第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在2021年全市工業(yè)經(jīng)濟運行暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)調(diào)度推進會議上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在2021年全市工業(yè)經(jīng)濟運行暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)調(diào)度推進會議上的講話

同志們：

市委市政府召開這次會議的主要目的是，貫徹落實省委“三高四新”戰(zhàn)略和全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會議精神，研究調(diào)度推進全市工業(yè)經(jīng)濟運行暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作，加快推進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，市工信局匯報了全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室匯報了產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見。今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟保持恢復(fù)性快速增長勢頭，1-6月，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長X%，增速位居全省第一，工業(yè)稅收同比增長X%（不含煙），工業(yè)對GDP貢獻率將近X%，據(jù)預(yù)測全年有望保持X%左右增速，成績值得充分肯定。近年來，我市堅持依托資源優(yōu)勢，把培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈水平放在更加突出位置來抓，全面摸清了發(fā)展現(xiàn)狀，組建了工作專班，制定了工作方案和政策措施，各項工作正在有力有序推進，取得了長足進步，為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。等下，X書記還要作重要講話，我們要認真領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我先講五點意見。

第一，要突出規(guī)劃引領(lǐng)推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。做好規(guī)劃是推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要先導(dǎo)性工作，科學管用的規(guī)劃將為我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供最有力支撐。一要加強產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條調(diào)查研究。抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，就是要加強對產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條調(diào)查研究，我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在都只是產(chǎn)業(yè)鏈條中的一節(jié)，需要深入對產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國產(chǎn)能及需求、技術(shù)裝備、研發(fā)力度、市場前景等全方位研究，把握整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，這樣才能有所為而有所不為，下好先手棋。譬如說錳鋅釩產(chǎn)業(yè)鏈，要從采、選、冶到最后資源化利用，了解國際國內(nèi)同行的發(fā)展態(tài)勢和市場需求，找準優(yōu)勢、短板，在這個基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，招大引強，引進戰(zhàn)略合作者，使我們產(chǎn)業(yè)在一個新的歷史起點上推進、發(fā)展。要加強對國家政策研究研判，特別是對一些卡脖子項目，國家有很多新的政策，只有放在國家大戰(zhàn)略中布局謀劃，才能做好產(chǎn)業(yè)鏈的謀篇布局。二要加快編制產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)系列規(guī)劃。從剛才匯報的情況看，X個產(chǎn)業(yè)鏈只有電子信息及5G應(yīng)用、白酒、錳鋅釩新材料等少數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈正在編制規(guī)劃，大多數(shù)規(guī)劃編制還比較滯后，并且已經(jīng)編制的這幾個產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃還需要進一步科學論證，才能適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的新形勢和新要求。我們要充分認識產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃的重要性和緊迫性，把規(guī)劃編制的過程作為深化產(chǎn)業(yè)鏈研究的過程，充分發(fā)揮科學規(guī)劃引領(lǐng)作用，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，認真做好規(guī)劃編制，科學合理確定目標任務(wù)，努力在更高水平上科學謀劃和推進我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展。三要加快形成產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“五個一”工作框架?！拔鍌€一”即“一個全景圖、一個實施方案、一個保障政策、一個工作專班、一套工作機制”。對這項工作我在專門的調(diào)度會上作了安排，這次再進行強調(diào)，這是事關(guān)我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)具體操作層面的制度安排。市產(chǎn)業(yè)鏈推進辦及各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，要各負其責，加快工作進度，制定工作清單，確保X月底完成?！拔鍌€一”工作框架形成后，各級各部門要對標對表，掛圖作戰(zhàn)，認真抓好落實，推進產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。四要加快完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點項目庫。建立重點項目庫是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點方向的項目化，也是加強產(chǎn)業(yè)鏈招商的客觀需要。各級各部門務(wù)必高度重視，明確專人負責，組織專門班子認真研究，盡快形成項目單子。市產(chǎn)業(yè)鏈推進辦及各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室要加大調(diào)度力度，加快工作進度，確保重點項目庫與“五個一”工作框架同時完成，并要根據(jù)發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。

第二，要突出企業(yè)主體推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，必須堅持以企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)的牽引作用，以企業(yè)的發(fā)展壯大推進產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈。一要加大企業(yè)培育幫扶。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力，提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢，繼續(xù)運用好過去行之有效的辦法，精準制定促進企業(yè)發(fā)展務(wù)實管用政策，重點加強企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機制，集中幫助企業(yè)化解存在的問題和困難，保住市場主體這座綠水青山，并使之根深葉茂。二要支持企業(yè)做大做強。要開展重點企業(yè)對口服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題，對年納稅X萬元、X萬元以上企業(yè)，比照省級對口服務(wù)標準，分別由市級、縣市區(qū)提供專業(yè)對口服務(wù)，做大做強一批重點企業(yè)；要支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加大企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度，在細分市場和專長領(lǐng)域推出一批特色項目，加快培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。要推動企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全規(guī)改股、股上市的推進機制，借助資本市場壯大企業(yè)。三要抓好“四上”企業(yè)入規(guī)?！八纳稀逼髽I(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是反映地方經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，要健全“新建入規(guī)”“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”推進機制，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)，為經(jīng)濟增長提供堅實支撐。要著力解決好符合條件的企業(yè)沒有入統(tǒng)、外地建筑企業(yè)無法入統(tǒng)等問題，確保今年新增“四上”企業(yè)X家。

