第一篇：“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工作打算（區(qū)）

“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工作打算（區(qū)）

一、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)建設(shè)

一是大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，高質(zhì)量完成x個(gè)示范村規(guī)劃編制，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)遵循。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)黨支部領(lǐng)辦合作社，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，力爭(zhēng)發(fā)展新型合作社x家以上，爭(zhēng)取新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。培植壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，依托x國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海棠研究所等創(chuàng)新平臺(tái)，立足張莊海棠產(chǎn)業(yè)園，以沭河、xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)主題莊園，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。擴(kuò)大苗木花卉種植規(guī)模，力爭(zhēng)新增苗木花卉x畝以上。做優(yōu)海棠產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批高端化、優(yōu)質(zhì)化栽培示范戶、示范合作社、示范基地，進(jìn)一步放大市花效應(yīng)，把海棠產(chǎn)業(yè)保護(hù)好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國(guó)知名品牌，讓海棠花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

三是強(qiáng)抓基層基礎(chǔ)。著力推進(jìn)組織振興，深入開展領(lǐng)頭雁培育工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。著力推進(jìn)人才振興，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村工作，為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。著力推進(jìn)文化振興，用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐站這一載體，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)家家戶戶。

二、全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程

一是做好產(chǎn)業(yè)培育。立足市花文化品牌優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住苗木花卉、生態(tài)文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期，進(jìn)一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商，特別是加大對(duì)農(nóng)業(yè)主題公園和旅游產(chǎn)品的招商力度。依托天翔國(guó)際智慧冷鏈物流、海棠小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，壯大冷鏈物流上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育骨干特色企業(yè)10家，培植2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，建成2個(gè)特色園區(qū)，新增市級(jí)以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)5家。

二是做好項(xiàng)目謀劃工作，圍繞“343”產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商配套商、“專精特新”中小企業(yè)等。圍繞五金、食品、柳編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)建2個(gè)有影響力和知名度的產(chǎn)業(yè)品牌。積極對(duì)接平安新城項(xiàng)目，打造集應(yīng)急安全、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、休閑居住等產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)新城。三是做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托南部新材料產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，用好用活xx經(jīng)開區(qū)招商政策，引進(jìn)“四新”企業(yè)10家。以天翔國(guó)際智慧冷鏈物流項(xiàng)目為突破口，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地工作。全面對(duì)接市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引商，立足招大引強(qiáng)，充分利用開發(fā)區(qū)政策紅利、產(chǎn)業(yè)集聚和醇熟配套等優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊xx產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展短板，真正將xx鎮(zhèn)打造成為生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)。

三、全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。嚴(yán)格控制相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)標(biāo)一流編規(guī)劃，用更寬的視野對(duì)標(biāo)找差，對(duì)照國(guó)際生態(tài)城規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進(jìn)城市立體開發(fā)，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮(zhèn)駐地承載區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區(qū)和東李湖、邢湖、張故縣片區(qū)打造為鎮(zhèn)域副中心，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展新格局。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分批次對(duì)道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，增加公共生活設(shè)施，實(shí)施綠化、亮化、美化等工程，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的生活功能，整體提升公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，引導(dǎo)務(wù)工農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地集聚，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造5條環(huán)境優(yōu)美線路，實(shí)現(xiàn)村莊“五化”達(dá)標(biāo)率100%。

四、全力推進(jìn)生態(tài)休閑旅游城鎮(zhèn)建設(shè)

一是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。注重xx、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開發(fā)保護(hù)，將xx與沭河兩河流域一體規(guī)劃、協(xié)同打造，推動(dòng)兩河流域資源共享、綜合開發(fā)，促進(jìn)xx與國(guó)際生態(tài)城一體化發(fā)展，一體化壯大，實(shí)現(xiàn)xx、沭河、祝丘河三條生態(tài)觀光帶相連，打造濕地、花市、林場(chǎng)、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區(qū)。

二是做好市花文化和祝丘文化結(jié)合文章。謀劃推進(jìn)祝丘故城、遺址公園規(guī)劃建設(shè)，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結(jié)合文章，發(fā)展郊區(qū)生態(tài)旅游，打造全域旅游圈。力爭(zhēng)建成1家省級(jí)旅游特色村和1家省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，努力把xx打造成省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

三是大力發(fā)展農(nóng)家樂項(xiàng)目。以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，因地、因勢(shì)合理布局農(nóng)家樂20家，大力發(fā)展以“回歸園林生態(tài)，觀賞自然風(fēng)光，品嘗農(nóng)家小菜，體驗(yàn)鄉(xiāng)村快樂”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的精品休閑農(nóng)莊2家，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、全力推進(jìn)重大民生工程建設(shè)

聚焦脫貧攻堅(jiān)、民生保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障。

一是全面推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。鞏固提升脫貧成效，持續(xù)做好x戶、x人脫貧享受政策戶幫扶解困工作，堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾拔窮根的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。長(zhǎng)效化管理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，監(jiān)督、管理、指導(dǎo)村級(jí)運(yùn)營(yíng)好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保x個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保持長(zhǎng)期良性運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)產(chǎn)生項(xiàng)目收益，穩(wěn)定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務(wù)配套。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以改善農(nóng)村辦學(xué)條件為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。深入開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生提升建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)新開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更好地保障群眾健康。健全完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐站、微宣等媒體平臺(tái)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮xx“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，按照“優(yōu)先引導(dǎo)向鎮(zhèn)駐地和鎮(zhèn)域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃與布局農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持超前規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個(gè)社區(qū)建設(shè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變程度，整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方面力量，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，突出專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，方便社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)和就地就近城鎮(zhèn)化。

xx鎮(zhèn)十四五規(guī)劃打算

以十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)思謀，提前謀劃，勇?lián)負(fù)?dān)，扛實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，力爭(zhēng)未來五年內(nèi)把我鎮(zhèn)建成生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。

一是初心如炬，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足xx自身優(yōu)勢(shì)，抓住鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目政策支持，主要針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境改造、農(nóng)村水利建設(shè)、土地綜合整理、環(huán)村聯(lián)村公路硬化、入戶網(wǎng)路覆蓋、農(nóng)村居民清潔能源使用、農(nóng)村廁所革命、等方面加大建設(shè)投入力度，破解我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸。

二是初心不改，持續(xù)壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。以“一村一核多源”為主導(dǎo)思路，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展；通過提高服務(wù)品質(zhì)，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。通過招商引資、回引創(chuàng)業(yè)、村“兩委”領(lǐng)辦等模式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育四大特色產(chǎn)業(yè)，全面抓好原有產(chǎn)業(yè)管護(hù)，持續(xù)抓好核桃低改、中藥材種植、黃羊養(yǎng)殖、金絲貢菊擴(kuò)面和xx畝南江低山大葉茶省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

