XXX區(qū)“十四五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃

前言

2022年，按照《XX市“XXX”時期婦女發(fā)展規(guī)劃》的要求，XXX區(qū)制定頒布了《XXX區(qū)“XXX”時期婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2026年）》（以下簡稱“XXX”婦女規(guī)劃）。五年來，XXX區(qū)將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)婦女合法權(quán)益的政策機(jī)制，強(qiáng)化政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)全社會的宣傳動員，有力地推進(jìn)了規(guī)劃的實(shí)施。

“XXX”婦女規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程度不斷提高，女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善，婦女參與民主協(xié)商的能力和水平明顯提升。婦女就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，婦女就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬、創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。女性受教育程度穩(wěn)步提升，高層次、高素質(zhì)女性人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。醫(yī)療保障制度不斷完善，婦女健康水平進(jìn)一步提高。保障婦女權(quán)益的執(zhí)法力度持續(xù)加大，婦女權(quán)益進(jìn)一步得到保障。男女平等基本國策深入人心，婦女發(fā)展的社會環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

隨著XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，婦女發(fā)展面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)婦女發(fā)展不平衡狀況需要進(jìn)一步改變；婦女和婦女組織參與社會治理和服務(wù)的能力與水平有待進(jìn)一步提升；婦女健康保健服務(wù)機(jī)制體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善；女性勞動者的各項(xiàng)權(quán)益需要進(jìn)一步保障；針對弱勢婦女的社會救助制度有待進(jìn)一步完善；婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題既制約著婦女發(fā)展，也影響著XXX建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

未來五年，XXX發(fā)展仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，圍繞建設(shè)首都西部生態(tài)屏障和西部綜合服務(wù)區(qū)戰(zhàn)略定位，XXX將深入實(shí)施XX冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展方式，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗幸福XXX的征程中，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾過上美好生活的愿景與期待。這既為XXX婦女發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。

依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《XX市實(shí)施《中華人民共和國婦女保障法》辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和《XX市“十四五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃》、《XXX區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合XXX婦女發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以貫徹男女平等基本國策為主線，不斷推進(jìn)社會性別主流化，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展，推動?jì)D女與XXX經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

（二）基本原則

1.全面發(fā)展原則。關(guān)注婦女切身利益需求，努力促進(jìn)婦女在決策管理、經(jīng)濟(jì)參與、文化教育、身心健康、社會保障、法律保護(hù)、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的全面發(fā)展。

2.平等協(xié)調(diào)原則。落實(shí)促進(jìn)男女平等的政策法規(guī)，更加注重社會公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小區(qū)域差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。

3.婦女參與原則。依法保障婦女平等參與的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

二、總目標(biāo)

到2026年，XXX婦女發(fā)展的總目標(biāo)是：優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境，保障婦女充分享有各項(xiàng)權(quán)利，婦女參政水平不斷提高，參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯提升，受教育程度持續(xù)提高，健康水平和生命質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會保障水平穩(wěn)步提升，婦女權(quán)益得到切實(shí)保障。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女參與決策和管理

推進(jìn)婦女依法行使民主權(quán)利，提高婦女平等參與決策和社會管理的能力和水平。

1.主要目標(biāo)

（1）各級黨代會、人代會、政協(xié)會中女性的比例逐步提高

——區(qū)級黨代表中的女性比例達(dá)到35％以上；區(qū)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例均達(dá)到30％以上。確保區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委中的女性保持適當(dāng)比例，并逐步提高。

——區(qū)委委員及候補(bǔ)委員、區(qū)紀(jì)委委員中，女委員的比例達(dá)到15％以上。

（2）各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性領(lǐng)導(dǎo)干部的比例不斷提高

——處級領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性比例保持一定數(shù)量并逐步提高；處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部應(yīng)保持一定數(shù)量。

——區(qū)黨政工作部門要保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職中女性比例保持一定數(shù)量并逐步提高。

——國有企業(yè)董事會和監(jiān)事會成員及管理層人員中的女性比例不斷提高，女職工比較集中的企業(yè)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例逐步增加。

（3）婦女參與社會治理和公共服務(wù)的能力與水平持續(xù)提升

——居民委員會成員中的女性比例達(dá)到50％；村民委員會成員中的女性比例達(dá)到30％以上，女村委會主任比例達(dá)到10％以上。

——婦女參與社會治理和公共服務(wù)的渠道不斷擴(kuò)大，社區(qū)工作者中女性比例達(dá)到50％。

——婦女、婦女組織參與民主協(xié)商、社會治理和公共服務(wù)的程度和水平不斷提升。

2.策略措施

（1）完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)政策。落實(shí)XXX區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的實(shí)施意見》，不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機(jī)制。