第三，要突出精準招商推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。招商引資的成效直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的成敗，過來，我們在招商引資中積累了一些好的經(jīng)驗和做法，在新發(fā)展階段，特別是我市高鐵、機場即將通車通航后，如何推進精準化靶向鏈式招商，補齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將我市建成中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”，我認為要重點做好以下幾個方面。一要明確方向，解決好招什么的問題。現(xiàn)在中西部地區(qū)都在強力招引項目，要在這激烈競爭中脫穎而出，必須目標明確，靶向精準。要圍繞“鏈群配+雙高”招引項目，不能撿到籃子都是菜?！版溔号洹奔磧?yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、集群、配套，各級各部門要圍繞市委、市政府確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞各地區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進精準化靶向鏈式招商，加快建設(shè)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動形成有競爭力、有特色、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。比如，懷化洪江高新區(qū)，這個園區(qū)地理位置相對偏遠，離高速有X個小時左右車程，但很多企業(yè)之所以選擇來這里投資，最重要的就是上下游產(chǎn)品都能在園區(qū)內(nèi)解決，企業(yè)之間相互配套，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)管道運輸，初步建成了循環(huán)園區(qū)。這種同類型地區(qū)招商的做法值得我們借鑒學習?！半p高”即高科技、高效益，要緊盯高科技項目，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，聚力引進一批電子信息、中醫(yī)藥、生物科技、新能源、新材料等科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的項目；要緊盯高效益項目，加強與“三類”X強、行業(yè)X強、上市公司等企業(yè)對接，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟社會效益高、環(huán)境友好型的項目。二要創(chuàng)新方式，解決好怎么招的問題。要解放思想，舍得拿出最好的資源、最好的項目來招商，杜絕“肥水不流外人田”的狹隘思想。要創(chuàng)新項目包裝設(shè)計，加強與專業(yè)機構(gòu)合作，從投資者的角度出發(fā)，做細做實項目前期工作，讓投資者看到利益、看到優(yōu)勢、看到前景，不能搞個概念，摸著腦殼推介，別人一問三不知，這樣效果肯定不好，當然，也不能過度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者。要創(chuàng)新項目招商方式，在做好常規(guī)的定點招商、活動招商、以商招商、小分隊招商、代理招商的同時，要轉(zhuǎn)變招商方式，強化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞補鏈強鏈建鏈，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、定向招商、敲門招商、企業(yè)招商等新途徑、主途徑，提高招商的精準度，提高項目的落地率，提高招商引資水平。要堅持“專業(yè)+專班”式招商，把通曉市場規(guī)則、國際慣例、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)前沿的人才，納入招商隊伍，使之與產(chǎn)業(yè)高端對話、與市場前沿接軌、與投資商在同一個頻道交流。要潛下心來總結(jié)這些年來招引項目來自于哪些地區(qū)、哪些領(lǐng)域和發(fā)展成效，認真研究XX等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，延伸信息觸角范圍，及時掌握投資熱點和動向，有的放矢，有效對接。特別是要及早謀劃好高鐵開通以后，邀請一批企業(yè)家到X，舉辦一場主場招商會，讓他們體驗下獨特的X山水風光、濃厚的民族文化，感受下良好的營商環(huán)境、快速發(fā)展勢頭，推動一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶X。三要注重實效，解決好怎么落地的問題。前面講的都是搭好臺、唱好戲，最終要更多企業(yè)買票入場，見到實效。各級各部門要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，經(jīng)?！皣u寒問暖”，想投資者之所想、急投資者之所急，用心用情打動投資者，促進早日簽約、早日落地、早日竣工、早見成效。特別是在建設(shè)過程中，難免會遇到一些問題，我們要下好服務(wù)的先手棋，加強融資、水電氣等要素的保障，為項目建設(shè)“開路”“清障”，最大程度減少影響項目建設(shè)的“絆腳石”。要嚴格兌現(xiàn)各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不要出現(xiàn)落地前“拍胸脯”保證的事項，落地后“打死”都不認，特別是今年是換屆之年，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象，堅決杜絕影響營商環(huán)境、地方形象和政府形象的行為。