三是初心不變，持續(xù)優(yōu)化民生事業(yè)。堅(jiān)持民生投入只增不減，民生實(shí)事只增不減，全力專注民生建設(shè)。優(yōu)化公共服務(wù)職能。著力發(fā)揮村級(jí)衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)站的作用。進(jìn)一步完善公共服務(wù)職能，加大電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)與推廣，提高群眾生活質(zhì)量。提質(zhì)教育衛(wèi)生事業(yè)。為教育事業(yè)均衡發(fā)展提供條件，抓好校園建設(shè)，完善教育設(shè)施，保障教育資源。動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同關(guān)心支持教育；全力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實(shí)抓好重大疫情防控工作，進(jìn)一步均衡配置醫(yī)療資源。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。嚴(yán)格控制建設(shè)紅線，加大“三違”治理力度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)審批程序；深入實(shí)施“八五”普法，提升公共法律服務(wù)水平。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)和基層治理工作，整治各種基層亂象行為，全面提升社會(huì)治理水平和政府執(zhí)政能力。

第二篇：鄉(xiāng)十四五重點(diǎn)工作謀劃

鄉(xiāng)十四五重點(diǎn)工作謀劃

“十三五”期間存在的突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不阻，文化和旅游資源有待進(jìn)一步開發(fā)；二是生態(tài)環(huán)境治理壓力較大，人居環(huán)境和鄉(xiāng)村品位有待提升，交通瓶頸還有一定的制約，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，集聚力不強(qiáng)；三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，鄉(xiāng)村建設(shè)存在短板，影響平安穩(wěn)定的隱患還不少；四是一些黨員干部能力水平和作風(fēng)狀況還不完全適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，制度建設(shè)還不夠完善，干部執(zhí)行力有待持續(xù)提高。這些問題，我們將高度重視，積極采取有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

“十四五”工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委六屆六次全會(huì)部署，結(jié)合鄉(xiāng)黨委“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)、旅游旺鄉(xiāng)、宜居新鄉(xiāng)”的工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以礦業(yè)整合技改升級(jí)為重點(diǎn)，以板栗和食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為抓手，加大招商引資力度，著力推進(jìn)“寬唐走廊、黃金小鎮(zhèn)、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、魅力”高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“十四五”主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右；全部財(cái)政收入年增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年增長(zhǎng)10%以上。

為把美好藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)，我們需要從以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)用力：

（一）全力做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇”文章

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面小康的重要一役。“十四五”期間，我們將全力做好脫貧“后半篇”文章，突出鞏固好提升好好“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”脫貧成果，精準(zhǔn)落實(shí)教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策，不斷夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力完善后續(xù)幫扶和鞏固提升政策體系，防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生，做好扶志扶智相結(jié)合，改進(jìn)幫扶方式，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決反對(duì)各類形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治各種形式主義、官僚主義。

（二）加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。完成90%以上村所有照明、綠化、硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，加快扶貧路、合作醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)通信等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

2、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。打造-環(huán)鄉(xiāng)政府美麗鄉(xiāng)村示范帶，形成一村一景，一村一特色。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)政府所在地村、村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。逐步建設(shè)成環(huán)境整潔、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、風(fēng)光秀美、宜業(yè)宜居的升級(jí)版現(xiàn)代新農(nóng)村。整合各項(xiàng)涉農(nóng)政策，建立社會(huì)資本與農(nóng)村資源資產(chǎn)有效銜接的利益共享機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)觀光型、民俗風(fēng)情型美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

3、推進(jìn)土地合法管理使用。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“中心村”“居民點(diǎn)”布局為抓手，積極推進(jìn)土地復(fù)墾項(xiàng)目，整村推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)；積極推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊等規(guī)劃，對(duì)違法用地將重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起，立案一起、查處一起、拆除一起，絕不姑息，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”。

4.全力增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過積極爭(zhēng)取上級(jí)配套發(fā)展資金、盤活用好集體資產(chǎn)資源等方式，加快村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和項(xiàng)目建設(shè)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增加，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入的常態(tài)化、長(zhǎng)久化。

（三）突出厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)底線、生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)破壞環(huán)境行為“零容忍”，不斷提升綠色雙浮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)；持續(xù)開展森林撫育工程、森林長(zhǎng)廊建設(shè)，積極創(chuàng)建森林村莊，增強(qiáng)綠色底蘊(yùn)；實(shí)施好牛心河流域綜合治理，降低農(nóng)業(yè)面源污染，打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)；加強(qiáng)大氣污染防治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；同時(shí)點(diǎn)、線、面結(jié)合，大力開展補(bǔ)綠、建綠、透綠工作，在農(nóng)村廣泛開展村莊綠化，道路綠化，讓空氣常新、綠水常流、藍(lán)天常在。

（四）堅(jiān)持維護(hù)全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。

堅(jiān)持“平安單位”、“平安鄉(xiāng)村”、“平安家庭”評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新平安創(chuàng)建宣傳，繼續(xù)推進(jìn)群眾安全感、滿意度雙提升雙進(jìn)位。繼續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度，組建由綜治、信訪、派出所、自然資源、司法所等部門組成的調(diào)處小組，集中力量，解決各種土地、經(jīng)濟(jì)等糾紛以及歷史遺留問題。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，妥善解決群眾的合法利益訴求；嚴(yán)厲打擊非法纏訪、鬧訪行為，千方百計(jì)確保重大敏感時(shí)期和社會(huì)大局穩(wěn)定和諧，重點(diǎn)做好重大慶典活動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。同時(shí)，扎實(shí)做好掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)成果鞏固提升工作。持續(xù)做好禁種鏟毒工作以及加大對(duì)土地違法行為的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)做好食品藥品安全工作，完善監(jiān)管體系，健全應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)范機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾飲食用藥安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。營(yíng)造鄉(xiāng)村文明氛圍，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升廣大群眾的精神文明素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以文明新風(fēng)指引社會(huì)治理，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，尋求本土、多元、有效、文明的治理模式。

（五）持續(xù)全力繁榮社會(huì)事業(yè)。

突出教育優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，提升教育教學(xué)水平，改善教育教學(xué)硬件設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)教育氛圍，關(guān)愛留守兒童，抓好學(xué)前教育，健全完善學(xué)生資助體系，全面提升全鄉(xiāng)小考成績(jī)達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公益性文化體育工作，加強(qiáng)體育設(shè)施建管工作，搞好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，抓實(shí)“雙基”文化廣場(chǎng)常態(tài)化運(yùn)行工作，全面提升人民群眾文化獲得感。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，著力提高出生人口素質(zhì)。促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生村全覆蓋，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善救助保障制度，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助覆蓋面，做好困難群眾救助。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)圍繞黨政中心工作更好地履職盡責(zé)，更好地服務(wù)人民群眾。

