第一篇：辦事處書(shū)記在全辦信訪工作會(huì)議上的講話

辦事處書(shū)記

在全辦信訪工作會(huì)議上的講話

（2011年3月 日）

同志們：

這次全辦信訪工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2010年的信訪工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)今年全辦信訪工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，確保我辦繼續(xù)保持政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。會(huì)前，黨工委辦事處就如何貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)做好今年的信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才，功偉同志根據(jù)研究的意見(jiàn)，對(duì)全年的信訪工作進(jìn)行了具體部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視信訪工作。去年，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求信訪工作的同志“繼續(xù)努力，為營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境作出新貢獻(xiàn)”。去年11月22日至23日，中央聯(lián)席會(huì)議在山東臨沂召開(kāi)了全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***出席會(huì)議并作重要講話。春節(jié)前，全國(guó)信訪局長(zhǎng)電視電話會(huì)議召開(kāi)，對(duì)2011年的信訪工作進(jìn)行了安排部署。今年1月24日，溫家寶總理專門(mén)到國(guó)家信訪局就政府工作聽(tīng)取來(lái)訪群眾意見(jiàn)，并親切看望了國(guó)家信訪局干部職工。2月16日和25日，省委省政府、市委市政府先后召開(kāi)全省、全市信訪工作會(huì)議，隆重表彰了一批信訪工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，3月4日，區(qū)委又召開(kāi)了全區(qū)信訪工作會(huì)議。以上一系列會(huì)議，充分說(shuō)明中央、省、市、區(qū)各級(jí)對(duì)信訪工作的高度重視和對(duì)做好今年信訪工作的堅(jiān)定信心。

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我辦各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。重大活動(dòng)較多，因此，做好今年的信訪工作非常重要。近三年來(lái)，我辦信訪形勢(shì)雖然總體持續(xù)好轉(zhuǎn)，隨著我辦各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)工作的全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民價(jià)值取向的日益多元化，以及公民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的普遍增強(qiáng)，我辦的“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”并存，各種利益群體相互交織、相互攀比、相互影響，信訪問(wèn)題增多、復(fù)雜性增強(qiáng)，群眾對(duì)通過(guò)信訪渠道解決訴求的期望值增加，社會(huì)對(duì)信訪問(wèn)題的關(guān)注度增大。對(duì)此，我們面臨著種種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新形勢(shì)、新情況對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作提出了新的更高的要求。

目前，濮陽(yáng)市已經(jīng)確立了建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的中心任務(wù)和力爭(zhēng)用兩年時(shí)間趕上全省平均水平、三年時(shí)間超過(guò)全省平均水平、五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列的“二三五”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃藍(lán)圖，需要穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境作保障。華龍區(qū)作為濮陽(yáng)市的政治、文化、商業(yè)活動(dòng)中心，對(duì)維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定有著舉足輕重的地位。去年12月份，為徹底解決突出問(wèn)題、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府組織開(kāi)展了為期100天的“解決信訪突出問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中整治活動(dòng)，并把這項(xiàng)活動(dòng)作為深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的第三件大事來(lái)抓。我辦三村都存在一些信訪突出問(wèn)題，有的正在協(xié)調(diào)解決，有的雖有處理意見(jiàn)但目前仍不穩(wěn)定。此外，涉法涉訴、勞動(dòng)社保、土地征用、房產(chǎn)物業(yè)、城中村改造拆遷等方面的信訪問(wèn)題占信訪總量的比重仍然較大；特殊群體如對(duì)越自衛(wèi)反擊參戰(zhàn)人員等歷史遺留問(wèn)題還未從根本上得到解決，信訪工作面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜、嚴(yán)峻，信訪工作任務(wù)依然繁重、艱巨。我們務(wù)必要自覺(jué)做到頭腦更加清醒、認(rèn)識(shí)更加深刻、思想更加重視、措施更加有力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，全面提升信訪工作水平

2011年，我辦的信訪工作必須認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為主線，以服務(wù)發(fā)展和為民生主題，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為動(dòng)力，以信訪工作“和諧杯”競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，以“事要解決、息訴罷訪、群眾滿意”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)整體工作再上新水平。

一要增強(qiáng)大局意識(shí)。目前信訪工作涉及到各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域，是誰(shuí)也無(wú)法回避，誰(shuí)也回避不了的問(wèn)題。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們對(duì)待信訪工作必須“跳出信訪看信訪、站位全局抓信訪”，緊緊圍繞黨工委、辦事處的總體工作部署，懷著對(duì)群眾的深厚感情，精心謀劃、全面部署、整體推進(jìn)。在處理各種利益訴求中，要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要密切聯(lián)系群眾，及時(shí)捕捉群眾發(fā)出的信號(hào)，研究群眾的思想動(dòng)向，舉一反三，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，進(jìn)一步改進(jìn)工作，防止發(fā)生新的信訪問(wèn)題。

二要加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。這實(shí)際上是一個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的問(wèn)題。要把重點(diǎn)約訪和干部下訪作為領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的主要方式，切實(shí)增強(qiáng)接訪的針對(duì)性和實(shí)效性。信訪辦要充分發(fā)揮職能作用，快速交辦案件，強(qiáng)化督查督辦，定期通報(bào)情況，對(duì)那些不認(rèn)真解決問(wèn)題、不落實(shí)批辦意見(jiàn)的，直接向接訪領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由接訪領(lǐng)導(dǎo)出面督導(dǎo)。同時(shí)要繼續(xù)加大人財(cái)物投入，切實(shí)加大信訪工作的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

三要切實(shí)注重解決問(wèn)題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的核心，也體現(xiàn)著一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際水平。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部首問(wèn)、首辦責(zé)任制，讓群眾滿腹牢騷而來(lái)、滿臉笑容而去，絕不能因?yàn)閼B(tài)度不好、處理不公、解釋不到位而激化矛盾。要積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，要全力打好“解決信訪突出問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用活解決特殊疑難信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金政策，依靠群眾和社會(huì)力量，多途徑綜合解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。