第四，要突出夯實平臺推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)離不開平臺支撐，要更加注重依托功能齊全、作用明顯的平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展。一要建好園區(qū)承接平臺。要圍繞“五好”園區(qū)建設(shè)，加強園區(qū)綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，特別是要加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，充分發(fā)揮政府和市場的作用，力爭通過三年努力，基本實現(xiàn)信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀的新經(jīng)濟平臺“九通一平”，建立起滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)要求、滿足園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求、與新型城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)的服務(wù)保障體系，切實提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力、就業(yè)吸納力和人口的容納力。二要建好金融服務(wù)平臺。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建普惠金融與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)協(xié)同發(fā)展體系，區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的不同需要，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提升運用金融工具的能力，更加重視發(fā)揮資本的力量，善于運用上市、風投創(chuàng)投基金等現(xiàn)代金融手段，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)增添制勝的砝碼。三要建好人才服務(wù)平臺。要加大懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”培育和引進，X高新區(qū)幾家新材料企業(yè)產(chǎn)品達到國際標準，并牽頭制定行業(yè)標準，就是因為當年留下了一批人才。要秉持“不為所有，但為所用”思路，通過與科研院所、高校合作等方式，點對點滿足企業(yè)對高精尖人才的需求。要把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與促進富余勞動力就近就業(yè)相對接，盡最大努力解決企業(yè)用工難題。

第五，要突出優(yōu)化環(huán)境推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。營商環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的土壤，企業(yè)投資都會考慮投入、產(chǎn)出和成本。所以，抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，必須抓營商環(huán)境。一要降成本。降低企業(yè)成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事，是制約產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的關(guān)鍵所在。今年以來，市委市政府圍繞降低實體經(jīng)濟成本，出臺了降本增效的X條政策，同時，國省出臺了系列推進高質(zhì)量發(fā)展的政策，比如關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的X條政策、關(guān)于推進“五好”園區(qū)X條政策等，這些政策基本都涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，很多真金白銀，各級各部門要及時梳理、兌現(xiàn)落實優(yōu)惠政策，市推進辦要集中發(fā)布、精準推送，讓優(yōu)惠政策更好惠企。二要優(yōu)服務(wù)。為企業(yè)減負，不僅是獎補多少錢，更是提供一個好的環(huán)境。環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，比任何降成本措施都有效。比如，上海張江高科技園區(qū)，其地價和商務(wù)成本均高于周邊區(qū)域，且能吸引企業(yè)源源不斷落戶，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是其競爭利器。這個月初，省政府辦公廳印發(fā)了《X省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》，從政務(wù)服務(wù)、市場準入和退出、項目審批、涉企執(zhí)法、涉企司法、企業(yè)融資和政策承諾兌現(xiàn)等X個方面提出X條舉措，條條都是硬舉措。我們要對標對表，抓實抓細，抓出成效，當好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。三要強保障。要圍繞要素保障，充分發(fā)揮政銀企保擔作用，鞏固拓展政銀企對接成果，特別是X融資擔保公司要積極爭取國省X億元注資到位，目前注冊資本是X個億，今年要力爭做到X個億，并逐步擴大到X個億，撬動更多的信貸資金投放。據(jù)了解，常德市已有X家政府性擔保公司，市本級財鑫公司注冊資本達X億元、擔保金額達X億元，擔保費率降至X%；X市設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金、風險補償金、天使基金，幫助企業(yè)解決融資難問題。我們要及時學習借鑒別人的好經(jīng)驗好做法，千方百計為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供資金保障。要進一步提高土地節(jié)約、集約利用水平，對那些圈了地、不開發(fā)，浪費土地、浪費資源的項目，有關(guān)部門要作為重點，不斷地排查，有的要依法嚴肅處理。要加快重點項目的用電報裝，嚴格落實上級電價優(yōu)惠政策，進一步清理用電不合理加價，切實降低項目用電成本。要進一步增強“親商”意識，既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務(wù)，主動關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)的合理訴求、保護企業(yè)的合法權(quán)益，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力。要加強專班建設(shè)，將優(yōu)秀的企業(yè)人才吸引進專班隊伍，精準引進專業(yè)人才參與我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。要強化對產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的考核管理，建立考核機制和制度，科學合理確定考核目標內(nèi)容，強化結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮考核指揮棒作用，推動全市上下形成抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的比學趕超濃厚氛圍。