（六）不斷提升政府執(zhí)政能力。

面對(duì)適應(yīng)工作新常態(tài)、搶抓發(fā)展新機(jī)遇、民生改善新要求，核心與關(guān)鍵是要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法行使政府權(quán)力、履行政府職責(zé)努力讓人民群眾更加滿意。自覺接受鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，大力整治“庸、懶、散、浮、拖”等問題，不斷改進(jìn)“四風(fēng)”。努力打造法治政府、高效政府、責(zé)任政府、廉潔政府。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。

第三篇：X區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

X區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為深入推進(jìn)本區(qū)民政事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《XX市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《XX區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”民政事業(yè)發(fā)展回顧

（一）主要成效

1、社會(huì)救助體系日趨完善

建立社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社會(huì)救助工作；升級(jí)改造“一口上下”救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民政救助數(shù)據(jù)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換共享；開展救助專項(xiàng)業(yè)務(wù)分級(jí)培訓(xùn)，以社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手，提升基層社會(huì)救助業(yè)務(wù)水平；強(qiáng)化社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)，開展低保治理專項(xiàng)行動(dòng)，保障救助公平公正；每年完成各項(xiàng)目約xxxxx戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)任務(wù)，核對(duì)工作質(zhì)量位居全市前列。社會(huì)力量參與社會(huì)救助成效明顯，常態(tài)化開展xx類綜合幫扶項(xiàng)目；“橋計(jì)劃”——多重需求家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目入選20xx全國(guó)十佳社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)案例，該項(xiàng)目已在全區(qū)推廣實(shí)施。各街鎮(zhèn)已建立xx家慈善超市，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，x個(gè)街道相繼打造創(chuàng)新型xxx慈善超市，將運(yùn)營(yíng)模式由線下運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)換成線上線下相結(jié)合。流浪乞討救助管理機(jī)制不斷完善，發(fā)揮部門協(xié)同機(jī)制作用，落實(shí)流浪乞討人員救助、勸返和護(hù)送工作。組織開展“寒冬送溫暖”及“高溫送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)，建立健全街鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)、高效、妥善處置流浪乞討人員的臨時(shí)安置和生活保障。兒童福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實(shí)社會(huì)散居孤兒保障政策，推動(dòng)成年孤兒回歸社會(huì)安置工作。構(gòu)建困境兒童保障體系，建立困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)困境兒童基本生活保障制度，夯實(shí)兒童福利工作隊(duì)伍。

2、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成制定《關(guān)于推進(jìn)xx區(qū)“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》和《xx區(qū)深化養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案（2019—2022年）》，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)增加，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。截至2020年底，全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含長(zhǎng)者照護(hù)之家）xx家，已建成養(yǎng)老床位xxxx張；綜合為老服務(wù)中心xx個(gè)，長(zhǎng)者照護(hù)之家xx個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心和長(zhǎng)者照護(hù)之家街鎮(zhèn)全覆蓋；共有老年人日間服務(wù)中心xx個(gè)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)xx個(gè)；樂齡家園助老服務(wù)站xx個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室xxx個(gè)，基本形成覆蓋全區(qū)、布局均衡、梯次合理的為老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和“xx分鐘樂齡生活圈”。精準(zhǔn)對(duì)接需求，養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)穩(wěn)步提升。xxxx年xx月底在全區(qū)推開老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估工作；大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，全區(qū)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立簽約服務(wù)全覆蓋，區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有老年護(hù)理型床位數(shù)xxxx張。打造“xx家園”居家服務(wù)品牌。專業(yè)爬樓機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋；探索認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)，開設(shè)認(rèn)知癥照護(hù)單元專區(qū)，啟動(dòng)認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)行業(yè)管理，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)同消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門每月、每季度開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查；聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)督導(dǎo)；強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展多層次培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等；在和養(yǎng)臨汾養(yǎng)護(hù)院、彭浦新村街道社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用，全力打造“和養(yǎng)”品牌。

3、基層社區(qū)治理持續(xù)創(chuàng)新

出臺(tái)《xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了管理服務(wù)和硬件建設(shè)兩個(gè)規(guī)范，為居委會(huì)組織體系、硬件設(shè)施、管理制度、民主自治、隊(duì)伍建設(shè)等提供了具體指導(dǎo)。制定《xx區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》等制度文件，為社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化管理提供制度支撐，實(shí)施“能力提升”工程，完成新人入職、小巷總理、周六課堂、骨干培訓(xùn)等x大類xx種培訓(xùn)項(xiàng)目，共培訓(xùn)x萬人次。研發(fā)推廣社區(qū)分析工具，覆蓋社區(qū)全要素、全人群、全需求，為社區(qū)開展精準(zhǔn)服務(wù)、部門進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)，形成全區(qū)及各街鎮(zhèn)的社區(qū)居民需求報(bào)告。深入推進(jìn)第三批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索完善各類社區(qū)發(fā)展基金運(yùn)行體制機(jī)制，圓滿完成各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)任務(wù)。順利完成20xx年居委會(huì)換屆選舉，直選率達(dá)到xxx%。完善社區(qū)共治體系，制定《xx區(qū)關(guān)于貫徹<推進(jìn)居民區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見>的實(shí)施方案》，出臺(tái)《xx區(qū)社區(qū)代表會(huì)議實(shí)施辦法》。深化社區(qū)居民自治，xx個(gè)居委會(huì)成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)“自治家園”，xx個(gè)居委會(huì)成功創(chuàng)建市級(jí)“自治家園”示范點(diǎn)。全面落實(shí)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，推進(jìn)受理中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)“三實(shí)工程”，加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，加大社會(huì)工作宣傳，開展實(shí)務(wù)運(yùn)作指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)組織和社區(qū)的線上供需對(duì)接合作。指導(dǎo)相關(guān)街鎮(zhèn)做好居委會(huì)行政區(qū)劃調(diào)整工作，完成“撤二建一”后新xx區(qū)行政區(qū)劃勘界工作，編制《xx區(qū)行政區(qū)劃圖》。