四要嚴(yán)格落實(shí)信訪評(píng)估制度。實(shí)行信訪評(píng)估，既是預(yù)防和減少矛盾的重要手段，又是提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的有效措施。要高度重視，統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格落實(shí)信訪評(píng)估制度，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái)、大多數(shù)群眾不支持的政策不出臺(tái)、與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)、配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，避免因決策失誤或施政行為不當(dāng)損害群眾利益、產(chǎn)生信訪問(wèn)題。

五要進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于依法規(guī)范信訪秩序的工作要求，一方面要堅(jiān)決做好赴京非正常上訪依法處置工作，切實(shí)樹(shù)立起“非正常上訪不但無(wú)助于問(wèn)題的解決，而還要受到依法追究”的正確導(dǎo)向；一方面要堅(jiān)決做好群眾無(wú)序上訪依法處置工作，尤其是對(duì)集體圍堵黨政機(jī)關(guān)的無(wú)序上訪，要合力密切協(xié)作，妥善處置，維護(hù)好機(jī)關(guān)正常辦公秩序。同時(shí)，各村（居）要認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭要及時(shí)報(bào)告，一旦發(fā)生上訪，有關(guān)人員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸返。

六要大力探索創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊密結(jié)合我辦實(shí)際，進(jìn)一步探索完善“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”更加科學(xué)的體制機(jī)制，重點(diǎn)圍繞解決“統(tǒng)什么、攬什么”和“怎么統(tǒng)、怎么攬”的問(wèn)題，進(jìn)入深入探索研究。要抓要害，重點(diǎn)完善“三項(xiàng)機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，認(rèn)真抓好村（居）矛盾糾紛就地排查化解工作機(jī)制。要破難題，針對(duì)當(dāng)前普遍存在的信訪事項(xiàng)終而不結(jié)、就同一事項(xiàng)不斷重信重訪的“老大難”問(wèn)題，要緊緊抓住中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于依法做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的意見(jiàn)（試行）》這個(gè)政策機(jī)遇，按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行三級(jí)終結(jié)，并依法妥善做好終結(jié)后的教育穩(wěn)控工作，千方百計(jì)促使信訪人息訴罷訪。要增活力，進(jìn)一步修訂完善信訪工作責(zé)任制考核辦法，扎實(shí)開(kāi)展信訪工作“和諧杯”競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）、各部門(mén)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任意識(shí)，以科學(xué)的考核機(jī)制促進(jìn)信訪穩(wěn)定責(zé)任的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。每一位領(lǐng)導(dǎo)都有維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，特別是各村（居）支部書(shū)記、主任作為第一責(zé)任人，對(duì)涉及信訪的重要工作、重大問(wèn)題要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自處理。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促工作落實(shí)。辦事處信訪辦、各村（居）信訪工作者要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)信訪穩(wěn)定的重要責(zé)任。要把信訪工作作為年終工作考核的重要內(nèi)容。按照中央關(guān)于違犯信訪工作紀(jì)律實(shí)行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，信訪工作不到位的不能評(píng)優(yōu)、不得提拔，因信訪問(wèn)題處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

要切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，把信訪部門(mén)真正建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。廣大信訪干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極探索創(chuàng)新，勇于面對(duì)困難，敢于迎接挑戰(zhàn)，在特殊的年份做好特殊的工作做出特殊的貢獻(xiàn)。

同志們，做好2011年的信訪工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要自覺(jué)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，為“十二五”開(kāi)好局、起好步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境！

第二篇：書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報(bào)告，對(duì)XXXX年以來(lái)我市的信訪工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作作了具體部署。我同意這個(gè)報(bào)告。今天的會(huì)議還表彰了我市第五輪信訪工作目標(biāo)管理工作考核先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。我和志海同志分別與6個(gè)縣（市、區(qū)）的黨政一把手簽訂了信訪工作責(zé)任書(shū)，明確了各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。這次會(huì)議精神很重要，希望各地、各部門(mén)緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力把我市信訪工作提高到一個(gè)新水平。

當(dāng)前，我市信訪工作總的形勢(shì)是好的，在全國(guó)全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實(shí)現(xiàn)信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級(jí)訪人次在上半年上升150%的情況下全年實(shí)現(xiàn)下降4.8%?；饬嗽S多來(lái)自基層的矛盾和問(wèn)題，為人民群眾辦了不少實(shí)事與好事，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府自覺(jué)實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，工作進(jìn)一步推進(jìn)，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)信訪工作，抓好重點(diǎn)信訪問(wèn)題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動(dòng)了全市的信訪工作。各級(jí)信訪部門(mén)和廣大信訪干部發(fā)揚(yáng)勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃?！本瘢瑹崆榻哟罕?，疏導(dǎo)解決問(wèn)題，做了大量卓有成效的工作。實(shí)踐證明，我市的信訪部門(mén)是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要部門(mén)，我市的信訪干部隊(duì)伍是一支政治上強(qiáng)、工作上細(xì)、作風(fēng)上實(shí)，能吃苦耐勞的過(guò)硬隊(duì)伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先004km.cn 進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向全市各級(jí)信訪部門(mén)和廣大信訪干部，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經(jīng)是老生常談，關(guān)鍵是要在工作中切實(shí)加以體現(xiàn)，落實(shí)到位。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，是要求和任務(wù)，還是一種負(fù)責(zé)精神和黨性原則的體現(xiàn)。習(xí)書(shū)記在全省信訪工作會(huì)議上指出：”群眾的來(lái)信來(lái)訪，是透視一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要窗口。”各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)承擔(dān)起做好新時(shí)期信訪工作的政治責(zé)任，以扎實(shí)抓好信訪工作的實(shí)際成果，為成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，高度重視新形勢(shì)下的信訪工作。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和我們工作（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）中存在的薄弱環(huán)節(jié)。特別是隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些深層次的影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題不斷顯露出來(lái)。從我市近幾年群眾來(lái)信來(lái)訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運(yùn)行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來(lái)群眾赴京訪、擇機(jī)訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當(dāng)前的信訪問(wèn)題，群眾反映的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響黨和人民群眾的血肉關(guān)系。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有清醒認(rèn)識(shí)。

