第一篇：區(qū)2021年審計(jì)局“十四五”工作規(guī)劃

區(qū)2021年審計(jì)局“十四五”工作規(guī)劃

“十三五”以來(lái)，區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。

一、“十三五”發(fā)展基本情況

2016--2020年上半年，共完成各類審計(jì)項(xiàng)目145個(gè)，累計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計(jì)查出案件線索39件，固定資產(chǎn)投資審計(jì)為政府節(jié)約資金1.03億元，促進(jìn)追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計(jì)建議141條，促進(jìn)被審計(jì)單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項(xiàng)。2017年省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，將審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理；2019年6月成立中共縣委審計(jì)委員會(huì)，強(qiáng)化了區(qū)委對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；2011年以來(lái)持續(xù)保持“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，在每年全市審計(jì)系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來(lái)有6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為市優(yōu)項(xiàng)目，4個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為市表彰項(xiàng)目，2019年度全區(qū)區(qū)直部門(mén)單位全面從嚴(yán)治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開(kāi)展4-6個(gè)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，審計(jì)后及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)遞交高質(zhì)量的專題審計(jì)報(bào)告，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理化審計(jì)建議，并督促有關(guān)單位對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題立即整改，促進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署在我區(qū)落地生根。

2.本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政工作每年的中心任務(wù)不同確定相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)，針對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出前瞻性、預(yù)警性的審計(jì)意見(jiàn)建議被區(qū)政府采納，每年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作報(bào)告都得到了區(qū)人大常委會(huì)的高度認(rèn)可。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！笆濉币詠?lái)，共對(duì)40名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，同時(shí)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。審計(jì)中圍繞責(zé)任落實(shí)、緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任、突出權(quán)力運(yùn)行，緊緊盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀和擔(dān)當(dāng)作為。

4.政府投資審計(jì)。2016-2019年，共審計(jì)政府投資項(xiàng)目??15個(gè)，審計(jì)中轉(zhuǎn)變工作思路，更加注重從項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項(xiàng)目政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及投資效益情況，推動(dòng)公共投資工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批實(shí)施管理規(guī)范化，促進(jìn)政府投資提質(zhì)增效。

5.精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)。2016年以來(lái)，根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，每年開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)及資金管理使用情況跟蹤審計(jì)，抽查14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個(gè)村，260余戶貧困戶，抽查財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8023.31萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目34個(gè)，針對(duì)存在的部分健康、教育扶貧政策落實(shí)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等方面存在的問(wèn)題，提出審計(jì)建議，堅(jiān)持邊審邊改，推動(dòng)建章立制，助推脫貧攻堅(jiān)，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來(lái)，累計(jì)抽調(diào)30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項(xiàng)目稽查職責(zé)”、國(guó)資局的“國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)”、財(cái)政局的“財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)”劃入審計(jì)機(jī)關(guān)。2019年6月，成立中共縣委審計(jì)委員會(huì)，為區(qū)委審計(jì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣委審計(jì)委員會(huì)下設(shè)辦公室，為審計(jì)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在審計(jì)局。6月19日，召開(kāi)審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)上通過(guò)了縣委審計(jì)委員會(huì)議事規(guī)則、審計(jì)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則。2020年3月24日、9月28日先后召開(kāi)了區(qū)委審計(jì)委員會(huì)第二次、第三次會(huì)議。

二、存在的問(wèn)題

一是隨著審計(jì)全覆蓋的全面推開(kāi)，審計(jì)任務(wù)重與人員少的矛盾更加突出；本次機(jī)構(gòu)改革雖對(duì)區(qū)審計(jì)局的職責(zé)進(jìn)行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉(zhuǎn)隸進(jìn)入，審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制沒(méi)有增加，現(xiàn)有審計(jì)人員力量捉襟見(jiàn)肘。

二是缺乏大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為趨勢(shì)，但區(qū)審計(jì)局近年來(lái)沒(méi)有增加過(guò)相應(yīng)專業(yè)人才，現(xiàn)有人員還不能熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展審計(jì)工作。

三是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)：“打鐵還需自身硬”，審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)必須首先加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)有審計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。

三、“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和省委、市委、區(qū)委審計(jì)委員會(huì)歷次會(huì)議、全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）主要目標(biāo)

把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理體系中的重要作用，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階；審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階；審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階；審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（三）具體措施

1.加強(qiáng)審計(jì)管理。一是加大審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌力度，利用好財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺(tái)，加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數(shù)據(jù)增強(qiáng)審計(jì)動(dòng)力。三是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理。

2.加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目審理工作，繼續(xù)完善現(xiàn)場(chǎng)審核、部門(mén)復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級(jí)內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全問(wèn)題導(dǎo)向型考評(píng)檢查機(jī)制。

3.加快推進(jìn)“金審”工程三期建設(shè)，進(jìn)一步提升全局大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高審計(jì)工作效率。

4.推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求，建立整改檢查跟蹤機(jī)制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)整改意見(jiàn)，督促被審計(jì)單位及時(shí)公告審計(jì)整改情況。

5.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)審計(jì)教育培訓(xùn)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，努力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng)，敢于審計(jì)、善于審計(jì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的審計(jì)鐵軍。

（四）項(xiàng)目謀劃

圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理體系中的重要作用。

1.加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督。深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策，提出具體可行的整改意見(jiàn)，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。

