在全縣2021年深化改革工作會(huì)議上的講話(huà)

今天的會(huì)議，是今年縣委深改委首次會(huì)議，主要目的是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委全面深化改革會(huì)議精神，總結(jié)202*年改革工作，部署202*年改革任務(wù)，審議有關(guān)改革文件，切實(shí)推動(dòng)改革工作全面落實(shí)。2021年是十四五規(guī)劃的開(kāi)局之年，改革發(fā)展任務(wù)繁重。特別是，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，更是對(duì)全面深化改革成效的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，構(gòu)建更加積極有效的治理體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。下面，我就做好今年的改革工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要用活改革思維，加快社會(huì)治理創(chuàng)新步伐

我縣疫情防控取得決定性勝利，但也暴露出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不少短板和問(wèn)題，當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展也面臨不少瓶頸，這些都是改革工作的迫切任務(wù)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)，用改革的辦法促進(jìn)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，促進(jìn)我縣社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

受疫情影響，不少企業(yè)陷入了經(jīng)營(yíng)困境，中央到地方第一時(shí)間研究出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)有力的扶持措施，力度非常大。我們要認(rèn)真研究、加強(qiáng)對(duì)接，不折不扣抓好落實(shí)。疫情發(fā)生以來(lái)，為促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們推出了項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面服務(wù)，取得了良好效果。下一步，要進(jìn)一步完善提升，常態(tài)化堅(jiān)持，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，打造贛服通于都分廳升級(jí)版，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目一網(wǎng)申辦、全程網(wǎng)辦和企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦零見(jiàn)面。尤其是，要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)好省20條、市30條和縣25條，利用好與企業(yè)家見(jiàn)面和企業(yè)家約訪的契機(jī)，千方百計(jì)解決好企業(yè)實(shí)際困難。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，高效推進(jìn)服裝十條等政策兌現(xiàn)，用店小二的勤快執(zhí)著、保姆的細(xì)心周到、顧問(wèn)的精明專(zhuān)業(yè)全心全意招商穩(wěn)商安商，營(yíng)造四最環(huán)境。要用好金融貸款優(yōu)惠政策，發(fā)揮好中小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)融資開(kāi)辟綠色通道，解決企業(yè)的燃眉之急。

（二）要全面完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

疫情出現(xiàn)后，中央深改委專(zhuān)門(mén)就健全完善重大疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等體制機(jī)制作出部署，省委深改委審議通過(guò)了健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的相關(guān)方案。對(duì)于疫情防控工作，我們縣里也有比較健全的工作機(jī)制和科學(xué)有效的經(jīng)驗(yàn)做法，要全面梳理、及時(shí)總結(jié)，上升為制度化成果。接下來(lái)，我們要充分利用國(guó)家衛(wèi)健委對(duì)口支援的有利契機(jī)，抓住窗口期，積極北上跟進(jìn)對(duì)接，爭(zhēng)取新一輪支持政策，大力爭(zhēng)取一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。同時(shí)，要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域的投入，加快互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療建設(shè)步伐，健全完善分級(jí)診療機(jī)制，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層一線下沉，真正讓群眾在家門(mén)口也能看好病。

（三）要不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的林初心全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，著力探索符合于都實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)的不斷完善，加快基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。尤其是，在社會(huì)治理創(chuàng)新方面，我們已經(jīng)探索出不少經(jīng)驗(yàn)做法。后一步，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮各級(jí)&平安協(xié)會(huì)作用，加快雪亮工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與共建共治共享社會(huì)治理新格局。

二、要?jiǎng)?chuàng)新改革舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

抓好今年改革工作事關(guān)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，奔著問(wèn)題改，分門(mén)別類(lèi)梳理問(wèn)題，注意區(qū)分輕重緩急，以改革的思維和舉措加快破解疫情防控中的突出問(wèn)題、制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、基層和群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，嚴(yán)格按照市委主攻工業(yè)、三年再翻番的要求，持續(xù)聚焦紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持新長(zhǎng)征

新時(shí)尚

新于都理念，育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、保要素、強(qiáng)集群，大力推進(jìn)智能制造和柔性制造，繼續(xù)辦好中國(guó)（贛州）紡織服裝博覽會(huì)，不斷增強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要著力推動(dòng)紡織服裝平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)提速，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度和使用效率，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)到我縣建設(shè)面輔料市場(chǎng)、區(qū)域性物流分拔中心等項(xiàng)目，為沿海產(chǎn)業(yè)集群地優(yōu)質(zhì)企業(yè)組團(tuán)落地于都提供強(qiáng)大平臺(tái)支撐。同時(shí)，要積極融入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在5G產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈應(yīng)用等方面積極探索、取得突破。