1、強(qiáng)化政治意識(shí)。做好信訪工作，是實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強(qiáng)調(diào)信訪工作，在不久前的一個(gè)批示中，對(duì)做好信訪工作提出了”五個(gè)必須”的要求，強(qiáng)調(diào)”必須提醒各級(jí)黨委、政府高度重視，必須帶著深004km.cn 厚感情做工作，必須堅(jiān)決貫徹黨的政策，必須把問(wèn)題處理在當(dāng)?shù)?，必須加?qiáng)協(xié)調(diào)配合?！币欢螘r(shí)間以來(lái)，溫家寶等其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也先后作出批示，要求各地各部門(mén)認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個(gè)普通工作問(wèn)題，而是一個(gè)全局性、政治性問(wèn)題，正如省委書(shū)記習(xí)近平同志指出的：這項(xiàng)工作做得好不好，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)這一政

治問(wèn)題，關(guān)系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題，關(guān)系到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安這一重大問(wèn)題。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好信訪工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，從踐行”三個(gè)代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實(shí)處。

2、強(qiáng)化群眾意識(shí)。群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視信訪工作，實(shí)際上是對(duì)待人民群眾的態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題。在信訪工作中樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化群眾意識(shí)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨所決定的，是人民群眾在社會(huì)主義建設(shè)中的主人翁地位所決定的。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們面臨著許多新情況、新問(wèn)題，各方面工作都處在探討、實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中，這就需要我們?cè)趯?shí)際工作中進(jìn)一步確立群眾利益無(wú)小事的觀念，增強(qiáng)群眾意識(shí)，堅(jiān)持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。在處理群眾信訪問(wèn) 題時(shí)，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問(wèn)題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。凡是群眾反映的問(wèn)題，該辦、能辦的，必004km.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時(shí)解決；對(duì)一些一時(shí)不能解決的，也要主動(dòng)做好解釋說(shuō)明工作，做到以理服人，決不能應(yīng)付了事。只有這樣，才能切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，從而進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的歷史責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)亟鉀Q和處理信訪問(wèn)題，努力做到農(nóng)村發(fā)生的問(wèn)題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城市發(fā)生的問(wèn)題，解決不出社區(qū)；企業(yè)單位發(fā)生的問(wèn)題，解決不出單位；系統(tǒng)發(fā)生的問(wèn)題，解決不出系統(tǒng)。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)清自身職責(zé)，在解決信訪問(wèn)題上牢固確立”一盤(pán)棋”觀念，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，齊心協(xié)力做好信訪工作。

二、抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠下功夫，努力開(kāi)創(chuàng)我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅(jiān)持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)及兩級(jí)的公檢法部門(mén)都建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，而且執(zhí)行的比較好，確確實(shí)實(shí)為群眾解決問(wèn)題，辦了不少實(shí)事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進(jìn)一步完善機(jī)制，積極探索，確保這一制度落到實(shí)處，取得更大的成果。二是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度。各地、各部門(mén)一定要把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪作為一個(gè)制度固定下來(lái)，堅(jiān)持不懈，一以貫之。領(lǐng)004km.cn 導(dǎo)下訪應(yīng)該重點(diǎn)解決以下幾方面問(wèn)題：排查出的重大疑難信訪案件；經(jīng)工作群眾仍不穩(wěn)定，有繼續(xù)來(lái)市甚至去省進(jìn)京上訪苗頭的案件；群眾反映的問(wèn)題已按政策規(guī)定予以解決，群眾仍有意見(jiàn)、尚未穩(wěn)定的案件；群眾反映的問(wèn)題涉及市以上機(jī)關(guān)的有關(guān)

政策規(guī)定、案發(fā)單位及其主管部門(mén)無(wú)權(quán)處理的案件；群眾反映的問(wèn)題涉及多個(gè)單位或部門(mén)，基層單位不便協(xié)調(diào)的案件；某一時(shí)期群眾來(lái)市去省進(jìn)京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問(wèn)題在萌芽狀態(tài)、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會(huì)大量減少，我們的工作就會(huì)更加主動(dòng)。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見(jiàn)箱、公開(kāi)電話、公開(kāi)信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時(shí)效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過(guò)一年建設(shè)，已有一定的知名度，要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立自己的公開(kāi)電話和公開(kāi)信箱，并且要有專人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無(wú)阻，就必須高度重視信訪基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅(jiān)持經(jīng)常性排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問(wèn)題。二是要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級(jí)訪的發(fā)生。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)，初訪解決好了，才會(huì)杜絕重復(fù)訪和越級(jí)訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級(jí)上訪這兩大重點(diǎn)，努力維護(hù)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。三是要加強(qiáng)基層信訪工作。近年來(lái)，群眾集體上訪、越級(jí)上訪發(fā)生的信訪問(wèn)題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實(shí)行信訪 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、004km.cn 整體意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長(zhǎng)效快捷的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強(qiáng)信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)信訪部門(mén)一定要加強(qiáng)這方面工作，否則信訪部門(mén)就沒(méi)有權(quán)威。市委、市政府已明確授予市信訪局對(duì)信訪工作的督查通報(bào)權(quán)。市信訪局要用好這一職能，進(jìn)一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實(shí)。要強(qiáng)化信訪工作的責(zé)任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)通知要求，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理而無(wú)故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級(jí)重復(fù)上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級(jí)集體到省、市上訪的；四是上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門(mén)交辦信訪案件，未按規(guī)定時(shí)間回報(bào)結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報(bào)結(jié)果的。一個(gè)地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評(píng)，主要