2.深化財(cái)政審計(jì)。扎實(shí)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行、決算草案審計(jì)全覆蓋。聚焦集中資源財(cái)力向高質(zhì)量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金，督促各部門(mén)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。重點(diǎn)揭示超標(biāo)準(zhǔn)列支、轉(zhuǎn)嫁、攤派挪用、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題，提高依法理財(cái)水平。

3.加強(qiáng)民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。

4.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)的重大意義，緊盯權(quán)力運(yùn)行的有效性，揭示和反映個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部消極松懈、不想作為，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢作為，墨守成規(guī)、不會(huì)作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境等行為，堅(jiān)決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費(fèi)和管理漏洞等問(wèn)題，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

5.加大政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護(hù)政府投資安全、提高政府投資績(jī)效作為審計(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)情況及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)；突出立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項(xiàng)目政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及投資效益情況，促進(jìn)政府投資提質(zhì)增效。

6.加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度。一是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，揭示財(cái)政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。二是以防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、管理程序風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)堵塞漏洞，防止區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

7.加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處力度。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重源頭預(yù)防，從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，共同推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

8.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。在審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查，促進(jìn)其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

第二篇：區(qū)審計(jì)局2021年“十四五”工作規(guī)劃

區(qū)審計(jì)局2021年“十四五”工作規(guī)劃

“十三五”以來(lái)，區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。

一、“十三五”發(fā)展基本情況

2016--2020年上半年，共完成各類審計(jì)項(xiàng)目145個(gè)，累計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計(jì)查出案件線索39件，固定資產(chǎn)投資審計(jì)為政府節(jié)約資金1.03億元，促進(jìn)追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計(jì)建議141條，促進(jìn)被審計(jì)單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項(xiàng)。2017年省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，將審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理；

2019年6月成立中共縣委審計(jì)委員會(huì)，強(qiáng)化了區(qū)委對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

2011年以來(lái)持續(xù)保持“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，在每年全市審計(jì)系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來(lái)有6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為市優(yōu)項(xiàng)目，4個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為市表彰項(xiàng)目，2019全區(qū)區(qū)直部門(mén)單位全面從嚴(yán)治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開(kāi)展4-6個(gè)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，審計(jì)后及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)遞交高質(zhì)量的專題審計(jì)報(bào)告，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理化審計(jì)建議，并督促有關(guān)單位對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題立即整改，促進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署在我區(qū)落地生根。

2.本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政工作每年的中心任務(wù)不同確定相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)，針對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出前瞻性、預(yù)警性的審計(jì)意見(jiàn)建議被區(qū)政府采納，每年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作報(bào)告都得到了區(qū)人大常委會(huì)的高度認(rèn)可。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！笆濉币詠?lái)，共對(duì)40名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，同時(shí)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。審計(jì)中圍繞責(zé)任落實(shí)、緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任、突出權(quán)力運(yùn)行，緊緊盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀和擔(dān)當(dāng)作為。

4.政府投資審計(jì)。2016-2019年，共審計(jì)政府投資項(xiàng)目??15個(gè)，審計(jì)中轉(zhuǎn)變工作思路，更加注重從項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項(xiàng)目政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及投資效益情況，推動(dòng)公共投資工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批實(shí)施管理規(guī)范化，促進(jìn)政府投資提質(zhì)增效。

5.精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)。2016年以來(lái)，根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，每年開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)及資金管理使用情況跟蹤審計(jì)，抽查14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個(gè)村，260余戶貧困戶，抽查財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8023.31萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目34個(gè)，針對(duì)存在的部分健康、教育扶貧政策落實(shí)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等方面存在的問(wèn)題，提出審計(jì)建議，堅(jiān)持邊審邊改，推動(dòng)建章立制，助推脫貧攻堅(jiān)，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來(lái)，累計(jì)抽調(diào)30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項(xiàng)目稽查職責(zé)”、國(guó)資局的“國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)”、財(cái)政局的“財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)”劃入審計(jì)機(jī)關(guān)。2019年6月，成立中共縣委審計(jì)委員會(huì)，為區(qū)委審計(jì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣委審計(jì)委員會(huì)下設(shè)辦公室，為審計(jì)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在審計(jì)局。6月19日，召開(kāi)審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)上通過(guò)了縣委審計(jì)委員會(huì)議事規(guī)則、審計(jì)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則。2020年3月24日、9月28日先后召開(kāi)了區(qū)委審計(jì)委員會(huì)第二次、第三次會(huì)議。

二、存在的問(wèn)題

一是隨著審計(jì)全覆蓋的全面推開(kāi)，審計(jì)任務(wù)重與人員少的矛盾更加突出；

本次機(jī)構(gòu)改革雖對(duì)區(qū)審計(jì)局的職責(zé)進(jìn)行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉(zhuǎn)隸進(jìn)入，審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制沒(méi)有增加，現(xiàn)有審計(jì)人員力量捉襟見(jiàn)肘。

二是缺乏大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為趨勢(shì)，但區(qū)審計(jì)局近年來(lái)沒(méi)有增加過(guò)相應(yīng)專業(yè)人才，現(xiàn)有人員還不能熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展審計(jì)工作。

三是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)：“打鐵還需自身硬”，審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)必須首先加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)有審計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。

三、“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和省委、市委、區(qū)委審計(jì)委員會(huì)歷次會(huì)議、全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用；

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）主要目標(biāo)

把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理體系中的重要作用，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階；

