2021春耕備耕農資打假工作方案

為全面貫徹省委農村工作會議和農業(yè)農村部春耕備耕農資打假工作視頻會議精神，促進重要農產品質量穩(wěn)產保供和全年農業(yè)豐收，根據(jù)《》，結合我縣農業(yè)生產實際，制定本方案。

一、工作目標

以提高*農業(yè)高質量發(fā)展為重點，扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，規(guī)范農資、農產品生產經營使用行為，讓廣大農民群眾用上放心種、藥、肥、飼料。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處農資違法案件，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，給假劣農資來一次“大掃除”，給制假售假者來一個“連窩端”。

強化日常監(jiān)管，穩(wěn)定農資市場秩序，確保全年不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農業(yè)生產安全事件和農產品質量安全事件，切實維護好農民群眾合法權益，為全面實現(xiàn)小康目標提供有力保障，為奪取疫情防控和農業(yè)生產“雙勝利”作出積極貢獻。

二、工作重點

緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城鄉(xiāng)結合部、農資經營集散地、種養(yǎng)殖生產基地、菜籃子產品主產區(qū)等重點地區(qū)，圍繞春耕、三夏、秋冬種等農資購銷、使用高峰時節(jié)，重點打擊農村和城鄉(xiāng)、市際、縣（區(qū)）際等區(qū)域結合部門店不規(guī)范經營，農資下鄉(xiāng)“忽悠團”式經營等違法行為。

加強對農資批發(fā)市場、集貿市場等的巡查監(jiān)管，嚴查假劣農資游商游販坑農害農。依法查處生產銷售禁用農藥、獸藥違法案件，落實限制使用農藥定點經營制度，確保農資質量安全可靠。

（一）農藥：重點查處生產經營禁、限用農藥、假劣農藥、擅自添加其他含有隱形成分、試劑農藥，以及無證生產、許可經營、一證多用、套用或冒用登記證、包裝及標簽標識不合規(guī)定、未建立購銷存臺賬等違法行為。

（二）種子：重點查處假冒偽劣、套牌侵權、無證生產經營、未審先推、未依法引種備案、包裝標簽不符合規(guī)定、未建立生產經營臺賬等違法行為。

三）獸藥：重點查處制售假劣獸藥、含量不符合要求、添加違禁和含有其他隱形成分藥物、未經許可等違法行為。

（四）肥料：重點查處復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、有機-無機復混肥料、有機肥料質量不合格，標簽標識不規(guī)范等違法行為。

（五）農機：加強獲證在用產品監(jiān)督，重點查處農機推廣鑒定獲證產品以次充好，擅自改變參數(shù)性能、證書和標志使用不規(guī)范、私自改裝加大動力等違規(guī)違法行為。

（六）飼料和飼料添加劑：重點查處套用冒用生產許可證明文件、生產銷售質量指標嚴重不合格產品、添加劑超標使用等違法行為。

三、工作任務

（一）深入開展春耕備耕農資打假“春雷”行動。

要在前一階段開展農資打假“春雷”行動的基礎上，結合當前疫情防控情況，重點圍繞春耕備耕期間使用量大的種子、肥料、農藥等農資產品，緊盯非法添加、含量不符合要求、侵權假冒等問題，落實“雙隨機、一公開”要求，加大隱患排查力度，強化農資產品質量監(jiān)督抽查。針對多次抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產經營主體和產品列為重點監(jiān)管對象，加大抽查頻次，提高抽查效率，強化監(jiān)督抽查的針對性和實效性。迅速清理不合格產品，做到及時下架、堅決收繳，嚴防假劣農資流入市場坑農害農，危害農業(yè)生產。

（二）嚴把農業(yè)投入品審批準入關口。

按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，依法強化種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品登記注冊和審批管理，提高農資產品準入門檻。鼓勵生產綠色高效農資產品，促進農藥技術創(chuàng)新。加強農藥生產經營許可管理，落實限制使用農藥定點經營制度。加強獸藥生產企業(yè)許可管理，嚴把獸藥生產準入關。建立健全審批登記信息服務平臺，加強證后跟蹤監(jiān)督檢查，堅決依法清理、吊銷和取締不符合法定資質條件或者有嚴重違法失信行為的生產經營單位。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、提檔升級，退出一批競爭力弱的農資企業(yè)，全面提升行業(yè)發(fā)展質量。

（三）強化農資領域執(zhí)法辦案力度。

拓寬農資領域案源渠道，狠抓農資大案要案查處力度，保持農資打假高壓態(tài)勢，特別是對疫情防控期間制售假劣農資、農產品、農業(yè)投入品的，嚴懲不貸、公開懲戒；涉嫌犯罪的，堅決依法移送并追究刑事責任。深挖案件線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。切實做到“五不放過”。對線索明顯、事實清楚的案件，商請縣級農業(yè)行政執(zhí)法部門及當?shù)毓矙C關提前介入。采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴查重處一批跨地區(qū)、影響惡劣的大案要案，必要時主動爭取公安、農業(yè)行政執(zhí)法部門、市場監(jiān)管等部門集中開展打擊行動，堅決鏟除制假源頭，嚴厲查處非法經營的組織者、獲利者，徹底掐斷農資違法犯罪活動利益鏈條。強化案件信息公開，加大案件曝光力度，及時公布本行政區(qū)域內查處的假劣農資大案要案，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）加強農資信用監(jiān)管。