領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因并寫(xiě)出書(shū)面檢查。對(duì)于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。柯城區(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來(lái)，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門(mén)，沖擊市政府辦公大樓門(mén)廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對(duì)這類信訪問(wèn)題，一定要查清責(zé)任，該通報(bào)的要通報(bào)，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、推進(jìn)依法信訪。最近省人大對(duì)信訪條例修訂草案已進(jìn)行了審議，正在征求社會(huì)004km.cn 各界意見(jiàn)，然后正式頒布實(shí)施。這對(duì)于進(jìn)一步依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作行為，進(jìn)一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級(jí)、有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)，維護(hù)正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級(jí)各部門(mén)要加大宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾依法有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。同時(shí)要組織各級(jí)黨政干部特別是基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問(wèn)題的能力和水平。各級(jí)司法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)同信訪部門(mén)的聯(lián)系與合作，使信訪問(wèn)題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)正常的信訪秩序，對(duì)行為過(guò)激，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅(jiān)決依法處理。

三、加大三個(gè)力度，切實(shí)把信訪工作落到實(shí)處

在剛剛結(jié)束的全省信訪工作會(huì)議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責(zé)任書(shū)，這也是軍令狀。回來(lái)后，市委召開(kāi)常委會(huì)議，傳達(dá)全省信訪工作會(huì)議精神，研究我市落實(shí)信訪工作責(zé)任制的措施，大家感到壓力很大，責(zé)任很重。剛才，市委、市政府和6個(gè)縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責(zé)任書(shū)，各地要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，堅(jiān)持”分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”、”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責(zé)任書(shū)，”管好自家門(mén)，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領(lǐng)導(dǎo)工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長(zhǎng)效，關(guān)鍵在落實(shí)。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實(shí)事、做好事，真心服務(wù)、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，定期聽(tīng)取信訪部門(mén)的工作匯報(bào)，支持和指導(dǎo)004km.cn 其積極開(kāi)展工作，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問(wèn)題，切實(shí)抓好信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查和責(zé)任追究，決不能讓危害社會(huì)穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強(qiáng) 烈了、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善處置機(jī)制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，立足于爭(zhēng)取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對(duì)面開(kāi)展群眾工作，妥善做好問(wèn)題定性、輿論引導(dǎo)和措施實(shí)施等工作，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。

2、加大考核力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活水平是政績(jī)；做好信訪工作，解決群眾困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣是政績(jī)。今后要把是否做好信訪工作作為考核評(píng)價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)考核制度，以推動(dòng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。關(guān)于市對(duì)各縣（市、區(qū)）信訪工作責(zé)任制的考核，每年年末由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)的一個(gè)依據(jù)，納入干部年終考核，與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門(mén)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度。加大信訪部門(mén)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度，是全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制的重要保證。信訪部門(mén)是代表黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來(lái)信來(lái)訪的職能部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門(mén)建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費(fèi)不足普遍存在，如市信訪局近三年來(lái)平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）004km.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個(gè)人，這種狀況與信訪部門(mén)擔(dān)負(fù)日益繁重的信訪工作任務(wù)是不相適應(yīng)的。各級(jí)黨委、政府要按照健全機(jī)構(gòu)、明確職能、加強(qiáng)力量、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)信訪部門(mén)的自身建設(shè)，高度重視各級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，配強(qiáng)配好各級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，選派一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)

前途的年青干部到各級(jí)信訪部門(mén)掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要積極支持各級(jí)信訪部門(mén)按照職能開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪部門(mén)協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的力度。各級(jí)信訪部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷提高信訪部門(mén)的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹”三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

004km.cn

第三篇：書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。之所以重要，一是這次會(huì)議的精神十分重要，沈常委傳達(dá)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于當(dāng)前信訪工作的重要講話精神，以及中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》，政策性強(qiáng)，工作要求很高，責(zé)任重大。二是這次會(huì)議表彰了一些先進(jìn)單位和先

進(jìn)個(gè)人，特別是雙溝鎮(zhèn)的季善宏同志和吳橋鎮(zhèn)黨委、政府的經(jīng)驗(yàn)介紹，做法很好，值得我們學(xué)習(xí)，對(duì)我們當(dāng)前做好信訪工作，具有針對(duì)性、可操作性，值得借鑒。三是當(dāng)前信訪工作顯得尤為重要。信訪工作是我們各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)一項(xiàng)重要職責(zé)，是體現(xiàn)執(zhí)政能力的重要方面，是我市加快“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。為什么說(shuō)不平凡？一是在宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，我們面臨著新舊政策銜接的問(wèn)題，各類社會(huì)矛盾增多。在這種形勢(shì)之下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，全面完成了年初確定的工作任務(wù)。二是今年以來(lái)我市一度時(shí)期社會(huì)矛盾增多，信訪問(wèn)題較為突出，市委、市政府十分重視信訪工作，多次召開(kāi)有關(guān)信訪工作的會(huì)議，在各級(jí)黨政組織高度重視、共同努力之下，我市信訪工作取得了明顯成效，大量的社會(huì)矛盾和問(wèn)題得到了及時(shí)有效的化解。三是今年以來(lái)我們能正視困難，超前防范，在沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、改革改制以及城市建設(shè)等方面取得突破。盡管矛盾較多，問(wèn)題較突出，但是我們沿江開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)步伐比任何一年都要大。在我們矛盾最為復(fù)雜、問(wèn)題較為突出的關(guān)鍵時(shí)刻，今年我市市屬企業(yè)的改制，完成了最大的企業(yè)船廠一千多人的改制，事業(yè)單位的改革也全面啟動(dòng)。我們所取得的這些成績(jī)，是全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一心，克服困難，奮力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市廣大信訪工作者的辛勤勞動(dòng)。一年來(lái)，信訪戰(zhàn)線上的同志們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，做了大量的艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和全市廣大信訪工作者表示親切的慰問(wèn)并致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的市委十屆十一次全會(huì)，認(rèn)真分析了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，提出了今后三至五年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前我市正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的時(shí)期，又是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，是體制轉(zhuǎn)軌期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期、社會(huì)轉(zhuǎn)變期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有社會(huì)資源不同的人群之間收入差距不斷拉大，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，反過(guò)來(lái)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大壓力。這就要求各級(jí)黨政組織牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)的觀點(diǎn)，從講政治的高度、從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度來(lái)認(rèn)識(shí)信訪工作，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、堅(jiān)持不懈的努力，圍繞中心，服務(wù)大局，做好信訪工作。會(huì)議結(jié)束前袁書(shū)記還將作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、信訪理念要有新突破