4、社會(huì)組織健康有序發(fā)展

按照“一網(wǎng)通辦”要求，社會(huì)組織成立、變更等登記服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。每萬人常駐人口擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到x.x個(gè)。進(jìn)一步細(xì)化四類直接登記的社會(huì)組織范圍，建立健全法人約談制度。在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)成立全覆蓋。積極扶持社區(qū)生活服務(wù)類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文化活動(dòng)類、社區(qū)專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織登記成立，xxxx年底全區(qū)共有社區(qū)社會(huì)組織xxx家，占全區(qū)社會(huì)組織總數(shù)的xx.xx%。完成xx家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，建立健全以章程為核心的社會(huì)組織內(nèi)部治理機(jī)制，探索推行新登記社會(huì)組織法人約談機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織檢查和日常抽查制度，深入推進(jìn)以名存實(shí)亡社會(huì)組織專項(xiàng)清理、教育市場(chǎng)清理整頓、打擊整治非法社會(huì)組織等為重點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)察工作。區(qū)、街鎮(zhèn)、居委三級(jí)社會(huì)組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)機(jī)制進(jìn)一步深化。深入開展社會(huì)組織規(guī)范化等級(jí)評(píng)估，提高社會(huì)組織透明度、公信力及規(guī)范化建設(shè)能力，通過發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的激勵(lì)和約束作用，有效引導(dǎo)社會(huì)組織自我創(chuàng)新、規(guī)范行為，打造了一批品牌社會(huì)組織。每年舉辦“公益伙伴日”活動(dòng)，充分展示xx社會(huì)組織公益慈善形象。

5、婚姻管理服務(wù)水平不斷提升

在全市率先推行數(shù)字化婚姻登記，通過智能終端一體機(jī)、人臉識(shí)別、指紋采集儀以及自助查詢機(jī)等智能化技術(shù)手段，優(yōu)化當(dāng)事人辦證時(shí)間，確?；橐龅怯浶畔⒕珳?zhǔn)高效。堅(jiān)持依法行政深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽，強(qiáng)化窗口依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。在婚姻服務(wù)中注重倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，舉辦數(shù)十場(chǎng)婚姻主題頒證活動(dòng)，“美麗xx，幸福啟航”成為頒證服務(wù)品牌。注重婚姻數(shù)據(jù)研究，對(duì)婚姻登記年齡結(jié)構(gòu)、兩地婚姻等情況進(jìn)行分析，每年形成《xx區(qū)婚姻登記統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告》為全市首創(chuàng)。探索婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，設(shè)立“舒心驛站”工作室，引入社會(huì)工作師、心理咨詢師以及專業(yè)法律人員，開展婚姻法律咨詢及離婚勸和等服務(wù)。與華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院開展共建，成立婚姻家庭服務(wù)基地。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊緊圍繞“國(guó)際xx、圓夢(mèng)福地”的奮斗目標(biāo)以及“中心城區(qū)新標(biāo)桿、xx發(fā)展新亮點(diǎn)”“實(shí)現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面”的要求，系統(tǒng)思考和制定適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的規(guī)劃與決策，統(tǒng)籌各方資源、實(shí)現(xiàn)均衡布局，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的民政服務(wù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，始終將著力點(diǎn)放在群眾最關(guān)心的切身利益問題上，將群眾需求放在首位，主動(dòng)尋找與發(fā)現(xiàn)問題、積極解決問題。擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，提升人民群眾的獲得感和滿意度。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，始終不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法，在政策覆蓋面上由補(bǔ)缺型向普惠型發(fā)展，在服務(wù)內(nèi)容上由關(guān)注群體需求向關(guān)注個(gè)性化需求拓展，在工作方式上由分散推進(jìn)向整體協(xié)同協(xié)作轉(zhuǎn)變，助推民政服務(wù)更加精準(zhǔn)多樣。

（三）問題研判

民生服務(wù)供給水平有待提高，基本民生服務(wù)在供給上仍存在不充分、不均衡的問題，服務(wù)能效仍顯不足，與人民群眾的多層次多樣化需求還不相適應(yīng)。行業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)，養(yǎng)老、社會(huì)組織等行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域不同程度存在監(jiān)管法規(guī)不健全、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段不多等問題。從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)水平有待提升，民政各領(lǐng)域從業(yè)人員隊(duì)伍還普遍存在專業(yè)化水平不夠、薪酬競(jìng)爭(zhēng)力不夠、人員流失快等問題。

二、“十四五”xx民政事業(yè)發(fā)展思路

（一）面臨形勢(shì)

1、習(xí)近平總書記和十九屆五中全會(huì)對(duì)民政事業(yè)發(fā)展明確了新的定位和任務(wù)。20XX年X月，習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出重要指示：“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作?！薄案骷?jí)民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)”?？倳浀闹匾甘?，明確了新時(shí)代民政工作的職責(zé)、定位和工作重點(diǎn)，為新時(shí)代推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)提出“健全分層分類的社會(huì)救助體系”，“健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”，“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”“加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)”等一系列新的制度安排，是下一步工作的指導(dǎo)原則。

2、人民對(duì)美好生活的新需求對(duì)民政工作提出了新要求。

隨著人們生活水平的不斷提高，人民對(duì)美好生活的要求進(jìn)一步提高。在社會(huì)救助領(lǐng)域，全面建成小康社會(huì)后，救助內(nèi)涵轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注能力不足、機(jī)會(huì)缺失等實(shí)質(zhì)支持問題，注重建設(shè)預(yù)防型、發(fā)展型的社會(huì)救助服務(wù)體系，以及完善后疫情時(shí)代應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性民生兜底保障和對(duì)特殊群體的關(guān)愛機(jī)制；在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)擴(kuò)大，需提供更多差異化的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品；在社區(qū)治理領(lǐng)域，居民的民主法治意識(shí)不斷高漲，給基層社會(huì)治理和社區(qū)政務(wù)服務(wù)帶來了更多挑戰(zhàn)，社區(qū)治理體制機(jī)制需進(jìn)一步深化細(xì)化、完善提煉，不斷提升實(shí)際效果和溢出效應(yīng)；社會(huì)組織在民生保障和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的作用持續(xù)得到發(fā)揮。這些都要求民政部門不斷拓展工作空間，改進(jìn)工作方式、提高服務(wù)能級(jí)，更好地滿足群眾對(duì)美好生活的更多、更高要求。

3、科技飛速發(fā)展給民政工作帶來新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，人們對(duì)政府的辦事效能期待更高，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為民生領(lǐng)域提升智能化服務(wù)水平帶來了更多可能和技術(shù)支持，同時(shí)也意味著新時(shí)代的民政工作必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分關(guān)注科技進(jìn)步。一方面持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，另一方面要持續(xù)細(xì)化制度、完善流程，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理服務(wù)水平，精準(zhǔn)對(duì)接需求。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”發(fā)展理念，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“國(guó)際xx、卓越城區(qū)”的目標(biāo)定位，不斷探索民政工作新理念、新機(jī)制、新制度和新手段，圍繞民生保障和社會(huì)治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)，補(bǔ)好短板，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)民生保障，進(jìn)一步創(chuàng)新基層社區(qū)治理，進(jìn)一步提升管理服務(wù)能級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)民政新作為，開創(chuàng)民政新局面。

（三）總體目標(biāo)

