排放總量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、目標(biāo)和任務(wù)

年全市二氧化硫（so2）排放總量計劃控制在0.88萬噸以內(nèi)，比年下降6.25%；全市化學(xué)需氧量（cod）排放總量計劃控制在0.87萬噸以內(nèi)，比年上升6.68%。

計劃削減二氧化硫（so2）150噸，全部為工業(yè)so2排放量；削減化學(xué)需氧量（cod）800噸，其中工業(yè)削減100噸，生活污水削減700噸。

為保證完成年污染減排目標(biāo)任務(wù)，計劃安排工程減排項目13項。

三、減排目標(biāo)可達(dá)性分析

年全市cod減排任務(wù)是800噸，；年全市二氧化硫減排任務(wù)是150噸。各縣區(qū)制訂的減排計劃削減量有缺口的應(yīng)補(bǔ)報項目，補(bǔ)齊缺口，確保減排任務(wù)的完成。計劃任務(wù)量為預(yù)測值，實際量以年終考核量為準(zhǔn)。各縣區(qū)年度主要污染物減排計劃落實情況。

我市的cod減排措施主要依賴城市污水處理廠項目，新建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度及污水處理項目的配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度將直接影響我市的cod減排效果。因此，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對待列入減排計劃的減排項目，爭取徽縣污水處理廠項目早計劃，早開工，武都區(qū)、成縣二家城市生活污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)盡快完成，以最大限度發(fā)揮減排效果。

四、主要措施

（一）狠抓工作責(zé)任落實，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

建立健全污染減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化政策措施的執(zhí)行力，將污染減排完成情況納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)考核監(jiān)督，定期公布污染減排指標(biāo)完成情況。將污染減排指標(biāo)完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度

各縣區(qū)要把總量削減作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，把好項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目“點對點”調(diào)劑制度，新（擴(kuò)、改）項目的排污總量從轄區(qū)內(nèi)削減量中調(diào)劑使用；對不能實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”的改、擴(kuò)建項目和環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的新建項目，各級環(huán)保部門不予審批。同時，把好項目竣工驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，加強(qiáng)核發(fā)后監(jiān)督管理，依法查處無證排污、超標(biāo)排污。建立項目審批臺帳，每季度結(jié)束后5日內(nèi)將項目審批主要污染物減排指標(biāo)

調(diào)劑情況上報市環(huán)保局。

（三）建立主要污染物總量減排項目上報制度

主要污染物總量減排項目上報制度包括月報和季報。按照屬地管理原則，由各縣區(qū)環(huán)保局完成。月報主要是按照環(huán)保部年終核查要求上報減排項目基礎(chǔ)臺帳，季報按國家環(huán)保部格式和要求上報。

（四）實行主要污染物排放量減排監(jiān)測制度

為準(zhǔn)確核定減排情況，市、縣、區(qū)環(huán)保部門要采用自動監(jiān)測與污染源監(jiān)督性監(jiān)測相結(jié)合的方式，每月對列入減排計劃的污水處理廠、工業(yè)企業(yè)削減工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測，每季度進(jìn)行在線監(jiān)控設(shè)施比對和校驗，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，有效減排；關(guān)停項目必須每月督察一次，防止死灰復(fù)燃。減排項目治理設(shè)施監(jiān)察報告、監(jiān)測報告、比對報告于每月5日前報送市環(huán)保局。

（五）實行主要污染物排放量減排考核制度

1、強(qiáng)化污染物總量減排工作責(zé)任制。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域污染物總量減排的第一責(zé)任人，各企業(yè)單位是污染物總量減排工作的直接責(zé)任人，是落實減排任務(wù)的主體。各級政府要把主要污染物總量減排任務(wù)的各項具體指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價范圍，制定年度削減計劃，層層分解，落實到責(zé)任企業(yè)，切實把污染物總量減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口抓緊抓好。各減排單位要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)污染物總量減排工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)。

一、加強(qiáng)現(xiàn)場核查工作的領(lǐng)導(dǎo)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視總量減排現(xiàn)場核查工作，成立工作專班，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年省、市下發(fā)的總量減排的相關(guān)文件精神，確保現(xiàn)場核查工作有序開展。

二、加強(qiáng)減排項目的環(huán)境監(jiān)管

(一)減排項目監(jiān)管情況

我縣今年有減排項目9個，其中廢氣污染減排項目2個，生活污水污染減排項目4個，農(nóng)業(yè)廢水污染減排項目3個?？h環(huán)境監(jiān)察大隊對縣域內(nèi)國控污染源企業(yè)、污水處理廠、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場等重點減排項目每月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)察，監(jiān)督企業(yè)各類污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,督促各項減排措施落實到位，要求企業(yè)規(guī)范設(shè)施運(yùn)行和臺賬記錄，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對好各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，確保治污設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。同時加強(qiáng)減排項目建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)察,嚴(yán)格要求企業(yè)按照減排項目的要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。依據(jù)現(xiàn)場核查情況每月按要求上報總量減排現(xiàn)場核查情況報表?？h環(huán)境監(jiān)測站按照監(jiān)測頻次要求每季度對重點企業(yè)及減排項目進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測，及時掌握污染物排放情況。

(二)重點減排工程建設(shè)項目情況

目前我縣9個減排項目中有1家農(nóng)業(yè)廢水污染減排項目(縣義展畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社)未開工建設(shè)，其余各減排項目均已投入正常運(yùn)行。

三、下一步工作

(一)我局將繼續(xù)加大對重點企業(yè)及減排項目的監(jiān)管力度。強(qiáng)化監(jiān)察頻次，切實做到“一人一廠，一廠一檔”，對日常檢查中查出的問題督促落實整改，對未建和在建的項目督促加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日發(fā)揮減排效益。強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制，監(jiān)察大隊及時和總量股做好配合，總量減排現(xiàn)場核查要與核算工作有效對接，確保減排任務(wù)順利完成。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)察人員的核查能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《十二五主要污染物總量減排核算細(xì)則》，撐握核查方法，真正做到核細(xì)工程減排項目，核清結(jié)構(gòu)減排項目，核實管理減排項目。