XX鎮(zhèn)非煤礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治“百日行動”實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，杜絕非法開采行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，抓好環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，經(jīng)研究決定，對全市范圍內(nèi)非煤礦山企業(yè)及非煤礦山開采行為開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對XX工作重要要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署。以“綠水青山就是金山銀山”的管理理念，遵循鎮(zhèn)黨委、政府“雙創(chuàng)雙修”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面整治、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)非煤礦山開發(fā)專項(xiàng)整治和治理修復(fù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏。

二、主要工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治和治理修復(fù)，一是規(guī)范我鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)開采行為，提升非煤礦山企業(yè)環(huán)境污染防治能力建設(shè)，切實(shí)整治礦產(chǎn)開采過程中造成的環(huán)境污染問題；二是全面取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境等非煤礦山企業(yè)；三是打擊非法開采行為，保障礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，開發(fā)利用水平顯著提高。

三、整治范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有露天及地下非煤礦山企業(yè)及開采行為，包括采石場、頁巖礦、膨潤土礦、瓷土礦等。整治排查內(nèi)容包括:

1、相關(guān)證照、手續(xù)辦理情況；

2、是否位于各類保護(hù)地、生態(tài)紅線內(nèi)；

3、保有資源儲量的情況；

4、是否依法按照開采設(shè)計(jì)開采，存在越界開采或不按照開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)的情況；

5、安全生產(chǎn)情況；

6、礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)情況；

7、土地復(fù)墾工作情況；

8、采礦廢石、余土的處置情況；

9、礦山廢水、廢氣、廢渣排放和揚(yáng)塵處理情況；

10、礦產(chǎn)品運(yùn)輸揚(yáng)塵防治情況。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山生產(chǎn)許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證等手續(xù)齊全，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，完成評估并備案。

（二）企業(yè)不得越界開采，依法嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案（開采設(shè)計(jì)）組織生產(chǎn)，按要求履行地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和土地復(fù)墾。

采礦廢石、余土按照開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行處置。

（三）依法按照環(huán)評文件要求建設(shè)安裝污染防治設(shè)施，并正常運(yùn)行。

1、水污染防治

（1）采取水污染防治措施，對污水進(jìn)行凈化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用；

（2）不得利用礦坑存放不達(dá)標(biāo)的廢水；

（3）必須建設(shè)導(dǎo)流溝、三級沉淀池。

2、大氣污染防治

爆破環(huán)節(jié)防塵：（1）爆破之前要對爆破面進(jìn)行灑水。（2）爆破穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕式作業(yè)；（3）裸露開采面應(yīng)采取覆蓋等措施，防止揚(yáng)塵；

破碎加工防塵：（1）礦石破碎加工、儲存應(yīng)當(dāng)采用全封閉作業(yè)設(shè)施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他降塵抑塵裝置；（2）礦石加工區(qū)實(shí)行圍擋封閉，圍擋底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；圍擋高度不得低于1.8米，配備有清掃、灑水等措施。

篩分環(huán)節(jié)防塵：篩分要實(shí)行封閉等有效的防塵措施。

輸送、裝卸環(huán)節(jié)防塵：（1）皮帶運(yùn)輸廊道實(shí)行封閉防塵措施；（2）裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式有效防止揚(yáng)塵污染。

運(yùn)輸環(huán)節(jié)防塵：（1）礦山主要運(yùn)輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路采取混凝土硬化，道路上無明顯渣土、物料散落及泥漿沉積現(xiàn)象，路面清潔，運(yùn)輸過程中不產(chǎn)生揚(yáng)塵。（2）礦區(qū)、礦產(chǎn)加工區(qū)配備車輛沖洗設(shè)施，必須能夠正常使用，滿足正常生產(chǎn)需要，駛出車輛沖洗干凈后方可上路行駛，并建立沖洗臺賬。

物料堆放防塵：露天堆放的物料應(yīng)采取覆蓋、灑水等抑塵措施，防止揚(yáng)塵。

3.固體廢物污染防治

（1）建有固定的固廢渣場，配置有效的抑塵措施，露天渣場成錐體堆放的做到全覆蓋，平鋪堆放的采取噴淋等有效抑塵措施；并按照環(huán)評批復(fù)要求規(guī)范處理、處置固體廢物。