深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，按照區(qū)委、區(qū)政府和市民政局關(guān)于民政工作的總體部署，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，聚焦群眾關(guān)切，把精準(zhǔn)化、精細(xì)化解決民生問題作為改革創(chuàng)新的著眼點(diǎn)，以體系建設(shè)、能力建設(shè)和機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)xx民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，社會(huì)救助體系更加完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步深化，基層社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，社會(huì)組織登記管理規(guī)范有序，基本社會(huì)服務(wù)更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，更加具有便捷度，服務(wù)設(shè)施布局更加均衡，惠民舉措更有獲得感，民政工作整體水平有較大提升。

（四）主要指標(biāo)

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位數(shù)完成市政府下達(dá)指標(biāo)；

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位改造數(shù)不少于xxx張；

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比x力爭(zhēng)達(dá)到xx%以上；

4、新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心x個(gè)；

5、新增社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所xx個(gè)；

6、老年助餐供應(yīng)能力達(dá)到x.xx萬客/日；

7、社區(qū)工作者培訓(xùn)人次不少于x萬人次；

8、社區(qū)工作者社工持證率x力爭(zhēng)達(dá)到xx%。

三、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系

一是加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌。

以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系。夯實(shí)社會(huì)救助兜底保障功能，加強(qiáng)部門協(xié)作、統(tǒng)籌救助資源，形成兜底保障困難群眾基本生活的合力，織密社會(huì)救助安全網(wǎng)。注重社會(huì)救助信息化支撐，加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、共建共享。

二是創(chuàng)新社會(huì)救助方式。

深化社會(huì)力量參與社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，為社會(huì)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等社會(huì)救助專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣社區(qū)救助顧問制度，通過政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作力量，幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用探索，建立困難群眾救助需求綜合評(píng)估體系，注重對(duì)象發(fā)展，探索建立發(fā)展型社會(huì)救助體系和解決“相對(duì)貧困”的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是提升社會(huì)救助管理服務(wù)水平。

完善低保專項(xiàng)治理、社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)等監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，提高社會(huì)救助規(guī)范化水平。優(yōu)化社會(huì)救助工作機(jī)制，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，筑牢制度化治理優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)救助對(duì)象發(fā)現(xiàn)和甄別，強(qiáng)化分類救助、分類管理、分類核對(duì)，提高核對(duì)工作質(zhì)量和效率，提升精細(xì)化水平。深化救助所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)流程，增強(qiáng)困難群眾滿意度和獲得感。

四是強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理。

發(fā)揮“多合一”聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制作用，提升流浪乞討人員臨時(shí)食宿、急病送治、協(xié)助返鄉(xiāng)及滯留人員尋親等救助管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理，切實(shí)保障流浪乞討人員人身安全和基本生活；推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高救助管理工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

五是促進(jìn)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

健全經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)的管理運(yùn)行機(jī)制，完善慈善超市運(yùn)營(yíng)模式，拓展慈善超市功能，通過加強(qiáng)多方合作，提高慈善超市自身“造血”機(jī)能。加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，通過“中華慈善獎(jiǎng)”推薦評(píng)選，積極選樹和推廣在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、集體和項(xiàng)目。倡導(dǎo)弘揚(yáng)慈善文化理念，開展“中華慈善日”、“藍(lán)天下的至愛”等慈善系列活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展

一是擴(kuò)總量，滿足老年人多層次需求。

依據(jù)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾、發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃并全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃落地；聚焦失能、失智等老年人剛性需求，大力發(fā)展護(hù)理型床位和認(rèn)知癥照護(hù)床位，提升照護(hù)能級(jí)和水平。充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)，提升“15分鐘樂齡生活圈”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，重點(diǎn)打造集托養(yǎng)、助餐、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、輔具推廣、養(yǎng)老顧問等功能于一體的樞紐型綜合為老服務(wù)中心，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老資源與服務(wù)的統(tǒng)籌調(diào)配能力。同時(shí)，引導(dǎo)社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)向嵌入式、小規(guī)模、多機(jī)能方向發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)者照護(hù)之家、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)助餐服務(wù)場(chǎng)所、“xx家園”助老服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)均衡覆蓋，做實(shí)生活照護(hù)+專業(yè)照護(hù)服務(wù)。

二是補(bǔ)短板，滿足老年人專業(yè)化需求。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持力度。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員配置、職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)等多方面給予政策支持。鼓勵(lì)組建區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立有序轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)介機(jī)制。做實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提升基本服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)認(rèn)知癥照護(hù)服務(wù)，對(duì)有條件、有需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化功能，改造新增認(rèn)知癥照護(hù)單元和床位；積極推進(jìn)老年人認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；加大社區(qū)資源共享，為認(rèn)知障礙老人和家庭提供“喘息式服務(wù)”，營(yíng)造關(guān)愛認(rèn)知障礙老年人的社會(huì)環(huán)境。

三是提能級(jí)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)依托市民政局、xx開放大學(xué)合作辦“老年服務(wù)與管理”大專班培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)扶持x-x個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地，開展養(yǎng)老服務(wù)定期培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)。依托市區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管、質(zhì)量評(píng)價(jià)和社會(huì)信用體系建設(shè)，以監(jiān)管促提質(zhì)，形成一批有影響力的老年服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。提升信息化（智能化）服務(wù)手段，區(qū)層面重點(diǎn)探索“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政策信息發(fā)布、展示查詢和服務(wù)數(shù)據(jù)匯總分析，用大數(shù)據(jù)輔助決策；街鎮(zhèn)層面重點(diǎn)探索實(shí)體服務(wù)平臺(tái)與線上信息平臺(tái)的融合，實(shí)現(xiàn)各類養(yǎng)老服務(wù)信息整合。推廣物聯(lián)技術(shù)應(yīng)用，聚焦老年人生活照料、緊急救助等智能服務(wù)，推進(jìn)智能可穿戴設(shè)備、輔助行動(dòng)設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備的應(yīng)用，提升照護(hù)服務(wù)效率，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。探索實(shí)現(xiàn)以敬老卡、社保卡為載體的支付結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體貨幣與各類政策補(bǔ)貼的移動(dòng)支付結(jié)算和后臺(tái)匯總分析，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的精準(zhǔn)對(duì)接。

四是促發(fā)展，完善兒童福利保障。

充分發(fā)揮未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。健全困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系，強(qiáng)化基本生活和監(jiān)護(hù)兜底保障，完善困境兒童安全保護(hù)機(jī)制，妥善解決疑難個(gè)案。加強(qiáng)兒童福利工作載體建設(shè)，加強(qiáng)基層兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童福利工作能力。倡導(dǎo)家庭盡責(zé)、政府兜底、社會(huì)參與，動(dòng)員社會(huì)力量參與兒童福利服務(wù)，支持相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，承接政府委托服務(wù)項(xiàng)目，開展兒童服務(wù)類工作。做好成年孤兒回歸社會(huì)安置工作，妥善解決成年孤兒的住房、戶口、就業(yè)和生活問題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新