第二篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話

× × 同 志

在全市工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的

講 話

（2009年7月4日）

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會議，主要目的是，分析上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況，交流經(jīng)驗，查找不足，研究措施，進一步動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，**局長通報了全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，新能鳳凰、盛隆煤焦化等7家企業(yè)負責同志匯報了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)情況及下步的打算，4家金融單位匯報了開展工業(yè)企業(yè)貸款的有關(guān)情況，這些思路和做法都很好，希望大家相互學習借鑒。下面，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好當前經(jīng)濟運行工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把應(yīng)對金融危機與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，全面落實中央、省、市“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”等一系列政策措施，按照“一二三四五六”的工作思路，大力實施工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，積極推進重點項目建設(shè)，深入開展招商引資“九個月攻堅”行動，全市經(jīng)濟 呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、效益逐漸好轉(zhuǎn)。上半年，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別實現(xiàn)107億元、406億元、46億元、27億元，分別增長18.5%、20%、13.4%、11.3%。全部工業(yè)用電量累計實現(xiàn)17.7億千瓦時，增長4.9%。規(guī)模以上工業(yè)主要指標、用電量實現(xiàn)了同步增長，充分說明我市工業(yè)經(jīng)濟已呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。預(yù)計全市外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)9000萬美元，其中進口完成2200萬美元，增長67%；出口完成6800萬美元。二是財政收入持續(xù)增長。上半年，全市境內(nèi)財政收入完成30.1億元，增長6.63%。地方財政收入完成13億元，增長21.35%，完成收入目標的55.47%。三是重點項目、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新進展順利。市委、市政府確定實施的87個過億元重點項目，總投資534.4億元，計劃投資169.8億元，其中,工業(yè)項目52個，總投資358.1億元，計劃投資112.2億元。截至6月底，已有66個重點項目開工建設(shè)，完成投資75.1億元，增長41.1%。實施過百萬元技術(shù)改造項目190個，完成投資45.8億元，增長18.5%，2個項目獲省第三批“雙百工程”重點產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整獎勵資金140萬元，10個項目列入省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃；實施技術(shù)創(chuàng)新項目145項，已完成83項，9個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新重點計劃。四是“1511”工程順利推進?！?511”工程涉及的總投資460億元的91個項目，已開工建設(shè)65個，累計完成投資31億元?！痢翓|方鋼簾線及金屬制品加工基地一期等10個項目竣工或部分竣工投產(chǎn)，新能鳳凰（××）公司水煤漿加壓氣化多聯(lián)產(chǎn)、山東鑫泰數(shù)控設(shè)備精密機械加工產(chǎn)學研基地一期等54個項目進展順利。五是多數(shù)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。在國家4萬億投資和 大規(guī)?；椖康睦瓌酉拢沂薪ㄖC械、工程機械、鍛壓設(shè)備、水泥、食品等部分產(chǎn)品價格和企業(yè)效益趨于回升，部分企業(yè)產(chǎn)品訂單增多，個別產(chǎn)品供不應(yīng)求。其中，××機床廠、騰飛機械、喜力機床、華能線纜、青?。ā痢粒┕尽⑽蛲ㄏ懔?、光普太陽能、恒仁工貿(mào)、益康集團等企業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，效益大幅增加。六是金融機構(gòu)存貸款規(guī)模擴大。1—5月份，金融機構(gòu)存款余額實現(xiàn)266.01億元，較年初增加63.89億元；貸款余額實現(xiàn)232.91億元，較年初增加44.6億元。金融機構(gòu)對企業(yè)的支持力度不斷加大，1—5月份，金融機構(gòu)新增企業(yè)貸款39.1億元，同比增長70%。七是企業(yè)幫扶成效顯著。為幫助企業(yè)有效應(yīng)對金融危機，市委、市政府及時出臺了扶持中小企業(yè)發(fā)展的9項措施，減輕了企業(yè)的稅費負擔。為解決企業(yè)還貸資金周轉(zhuǎn)困難的問題，市政府設(shè)立了2000萬元的企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，目前已為7家企業(yè)提供1.02億元的還貸周轉(zhuǎn)服務(wù)；成立了注冊資本金1億元的國有控股山東至能投資擔保有限公司，已為一家企業(yè)提供貸款擔保1500萬元，較好地解決了企業(yè)的融資難題。