（2）建有危險(xiǎn)廢物貯存場所，規(guī)范張貼危廢標(biāo)志，危廢貯存庫采取防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)散等各項(xiàng)措施，并做到分類貯存，危廢包裝容器張貼危廢標(biāo)簽，建立相關(guān)臺賬。

4、配電管理

安裝配電監(jiān)控系統(tǒng)，對各個環(huán)節(jié)污染防治設(shè)施實(shí)行配電監(jiān)管。

五、整治步驟

專項(xiàng)整治“百日行動”從6月1日開始，9月10日結(jié)束，分三個階段實(shí)施。

（一）全面排查階段（2020年6月1日至6月20日）

鎮(zhèn)環(huán)保站聯(lián)合各村委會對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)及開采行為（包括合法企業(yè)及非法開采企業(yè)）進(jìn)行排查,制定專項(xiàng)整治工作排查辦法,迅速進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清非煤礦山企業(yè)開采底數(shù)及資源類型。對違法開采行為,組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤督辦,防止違法開采行為持續(xù)升溫。并登記造冊，確定整治及關(guān)停取締企業(yè)名單。

(二)集中整治階段（2020年6月21日至2020年8月31日)

按照“誰破壞、誰治理”的原則和“邊開采、邊治理“的要求,明確環(huán)境修復(fù)治理責(zé)任主體,確保完成環(huán)境修復(fù)治理工作。對列入整治范圍的企業(yè)，要求其按照開采行為規(guī)范、安全生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境整治要求，依法依規(guī)進(jìn)行開采，履行環(huán)境影響評價(jià)制度，按環(huán)評要求建設(shè)污染防治設(shè)施，在爆破、破碎加工、篩分、裝卸運(yùn)輸、物料堆放等環(huán)節(jié)做好揚(yáng)塵防治措施。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開采行為,對違法開采的企業(yè),堅(jiān)決予以關(guān)停,并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年9月1日至2020年9月10日）

成立鎮(zhèn)非煤礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收,確保整治工作落到實(shí)處。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對非煤礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確保整治一個,驗(yàn)收一個，銷號一個，驗(yàn)收不合格的予以關(guān)停。

六、組織保障及職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立鎮(zhèn)非煤礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組??長：XX（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：XX（黨委副書記）

成??員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各有關(guān)村黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)污染整治工作，制定配套措施，監(jiān)督落實(shí)污染整治工作落實(shí)情況，采取有效措施做好社會穩(wěn)定工作。

（二）強(qiáng)化部門配合。

此次整治工作難度大,任務(wù)重，各村委會和有關(guān)單位部門要認(rèn)真履職、各盡其責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)行動，確保整治工作取得實(shí)效。

1.各村委會要落實(shí)網(wǎng)格化管理，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，督促相關(guān)企業(yè)積極落實(shí)整改措施，按期完成整治任務(wù)，對非法開采行為及時(shí)制止。各村委會、各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)要求及時(shí)關(guān)閉無證無照生產(chǎn)和列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山企業(yè)，并協(xié)調(diào)處理整治和取締過程中的各種矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.XX自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)核查采礦許可證發(fā)放情況；檢查礦采資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理方案的編制、審查、實(shí)施情況。對無證開采、越界開采、不按開發(fā)利用方案開采等行為進(jìn)行查處。

3.鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé)對列入整治清單的企業(yè)環(huán)境整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法問題。

4.鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對存在安全生產(chǎn)隱患的礦山企業(yè)進(jìn)行查處。

5.市市場監(jiān)管局XX分局負(fù)責(zé)核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍是否含有資源開采項(xiàng)目。配合查處無證無照非煤礦山企業(yè)，對列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

6.派出所要做好相關(guān)部門強(qiáng)制取締和關(guān)閉違法企業(yè)的配合執(zhí)法工作，依法打擊在取締責(zé)令關(guān)閉企業(yè)過程中的違法犯罪行為。

7.變電所對停產(chǎn)和實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

8.鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)依法依規(guī)監(jiān)督、查處、追究未按時(shí)完成任務(wù)和違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)部門及其相關(guān)人員的行政責(zé)任，對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。