大力推進農資領域信用體系建設，充分發(fā)揮信用在農資監(jiān)管工作中的作用。建立健全農資生產經營主體的信用檔案，推動實現(xiàn)農資生產經營主體信用檔案全覆蓋，加強信用信息歸集管理，實行分類監(jiān)管，對接本地信用信息共享平臺，及時推送信用信息。大力推進農資領域嚴重失信“黑名單”制度，依據(jù)《農資領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，嚴格落實懲戒措施，提高違法成本，構建“一處失信，處處受限”的格局。鼓勵農資行業(yè)協(xié)會、種子協(xié)會和第三方機構開展企業(yè)信用評價，加強會員誠信宣傳教育和培訓，引導企業(yè)樹立誠信意識。

（五）提升農資監(jiān)管信息化水平。

充分利用現(xiàn)有的農資打假執(zhí)法監(jiān)管信息手段，實時掌握立案、調查、移送、處罰等情況。加強與縣雙打辦“兩法銜接”信息共享平臺對接，實現(xiàn)信息共享。強化市際縣（區(qū)）際協(xié)查、信息上報和結果反饋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通報相關或本轄區(qū)進行案件協(xié)查時，及時通過農資打假與監(jiān)管系統(tǒng)、全國農業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺填報協(xié)查信息。建立健全主要農資產品電子追溯制度，實現(xiàn)產品信息可查詢、流向可追蹤、主體可溯源。完善農藥包裝、標簽二維碼標注制度，加快構建農藥質量追溯系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農藥生產、經營可追溯。全力推進獸藥追溯實施工作，規(guī)范獸藥生產企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，力爭獸藥經營企業(yè)全部實施追溯。進一步完善種子二維碼追溯管理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)種業(yè)可追溯管理。

（六）積極推進共治共享。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等第三方機構和志愿服務隊伍等社會力量在農資打假工作中的作用，積極開展咨詢培訓、技術指導、普法宣傳、維權服務等工作。大力開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，創(chuàng)新服務方式和內容，鼓勵疫情期間多采用遠程培訓、視頻講解、多媒體宣傳等線上方式，有針對性地向廣大農民群眾普及識假辨假和消費維權知識；充分發(fā)揮“*”農業(yè)公益服務熱線、網絡舉報信箱作用，暢通農資打假投訴舉報渠道，公開舉報電話，建立健全舉報獎勵制度，調動社會力量積極參與到農資打假工作中，營造社會共治良好氛圍。

四、重點工作安排

（一）*月，組織收看*年春耕備耕農資打假工作視頻會議，部署啟動春耕備耕農資打假“春雷”行動。

印發(fā)春耕備耕農資打假“春雷”行動的通知。

（二）*－*月，組織開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為。

啟動放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，指導各地根據(jù)疫情防控情況舉辦活動。

（三）*月，組織參加全省農業(yè)綜合行政執(zhí)法骨干培訓班。

（四）*－*月，組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品質量監(jiān)督抽查，公布抽查結果。

（五）*－*月，結合農產品質量安全專項整治督導檢查，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。

開展農資打假績效考核等工作。

（六）*－*月，組織開展農資打假專項治理秋冬季行動。

五、工作要求

（一）加強組織領導，形成打假合力。

要切實認識到加強農資打假工作的重要性，抓緊制定行動方案，明確目標、突出重點、細化任務。在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，進一步發(fā)揮好農業(yè)農村部門牽頭協(xié)調的作用，加強與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調配合，明確職責分工，及時溝通信息，形成農資打假合力，確保各項工作落到實處。

（二）提升執(zhí)法效能，加強綜合執(zhí)法。

抓住農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的重大機遇，完善制度體系，提高人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為。夯實縣域監(jiān)管基礎，配齊配強執(zhí)法人員裝備，將農資打假作為農業(yè)綜合行政執(zhí)法的重要內容抓緊抓實。加強基層農資打假執(zhí)法培訓，提升人員能力和素質，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構協(xié)查巡查作用，提升農業(yè)執(zhí)法快速反應能力和執(zhí)法技能。

（三）強化屬地管理，落實監(jiān)管責任。

強化屬地管理，落實農資打假崗位責任和農資生產經營企業(yè)主體責任制度。建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局，確保事有人管、活有人干、責有人擔。建立農資企業(yè)聯(lián)系人制度，督促合法合規(guī)生產，保障產品質量。發(fā)揮績效管理“指揮棒”作用，將農資打假和監(jiān)管工作納入打擊侵權假冒工作考核、食品安全評議考核、農產品質量安全延伸績效考核的重點內容。對工作落實不力，不作為、慢作為、亂作為的，嚴肅追責問責。