一是不斷提升社區(qū)治理規(guī)范化水平。

堅(jiān)持以居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，在基層社區(qū)治理制度化建設(shè)上使勁用力。全覆蓋推進(jìn)居委會(huì)下設(shè)專業(yè)委員會(huì)實(shí)體化、項(xiàng)目化、常態(tài)化運(yùn)作，完善專業(yè)委員會(huì)組織架構(gòu)、工作職責(zé)、功能定位和運(yùn)作機(jī)制。抓牢制度建設(shè)，鞏固常態(tài)長(zhǎng)效督查評(píng)估機(jī)制，督促各街鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范首問接待、巡查走訪、聯(lián)系群眾等“十項(xiàng)制度”。深化居委會(huì)“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ?，探索輪崗機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)流程，將“全崗?fù)ā惫ぷ饕筮M(jìn)一步轉(zhuǎn)化為提升居委會(huì)服務(wù)能力的重要抓手。推進(jìn)xx市“社區(qū)云”平臺(tái)在我區(qū)的廣泛應(yīng)用，完成區(qū)社區(qū)綜合治理服務(wù)平臺(tái)與“社區(qū)云”平臺(tái)的對(duì)接互通，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)綜合治理服務(wù)平臺(tái)中社區(qū)自治、社區(qū)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)和可視化統(tǒng)計(jì)分析等功能。

二是不斷提升社區(qū)治理社會(huì)化水平。

充分發(fā)揮居委會(huì)自治平臺(tái)作用，廣泛吸收社區(qū)骨干、志愿者等多方代表參與社區(qū)治理。深化完善居民會(huì)議、“三會(huì)一代理”等居民自治機(jī)制，促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化、定期化、經(jīng)?；?。繼續(xù)推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)居委會(huì)自治家園創(chuàng)建，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和方法。從理論研究、課程培訓(xùn)、社區(qū)實(shí)踐三個(gè)方面入手，指導(dǎo)居委會(huì)廣泛開展樓組自治，帶動(dòng)樓組隊(duì)伍成長(zhǎng)，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，筑牢基層基石。深化社區(qū)“微平臺(tái)”、“微組織”、“微項(xiàng)目”等載體建設(shè)，通過項(xiàng)目化手段和專業(yè)化介入實(shí)現(xiàn)居民區(qū)“微自治”的有效化和專業(yè)化。

三是不斷提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。

對(duì)照《xx市社區(qū)工作者管理辦法》加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化完善符合社區(qū)工作者職業(yè)特點(diǎn)的管理體系。拓展培訓(xùn)途徑，繼續(xù)做好基層隊(duì)伍“能力提升”工程，在提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力上下功夫，開展有針對(duì)性和實(shí)效性的分層分類培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)社區(qū)工作者不少于1萬人次，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)成效的調(diào)研和總結(jié)。深化社區(qū)工作者職業(yè)能力培養(yǎng)體系研究，進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)工作者的能力分析、測(cè)評(píng)、提升的有效路徑。完善社區(qū)工作者績(jī)效評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。

四是不斷提升社區(qū)治理精細(xì)化水平。

優(yōu)化社區(qū)分析工具線上系統(tǒng)的功能使用和結(jié)果呈現(xiàn)，以“數(shù)據(jù)有判斷、回應(yīng)有流程”為核心理念進(jìn)行優(yōu)化迭代，從覆蓋度、緊急度、難易度三個(gè)維度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，利用多元解決渠道，對(duì)社區(qū)需求（問題）的回應(yīng)進(jìn)行流程再造。指導(dǎo)基層運(yùn)用社區(qū)分析工具開展社區(qū)分類治理，明確分類維度，把握不同類型居民區(qū)主要特征和突出問題，分類排摸需求，分類配置資源，分類治理施策，形成“一特征三清單”（即不同類型居民區(qū)的特征、需求或問題清單、資源清單和服務(wù)清單）。加強(qiáng)精細(xì)化治理成果總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提煉，形成一批分類治理的工作方法，總結(jié)一批分類治理的典型案例，挖掘一批基層治理的帶頭人物，培育一批具有特色的精細(xì)治理示范社區(qū)。

五是不斷提升社區(qū)治理法治化水平。

堅(jiān)持以法治精神引領(lǐng)基層社區(qū)治理、以法治思維謀劃基層社區(qū)治理、用法治方式破解基層社區(qū)治理難題。貫徹實(shí)施《xx市居民委員會(huì)工作條例》，多途徑開展法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法有序開展居（村）委會(huì)換屆選舉工作。指導(dǎo)居委會(huì)修訂完善自治章程、居民公約。積極宣傳推廣新型公約形式，規(guī)范社區(qū)居民行為，形成良好的社區(qū)秩序。推動(dòng)建立章程公約的持續(xù)升級(jí)機(jī)制，使章程公約的制定過程成為廣泛參與、民主協(xié)商的社區(qū)治理過程。深化居務(wù)公開，豐富公開形式，實(shí)現(xiàn)公開的制度化規(guī)范化，深化基層民主監(jiān)督。

動(dòng)員和組織居民群眾依法有序參與基層社區(qū)治理，推動(dòng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。

六是加強(qiáng)行政區(qū)劃管理。

規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整報(bào)批程序，依法做好居（村）委會(huì)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)工作，開展行政區(qū)劃界線聯(lián)合檢查。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展

一是深化社會(huì)組織登記管理。

深化社會(huì)組織登記“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格審查，完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查和網(wǎng)上審批系統(tǒng)。全面完成本區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。加強(qiáng)社會(huì)組織涉外活動(dòng)管理，加強(qiáng)宗教機(jī)構(gòu)登記管理，積極探索新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新類型社會(huì)組織登記。加強(qiáng)信用信息管理和公開。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)治理，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱管理，完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系。

二是強(qiáng)化社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督。

完善社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力。建立完善聯(lián)合執(zhí)法制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，依法取締未經(jīng)登記和開展各類非法活動(dòng)的社會(huì)組織。強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，加大查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)行為力度，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)檢查工作，確保社會(huì)組織監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化。

三是推進(jìn)社會(huì)組織能力建設(shè)。

合力推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，在開展社會(huì)組織登記、年檢年報(bào)、評(píng)估等工作時(shí)，同步開展黨的工作。加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)估工作，按照“科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化”的要求，積極引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，將評(píng)估結(jié)果作為政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)、政策扶持方面的重要依據(jù)和條件。著力推動(dòng)支持型和樞紐型社會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步拓展和提升區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心、社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的能力和水平，為社會(huì)組織健康發(fā)展提供支撐。