（2）完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷深化干部人事制度改革，著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，在公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、交流、晉升等各環(huán)節(jié)上，確保女干部享有平等權(quán)利。

（3）加大培養(yǎng)選拔女干部力度。落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。加強(qiáng)統(tǒng)籌，拓寬視野和渠道，通過掛職鍛煉、交流任職、輪崗等方式，推動女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任職務(wù)。注重從基層一線培養(yǎng)選拔女干部。合理確定后備干部隊(duì)伍中女干部的比例。

（4）做好國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性選拔任用工作。確保女職工平等參與企業(yè)決策與管理，各級工會代表大會、職工代表大會中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。

（5）推進(jìn)婦女參與基層民主和公共事務(wù)管理。落實(shí)XXX區(qū)第十屆、第十一屆村民委員會選舉工作要求，婦女成員應(yīng)當(dāng)實(shí)行專職專選。加大農(nóng)村女性參與基層民主和公共事務(wù)管理的宣傳教育和培訓(xùn)力度。注重農(nóng)村女干部、女黨員的培養(yǎng)選拔，提高農(nóng)村婦女的參與意識和綜合素質(zhì)。依據(jù)《XXX區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，完善婦女參與社區(qū)服務(wù)與治理的體制機(jī)制，加強(qiáng)女性社區(qū)工作者的選任招錄和教育培訓(xùn)。堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，為婦女參與社區(qū)服務(wù)與治理提供平臺和機(jī)會。

（6）完善婦女、婦女組織參與民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)。落實(shí)XX市和XXX區(qū)關(guān)于協(xié)商民主建設(shè)的意見，發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員的作用，圍繞婦女切身利益等問題開展民主協(xié)商，暢通婦女群眾和婦女社會組織參與民主協(xié)商、社會管理和公共服務(wù)的渠道，提升婦女、婦女社會組織參與民主協(xié)商、社會治理和公共服務(wù)的程度和水平。發(fā)揮“樞紐型”社會組織的作用，落實(shí)XXX區(qū)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》，加大政府向社會力量購買婦女兒童和家庭服務(wù)的力度，提升婦女組織的社會服務(wù)能力。

（二）婦女與經(jīng)濟(jì)

保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

1.主要目標(biāo)

（1）婦女平等參與經(jīng)濟(jì)活動和共享資源的權(quán)利和機(jī)會得到保障

——保障婦女平等享有勞動權(quán)利，消除就業(yè)歧視。女性占從業(yè)人員比例保持在40％以上。保障女性高校畢業(yè)生獲得充分的就業(yè)機(jī)會。

——優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。

——加大對殘疾婦女就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)。

——技能勞動者中女性比例逐步提高。

（2）婦女自主創(chuàng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)

——婦女創(chuàng)業(yè)能力不斷提高，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

——婦女創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、渠道不斷拓寬。

——在XX冀協(xié)同發(fā)展中，推進(jìn)區(qū)域婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制不斷完善。

（3）女職工勞動保護(hù)不斷加強(qiáng)

——加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的預(yù)防，降低女職工職業(yè)病和職業(yè)傷害的發(fā)生。

——完善勞動關(guān)系利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制。

——建會企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80％以上。

2.策略措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。

（2）消除就業(yè)中的性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。

（3）完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策。堅(jiān)持公平就業(yè)理念，不得設(shè)置各類歧視性條件特別是性別歧視，積極做好接收女大學(xué)生就業(yè)工作。做好政策研究，維護(hù)女大學(xué)生公平就業(yè)權(quán)益；搭建就業(yè)服務(wù)平臺，幫助女大學(xué)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；組織開展各類基層就業(yè)項(xiàng)目，拓展女大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域。

（4）完善殘疾婦女就業(yè)政策。落實(shí)《XX市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，依法推進(jìn)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)落實(shí)殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留和定向招錄制度，落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，改善殘疾婦女就業(yè)環(huán)境，拓寬殘疾婦女就業(yè)渠道，促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)。

（5）鼓勵、支持女職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。主動適應(yīng)XXX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)女性技能人才培養(yǎng)，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、研修培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一線女性技能人才培養(yǎng)。

（6）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育資源積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，為有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的女性勞動者提供專業(yè)化、規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)更多的女性創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