應(yīng)當說，今年以來，圍繞應(yīng)對金融危機、促進企業(yè)發(fā)展，各級各部門都做了大量的工作。各位市級領(lǐng)導(dǎo)同志深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決具體問題；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局等經(jīng)濟主管部門、有關(guān)鎮(zhèn)街積極跟蹤項目，搞好服務(wù)，加快推進項目建設(shè)；經(jīng)貿(mào)局認真開展“百企問計”調(diào)研活動，深入企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)運行，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，向市委、市政府提供了很好的決策依據(jù)；經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局等部門組織企業(yè)赴外考察特色產(chǎn)業(yè)、招商引 資、洽談合作，帶領(lǐng)企業(yè)爭取上級扶持資金和貸款，取得了較好的成效。金融辦及各金融單位創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搞好融資服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的資金支持。所采取的這些措施都是積極有效的，極大地促進了全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟運行中還存在著一些困難和問題：一是工業(yè)經(jīng)濟增速有所回落。上半年，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤增幅同比去年分別下降6.1、17.5、11.2和12.1個百分點。受價格、市場等因素影響，焦炭、尿素、不銹鋼制品、煤炭等資源類產(chǎn)品，價格較去年同期大幅下降，直接影響了工業(yè)經(jīng)濟的整體效益。二是部分企業(yè)效益有下行傾向。因外需市場不足，上半年預(yù)計全市出口額同比下降7.1%，僅完成任務(wù)目標的35.8%，欠時間進度14.2個百分點，部分出口企業(yè)訂單不足、大單長單減少，存在著開工不足的現(xiàn)象。三是“1511”工程進展不平衡。部分項目進展較為緩慢，甚至有個別項目遲遲未開工或處于半停滯狀態(tài)。四是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次不高。與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相比，我市還存在不小的差距：從結(jié)構(gòu)上看，我市產(chǎn)業(yè)集群尚處于初級階段，缺乏龍頭骨干型的大企業(yè)大集團，區(qū)域經(jīng)濟特征不明顯；從產(chǎn)業(yè)鏈上看，配套能力不足、關(guān)聯(lián)度欠缺、集中度不明顯，產(chǎn)品多屬于初級產(chǎn)品；從布局上看，產(chǎn)業(yè)配置雷同多、專業(yè)化程度低、分工合作體系不健全，難以做到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、上下游產(chǎn)品的優(yōu)勢互補；從市場培育上看，除玻璃深加工市場外，其他產(chǎn)業(yè)集群均無專業(yè)化市場，不能發(fā)揮專業(yè)化市場的貿(mào)易集聚效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)集群的互動作用。五是資金、土 地等要素瓶頸制約依然存在。一些好的項目因土地問題無法盡快落地建設(shè)，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)融資仍較困難，雖然工業(yè)貸款總體上有較大增加，但與中小企業(yè)快速發(fā)展的資金需求相比還有較大差距。這些表面上看是受金融危機大環(huán)境的影響，更深層次地則反映出我市企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力不強，管理相對粗放，以市場為導(dǎo)向的“創(chuàng)新、技改、調(diào)整、發(fā)展”的機制尚未健全等。此外，還存在著個別部門促進企業(yè)發(fā)展的大局意識、責任意識不夠強、工業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題，亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款、服務(wù)意識差、辦事效率低等問題也不同程度地存在，影響了客商的投資熱情。對于這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，認真采取措施加以解決。

今年是我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，不確定因素持續(xù)出現(xiàn)。當前，國際貿(mào)易保護主義不斷抬頭，世界經(jīng)濟增長明顯減緩，金融危機的影響還在加深。應(yīng)當看到，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。為應(yīng)對金融危機，國家和省里采取了一系列政策措施，為企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。在擴大投資、拉動內(nèi)需上，國家和省分別推出了4萬億和8000億元的投資，實施了增值稅轉(zhuǎn)型改革，由原來的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅，前5個月我市企業(yè)共抵扣固定資產(chǎn)進項稅額4800萬元。特別是國家加大了對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，近期我市3個工業(yè)項目獲省第三批調(diào)控資金4000萬元，極大地促進了企業(yè)技術(shù)改造。在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培植支柱產(chǎn)業(yè)上，國家研究制定了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、電子信息、輕工等10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，省里下發(fā)了全省工業(yè)調(diào)整振興意見和9大行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，并陸續(xù)出 臺了特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導(dǎo)意見。在穩(wěn)定外需、利用外資上，今年以來，國家四次提高部分商品的出口退稅率；對穩(wěn)定外需工作，各級都召開會議研究對策，我市也專門制定了穩(wěn)定外需的獎勵扶持政策。這些措施的出臺，充分凸顯了各級千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的信心和決心。在此影響下，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長加快，消費需求穩(wěn)定增長，市場活躍程度不斷提高。目前，全國各地都在搶抓國家的政策機遇，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，為在新一輪經(jīng)濟復(fù)蘇中實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越奠定基礎(chǔ)。我們?nèi)绮粨屪C遇，加快發(fā)展，就會被激烈的競爭邊緣化。