審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階；

審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階；

審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（三）具體措施

1.加強(qiáng)審計(jì)管理。一是加大審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌力度，利用好財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺(tái)，加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數(shù)據(jù)增強(qiáng)審計(jì)動(dòng)力。三是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理。

2.加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目審理工作，繼續(xù)完善現(xiàn)場(chǎng)審核、部門(mén)復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級(jí)內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全問(wèn)題導(dǎo)向型考評(píng)檢查機(jī)制。

3.加快推進(jìn)“金審”工程三期建設(shè)，進(jìn)一步提升全局大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高審計(jì)工作效率。

4.推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求，建立整改檢查跟蹤機(jī)制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)整改意見(jiàn)，督促被審計(jì)單位及時(shí)公告審計(jì)整改情況。

5.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)審計(jì)教育培訓(xùn)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，努力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng)，敢于審計(jì)、善于審計(jì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的審計(jì)鐵軍。

（四）項(xiàng)目謀劃

圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理體系中的重要作用。

1.加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督。深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策，提出具體可行的整改意見(jiàn)，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。

2.深化財(cái)政審計(jì)。扎實(shí)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行、決算草案審計(jì)全覆蓋。聚焦集中資源財(cái)力向高質(zhì)量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金，督促各部門(mén)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。重點(diǎn)揭示超標(biāo)準(zhǔn)列支、轉(zhuǎn)嫁、攤派挪用、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題，提高依法理財(cái)水平。

3.加強(qiáng)民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。

4.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)的重大意義，緊盯權(quán)力運(yùn)行的有效性，揭示和反映個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部消極松懈、不想作為，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢作為，墨守成規(guī)、不會(huì)作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境等行為，堅(jiān)決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費(fèi)和管理漏洞等問(wèn)題，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

5.加大政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護(hù)政府投資安全、提高政府投資績(jī)效作為審計(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)情況及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)；

突出立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項(xiàng)目政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及投資效益情況，促進(jìn)政府投資提質(zhì)增效。

6.加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度。一是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，揭示財(cái)政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。二是以防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、管理程序風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)堵塞漏洞，防止區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

7.加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處力度。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重源頭預(yù)防，從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，共同推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

8.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。在審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查，促進(jìn)其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

第三篇：審計(jì)局十二五工作規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、省委十屆二次、三次、四次全會(huì)和市委九屆四次、五次、六次全會(huì)精神，充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)中的職能作用，根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃以及市委、市政府提出的把我市建成全省“首善之區(qū)”的要求，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，以適應(yīng)建設(shè)“首善之區(qū)”為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)的審計(jì)工作方針，將推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索具有特色的績(jī)效審計(jì)新路子，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和民生審計(jì)，著力加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，大力推進(jìn)審計(jì)信息化和規(guī)范化建設(shè)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效能，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的審計(jì)排頭兵。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，基本建立審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念的科學(xué)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)“首善”意識(shí)，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，初步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開(kāi)放性和科學(xué)性，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、勇于開(kāi)拓、團(tuán)結(jié)和諧的審計(jì)隊(duì)伍。

――堅(jiān)持依法行政、依法審計(jì)、文明審計(jì)。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念，貫徹我市深入實(shí)施依法治市的戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法審計(jì)、文明審計(jì)，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究，不斷完善審計(jì)規(guī)范。

――實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念的科學(xué)轉(zhuǎn)變。突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，樹(shù)立現(xiàn)代審計(jì)理念，從真實(shí)性、合法性審計(jì)為主的審計(jì)監(jiān)督向真實(shí)性、合法性、效益性、公平性審計(jì)并重的審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從重處理、處罰向完善體制、機(jī)制方面提出建議和意見(jiàn)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)健全和完善公共財(cái)政管理體制，建立健全行政問(wèn)責(zé)制和政府專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)體制，推動(dòng)從體制、機(jī)制、制度和管理等層面解決存在問(wèn)題，促進(jìn)審計(jì)工作更好地為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

――審計(jì)監(jiān)督的廣度、深度取得新成果。以促進(jìn)改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生的重大熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督；以推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、生態(tài)文明社會(huì)為目標(biāo)，加大績(jī)效審計(jì)、政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度；以促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行為目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。

――審計(jì)信息化建設(shè)取得新成績(jī)。大力開(kāi)展以審計(jì)應(yīng)用為核心、以手段創(chuàng)新為主線的審計(jì)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)OA和AO計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)和行政管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作方式、審計(jì)工作手段的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高審計(jì)技術(shù)水平，爭(zhēng)取在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“金審工程”與市政務(wù)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)的進(jìn)程。

――審計(jì)工作質(zhì)量和效能有新提高。將行政執(zhí)法“主體合格、程序合法、內(nèi)容合理、方式合情”的基本要求貫穿到審計(jì)工作中，穩(wěn)步實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量全過(guò)程電子化管理和控制，努力形成規(guī)范化的操作程序和技術(shù)方法，完善項(xiàng)目質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，提高質(zhì)量控制水平，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，提高審計(jì)工作效能。

――審計(jì)人員綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)整體提升。建立完善干部培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)全體干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，通過(guò)組織學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)自學(xué)，切實(shí)提升文化、能力、道德、修養(yǎng)等方面的水平，發(fā)揮黨、團(tuán)、工、婦組織作用，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和依法行政能力建設(shè)，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，整體提升干部綜合素質(zhì)。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型