做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。要切實(shí)處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)信訪工作的意識(shí)。要把信訪工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民心工程來(lái)抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：一是從就信訪辦信訪向服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)大局辦信訪轉(zhuǎn)變。二是從簡(jiǎn)單接訪辦信向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性、預(yù)警性、綜合性信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是從獨(dú)家辦信訪向構(gòu)建“大信訪”工作格局轉(zhuǎn)變。信訪工作要按照發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，圍繞黨委、政府的中心工作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，針對(duì)信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真深入細(xì)致的開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決信訪工作中帶有規(guī)律性的東西，尤其是注意研究當(dāng)前信訪工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題要深入調(diào)研，提出過(guò)細(xì)的工作方案。在沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、企事業(yè)單位改制以及城市建設(shè)、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬉崆敖槿?、全程服?wù)，切實(shí)服從和服務(wù)于全市“三個(gè)文明”建設(shè)。信訪工作是回避不掉的，你認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作很重要，你認(rèn)為招商引資任務(wù)很繁重，你認(rèn)為信訪工作可有可無(wú)，但是事與愿違，信訪問(wèn)題解決不好，會(huì)牽涉大量的精力，會(huì)干擾我們正常的工作秩序，會(huì)影響我市發(fā)展的形象。只有把信訪問(wèn)題解決好，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能集中精力抓發(fā)展。這些工作不存在一個(gè)主次關(guān)系，同等重要。信訪工作應(yīng)當(dāng)成為我們工作的重要職責(zé)。

二、工作機(jī)制要

有新轉(zhuǎn)變

信訪問(wèn)題是各種社會(huì)矛盾問(wèn)題的綜合反映，解決信訪問(wèn)題要采用系統(tǒng)工程的原理，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，堅(jiān)持齊抓共管，建立健全機(jī)制。要采取“五個(gè)聯(lián)合”的方式，一是要聯(lián)合排查，二是要聯(lián)合接待，三是要聯(lián)合會(huì)診，四是要聯(lián)合督查，五是要聯(lián)合調(diào)研。機(jī)制問(wèn)題主要強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面，一是進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把信

訪工作擺上各級(jí)重要的議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起分管的責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，各司其職。黨政主要負(fù)責(zé)同志要做到“三個(gè)親自抓”：上級(jí)交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導(dǎo)、包政策落實(shí)、包停訪息訴，直至解決問(wèn)題為止。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批給負(fù)責(zé)同志的信訪件要親自過(guò)問(wèn)。一般信訪我們只批給哪個(gè)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門(mén)閱處。但是批示當(dāng)中提出明確意見(jiàn)，批到人頭的，一定要高度重視，要親自交辦、親自督辦、親自抓落實(shí)。現(xiàn)在，揚(yáng)州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪件都有書(shū)面的批示意見(jiàn)，政府辦督辦科每周都有督辦單來(lái)跟蹤督辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不是一句空話，重大疑難問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)。二是充分履行職能部門(mén)的職責(zé)，講配合，講協(xié)作。要以部門(mén)為主，充分履行部門(mén)職責(zé)?，F(xiàn)在有很多事情，有些由于部門(mén)工作不到位，造成了信訪問(wèn)題；有些由于領(lǐng)導(dǎo)重視，信訪部門(mén)主動(dòng)介入，得到了有效處理。信訪部門(mén)是個(gè)綜合部門(mén)、是個(gè)協(xié)調(diào)部門(mén)，但不是具體的承辦部門(mén)，如用地是國(guó)土局，拆遷是建設(shè)局。主辦單位、牽頭單位工作責(zé)任要盡到位。三是加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和集中會(huì)辦制度。有二種傾向要注意防止。一種傾向就是見(jiàn)風(fēng)就是雨，當(dāng)傳達(dá)員、傳遞員；第二種傾向就是對(duì)重要的情況、重要的問(wèn)題，敏感性不夠，不采取及時(shí)有效的措施去果斷處置，由此釀成后患。要增加敏感度，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，研究擬定工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)，果斷處置。最近，我市有些社會(huì)問(wèn)題信息已反饋到揚(yáng)州，但我們有些鎮(zhèn)、有些部門(mén)還不清楚?；蛘咔宄耍?dāng)作一般的事情沒(méi)有及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)。四是加強(qiáng)督查考核工作。各級(jí)要嚴(yán)肅對(duì)待督查工作，要像對(duì)待其他方面的督查一樣。在信訪問(wèn)題上，市委、市政府就是委托信訪部門(mén)進(jìn)行督查交辦，希望同志們要認(rèn)真的配合，嚴(yán)肅的對(duì)待?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有些地方，有的問(wèn)題處理起來(lái)比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來(lái)了，這里要作為嚴(yán)肅的紀(jì)律進(jìn)行交待。問(wèn)題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，但主動(dòng)不主動(dòng)，積極不積極，是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。希望有類似問(wèn)題的單位要注意進(jìn)一步改進(jìn)。

