機構改革加強檔案史志工作思考認識

按照中央和國家機構改革工作統(tǒng)一部署，X省X縣檔案局和史志辦作為改革對象，重新組建成一個新單位，經(jīng)歷了職能劃轉(zhuǎn)，人、財、物合并，工作職責和內(nèi)容等方面的變化，以嶄新的面貌開始了新的工作。

機構改革后檔案史志工作面臨的新情況。機構改革后，X縣檔案史志部門較過去相比，發(fā)生了一系列變化。一是機構的變化。改革后，X縣檔案部門的行政職能劃歸縣委辦公室，縣委辦加掛縣檔案局牌子，縣檔案館是縣委直屬事業(yè)單位，加掛縣史志研究中心牌子。

二是職能的變化。

改革后，縣檔案館的主要職責是貫徹落實中央關于檔案和編修史志工作的方針政策和決策部署，在履行職責中加強黨對全縣檔案和編修史志工作的集中統(tǒng)一領導。

三是工作內(nèi)容的變化。

改革后，X縣檔案和史志兩個部門的工作合并在一起，工作內(nèi)容較過去豐富了，工作量較往年增加了，工作之間的聯(lián)系更緊密了。

四是工作任務的變化。

改革后，新組建機構的工作任務更加艱巨。從檔案方面講，X縣檔案館是保管全縣各級各類檔案的專業(yè)部門，全縣這次涉及改革的幾十家單位的檔案要依法進行處置，檔案部門肩負著指導、監(jiān)管和接收的重要職責；從史志方面講，X縣地方志、年鑒等資料的編撰每年都要按期完成。

做好新形勢下檔案史志工作的建議。提高政治站位，確保檔案工作始終沿著正確的政治方向前進?？h級檔案部門機構改革，將行政職能劃轉(zhuǎn)縣委辦公室，是推進檔案工作體制機制創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的一場深刻變革，是完成地方機構改革的重要組成部分。這次檔案機構改革進一步強化了檔案工作的政治屬性，明確了“檔案工作姓黨”，在檔案工作領域堅持和加強了黨的全面領導。因此我們一定要樹立政治意識和大局意識，站在全局的高度做好機構改革后的檔案工作；嚴格按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，做到各項工作有序銜接、正常推進，確保檔案工作不弱化、檔案事業(yè)不停滯。

一方面要緊緊依靠縣委辦公室，學會借力開展工作。機構改革后，X縣檔案局在縣委的領導下，開展業(yè)務指導、年度考評和執(zhí)法檢查將更有力度、更加順暢。因此，縣檔案局要緊緊依靠縣委辦，工作上勤匯報，思路上多建議。特別是涉及全縣各級機關檔案室建設的全局性工作，在發(fā)通知、報資料等方面，要通過借力縣委辦，爭取工作主動權，推進全縣檔案事業(yè)健康有序發(fā)展。

另一方面要做好“館外”，做優(yōu)“館內(nèi)”。在“館外”，縣檔案館要積極作為，主動承擔起工作責任。當務之急，應抓緊將涉及檔案行政職能的工作內(nèi)容進行梳理：在業(yè)務指導和考評方面，包括年度考核、等級認定以及對全縣各級機關檔案室年度檔案整理工作進行業(yè)務指導；在行政執(zhí)法方面，包括對檔案中介機構的備案審批、新成立單位檔案登記備案、年度執(zhí)法檢查、“雙隨機一公開”、檔案法律法規(guī)宣傳等，將這些職能匯報縣委辦，建議縣委辦授權縣檔案館在過渡期暫時履行業(yè)務指導職責，特別是對涉改單位檔案處置方案進行審核，對改革前各單位檔案進行統(tǒng)計清冊，對新組建單位檔案人員進行培訓等；而關于年度執(zhí)法和考評工作，則建議由縣委辦牽頭，檔案館配合行動，需要進行行政審批的加蓋“縣檔案局”公章。

同時，縣委辦檔案行政管理股應明確工作人員，盡快熟悉并掌握檔案行政管理各項職能，逐步實現(xiàn)工作交接。在“館內(nèi)”，檔案法實施辦法明確規(guī)定，地方各級檔案館的主要任務是：收集和接收本館保管范圍內(nèi)對國家和社會有保存價值的檔案；對所保存的檔案嚴格按照規(guī)定整理和保管；采取各種形式開發(fā)檔案資源，為社會利用檔案資源提供服務?？梢哉f，改革后，檔案館的工作主題更加突出，工作任務更加明確。當務之急，是要主動做好涉改單位的檔案接收工作，抓好館藏檔案的保管、整理、編目、鑒定、統(tǒng)計、開放、公布以及涉密檔案的密級變更、解密等工作。