（五）進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)水平

一是不斷提升社區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，開展社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)受理中心負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、新進(jìn)人員開展分層分類培訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提升受理中心工作水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步梳理辦事指南，開展受理中心規(guī)范化評(píng)估。貫徹落實(shí)“全市通辦”和“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)老百姓少跑路、好辦事的目標(biāo)。拓寬“延伸服務(wù)、延時(shí)服務(wù)”內(nèi)涵與渠道，著力為居民提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

二是不斷提升社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展水平。

深化“三實(shí)基地”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)，聯(lián)動(dòng)更多社會(huì)資源，搭建更專業(yè)的社會(huì)工作發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷完善課程庫(kù)和專家?guī)欤l(fā)揮好社會(huì)工作專業(yè)網(wǎng)站及微信服務(wù)平臺(tái)作用，多渠道全方位為會(huì)員提供可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。加大社會(huì)工作宣傳力度，舉辦社工周行業(yè)宣傳活動(dòng)，優(yōu)秀社會(huì)工作者、社會(huì)工作案例和社會(huì)工作項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)組織和社區(qū)的對(duì)接合作，探索可落地、見實(shí)效的合作共贏模式。

三是不斷完善婚姻服務(wù)。

貫徹《民法典》婚姻家庭編，依法登記，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字化、信息化、智能化”理念在登記工作中的運(yùn)用，提高窗口服務(wù)水平。引領(lǐng)工作人員在做好日常登記業(yè)務(wù)的同時(shí)往專業(yè)化方向發(fā)展，提升綜合能力及專業(yè)素質(zhì)，更好適應(yīng)群眾多元化需求。打造婚姻文化宣傳品牌，通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的主題頒證活動(dòng)等形式，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的作用，營(yíng)造文明、和諧、平等的婚姻家庭關(guān)系。深化家庭輔導(dǎo)室“舒心驛站”品牌，以《婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步探索離婚心理咨詢服務(wù)和婚姻家庭社會(huì)工作相結(jié)合的調(diào)適機(jī)制。與高校進(jìn)行合作，打造和建立婚姻家庭服務(wù)教育基地。加強(qiáng)婚姻介紹機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范服務(wù)行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨建和民政業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，講好xx民政故事，全面提升民政系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)民政系統(tǒng)文明窗口和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面展示民政文明行業(yè)風(fēng)采。

（二）加強(qiáng)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，優(yōu)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)和規(guī)范民政領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)開展民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升專業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持人才培養(yǎng)，依托民政論壇、青年沙龍等載體，培育造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化民政人才隊(duì)伍。落實(shí)人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、考核等機(jī)制，把“德才兼?zhèn)?、以德為先”作為人才考評(píng)的基本原則，注重后備干部的培養(yǎng)。大力培養(yǎng)選樹民政系統(tǒng)有影響力的先進(jìn)典型(個(gè)人或組織),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

（四）提升數(shù)字化智能化水平

按照黨的十九屆五中全會(huì)提出的“提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”和十一屆市委十次全會(huì)提出的“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”要求，瞄準(zhǔn)未來數(shù)字城市的特征和趨勢(shì)，加快數(shù)字化智能化建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新成果融合應(yīng)用，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，助力民政工作更加精準(zhǔn)、高效和科學(xué)，為群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第四篇：城鎮(zhèn)建設(shè)“十四五”工作打算

城鎮(zhèn)建設(shè)“十四五”工作打算

城鎮(zhèn)建設(shè)“十四五”工作打算

（一）目標(biāo)要求

以十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“抓提升、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理”總體思路，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，精細(xì)化管理為保障，豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善民生福祉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升百姓安居、城鄉(xiāng)宜居水平，著力將建成宜居宜業(yè)宜游的精美城市典范。

（二）重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施

結(jié)合實(shí)際，2021年擬從城市功能提升、城區(qū)環(huán)境整治、民生保障、鄉(xiāng)村建設(shè)、行業(yè)治理等方面入手，抓好以下工作。

1.實(shí)施城市功能提升工程。2021年是城市功能與品質(zhì)提升工作三年行動(dòng)最后一年，也是關(guān)鍵一年。一是促暢通。按照“三年進(jìn)一流”目標(biāo)，完善城北新片區(qū)道路網(wǎng)，抓好沿江路延伸、文教北路、花園路、萬糖路、城北大道續(xù)建、渡槽路等道路建設(shè)。建設(shè)步行街延伸擴(kuò)改及老政府片區(qū)改造項(xiàng)目、茶亭路延伸工程、德清大道南北延伸項(xiàng)目，打通道路“微循環(huán)”。啟動(dòng)新區(qū)左岸灌渠改道及嵩陽(yáng)橋頭土地平整項(xiàng)目。二是補(bǔ)欠賬。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，完善一批城市公共設(shè)施項(xiàng)目。新建二水廠整體搬遷項(xiàng)目，實(shí)施2021年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和、、等多個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，全面完成城南市民體育公園等項(xiàng)目。三是強(qiáng)保障。完成縣委、縣政府下達(dá)的2021年重點(diǎn)項(xiàng)目的房屋征收任務(wù)，做好征遷戶安置房的交付工作。

2.實(shí)施城區(qū)環(huán)境整治工程。重點(diǎn)打造最美岸線，完成沿線20公里（段）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和亮化美化。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)、海綿城市建設(shè)、綠廊建設(shè)、人防工程建設(shè)等。落實(shí)“雙城同創(chuàng)”工作職責(zé)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，抓好建筑施工圍擋規(guī)范化管理，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)使用，提高施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防控能力和安全文明施工水平，揚(yáng)塵治理要實(shí)現(xiàn)6個(gè)100%目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)雨污分流和污水管網(wǎng)建設(shè)，污水收集實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。

3.實(shí)施民生保障工程。強(qiáng)化“民生無小事”的思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)群眾呼聲，安排實(shí)施2021年縣城民生項(xiàng)目，解決群眾身邊的“急難愁盼”。認(rèn)真辦理2021年代表建議、委員提案，確保見面率、滿意率達(dá)到100%?！笆奈濉逼陂g如國(guó)家繼續(xù)延續(xù)棚戶區(qū)改造政策，擬在2021年申報(bào)300套棚戶區(qū)改造，計(jì)劃將老縣政府片區(qū)及茶亭路西延進(jìn)行棚戶區(qū)改造。針對(duì)縣城各保障房小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)排污排水堵塞不暢等問題，對(duì)城市保障性住房的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃要求，組織編制城市平戰(zhàn)結(jié)合防護(hù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人民防空建設(shè)規(guī)劃，抓好人防工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收工作。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)工程。繼續(xù)做好貧困戶住房安全問題的后續(xù)工作。對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，立即采取措施進(jìn)行全面排查整治。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)道路、污水處理、垃圾處理、公共廁所、停車場(chǎng)等設(shè)施短板，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。配合做好鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施縣城鄉(xiāng)供水一體化工程，解決縣城周邊鎮(zhèn)村居民生活飲水困難，力爭(zhēng)五年內(nèi)建成同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)的城鄉(xiāng)一體供水體系。