三、工作措施要有新舉措

面對(duì)信訪工作的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，力求信訪工作實(shí)效。一要立足早做工作。做深入細(xì)致的思想工作。二要進(jìn)行依法治訪。三要引入市場(chǎng)機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，合理配置資源，降低信訪成本。四要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就這個(gè)問(wèn)題談幾點(diǎn)想法，第一點(diǎn)，政法部門(mén)和有關(guān)的行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)信訪重大問(wèn)題要有鮮明的態(tài)度，提供及時(shí)有力的法律政策意見(jiàn)，提供必要的法律支持。第二點(diǎn)，讓法律援助引入到信訪工作中去，對(duì)重要的信訪問(wèn)題要完善和擴(kuò)大聘請(qǐng)律師參與接待。通過(guò)法律援助增加法制觀念、法制意識(shí)。第三點(diǎn)，最近揚(yáng)州市政府下發(fā)了兩個(gè)重要文件，一個(gè)是《揚(yáng)州市信訪事項(xiàng)終結(jié)處理暫行辦法的通知》，一個(gè)是《揚(yáng)州市信訪聽(tīng)證暫行辦法的通知》。這兩個(gè)文件是我們當(dāng)前處理疑難、重大信訪問(wèn)題的政策性文件，具有針對(duì)性、可操作性。對(duì)復(fù)雜的信訪問(wèn)題要通過(guò)信訪聽(tīng)證、終結(jié)的辦法，及時(shí)公示，爭(zhēng)取廣大人民群眾的參與和支持，增強(qiáng)辦理信訪工作的透明度。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，來(lái)推動(dòng)工作，鈍化信訪矛盾，終結(jié)信訪問(wèn)題。要形成一個(gè)相對(duì)固定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作班子，把解決信訪問(wèn)題的尺度交給人民群眾，讓人民來(lái)評(píng)判，讓社會(huì)來(lái)評(píng)判。

四、隊(duì)伍建設(shè)要有新加強(qiáng)

做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的信訪工作，信訪干部的素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。要在“長(zhǎng)”、“寬”、“高”上下功夫。所謂“長(zhǎng)”，就是業(yè)務(wù)要有專長(zhǎng)，做信訪工作說(shuō)到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強(qiáng)。信訪干部要多領(lǐng)域?qū)W習(xí)，多層面提高，真正成為做群眾工作的行家里手；所謂“寬”，就是心胸要寬，不計(jì)較個(gè)人的榮辱，不計(jì)較群眾的態(tài)度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠(chéng)心；所謂“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心為公，真誠(chéng)對(duì)民，把黨和人民群眾的利益作為處理任何信訪問(wèn)題的最高準(zhǔn)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視加強(qiáng)信訪部門(mén)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，要舍得花一定的時(shí)間和精力過(guò)問(wèn)信訪工作，要舍得把高素質(zhì)的干部配備到信訪部門(mén)，要舍得一定的經(jīng)費(fèi)投入，要舍得為信訪干部提供必要的工作環(huán)境。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府公共管理和公共服務(wù)的職能在進(jìn)一步擴(kuò)大，過(guò)去是以行政管理為主，現(xiàn)在擴(kuò)到了便民服務(wù)。信訪接待是一個(gè)重要的陣地，重要的窗口。前一段時(shí)間我們對(duì)信訪部門(mén)的人、財(cái)、物作了具體商量，各級(jí)也要提供必要的條件，沒(méi)有必要的保障很難保證工作落實(shí)到位。

以上講話，供同志們參考。

第四篇：政法委書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：政法委書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

在全市信訪工作會(huì)議上的講話

市委常委、政法委書(shū)記***（2007年3月20日）

同志們：

市委、市政府召開(kāi)的這次全市信訪工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)去年以來(lái)的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)今年全市信訪工作進(jìn)行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，確保全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。

近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各縣市區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點(diǎn)信訪案件等制度，初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系；加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實(shí)際困難和具體問(wèn)題；在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展大接訪活動(dòng)，涉法涉訴信訪突出的問(wèn)題得到緩解；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；廣泛宣傳和認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績(jī)來(lái)之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

一、2006年信訪工作的回顧

2006年，全市信訪工作針對(duì)發(fā)展任務(wù)重、積累問(wèn)題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪大格局、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫，全方位地開(kāi)展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點(diǎn)問(wèn)題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動(dòng)，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過(guò)貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識(shí)增強(qiáng)，絕大多數(shù)群眾能自覺(jué)地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。2006年全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個(gè)人來(lái)信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個(gè)人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進(jìn)京上訪較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項(xiàng)辦理制度等方面，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項(xiàng)工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實(shí)、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪突出問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。去年上級(jí)交辦案件50件，全部辦結(jié)。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪546批2389人次。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，把相當(dāng)部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級(jí)訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪問(wèn)題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達(dá)到了“五有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區(qū)直部門(mén)和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實(shí)現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題及當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)

從目前看，全市信訪形勢(shì)主要呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2006年，市縣市區(qū)兩級(jí)受理群眾信訪全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個(gè)人來(lái)信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個(gè)人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省進(jìn)京上訪增多，共發(fā)生50案61人。今年１—２月，我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不良影響，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。

二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市建設(shè)在大力推進(jìn)，由此帶來(lái)的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過(guò)非正常程序和方式來(lái)維護(hù)自身利益；有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，動(dòng)輒采取過(guò)激行為；再加上一些地方和單位還不能完全堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策機(jī)

第五篇：政法委書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：政法委書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

在全市信訪工作會(huì)議上的講話

市委常委、政法委書(shū)記***（2007年3月20日）

同志們：

市委、市政府召開(kāi)的這次全市信訪工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)去年以來(lái)的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)今年全市信訪工作進(jìn)行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作

措施，確保全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。

近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各縣市區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點(diǎn)信訪案件等制度，初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系；加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實(shí)際困難和具體問(wèn)題；在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展大接訪活動(dòng)，涉法涉訴信訪突出的問(wèn)題得到緩解；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；廣泛宣傳和認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績(jī)來(lái)之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

一、2006年信訪工作的回顧

2006年，全市信訪工作針對(duì)發(fā)展任務(wù)重、積累問(wèn)題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪大格局、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫，全方位地開(kāi)展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點(diǎn)問(wèn)題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動(dòng)，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過(guò)貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識(shí)增強(qiáng)，絕大多數(shù)群眾能自覺(jué)地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。2006年全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個(gè)人來(lái)信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個(gè)人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進(jìn)京上訪較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項(xiàng)辦理制度等方面，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項(xiàng)工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實(shí)、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪突出問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。去年上級(jí)交辦案件50件，全部辦結(jié)。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪546批2389人次。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，把相當(dāng)部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級(jí)訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪問(wèn)題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達(dá)到了“五有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區(qū)直部門(mén)和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實(shí)現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題及當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)