要

建設(shè)成全省“首善之區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，審計(jì)工作必須為黨委、政府提供有力的支持。因此，審計(jì)理念必須創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

1.實(shí)現(xiàn)從偏重微觀審計(jì)監(jiān)督向更加關(guān)注宏觀的審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，向宏觀審計(jì)與微觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大審計(jì)視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，促

進(jìn)解決影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層問(wèn)題；

2.實(shí)現(xiàn)從著重關(guān)注資金向關(guān)注資金與關(guān)注政策并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)制度的研究分析，重點(diǎn)關(guān)注制度和政策的合理性、有效性和科學(xué)性，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化建議，促進(jìn)制度完善；

3.實(shí)現(xiàn)從手工查賬為主的審計(jì)手段向以計(jì)算機(jī)審計(jì)為主要審計(jì)手段轉(zhuǎn)變，不斷提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量；

4.實(shí)現(xiàn)從事后監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生問(wèn)題前的預(yù)防性監(jiān)督和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督；

5.實(shí)現(xiàn)從注重發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題向在發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題的基礎(chǔ)上促進(jìn)整改轉(zhuǎn)變，促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立和完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督；

6.實(shí)現(xiàn)從真實(shí)、合法審計(jì)向真實(shí)、合法、效益并重的審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

（二）積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，提高政府績(jī)效管理水平

積極圍繞政府性資金支出使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)保性開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，在未來(lái)五年內(nèi)，審計(jì)資源向績(jī)效審計(jì)方面傾斜，大幅提高績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的比例，達(dá)到促進(jìn)提高政府行政績(jī)效，推進(jìn)國(guó)家審計(jì)從傳統(tǒng)審計(jì)逐步向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型。

7.圍繞保障民生的財(cái)政性專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)和諧型社會(huì)。隨著市委、市政府民生政策的貫徹落實(shí)，政府在保障改善民生方面的支出不斷增大，審計(jì)機(jī)關(guān)要適應(yīng)人民群眾的新期望、新愿望，對(duì)涉及民生的政府性資金開(kāi)支使用的真實(shí)性、合法性、效益性、公平性積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)揭露和糾正管理不善造成的損失浪費(fèi)、效益低下和侵害群眾權(quán)益等問(wèn)題，分析評(píng)價(jià)資金管理使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性，提出改進(jìn)建議，維護(hù)人民群眾的切身利益。

8.加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資的績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。要圍繞市委、市政府“建設(shè)以人為本宜居城市”的決策，對(duì)市重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，除繼續(xù)查處工程預(yù)決算中高估冒算、虛報(bào)投資、侵占國(guó)家權(quán)益等行為外，更要關(guān)注評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和環(huán)保性，重點(diǎn)揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下等問(wèn)題，提出改善管理、節(jié)約資源的建議。

9.注重績(jī)效審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度。要按照政府加強(qiáng)績(jī)效管理的要求，注重把績(jī)效審計(jì)與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等緊密結(jié)合起來(lái)，關(guān)注財(cái)政資金和公共資源配置、使用，從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問(wèn)題，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、環(huán)保性和公平性，完善財(cái)政資金的管理，保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（三）深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政管理體制改革

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)永恒的主題，我們應(yīng)圍繞“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的要求，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作中心為己任，強(qiáng)化對(duì)公共資金流轉(zhuǎn)過(guò)程及使用效果的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)，在今后五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從微觀、單純監(jiān)督型審計(jì)向宏觀、監(jiān)督服務(wù)型審計(jì)轉(zhuǎn)變，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平，推動(dòng)財(cái)政績(jī)效預(yù)算改革。

10.科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，合理整合審計(jì)資源，確保預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有效運(yùn)行。審計(jì)計(jì)劃的制定應(yīng)從長(zhǎng)期、全面監(jiān)督的角度出發(fā)，在審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的指引下，結(jié)合當(dāng)年的實(shí)際情況，制定每年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，建立審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取主動(dòng)提早開(kāi)展，為深化審計(jì)和更加充分地準(zhǔn)備審計(jì)工作報(bào)告提供充足的時(shí)間保障；市、區(qū)(縣)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)共同建設(shè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的資料庫(kù)，定期更新、專人維護(hù)，做好各方數(shù)據(jù)銜接，資料共享；對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，掃除審計(jì)盲點(diǎn)，突出審計(jì)重點(diǎn)；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其它專業(yè)審計(jì)相結(jié)合，“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合，形成全市一盤(pán)棋。

11.以財(cái)政收支審計(jì)為基礎(chǔ)，向預(yù)算編制追溯。配合推進(jìn)績(jī)效預(yù)算，關(guān)注從預(yù)算到?jīng)Q算的全過(guò)程，努力探索對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性開(kāi)展審計(jì)的方法，將預(yù)算編制不完善帶來(lái)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；督促財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算分配的科學(xué)性和透明度，為市人大審查批準(zhǔn)預(yù)算提供依據(jù)。

12.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的審計(jì)，擴(kuò)大對(duì)二級(jí)和基層預(yù)算單位的延伸審計(jì)面。對(duì)使用財(cái)政資金數(shù)額大、下屬單位多或有二次分配權(quán)的部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，關(guān)注和分析與其履行職責(zé)相關(guān)的專項(xiàng)資金的分配、管理、使用、結(jié)余以及績(jī)效情況；針對(duì)部門(mén)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題向所屬單位轉(zhuǎn)移和“下沉”的趨勢(shì)以及管理薄弱的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)所屬單位和使用財(cái)政資金項(xiàng)目的審計(jì)。