（7）完善促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)政策。進(jìn)一步完善促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，為符合條件的婦女提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策支持。鼓勵和引導(dǎo)更多X籍女性勞動者到天X和河北地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。搭建XX冀女企業(yè)家招商洽談、政策咨詢、科技研發(fā)、展會論壇等服務(wù)平臺，加強(qiáng)女大學(xué)生擇業(yè)觀教育，促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源有效對接，建立用工信息交流機(jī)制，為女性就業(yè)提供更大的選擇空間。

（8）保障女職工勞動權(quán)益。落實(shí)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，修改完善XXX區(qū)相關(guān)政策。開展女職工勞動保護(hù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違反女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)的行為。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生；督促企業(yè)發(fā)揮主體責(zé)任，依法為女職工提供安全健康的工作環(huán)境，做好女職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。加強(qiáng)對女職工合法權(quán)益的保護(hù)，依法公正處理加強(qiáng)涉及女職工勞動關(guān)系穩(wěn)定、勞動報(bào)酬以及保險(xiǎn)福利待遇等問題的案件，投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到98％以上。

（三）婦女與教育

適應(yīng)XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提升婦女整體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，推進(jìn)婦女終身教育。

1.主要目標(biāo)

（1）婦女終身教育水平不斷提高

——15歲以上女性人口平均受教育年限達(dá)到10年以上，新增勞動力中女性平均受教育程度達(dá)到15年。

——提高女性接受職業(yè)教育、技能教育的比例。

——鼓勵、支持女性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)接受教育。

——性別平等原則和理念在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。

（2）女性人才的培養(yǎng)力度不斷加大

——女性科技人才和專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量逐步增加。

——農(nóng)村婦女掌握實(shí)用技術(shù)的能力逐步提高。

2.策略措施

（1）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化終身教育機(jī)會和資源。鼓勵婦女接受多種形式的繼續(xù)教育，為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會。依托首都終身教育平臺，促進(jìn)婦女終身教育水平的提升。

（2）促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便靈活的學(xué)習(xí)條件。

（3）提升職業(yè)女性的崗位適應(yīng)能力和對新知識、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校建立繼續(xù)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心，為女性從業(yè)人員提供終身教育、繼續(xù)教育，為轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)。

（4）推進(jìn)女性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。組織實(shí)施女性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，有序推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程；加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，指導(dǎo)基地研發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，開發(fā)培訓(xùn)課程，搭建對接平臺。

（5）深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，注重女性創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為高層次、高素質(zhì)女性專業(yè)人才成長提供更加優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)。在教育內(nèi)容和教育方法上充分體現(xiàn)社會性別理念，樹立男女平等的性別觀念。

（6）加大對女性科技創(chuàng)新型人才扶持力度。增加女性科技人才和專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量，促進(jìn)女性專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍健康發(fā)展。

（7）加強(qiáng)對農(nóng)村女性人才的扶持力度。加強(qiáng)對農(nóng)村女性致富帶頭人、農(nóng)村女性實(shí)用人才和職業(yè)女農(nóng)民的培訓(xùn)，培育一批精通農(nóng)技、善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富的女性農(nóng)民高素質(zhì)復(fù)合型人才，增強(qiáng)婦女依靠科技致富的增收能力。

（四）婦女與健康

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為婦女提供公平可及的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女健康水平。

1.主要目標(biāo)

（1）婦女衛(wèi)生保健服務(wù)能力和水平不斷提升

——婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的平均預(yù)期壽命延長。

——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)服務(wù)率達(dá)到97％。

——孕婦增補(bǔ)葉酸的比例達(dá)到80％。

——促進(jìn)自然分娩，合理控制剖宮產(chǎn)，保障母嬰健康。

（2）婦女健康水平不斷提高

——開展婚前和孕前保健，逐步提高婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查率。

——孕產(chǎn)婦死亡率控制在11／10萬以下。

——適齡婦女常見病定期篩查率達(dá)到80％以上。

——促進(jìn)婦女病普查和兩癌篩查工作常態(tài)化，提高癌前病變檢出率。

——預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，孕產(chǎn)婦、婚前保健人群艾滋病病毒抗體檢測率分別達(dá)到80％以上；艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率分別達(dá)到90％以上

——提供多種形式的婦女心理健康指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女心理健康水平。

——保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠。

——開展青春期、更年期等保健服務(wù)。

（3）婦女衛(wèi)生保健信息化建設(shè)進(jìn)一步完善

2.策略措施

（1）落實(shí)《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)，完善有關(guān)保護(hù)婦女健康的配套法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