從目前看，全市信訪形勢(shì)主要呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2006年，市縣市區(qū)兩級(jí)受理群眾信訪全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個(gè)人來(lái)信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個(gè)人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省進(jìn)京上訪增多，共發(fā)生50案61人。今年１—２月，我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不良影響，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。

二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市建設(shè)在大力推進(jìn)，由此帶來(lái)的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過(guò)非正常程序和方式來(lái)維護(hù)自身利益；有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，動(dòng)輒采取過(guò)激行為；再加上一些地方和單位還不能完全堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策機(jī)制

不健全、不完善，對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題解決不及時(shí)，等等，隨時(shí)都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來(lái)。

三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在，異常訪時(shí)有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復(fù)查終結(jié)的案件，信訪人仍然通過(guò)纏訪謀求獲得經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

四是《信訪條例》的貫徹實(shí)施還沒(méi)有完全到位。雖然國(guó)務(wù)院《信訪條例》貫

徹實(shí)施將近兩年，《甘肅省信訪條例》修訂實(shí)施近一年，但一些地方仍然對(duì)貫徹實(shí)施《信訪條例》的重要性認(rèn)識(shí)不足，一般化推動(dòng)的多，深入研究解決問(wèn)題的少；有的消極等待，被動(dòng)應(yīng)付，使積累的難題不斷增多；有的對(duì)群眾反映的信訪事項(xiàng)麻木冷漠，敷衍塞責(zé)，使交辦的信訪問(wèn)題回流。

面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要深刻認(rèn)識(shí)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，必須上下形成共識(shí)，卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。

三、理清思路，把握重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信訪工作新突破

根據(jù)目前的形勢(shì)和任務(wù)，2007年我市信訪工作的總體思路是：圍繞抓好信訪非正常上訪專項(xiàng)治理、纏訪鬧訪老戶案件終結(jié)、矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)等重點(diǎn)，探索創(chuàng)新，注重實(shí)效，貫徹新條例，樹(shù)立新理念，創(chuàng)建新機(jī)制，構(gòu)建大格局，實(shí)現(xiàn)新突破，確保來(lái)市赴省進(jìn)京非正常上訪大幅度下降，在全省位次退出后5位。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大信訪格局。構(gòu)建大信訪工作格局，是中央提出的加強(qiáng)信訪工作的重要舉措，是國(guó)務(wù)院新《信訪條例》規(guī)定的法定內(nèi)容，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)，也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構(gòu)建大信訪格局方面，一要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。各級(jí)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢(shì)上，要切實(shí)把信訪放在黨委和政府工作全局中思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放在構(gòu)建和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)奮力崛起的偉大實(shí)踐中推進(jìn)。二要堅(jiān)持定位創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變信訪工作只是信訪部門(mén)職能的傳統(tǒng)觀念，對(duì)信訪工作進(jìn)行全新定位，明確信訪工作服務(wù)于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位，特別是要把信訪工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，使其更好地為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡(luò)的中樞，上承市委、市政府，下啟各縣區(qū)信訪局，橫向聯(lián)結(jié)各行業(yè)信訪機(jī)構(gòu)的信訪網(wǎng)絡(luò)；各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的信訪網(wǎng)絡(luò)。熱點(diǎn)較多的市直部門(mén)和企事業(yè)單位也要建立專門(mén)的信訪工作機(jī)構(gòu)。通過(guò)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各地、各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，基本形成從上到下有工作機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有制度的“一盤(pán)棋”格局。三要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，在信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制、聽(tīng)證終結(jié)機(jī)制、聯(lián)合接訪機(jī)制、督促檢查機(jī)制、硬件建設(shè)投入機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管，全面提升我市信訪工作水平。

（二）深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一，要繼續(xù)采取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線，即暢通信訪渠道，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序；促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為；強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，即強(qiáng)化信訪工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府及其工作部門(mén)和信訪人的責(zé)任。第二，要進(jìn)一步落實(shí)好信訪責(zé)任主體的責(zé)任。信訪問(wèn)題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局，信訪部門(mén)的職責(zé)是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦，主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)?，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認(rèn)為信訪部門(mén)就是解決具體問(wèn)題的，大大小小的事都往信訪部門(mén)推。少數(shù)部門(mén)、單位自己能解決的問(wèn)題也推三躲四，踢來(lái)踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定，各部門(mén)、各單位既是處理信訪事項(xiàng)的主體，又是被責(zé)任追究的對(duì)象。要認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)立或確定信訪工作機(jī)構(gòu)，配備信訪工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢(qián)辦事、有能力辦事。

（三）積極探索建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。切實(shí)貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的通知》（市委辦發(fā)[2007]8號(hào)）精神，務(wù)必做到“三個(gè)公開(kāi)四個(gè)確?！保垂_(kāi)、公告、公示，確保領(lǐng)導(dǎo)干部全員參加、確保接待工作定時(shí)定點(diǎn)、確保提前公示方便群眾、確保受理問(wèn)題解決到位，推動(dòng)全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通，堅(jiān)決維護(hù)好信訪秩序，引導(dǎo)群眾運(yùn)用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范群眾信訪行為，努力形成依法就地解決問(wèn)題的工作機(jī)制。要實(shí)行“老案領(lǐng)導(dǎo)包、新案要倒查”的責(zé)任倒查機(jī)制。要認(rèn)真研究處理信訪疑難問(wèn)題的措施和辦法，大力推行信訪聽(tīng)證制度、信訪終結(jié)處理制度，把處理信訪問(wèn)題納入制度化、法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作制度，特別要把去年八項(xiàng)制度銜接好、實(shí)施好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，把做好信訪工作同加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，深入基層了解社情民意，靠前工作，真抓實(shí)干，真正把上級(jí)要求和市委部署落到實(shí)處。