13.關(guān)注政府債務(wù)情況，拓展遠(yuǎn)期財(cái)政資金審計(jì)。關(guān)注政府負(fù)債的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、投向及監(jiān)控機(jī)制；關(guān)注政府性投資融資公司的資本構(gòu)成、資產(chǎn)質(zhì)量和可變現(xiàn)能力以及公司的融資渠道、擔(dān)保方式、債務(wù)的總體規(guī)模、資金投向、項(xiàng)目管理運(yùn)作、償債能力及可能存在的資金風(fēng)險(xiǎn)等；關(guān)注國(guó)資公司的營(yíng)運(yùn)狀況、經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督管理機(jī)制；專項(xiàng)跟蹤審計(jì)政府調(diào)度資金的規(guī)范化管理、控制制度建設(shè)和使用效益。

14.加快預(yù)算執(zhí)行審計(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)步伐。提出盡快出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)的建議，以明確預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在預(yù)算監(jiān)督管理工作中的地位，明確審計(jì)與被審計(jì)雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；探索對(duì)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算管理情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)的方法，促進(jìn)政府和部門(mén)問(wèn)責(zé)制度的建立和實(shí)施。

（四）探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)的新方法，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理

市委、市政府決定把我市建成全省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”，這是我市城市化發(fā)展的新目標(biāo)、新定位，必將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。審計(jì)工作要適應(yīng)建設(shè)“首善之區(qū)”的需要，結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策和亞運(yùn)會(huì)等重大項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)的力度。

15.擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，拓展投資審計(jì)內(nèi)容。要樹(shù)立民本審計(jì)理念，加強(qiáng)對(duì)惠及民生福利、關(guān)乎公眾利益為主的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。圍繞黨委、人大、政府關(guān)注、群眾關(guān)心的用于工程建設(shè)的各類財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。逐步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)從偏重于竣工決算審計(jì)、側(cè)重于審核工程造價(jià)向項(xiàng)目效益審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)和全過(guò)程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。

16.多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化投資審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)建立市政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及相關(guān)部門(mén)的“聯(lián)席會(huì)議制度”，完善部門(mén)監(jiān)督機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，理順我局與其他監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系，為我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)提供互動(dòng)、聯(lián)系、溝通的平臺(tái)，使各監(jiān)督部門(mén)之間通力合作，相互支持、相互配合，并共享監(jiān)督成果，積極有效地促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

17.建章立制，推進(jìn)投資審計(jì)工作。為了加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理，提高投資效益，從2009年起，積極做好制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)法規(guī)的籌備工作，爭(zhēng)取在一至兩年內(nèi)制定《市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督意見(jiàn)》和《政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督辦法》，明確審計(jì)監(jiān)督的原則、方式、程序等方面的內(nèi)容，將重大投資項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、審批、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工、資金撥付及使用、竣工決算、項(xiàng)目后評(píng)估等各個(gè)重要環(huán)節(jié)全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍。爭(zhēng)取在五年內(nèi)建立起比較完善的《市政府投資項(xiàng)目庫(kù)》，對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)始就建立檔案，掌握全市范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)情況，為政府投資決策和科學(xué)安排審計(jì)工作提供第一手材料。

（五）完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)成果運(yùn)用水平

完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)制度，形成審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督的合力，配合紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政。

18.加強(qiáng)計(jì)劃管理，提高計(jì)劃的科學(xué)性。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部監(jiān)督管理工作需要和審計(jì)力量實(shí)際情況，按照“突出重點(diǎn)、量力而為、確保質(zhì)量、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，于每年年底前，會(huì)同組織部門(mén)提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃數(shù)量和審計(jì)對(duì)象名單的建議，提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議討論、審定后，列入審計(jì)機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃。在安排計(jì)劃任務(wù)時(shí)，應(yīng)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部管理監(jiān)督的實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)較大、地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)、社會(huì)關(guān)注以及群眾反映意見(jiàn)較多的單位領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

19.根據(jù)審計(jì)對(duì)象，確定審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)《市市本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》的要求，區(qū)分不同類型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其所在單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政資金流量、業(yè)務(wù)量大小、下屬單位多少等因素，對(duì)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和一般審計(jì)對(duì)象，并根據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）履行的經(jīng)濟(jì)職責(zé)，確定不同的審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)內(nèi)容，確定抽查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，明確界定責(zé)任，客觀公正準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。借鑒同行先進(jìn)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)區(qū)（縣級(jí)市）黨委書(shū)記、區(qū)（市）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。

20.轉(zhuǎn)變工作思路，擴(kuò)大成果運(yùn)用。從過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“審計(jì)什么，評(píng)價(jià)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸u(píng)價(jià)什么，審計(jì)什么”，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為。繼續(xù)做好《市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》、《市區(qū)、縣級(jí)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》、《市國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》等法規(guī)性文件的制定工作，形成具有較強(qiáng)操作性的辦法，以利于客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，準(zhǔn)確公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察探索在“問(wèn)效”的基礎(chǔ)上“問(wèn)責(zé)”和制定審計(jì)結(jié)果情況通報(bào)制度，使審計(jì)情況通報(bào)工作制度化，為組織部門(mén)選拔任用干部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督工作提供參考。到2011年，市審計(jì)局將會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察、市委組織部共同建立領(lǐng)導(dǎo)干部違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)責(zé)制度的實(shí)施細(xì)則，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、追究責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái)。