工業(yè)是我市經(jīng)濟的支柱，約占經(jīng)濟總量的60%，工業(yè)興則經(jīng)濟興，工業(yè)強則經(jīng)濟強。我市經(jīng)濟發(fā)展的歷程充分證明，經(jīng)濟發(fā)展最快的時期也是××工業(yè)快速發(fā)展的時期。從去年底開始，我市啟動實施了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的“1511”工程，涉及的總投資460億元的91個項目是我市經(jīng)濟發(fā)展的希望所在、潛力所在，集中代表了未來幾年我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向，是一項打基礎(chǔ)、利長遠的戰(zhàn)略措施。首先，實施好“1511”工程是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?！?511”工程涉及的企業(yè)或項目遍及我市的六大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是機械制造、煤化工、能源、玻璃制品、金屬制品等領(lǐng)域，都是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，這些項目實施后，對于我市打造在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力具有重要意義。其次，實施好“1511”工程是促進就業(yè)、保障民生的迫切需要?？梢杂行{大量的勞動力就業(yè)，消化下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)回流的 農(nóng)民工，增加群眾收入。第三，實施好“1511”工程是促進財政收入快速增長、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。近年來，我市立足于資源型城市的實際，培植了以新源熱電、辰龍能源、盛隆煤焦化等為主的一批資源型重點稅源企業(yè)，在“1511”工程中，進一步增加了新能鳳凰（××）公司、盛源宏達苯加氫、拓博塑料、今緣春酒業(yè)、青?。ā痢粒┕?、金晶玻璃、風輪輪胎等一批對稅收貢獻率高的項目，這些項目實施后，對于擴大稅源總量、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)具有重要的意義。2008年，全市納稅地方留成前100戶重點稅源企業(yè)共上繳稅收29.1億元，其中我市地方留成達8.8億元，占全市地方財政收入的45.1%，成為拉動我市地方財政收入快速增長的重要力量。因此，在當前金融危機尚未見底的情況下，各級各部門更要把實施“1511”工程，推進工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，切實增強抓好經(jīng)濟運行的緊迫感和責任感，堅定信心，齊心協(xié)力，迎難而上，全力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益

今年，市委、市政府把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，確定了規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%、主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達到8家、過億元的科技成長型企業(yè)達到10家的發(fā)展目標，各級要緊緊圍繞這些目標，抓住關(guān)鍵，強化措施，確保完成。

（一）以技術(shù)改造和“1511”工程項目為抓手，在膨脹經(jīng)濟總量和壯大企業(yè)規(guī)模上求突破。技術(shù)改造是工業(yè)發(fā)展的生命線，是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)規(guī)模膨脹的關(guān)鍵。要牢 固樹立“快發(fā)展要有大項目、大發(fā)展要有好項目”的理念，把“1511”工程擺到項目建設(shè)的重要位置，切實抓緊抓好。要加快推進總投資131億元的新能鳳凰（××）公司水煤漿加壓氣化多聯(lián)產(chǎn)、總投資10 億元的山東愚公工程機械生產(chǎn)、總投資10億元的山東風輪工程用巨型子午輪胎二期、總投資9.56億元的山東鑫泰數(shù)控設(shè)備精密機械加工產(chǎn)學研基地一期等在建項目的建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)達效；對于擬開工項目，要指導(dǎo)企業(yè)做好項目的環(huán)評、安評、能評，加快項目前期準備工作，爭取早日開工建設(shè)；要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極謀劃一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小的項目，列入項目儲備庫，為技術(shù)改造注入新的生機和活力；要抓住當前裝備產(chǎn)品價格較低的優(yōu)勢，實施工業(yè)發(fā)展的“新特優(yōu)工程”，引導(dǎo)機械制造、煤化工、輕工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提高我市企業(yè)的技術(shù)裝備水平。

（二）以技術(shù)創(chuàng)新和培植科技成長型企業(yè)為動力，在提高核心競爭力和增強發(fā)展后勁上求突破。從這次金融危機中可以看出，受到金融危機重創(chuàng)的企業(yè)多數(shù)是產(chǎn)品處于低端的企業(yè)，高科技、高附加值的“雙高”產(chǎn)品企業(yè)受到的影響則較小。因此，要把技術(shù)創(chuàng)新和培植科技成長型企業(yè)放在突出位置，積極推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一要加快省、××市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。今年，我們確定了爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心1—2個、新培育××市級企業(yè)技術(shù)中心3—5個的目標，要不折不扣地完成。要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快開發(fā)數(shù)控機床、工程機械、關(guān)鍵零部件、分析儀器、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。二要加快推進產(chǎn)學研聯(lián)合。進一步加強與高校、科研院所、國內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)合作，靈活運用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，積極探索共建研發(fā)機構(gòu)、開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)科技管理人才等新型合作模式，形成功能完善、輻射帶動力強、掌握核心技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新平臺。要充分發(fā)揮市機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心和省機械設(shè)計研究院××分院的作用，積極創(chuàng)建山東省中小機床行業(yè)技術(shù)中心，加強聯(lián)合設(shè)計和技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，力爭全年完成重型數(shù)控機床等10項新產(chǎn)品的開發(fā)任務(wù)，形成高端產(chǎn)品的新優(yōu)勢。要加快國家機床檢測中心的建設(shè)，力爭年底完成主體工程。三要抓好技術(shù)創(chuàng)新項目。經(jīng)貿(mào)局等部門要根據(jù)市場需求，著力指導(dǎo)幫助企業(yè)搞好技術(shù)創(chuàng)新；威達重工、魯南機床、××機床廠、三合機械、鑫泰數(shù)控、愚公機械等企業(yè)，要認真實施好產(chǎn)學研合作項目，促進企業(yè)技術(shù)升級。