X縣檔案館建于X年，要對照《檔案館安全風險評估指標體系》進行安全風險評估，及時采取有效措施，確保檔案信息和實體安全；要運用現(xiàn)代化手段，提高信息化程度，簡化查檔利用手續(xù)，最大限度地滿足利用者需求；要主動開發(fā)檔案資源，利用重大時間節(jié)點，舉辦檔案展覽等，突出檔案館的主責主業(yè)。

打好組合拳，做實“X+X＞X”的文章。改革后，X縣檔案和史志部門合并成一家，要充分發(fā)揮兩個單位在人員、專業(yè)、職能各方面的優(yōu)勢，取長補短，打好組合拳，實現(xiàn)資源共享。首先，合并要合心。一直以來，X縣檔案和史志兩個部門是全縣編史修志、資政育人的主力軍，工作對象、工作范圍、工作性質(zhì)相類似，但工作職責、工作手段、工作重點有所不同；改革后，“檔史”成為一家，有著共同的職責、共同的任務、共同的目標，榮辱與共，同舟共濟。因此要倍加珍惜和愛護新的集體，共同營造一個團結(jié)的氛圍。

要相互尊重，不要互不服氣；要相互學習，不要自以為是，驕傲自滿；要相互合作，相互支持，不要“畫地為牢”、各掃門前雪。其次，合并要合力。從職能機構看，無論是檔案部門還是史志部門，過去雖然都是編研工作，但各有所長，也各有所限；今后，要用綜合手段強化檔案史志工作，要用“檔史”的思維、視野去思考和工作，眾志成城；要加強執(zhí)行力建設，繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，對看準了的、決定了的事情要鍥而不舍、緊抓不放；凡事要超前謀劃，向上看，跟先進比。

檔案館領導班子是全館的核心，要總攬全局，以上率下；班子成員要帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶領分管股室，厘清思路，把工作落到實處；機關各股室要按照各自職責做好工作，既分工負責又精誠團結(jié)。在全館形成干事創(chuàng)業(yè)、向上向善的蓬勃朝氣，拼搏爭先、決戰(zhàn)決勝的昂揚銳氣，堂堂正正、敢抓敢管的浩然正氣。

第三，合并要合規(guī)。黨的十八大以來，黨中央反復強調(diào)黨員干部要守紀律講規(guī)矩。這對于合并單位來說尤為重要。今后，X縣檔案館守紀律講規(guī)矩，就是要做到按本色做人、按角色辦事、按制度管理。同時，“窗口”部門要提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，切忌官僚主義、形式主義。

重視隊伍建設，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。X縣檔案館要抓住機構改革后單位編制增加的有利時機，積極向有關部門匯報，爭取支持，盡早選拔、招錄一批專業(yè)人才充實檔案干部隊伍。同時，創(chuàng)造機會、提供機遇，輸送現(xiàn)有人員到上級部門學習、進修、培訓，提升專業(yè)素質(zhì)；在機關全體干部職工中經(jīng)常性開展崗位練兵、技能大比武活動，在實戰(zhàn)演習中提升本領。

積極爭取黨委政府支持，在經(jīng)費保障上實現(xiàn)突破。X縣檔案館要主動向縣委、縣政府匯報“檔史”工作現(xiàn)狀，積極借鑒周邊地區(qū)好的經(jīng)驗做法，提出科學合理又符合實際的建議，爭取早日將常規(guī)性工作經(jīng)費納入財政預算，確保檔案征集、保護、利用以及史志編修等工作按照上級要求，按照時間節(jié)點如期完成。同時，要創(chuàng)新思路、自我革新、爭創(chuàng)業(yè)績，將有限的資金用在關鍵處，以有為才有位的嶄新風貌贏得縣委、縣政府的重視和支持。

伴隨著機構改革的深入推進，在新的歷史起點上，X縣檔案事業(yè)迎來了一個新的開端。面對人民群眾的期望，縣檔案史志部門深感使命光榮、責任重大，只有齊心協(xié)力、勤奮工作，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、不辱使命，在新的歷史階段，作出檔案人應有的貢獻，才能不負這個偉大的時代！