21.推進(jìn)任中審計(jì)，及時(shí)促進(jìn)整改。為了將監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處糾正，防止領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）因決策失誤或管理不善造成損失，到離任時(shí)已無(wú)法挽回的情況發(fā)生，同時(shí)便于組織部門(mén)及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和業(yè)績(jī)，從2010年起，對(duì)納入重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，試行“任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合”，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)結(jié)合起來(lái)，研究制定有效的審計(jì)組織方式，從任期滿三年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）中適當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)任中審計(jì)，減輕領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）離任時(shí)集中審計(jì)的工作壓力。從2011年起，對(duì)納入重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部，試行增加評(píng)價(jià)資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面的內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，提高依法審計(jì)水平

深刻認(rèn)識(shí)依法審計(jì)對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)的作用，加深對(duì)溫家寶總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”和質(zhì)量是審計(jì)工作生命線的理解，進(jìn)一步完善審計(jì)質(zhì)量控制制度，推進(jìn)審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高審計(jì)執(zhí)法水平。

22.完善項(xiàng)目質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量控制水平。遵循“全面審計(jì)，重點(diǎn)突出”原則，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的必要性和可行性研究分析，提升審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)水平，從源頭上控制審計(jì)質(zhì)量。利用“金審工程”AO與OA系統(tǒng)，發(fā)揮其質(zhì)量控制和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的作用，形成規(guī)范化的操作程序和技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制由“事后監(jiān)督”向“全程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變。改革和完善三級(jí)復(fù)核制度，進(jìn)一步明確各級(jí)復(fù)核的職責(zé)和重點(diǎn)，提高復(fù)核質(zhì)量和復(fù)核效率。

23.抓好成果利用和宣傳，促進(jìn)審計(jì)整改到位。結(jié)合審計(jì)交換意見(jiàn)和利用媒體、輿論效應(yīng)，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法宣傳力度。及時(shí)進(jìn)行審計(jì)回訪，促進(jìn)審計(jì)決定的執(zhí)行。做好審計(jì)決定執(zhí)行、審計(jì)移送、通報(bào)和審計(jì)建議的跟蹤落實(shí)，增強(qiáng)審計(jì)整改力度。建立健全審計(jì)信息工作制度，提高審計(jì)信息的運(yùn)用效率和效果，提升審計(jì)監(jiān)督效能。堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度，規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，不斷加大結(jié)果公告力度，提升審計(jì)成果層次，發(fā)揮審計(jì)威懾作用，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)。

24.完善審計(jì)法規(guī)，為推進(jìn)依法審計(jì)提供規(guī)范性保障。不斷完善和規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)、各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章和審計(jì)程序。按照審計(jì)法的要求，研究制定績(jī)效審計(jì)通知書(shū)、績(jī)效審計(jì)報(bào)告等相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)格式，適應(yīng)績(jī)效審計(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)績(jī)效審計(jì)的規(guī)范化。貫徹落實(shí)《市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任授權(quán)審計(jì)管理辦法》，規(guī)范授權(quán)審計(jì)行為，促進(jìn)整合審計(jì)資源，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能。貫徹落實(shí)《市審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究，推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)《市審計(jì)局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法（試行）》，規(guī)范優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選工作，提高審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作的科學(xué)性和合理性。制定基層審計(jì)機(jī)關(guān)小規(guī)模單位審計(jì)程序，作為審計(jì)程序體系的必要補(bǔ)充，節(jié)約審計(jì)資源，降低審計(jì)成本，規(guī)范小規(guī)模項(xiàng)目審計(jì)行為，有效防范審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)機(jī)關(guān)高質(zhì)、高效開(kāi)展工作。做好審計(jì)地方性立法工作，完成《市內(nèi)部審計(jì)條例》的修改工作。加強(qiáng)與市人大法工委、市法制辦等法制工作部門(mén)的溝通，推動(dòng)《市內(nèi)部審計(jì)條例》修改工作盡早完成，確保審計(jì)地方性法規(guī)建設(shè)順利進(jìn)行。

（七）加快審計(jì)信息化建設(shè)，提高審計(jì)工作效能

以數(shù)字化為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，總結(jié)推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下的審計(jì)方式，提高審計(jì)工作效率，爭(zhēng)取在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)政、地稅、社保等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

25.不斷完善我局審計(jì)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全過(guò)程的計(jì)算機(jī)管理。集中力量加快建立完善審計(jì)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從制訂年初計(jì)劃開(kāi)始，覆蓋審計(jì)項(xiàng)目建立、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)跟蹤、審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)、審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)到最后審計(jì)項(xiàng)目歸檔等一系列審計(jì)過(guò)程的綜合管理。

26.積極推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)輔助軟件應(yīng)用，建立審計(jì)項(xiàng)目和成果數(shù)據(jù)庫(kù)。大力推動(dòng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)普及應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)輔助軟件，全面促進(jìn)審計(jì)效率和水平的提高。要抓緊建立審計(jì)項(xiàng)目和成果數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)審計(jì)項(xiàng)目和計(jì)劃，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和存儲(chǔ)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

27.逐步完善我市審計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)資源充分共享和協(xié)同作業(yè)。要以“金審工程”的建設(shè)思想為指導(dǎo)，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善我市審計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，在積極部署、應(yīng)用“金審工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適合我市審計(jì)工作實(shí)際需要的審計(jì)信息化系統(tǒng)，以提高我市審計(jì)信息化的總體水平。