（2）加大對婦幼健康的支持力度。將婦幼健康管理與服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的婦幼健康工作投入機(jī)制和婦幼保健機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。婦幼保健機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費(fèi)、公共經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況，由政府預(yù)算全額安排。

（3）加強(qiáng)婦幼健康體系建設(shè)。整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源。圍繞孕產(chǎn)保健、婦女保健和計(jì)劃生育服務(wù)，加快婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)設(shè)置一所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦女保健規(guī)范化門診全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地為婦女提供覆蓋全生命周期的保健服務(wù)。

（五）婦女與社會保障

加快社會保障制度的整合與銜接，加強(qiáng)對婦女特殊群體的社會救助，提高婦女享有社會保障水平。

1.主要目標(biāo)

（1）婦女社會保險(xiǎn)的保障水平進(jìn)一步提高

——逐步完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，不斷提高婦女社會保障待遇水平，實(shí)現(xiàn)婦女人人享有社會保障。

——完善城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)制度，婦女保障水平穩(wěn)步提高。

（2）婦女特殊群體的社會救助力度進(jìn)一步加大

——逐步加大貧困孕產(chǎn)婦的救助力度，提升實(shí)施救助的質(zhì)量和水平。

——加大殘疾婦女救助力度，提高殘疾婦女保障水平。

——進(jìn)一步提高對特困婦女的救助水平。

（3）婦女享有社會福利的水平進(jìn)一步提高

——完善基本公共服務(wù)，提高婦女享有社會福利的水平。

——提高家務(wù)勞動社會化程度，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。

——進(jìn)一步提高老年婦女養(yǎng)老服務(wù)社會化水平，滿足老年婦女多元服務(wù)需求。

2.策略措施

（1）深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，努力實(shí)現(xiàn)制度并軌和保障模式平穩(wěn)銜接過渡；調(diào)整和完善個人賬戶政策。實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)級統(tǒng)籌，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫制度銜接政策。

（2）完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率和待遇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能。

（3）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

（4）強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)保障功能。探索建立靈活就業(yè)人員、非全日制用工人員等參加工傷保險(xiǎn)的保障制度；完善差別化、可浮動的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，試點(diǎn)工傷預(yù)防與費(fèi)率浮動的聯(lián)動機(jī)制。

（六）婦女與法律

完善促進(jìn)男女平等的政策法規(guī)，增強(qiáng)婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。

1.主要目標(biāo)

（1）促進(jìn)落實(shí)男女平等的政策法規(guī)

——進(jìn)一步落實(shí)法規(guī)性別平等評估工作機(jī)制，推動社會性別主流化。

（2）婦女的合法權(quán)益得到有效保障

——保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

——預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。

——控制、降低強(qiáng)奸、拐賣等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)生。

——嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼活動。

——加強(qiáng)對婦女的法律援助和司法救助，擴(kuò)大婦女接受法律援助的范圍。

（3）婦女依法維權(quán)的意識和能力不斷提升

2.策略措施

（1）落實(shí)男女平等基本國策。落實(shí)《XX市政策法規(guī)性別平等評估操作指南》的作用，不斷完善保障婦女合法權(quán)益的政策法規(guī)。

（2）完善婦女維權(quán)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“婦女維權(quán)通道”機(jī)制建設(shè)，建立對涉及婦女權(quán)益的訴訟等案件優(yōu)先審查、重點(diǎn)辦理的制度。

（3）保障婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依照有關(guān)規(guī)定在審理婚姻家庭和繼承案件中體現(xiàn)性別平等；在離婚案件審理中考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。

（4）預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。落實(shí)《中華人民共和國反家庭暴力法》，健全家庭暴力干預(yù)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)站作用，對家庭暴力求助投訴及時進(jìn)行處理，最大限度地預(yù)防和減少家庭暴力。

（七）婦女與環(huán)境

倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境，使婦女獲得平等參與發(fā)展的機(jī)會。

1.主要目標(biāo)

（1）婦女發(fā)展的社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

——男女平等基本國策進(jìn)一步落實(shí)，形成性別平等、和諧的家庭和社會環(huán)境。

——完善公共場所服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足婦女對公共服務(wù)設(shè)施的特殊需求。