（三）以拓寬營銷渠道為手段，在擴大產(chǎn)品市場占有率和外延式發(fā)展上求突破。在當前市場需求趨緩、產(chǎn)銷銜接不暢的形勢下，要把市場開拓作為企業(yè)生存的大事來抓，充分利用兩個市場、兩種資源，堅持讓利不讓市場，寧可犧牲一點利潤，也要保住市場份額。一要穩(wěn)步擴大產(chǎn)品市場占有率。要積極引導(dǎo)企業(yè)適時調(diào)整營銷策略，充分調(diào)動營銷人員的積極性，穩(wěn)定原有市場，開辟新興市場。輕紡、機電等行業(yè)要在實施差異化戰(zhàn)略、細分市場上下功夫，滿足多樣化、個性化等需求；工程機械、建筑機械、機械裝備等企業(yè)要抓住當前各級擴大投資、拉動內(nèi)需的有利時機，積極參與重大項目所需材料、物資、裝備的招投標，搶占重點項目建設(shè)市場。二要充分利用國內(nèi)外專業(yè)展會開拓市場。經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局等部門要認真收集專業(yè)展會信息，精心組織機械制造、煤化工、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，把我市名優(yōu)產(chǎn)品迅速推向市場。同時，要進一步籌備好第六屆中國（××）微山湖濕地紅荷節(jié)期間的產(chǎn)品展覽等活動，確保取得良好的效果。三要加強企業(yè)營銷載體建設(shè)。一方面要加快推進中小機床、玻璃等重點工業(yè)產(chǎn)品市場的規(guī)劃建設(shè)，提供全方位的信息咨詢、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)，擴大我市工業(yè)產(chǎn)品的輻射范圍；另一方面要鼓勵企業(yè)在高速公路、鐵路沿線等設(shè)置整體廣告牌、在省級以上電視臺推出廣告，積極宣傳我市產(chǎn)品，不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品的知名度和美譽度。四要千方百計穩(wěn)定外需。外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等部門要以申報省級科技興貿(mào)（中小機床）出口創(chuàng)新基地為契機，加強對騰達不銹鋼、三合機械、威達重工等重點外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度，支持鼓勵風輪輪胎、寶嘉電器、騰陽不銹鋼、拓博塑料等企業(yè)盡快實現(xiàn)自營出口或擴大出口；要指導(dǎo)幫助企業(yè)申報出口信用保險補貼、中小企業(yè)扶持資金、農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)扶持資金、高新技術(shù)產(chǎn)品出口研發(fā)扶持資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金，鼓勵企業(yè)擴大出口；要超前指導(dǎo)企業(yè)研究應(yīng)對技術(shù)性壁壘的措施，詳細掌握出口商品的質(zhì)量、安全、能耗、環(huán)保等技術(shù)標準，更有針對性地開拓國際市場；要加快保稅倉庫和海關(guān)××辦事處的籌建進度，暢通企業(yè)通關(guān)渠道；各有關(guān)企業(yè)要深入實施市場多元化戰(zhàn)略，組織企業(yè)大力開拓中東、拉美、東盟、俄羅斯等新興市場，全力保訂單、保市場、保增長。

（四）以培植特色產(chǎn)業(yè)集群為目標，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局上求突破。對于我們確定的機械制造、煤化工、能源、食品醫(yī)藥、新型建材、輕紡等6大支柱產(chǎn)業(yè)，中小機床、木石煤化工、××玻璃制品、××童車童床、大塢精細化工、××太陽能、張汪田陳煤電、××苯制品等特色產(chǎn)業(yè)集群，要堅持高起點、高標準、合理布局、適度超前的原則，科學制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路，強化推進措施，確保以良好的規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。下半年，要重點做好國家級中小機床產(chǎn)業(yè)集群的驗收準備工作。要加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高特色園區(qū)的承載能力，今年，要在爭創(chuàng)國家級中小機床生產(chǎn)基地和玻璃深加工基地上實現(xiàn)新突破。要堅定不移地把招商引資、借力發(fā)展作為加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，抓住我市獲得總投資5000萬美元及以下鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)的審批權(quán)限的機遇，按照“定責任、定產(chǎn)業(yè)、定區(qū)域、定企業(yè)、定產(chǎn)品、定任務(wù)”，認真開展好招商引資“九個月攻堅”行動，大力推進利用外資的“3336”工程，積極強化小分隊招商、定點招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保取得實實在在的效果，促進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。