28.學(xué)習(xí)和探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的技術(shù)、方法，適時(shí)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。要努力學(xué)習(xí)、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的技術(shù)和方法，研究開(kāi)發(fā)預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，同步推進(jìn)財(cái)政、地稅、社保等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，五年內(nèi)逐步提高聯(lián)網(wǎng)審計(jì)財(cái)政資金的覆蓋面。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)“首善之區(qū)”提供組織保障

要按照溫總理“建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍”的指示和審計(jì)署關(guān)于文明審計(jì)的要求，大力弘揚(yáng)“依法、公正、務(wù)實(shí)、廉潔、敬業(yè)、創(chuàng)新”的審計(jì)人精神，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，大力提高審計(jì)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)。

29.抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持民主集中制原則和群眾路線，自覺(jué)樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，要嚴(yán)于律己，勤政、廉政；要善于調(diào)動(dòng)廣大審計(jì)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真執(zhí)行班子成員聯(lián)系基層工作制度，加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)、交流和推廣基層審計(jì)機(jī)關(guān)的新經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取基層審計(jì)干部和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。五年內(nèi)把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全市審計(jì)工作、保障和促進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

30.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的能力建設(shè)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要以適應(yīng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)骨干的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)和審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、投資、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人員的比例，五年內(nèi)將我局各層級(jí)干部輪訓(xùn)一遍，著力培養(yǎng)一大批查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手。

31.加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高文明審計(jì)水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，抓好審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，認(rèn)真落實(shí)文明審計(jì)八個(gè)總體要求：秉公執(zhí)法、正確用權(quán)，遵紀(jì)守法、自尊自重，工作細(xì)致、一絲不茍，尊重事實(shí)、以理服人，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，態(tài)度誠(chéng)懇、情真意切，忠于職守、講求效率，儀表莊重、語(yǔ)言禮貌。不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的道德素質(zhì)和文明審計(jì)水平。

32.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要教育干部始終把貫徹黨的群眾路線作為修身之本、從政之要，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，杜絕形式主義、官僚主義的不良風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、一心為民、清正廉潔、高效服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，確立審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確其職責(zé)、任務(wù)和措施，建立健全權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、辦事公開(kāi)、依法高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化接受群眾監(jiān)督的制度，不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。

33.加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，深入實(shí)施固本強(qiáng)基工程。以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，全面加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織制度建設(shè)，教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)持開(kāi)展黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，探索黨內(nèi)關(guān)懷的新途徑新方法，建立健全互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨員干部，積極幫助老黨員和生活貧困黨員解決實(shí)際困難，切實(shí)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

34.抓好審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，打造紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)、拒腐防變的思想建設(shè)、反腐倡廉的制度建設(shè)，堅(jiān)持廉政工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，常抓不懈，堅(jiān)決把各項(xiàng)廉政紀(jì)律和廉政規(guī)定落到實(shí)處。

第四篇：區(qū)人保局2021年“十四五”工作規(guī)劃思路

區(qū)人保局2021年“十四五”工作規(guī)劃思路

“十四五”期間，全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，深化社會(huì)保障制度改革，創(chuàng)新公共服務(wù)形式，做好人事人才工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

一、提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是加強(qiáng)調(diào)控，建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者充分就業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，形成促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)。把促進(jìn)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。支持培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。積極開(kāi)展“三支一扶”招募、青年見(jiàn)習(xí)基地申報(bào)、公益性崗位開(kāi)發(fā)等工作。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持促進(jìn)多形式就業(yè)。完善自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型村。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍。

二、完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新公共服務(wù)形式

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，以農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，加強(qiáng)工傷預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步抓好職業(yè)年金征收工作。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督和預(yù)算管理，加大監(jiān)督管理力度。力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.2萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職參保人數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)33萬(wàn)人。不斷提高退休人員的生活質(zhì)量，提高管理和服務(wù)水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新公共服務(wù)方式。進(jìn)一步推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，加快社保服務(wù)大廳功能升級(jí)，健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，積極推行“一站式”辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、上門(mén)辦理、委托代辦等服務(wù)。推動(dòng)實(shí)體社保服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，建設(shè)“智慧人社”。逐步構(gòu)建實(shí)體社保服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)新模式，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)引進(jìn)力度

加大人才培養(yǎng)力度，積極培養(yǎng)各行業(yè)人才。做好高技能人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)與市技師學(xué)院合作，開(kāi)展高級(jí)工、“金藍(lán)領(lǐng)”技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定工作，完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理服務(wù)。做好市首席技師、省市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的選拔推薦工作。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加大力度建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職稱直評(píng)政策。開(kāi)展大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)50名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。大力實(shí)施專家服務(wù)基層活動(dòng)，引導(dǎo)人才服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十四五”末，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到1.6萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10:40:50，全區(qū)高技能人才總量達(dá)到2200人。

推進(jìn)招才引智精準(zhǔn)對(duì)接。一是實(shí)現(xiàn)人才平臺(tái)建設(shè)有所突破。計(jì)劃依托耿店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地；依托信發(fā)集團(tuán)，申報(bào)省級(jí)專家服務(wù)基地；依托華魯制藥有限公司、匯富農(nóng)牧發(fā)展有限公司申報(bào)省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。健全管理體制，規(guī)范博士后研究人員的在站管理，努力擴(kuò)大國(guó)家博士后站數(shù)量和博士后研究人員招收規(guī)模。二是千方百計(jì)引進(jìn)高層次人才。強(qiáng)化需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)引進(jìn)各類人才。通過(guò)外出招聘、舉辦人才交流會(huì)、發(fā)布需求信息等方式，廣泛引進(jìn)人才。依托人才“一站式服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)高效為引進(jìn)人才提供服務(wù)。