（二）鄉(xiāng)村振興方面，脫貧驗(yàn)收剛剛結(jié)束，下一步，要認(rèn)真按照四個(gè)不摘要求，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，建立完善相對(duì)貧困幫扶機(jī)制和防范致貧返貧預(yù)警機(jī)制，鞏固提升脫貧成果。

同時(shí)，要從長(zhǎng)計(jì)議、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把政策的重心逐步轉(zhuǎn)移到支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展上來(lái)，持續(xù)擴(kuò)大政策的覆蓋面，讓一些非貧困戶(hù)也能享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策支持。尤其是，要扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以富硒蔬菜為重點(diǎn)，深入做好富硒產(chǎn)品的策劃提升、包裝營(yíng)銷(xiāo)、品牌宣傳文章，統(tǒng)籌抓好臍橙、油茶、肉雞、茶葉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把這些產(chǎn)業(yè)打造成為帶動(dòng)老百姓長(zhǎng)效致富的好產(chǎn)業(yè)。另外，新修訂的《土地管理法》今年正式實(shí)施，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，抓好農(nóng)村宅基地管理制度改革，盤(pán)活農(nóng)村土地市場(chǎng)，切實(shí)提高土地資源利用效率。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)該來(lái)說(shuō)，這次疫情，受沖擊最大的就是第三產(chǎn)業(yè)。

中央深改委會(huì)議審議通過(guò)了《有關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照省市相關(guān)決策部署，提前謀劃推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放的具體措施，全力支持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其是，要牢記總書(shū)記的殷殷囑托，以全省旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步挖掘建設(shè)好紅色旅游資源，重點(diǎn)做好中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念園整體提升，抓好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，打造和培育紅色旅游精品線路和紅色教育培訓(xùn)品牌，全力打造全國(guó)著名的紅色旅游目的地。同時(shí)，要依托國(guó)家部委對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，積極探索康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游發(fā)展模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)康養(yǎng)公寓、康養(yǎng)社區(qū)，打造精品項(xiàng)目。

（四）生態(tài)文明建設(shè)方面，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，切實(shí)抓好農(nóng)村污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、飲用水源地保護(hù)、四塵三煙三氣整治等各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)低質(zhì)低效林改造，打好松材線蟲(chóng)病防控殲滅戰(zhàn)，讓藍(lán)天白云、青山綠水常在。

同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，努力闖出綠色發(fā)展新路子。

三、要強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，確保改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效

改革是一把手工程，各單位各部門(mén)一把手要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，確保改革任務(wù)保質(zhì)保量完成，改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。

一方面，要系統(tǒng)化推進(jìn)。系統(tǒng)化、集成化是中央有關(guān)改革工作的新要求。大家要認(rèn)真對(duì)照《工作要點(diǎn)》，抓住制度建設(shè)這條主線，著力推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。前段時(shí)間中央作出部署，將對(duì)重要領(lǐng)域改革進(jìn)展情況開(kāi)展評(píng)估檢查。各單位各部門(mén)要對(duì)十八屆三中全會(huì)以來(lái)部署的改革任務(wù)進(jìn)行全面梳理，查缺補(bǔ)漏，確保年內(nèi)高質(zhì)量交賬。同時(shí)，要把零星的探索系統(tǒng)化，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。尤其是，要立足實(shí)際，大膽借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，努力打造在全市、全省乃至全國(guó)立得住、叫得響的改革品牌。

另一方面，要常態(tài)化調(diào)度?，F(xiàn)在，中央、省、市深改委會(huì)議基本上都是每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)一次，調(diào)度改革的力度明顯加大。作為縣一級(jí)，我們要及時(shí)跟進(jìn)，特別是要聚焦習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的生態(tài)文明、科技體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí)。剛才審議通過(guò)的工作要點(diǎn)，已對(duì)深改委成員領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目進(jìn)行了明確，各深改委成員要扛起責(zé)任，既要掛帥更要出征，沉下身子，靜下心來(lái)，研究解決工作中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)領(lǐng)銜項(xiàng)目有成效、出亮點(diǎn)。

同志們，深化改革責(zé)任重大、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，我們要以高度自覺(jué)的職責(zé)使命，以咬定青山不放松的勁頭，緊緊圍繞中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)及全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、凝聚改革合力、狠抓改革落實(shí)，堅(jiān)定不移將改革不斷向縱深推進(jìn)。