（四）加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近，中央政治局常委會(huì)專門(mén)研究了今年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，強(qiáng)調(diào)要把確保社會(huì)大局穩(wěn)定放在特別重要的位置，要求在今年集中時(shí)間、集中力量認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作。化解矛盾糾紛，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上，放在解決民生問(wèn)題上，放在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，做到守土有責(zé)，保一方平安。各級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)要認(rèn)真專題開(kāi)會(huì)研究，深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在，深入分析本地區(qū)主要的社會(huì)矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切實(shí)管用的措施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，政策措施有力，解決問(wèn)題徹底。對(duì)那些難度大、影響大的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，黨委政府要盯住不放，一抓到底，組織專門(mén)力量逐個(gè)加以解決。二是必須集中更多的財(cái)力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，既要做深入細(xì)致的工作，又要有必要的財(cái)力、物力的投入。對(duì)群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把中央的政策和本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，多方籌集，集中財(cái)力，該政府支付的政府要支付，該企業(yè)、單位出錢(qián)的企業(yè)、單位要出錢(qián)，不留缺口，其正把資金落實(shí)到位，確保矛盾和問(wèn)題得到妥善解決。三是必須懷著對(duì)人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。把工作做深、做細(xì)，避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)群眾要求合理，但法律和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善有關(guān)法律和政策，及時(shí)落實(shí)措施加以解決。對(duì)訴求不合理，但生活確有困難、無(wú)依無(wú)靠的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)的關(guān)愛(ài)。對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。對(duì)敵對(duì)分子、敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)插手利用的，要嚴(yán)加防范，堅(jiān)決打擊。四是必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)黨委政府“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，并層層分解和落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。要追溯問(wèn)題源頭，哪個(gè)部位出現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期解決，做到事事有人管、件件有著落，確保工作取得實(shí)效。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)度遲緩、效果不明顯的地方或都門(mén)，要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo)，促其盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)工作局面。要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，各地各部門(mén)要把矛盾糾紛排查化解工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要結(jié)合實(shí)際制定具體可行的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)排查化解工作出色的單位和個(gè)人，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)走過(guò)場(chǎng)、敷衍推諉的，要批評(píng)教育、限期改正；對(duì)工作不力、導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪包案．對(duì)重大和疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)、一包到底，確保問(wèn)題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決上訪群眾的實(shí)際困難。對(duì)一些生活確有困難的上訪老戶，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干的解決辦法，落實(shí)幫扶責(zé)任，千方百計(jì)予以解決。同時(shí)在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結(jié)合我市為期四個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，迅速對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進(jìn)行全面排查，徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底，分類匯總，逐一建立臺(tái)帳，落實(shí)包保責(zé)任制。按照排查和調(diào)處同步進(jìn)行的原則，達(dá)到“兩個(gè)確?！?，即確保排查到位，排查率達(dá)到95以上；確保調(diào)處到位，調(diào)處率達(dá)到95以上的目標(biāo)。

（五）繼續(xù)抓好赴省進(jìn)京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進(jìn)一步明確接訪勸返工作任務(wù)，建立勸返工作人員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握在京上訪人員動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面快速出擊、果斷處置，做到少發(fā)新案，化解老案，不留隱患。二是要突出抓好赴省進(jìn)京到市非正常上訪上訪的防范工作。對(duì)上訪老戶一時(shí)終結(jié)不了的，要采取多種措施加強(qiáng)穩(wěn)控工作。，一手抓教育、一手抓治理，對(duì)極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者，必須堅(jiān)決依法處理，確保把赴省進(jìn)京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（六）夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)工作。建立一個(gè)暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，必須夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)是充實(shí)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入，落實(shí)辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費(fèi)、工作制度，為基層信訪工作的開(kāi)展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門(mén)要加強(qiáng)信訪信息的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，快速溝通，做到小事不出村（居），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問(wèn)題不出縣區(qū)，絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內(nèi)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實(shí)行信訪信息報(bào)告通報(bào)制度，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)事件二小時(shí)內(nèi)報(bào)告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解，使問(wèn)題就地解決，群眾就地穩(wěn)控。

（七）加大督查指導(dǎo)和責(zé)任追究工作力度。要開(kāi)展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導(dǎo)活動(dòng)。督查的重點(diǎn)是：群眾普遍關(guān)心和反映的信訪重點(diǎn)問(wèn)題，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點(diǎn)問(wèn)題，信訪量大、矛盾多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題，重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的信訪焦點(diǎn)問(wèn)題。要定期對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，指出存在問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無(wú)果的情況，防止信訪問(wèn)題反彈。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報(bào)送、上情下達(dá)、下情上報(bào)、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。對(duì)多次發(fā)生越級(jí)集體訪和赴省進(jìn)京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門(mén)，要對(duì)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，查清原因，追究責(zé)任；對(duì)接返上訪人員，要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)控；對(duì)在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段，因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，無(wú)論是哪個(gè)縣區(qū)哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任，都要按照省市關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究處理到位。

（八）進(jìn)一步提高信訪隊(duì)伍整體素質(zhì)。廣大信訪干部隊(duì)伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量，要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍，完善人員結(jié)構(gòu)。要始終站在全局的高度看問(wèn)題、做工作，有利于大局的話就苦口婆心地去說(shuō)、細(xì)致耐心地去說(shuō)，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨，善待每一位上訪群眾，重視每一個(gè)信訪問(wèn)題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，現(xiàn)在群眾信訪反映的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，涉及面越來(lái)越廣，信訪工作的政策性、綜合性也越來(lái)越強(qiáng)。各級(jí)信訪干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，同時(shí)，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，增強(qiáng)運(yùn)用多種手段處理信訪問(wèn)題的能力，努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。

同志們，今年信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，非同尋常。下半年將要召開(kāi)黨的十七大，還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀(jì)念活動(dòng)，北京奧運(yùn)會(huì)的籌備工作也進(jìn)入關(guān)健時(shí)期，必須要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委政府要清醒地看到社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實(shí)，全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，確保實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保杜會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，扎實(shí)有效的工作，努力做好新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧酒泉、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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