四、深化事業(yè)單位制度改革

貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)，加大宣傳和執(zhí)行力度，逐漸形成重點(diǎn)突出、配套完善的事業(yè)單位人事管理政策體系。繼續(xù)做好事業(yè)單位招聘工作。以聘用制為突破口，推進(jìn)各項(xiàng)人事制度改革。推行事業(yè)單位人員全員聘用。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)化聘后考核與日常管理、改革內(nèi)部收入分配制度、妥善安置未聘人員，提高事業(yè)單位工作人員素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策；深入推進(jìn)、完善事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的工作，深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革，合理調(diào)控事業(yè)單位績(jī)效工資水平，規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序；不斷深化工資收入分配制度改革，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工資收入分配秩序更加規(guī)范。

五、健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

一是全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展集體協(xié)商制度工作，健全集體合同管理制度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)各類勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，建立應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁按時(shí)結(jié)案率達(dá)到100%三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過(guò)程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全違法行為快速查處機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。力爭(zhēng)到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率90%以上。

第五篇：“十四五”縣司法局黨建工作規(guī)劃

“十四五”縣司法局黨建工作規(guī)劃

“十四五”是十九大明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點(diǎn)，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大系列會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開(kāi)展主題教育，以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)基礎(chǔ)，改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項(xiàng)工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“贛北明珠”的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

一、著眼做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè)

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神。

深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九屆四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會(huì)議、組織部長(zhǎng)會(huì)議精神緊密銜接起來(lái)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)把握豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。

（二）持續(xù)深入開(kāi)展主題教育。

嚴(yán)格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總要求，認(rèn)真抓好問(wèn)題整改，確保取得實(shí)效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部始終堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四

個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。

要通過(guò)依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺(tái)和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式，開(kāi)展對(duì)局黨委、黨總支、黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開(kāi)展黨員對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和強(qiáng)化黨員身份意識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

二、著眼建設(shè)一直過(guò)硬干部隊(duì)伍，加強(qiáng)干部建設(shè)

（四）提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績(jī)用干部”選拔原則，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵(lì)、公平公正的正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機(jī)關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。

（五）加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。

嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題積極解決，大力培育造就具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（六）提升干部的專業(yè)化能力水平。

著眼新時(shí)期黨員干部理論武裝、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以

干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，注重理論聯(lián)系實(shí)際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。

（七）嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。

嚴(yán)格落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，和紀(jì)檢部門(mén)做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺(tái)賬，及時(shí)掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

（八）嚴(yán)把干部考核關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，功夫下在平時(shí)，考核重在平時(shí)，看干部的長(zhǎng)期表現(xiàn)，做到既知人之短、知人之長(zhǎng)，也知人長(zhǎng)中之短、知人短中之長(zhǎng)。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的“庸散懶”現(xiàn)象，進(jìn)一步嚴(yán)格績(jī)效考核制度，通過(guò)量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

三、著眼標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，抓好基層黨組織建設(shè)

（九）全面落實(shí)黨支部工作條例。

進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)夯實(shí)基層工作，落實(shí)好“常規(guī)工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作求突破、考核工作爭(zhēng)先進(jìn)、特色工作出亮點(diǎn)”的思路，進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開(kāi)展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，注重黨建實(shí)效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（十）嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。

認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極推動(dòng)組織生活正?；?。推動(dòng)主題黨日常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作

會(huì)議和需集體行動(dòng)的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力正常參加組織生活。

（十一）做好黨員管理和組織發(fā)展工作。

做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量；完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作；嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置不合格黨員；進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，及時(shí)了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛(ài)黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開(kāi)展生活困難黨員、老黨員走訪慰問(wèn)，“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，盡力幫助解決實(shí)際困難。

（十二）大力實(shí)施陽(yáng)光黨務(wù)。

認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開(kāi)全過(guò)程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任保障，將組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照2%的比例納入財(cái)政預(yù)算，建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制、撥付監(jiān)督機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。

四、著眼增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

（十三）堅(jiān)定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。

把群團(tuán)工作納入黨建工作體系，堅(jiān)持以黨建帶工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路，將群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源，把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺(jué)貫徹到各項(xiàng)工出作中去，確保群團(tuán)工作形成合力。

（十四）助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展。

要進(jìn)一步聚焦主業(yè)，加強(qiáng)黨建傾作用。一是助推脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，對(duì)派出的第一書(shū)記，實(shí)行季度培訓(xùn)、季度點(diǎn)評(píng)、不合格“召回”制度，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開(kāi)展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進(jìn)行替換，鼓勵(lì)普通黨員參與結(jié)對(duì)幫扶。二是助推開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵(lì)廣大黨員群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力，提升群眾安全感和滿意度。三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開(kāi)展“黨員律師進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動(dòng)。計(jì)劃每年選出一到兩個(gè)律協(xié)黨支部，到社區(qū)開(kāi)展個(gè)性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動(dòng)，并積極向上級(jí)部門(mén)和公共媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點(diǎn)。