——完善婦女活動場所設(shè)施，開展豐富多彩的健身活動，不斷滿足婦女多元化的需求。

（2）婦女在精神文明建設(shè)和家庭文明建設(shè)中的作用進(jìn)一步凸顯

——推進(jìn)婦女參與社會志愿服務(wù)。

——倡導(dǎo)婦女參與綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色出行，踐行低碳生活。

——在婦女、家庭中培育和踐行社會主義核心價值觀。

——大力推進(jìn)文化建設(shè)，婦女的基本文化需求得到有效滿足，文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)得到明顯提升。

2.策略措施

（1）建立縱向貫通、橫向聯(lián)動的新聞宣傳長效機(jī)制。加強(qiáng)對公眾社會性別文化的傳播，在全社會大力倡導(dǎo)以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化，提高全社會的性別平等意識，將性別平等意識納入決策主流，營造尊重婦女和促進(jìn)男女兩性平等發(fā)展的良好氛圍，（2）傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合，拓展男女平等意識宣傳的深度與廣度。提高傳統(tǒng)媒體宣傳力度，注重發(fā)揮網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體的獨(dú)特作用，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，擴(kuò)大信息的受眾面，增強(qiáng)影響力，提高引領(lǐng)社會輿論的能力。

（3）加強(qiáng)對傳媒的正面引導(dǎo)和管理，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測。監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營者嚴(yán)格自律。禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格等性別歧視現(xiàn)象。

（4）加強(qiáng)公共場所服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。在場館、商場、旅游景點(diǎn)等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。區(qū)婦女兒童工作委員會具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。區(qū)政府和有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

2.制定部門實(shí)施方案。區(qū)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分解書，制定實(shí)施方案，形成全區(qū)實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃的工作體系。

3.加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。將婦女規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體將規(guī)劃分別納入本地區(qū)、本部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。

（二）健全完善實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制

1.建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系。

2.健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向婦女兒童工作委員會和上級主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。

3.健全會議制度，定期召開婦女兒童工作委員會全委會、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作和年度工作會議，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況，部署工作任務(wù)。

4.健全監(jiān)測評估制度，婦女兒童工作委員會要建立健全婦女兒童規(guī)劃的監(jiān)測評估制度，對規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況，以日常指示、年度督查、階段性（中期）評估、終期評估等形式進(jìn)行督查指導(dǎo)，分期對實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果及時反饋，協(xié)調(diào)、督促解決問題。

5.加強(qiáng)婦女兒童工作委員會辦公室建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)、人員承擔(dān)相關(guān)工作，工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

（三）探索總結(jié)實(shí)施規(guī)劃的工作方法

1.加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策、法規(guī)，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳促進(jìn)婦女發(fā)展的國際公約、政策，營造有利于婦女生發(fā)展的社會氛圍。

2.加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國策的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入黨校、行政學(xué)院課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，開展對相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。

提高參與意識和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

五、監(jiān)測評估

（一）監(jiān)測評估是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)

規(guī)劃監(jiān)測是收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢變化。通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定、修改完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）本規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測評估，2至3年進(jìn)行中期評估，5年末進(jìn)行終期評估

（三）監(jiān)測評估工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由委員會及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)對策等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

2.監(jiān)測組和評估組由婦女兒童工作委員會辦公室牽頭。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；解讀監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)；撰寫并提交年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。婦女兒童委員會辦公室負(fù)責(zé)對評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；審評年度監(jiān)測評估報(bào)告，并對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議；組織開展評估工作和專項(xiàng)督查；撰寫并提交評估報(bào)告等。

（四）監(jiān)測評估工作步驟

1.科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系和評估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測指標(biāo)和重點(diǎn)評估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義；明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。

2.制定監(jiān)測、評估方案。在方案中明確監(jiān)測評估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測評估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。

3.開展監(jiān)測評估并撰寫報(bào)告。通過常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，并對收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評價規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫監(jiān)測報(bào)告和評估報(bào)告。

（五）監(jiān)測評估工作要求

1.政府要重視規(guī)劃監(jiān)測評估工作。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測評估工作有序開展，取得實(shí)效。政府將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。政府及有關(guān)部門要及時研究監(jiān)測評估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作。

2.完善監(jiān)測評估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善區(qū)、區(qū)及行業(yè)的性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。

3.實(shí)行監(jiān)測評估工作報(bào)告制度。有關(guān)部門按照要求向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向婦女兒童工作委員會提交本部門評估報(bào)告；統(tǒng)計(jì)部門向婦女兒童工作委員會提交年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告。婦女兒童工作委員會向上一級婦女兒童工作委員會提交評估報(bào)告。