5.實(shí)施行業(yè)治理工程。根據(jù)疫情防控需要，在全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)中推行不見面開標(biāo)。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為。抓好安全生產(chǎn)三年行動(dòng)排查整治，堅(jiān)決落實(shí)建筑施工隱患清零、掛牌督辦、“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”、約談問責(zé)等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部建設(shè)，繼續(xù)推行工程施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)崗位管理人員電子考勤管理制度。按照縣委、縣政府要求，加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，抓好住建系統(tǒng)“黨建促住建，工地筑陣地”活動(dòng)，推動(dòng)開展行業(yè)建功，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)

一、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)建設(shè)

一是大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

注重規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，高質(zhì)量完成*個(gè)示范村規(guī)劃編制，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)遵循。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)黨支部領(lǐng)辦合作社，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，力爭(zhēng)發(fā)展新型合作社*家以上，爭(zhēng)取新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

培植壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，依托臨沂國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海棠研究所等創(chuàng)新平臺(tái)，立足張莊海棠產(chǎn)業(yè)園，以沭河、**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)主題莊園，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。擴(kuò)大苗木花卉種植規(guī)模，力爭(zhēng)新增苗木花卉*畝以上。

做優(yōu)海棠產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批高端化、優(yōu)質(zhì)化栽培示范戶、示范合作社、示范基地，進(jìn)一步放大市花效應(yīng)，把海棠產(chǎn)業(yè)保護(hù)好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國(guó)知名品牌，讓海棠花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

三是強(qiáng)抓基層基礎(chǔ)。

著力推進(jìn)組織振興，深入開展領(lǐng)頭雁培育工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。著力推進(jìn)人才振興，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村工作，為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。著力推進(jìn)文化振興，用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐站這一載體，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)家家戶戶。

二、全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程

一是做好產(chǎn)業(yè)培育。

立足市花文化品牌優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住苗木花卉、生態(tài)文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期，進(jìn)一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商，特別是加大對(duì)農(nóng)業(yè)主題公園和旅游產(chǎn)品的招商力度。依托天翔國(guó)際智慧冷鏈物流、海棠小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，壯大冷鏈物流上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育骨干特色企業(yè)10家，培植2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，建成2個(gè)特色園區(qū)，新增市級(jí)以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)5家。

二是做好項(xiàng)目謀劃工作，圍繞“343”產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商配套商、“專精特新”中小企業(yè)等。

圍繞五金、食品、柳編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)建2個(gè)有影響力和知名度的產(chǎn)業(yè)品牌。積極對(duì)接平安新城項(xiàng)目，打造集應(yīng)急安全、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、休閑居住等產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)新城。三是做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托南部新材料產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，用好用活**經(jīng)開區(qū)招商政策，引進(jìn)“四新”企業(yè)10家。以天翔國(guó)際智慧冷鏈物流項(xiàng)目為突破口，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地工作。全面對(duì)接市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引商，立足招大引強(qiáng)，充分利用開發(fā)區(qū)政策紅利、產(chǎn)業(yè)集聚和醇熟配套等優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊**產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展短板，真正將**鎮(zhèn)打造成為生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)。

三、全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。

嚴(yán)格控制相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)標(biāo)一流編規(guī)劃，用更寬的視野對(duì)標(biāo)找差，對(duì)照國(guó)際生態(tài)城規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制**鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。

統(tǒng)籌國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進(jìn)城市立體開發(fā)，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮(zhèn)駐地承載區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區(qū)和東李湖、邢湖、張故縣片區(qū)打造為鎮(zhèn)域副中心，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展新格局。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

分批次對(duì)道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，增加公共生活設(shè)施，實(shí)施綠化、亮化、美化等工程，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的生活功能，整體提升公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，引導(dǎo)務(wù)工農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地集聚，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造5條環(huán)境優(yōu)美線路，實(shí)現(xiàn)村莊“五化”達(dá)標(biāo)率100%。

四、全力推進(jìn)生態(tài)休閑旅游城鎮(zhèn)建設(shè)

一是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。

注重**、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開發(fā)保護(hù)，將**與沭河兩河流域一體規(guī)劃、協(xié)同打造，推動(dòng)兩河流域資源共享、綜合開發(fā)，促進(jìn)**與國(guó)際生態(tài)城一體化發(fā)展，一體化壯大，實(shí)現(xiàn)**、沭河、祝丘河三條生態(tài)觀光帶相連，打造濕地、花市、林場(chǎng)、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區(qū)。

二是做好市花文化和祝丘文化結(jié)合文章。

謀劃推進(jìn)祝丘故城、遺址公園規(guī)劃建設(shè)，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結(jié)合文章，發(fā)展郊區(qū)生態(tài)旅游，打造全域旅游圈。力爭(zhēng)建成1家省級(jí)旅游特色村和1家省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，努力把**打造成省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

三是大力發(fā)展農(nóng)家樂項(xiàng)目。

以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，因地、因勢(shì)合理布局農(nóng)家樂20家，大力發(fā)展以“回歸園林生態(tài)，觀賞自然風(fēng)光，品嘗農(nóng)家小菜，體驗(yàn)鄉(xiāng)村快樂”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的精品休閑農(nóng)莊2家，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、全力推進(jìn)重大民生工程建設(shè)

聚焦脫貧攻堅(jiān)、民生保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障。

一是全面推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

鞏固提升脫貧成效，持續(xù)做好*戶、*人脫貧享受政策戶幫扶解困工作，堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾拔窮根的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。長(zhǎng)效化管理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，監(jiān)督、管理、指導(dǎo)村級(jí)運(yùn)營(yíng)好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保*個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保持長(zhǎng)期良性運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)產(chǎn)生項(xiàng)目收益，穩(wěn)定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務(wù)配套。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以改善農(nóng)村辦學(xué)條件為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。深入開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生提升建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)新開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更好地保障群眾健康。健全完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐站、微宣等媒體平臺(tái)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮**“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，按照“優(yōu)先引導(dǎo)向鎮(zhèn)駐地和鎮(zhèn)域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃與布局農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持超前規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個(gè)社區(qū)建設(shè)。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變程度，整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方面力量，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，突出專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，方便社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)和就地就近城鎮(zhèn)化。

“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn)“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)*、文明*、和諧*”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。

繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

拓寬*省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。

加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保“三個(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭(zhēng)取2020年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。

推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。

指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng)，把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福*提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察*重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。

積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。