（五）以實施百家企業(yè)直報制度為重點，在抓好工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)度管理和提高運行質(zhì)量上求突破。今年，我市篩選了100家重點企業(yè)，建立了百家企業(yè)直報制度。直報內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展的方方面面，是市委、市政府掌握微觀經(jīng)濟運行情況的重要渠道。各級各部門要高度重視百家企業(yè)直報工作，落實專人，明確責任，確保工業(yè)經(jīng)濟運行信息傳遞的快捷性、有效性，絕不允許拒報和拖延上報，對拒報和拖延上報的企 業(yè)、鎮(zhèn)街，要通報批評。要指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)市場需求，強化以銷定產(chǎn)，及時調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)，幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)；要加強經(jīng)濟運行的調(diào)度管理和預(yù)警分析，繼續(xù)堅持周調(diào)度、月分析制度，定期召開經(jīng)濟運行調(diào)度會，不定期到企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局等部門要結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢，科學預(yù)測市場供求，指導(dǎo)企業(yè)抓好生產(chǎn)管理，切實提高經(jīng)濟運行管理的預(yù)見性、時效性和針對性。

（六）以構(gòu)建工業(yè)發(fā)展的長效機制為保障，在破解發(fā)展瓶頸制約和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破。一要破解土地制約。土地是項目建設(shè)的必要保障。要緊緊抓住土地利用總體規(guī)劃修編的有利時機，努力擴大建設(shè)預(yù)留地發(fā)展空間，進一步優(yōu)化用地布局。要繼續(xù)堅持節(jié)約集約用地，把土地投資強度和產(chǎn)出率作為企業(yè)用地的重要指標，所有落地建設(shè)的工業(yè)項目，每畝土地投資強度要達到200萬元以上、產(chǎn)值不低于400萬元。要加大企業(yè)整合力度，大力推進“城中村”改造，加快4個區(qū)域9個村居的搬遷改造；要用好省政府單項選址和“點供”用地政策，積極爭取省直接供地，滿足項目建設(shè)用地需求。要下大氣力整合和盤活已批土地，確保項目能及時落地開工建設(shè)。市里已經(jīng)確定，成立清理違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，由市監(jiān)察局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局等有關(guān)單位參加，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，具體負責對沒有土地使用證及建設(shè)手續(xù)不完善的重點工業(yè)企業(yè)所建廠房，統(tǒng)一清理并依法處理完善確權(quán)手續(xù)；對租用土地的重點工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先辦理土地征用手續(xù)；對需新擴用地的重點工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排調(diào)整規(guī)劃、優(yōu)先新增土地指標。有關(guān)部門和企業(yè)要搞好配合，確保7月底完成。二要破解資金制約。要千方百計地啟動民間資本，通過重組或增資擴股等多種方式解決資金需求。要積極引進更多的擔保機構(gòu)入駐發(fā)展，壯大擔保實力和規(guī)模。要運作好注冊資本金1億元的國有控股山東至能投資擔保有限公司，確保我市中小企業(yè)貸款不受影響。要積極推進銀企合作，擴大銀行貸款規(guī)模，進一步幫助企業(yè)解決在融資上土地、房產(chǎn)不能抵押的問題。今年我們確定要新增貸款110億元的目標，就是要最大限度地緩解企業(yè)融資難的問題。這次會議金融單位分別印發(fā)了服務(wù)指南，這種做法非常好，既有利于企業(yè)了解金融機構(gòu)的貸款產(chǎn)品，又有利于企業(yè)掌握辦理貸款的程序、要求，提高辦理貸款的效率。要加快企業(yè)上市步伐。對于企業(yè)上市，市政府已制定了獎勵政策，市財政設(shè)立企業(yè)上市專項基金，對上市企業(yè)發(fā)生的前期費用，將給予先期墊付，對首家上市企業(yè)給予200萬元的獎勵，這項政策要不折不扣地兌現(xiàn)。目前益康藥業(yè)、威達重工、拓博塑料等企業(yè)的上市工作都已進入審計階段，金融辦等部門要深入有關(guān)企業(yè)，加強跟蹤服務(wù)，全力以赴指導(dǎo)企業(yè)做好上市前的準備工作。三要破解人才制約。全面推進人力資源建設(shè)，加強緊缺的技術(shù)、技能及管理人才的引進和培養(yǎng)，對企業(yè)引進的高學歷、高技能技術(shù)、管理人才，要根據(jù)人力資源建設(shè)的意見兌現(xiàn)落實相關(guān)政策；對到企業(yè)工作的本科畢業(yè)生，其養(yǎng)老保險個人繳納部分，由市財政全額補貼；各企業(yè)要積極為職工交納各類社會保險，市財政已列出專項資金，獎勵企業(yè)參保，同時各企業(yè)要重用企業(yè)人員，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要積極推進校企聯(lián)合，開展訂單式培訓(xùn)，努力培養(yǎng)更多的企業(yè)實用技能人才。四要破解環(huán)境制約。節(jié)能減排是約束性指標，也是科學發(fā)展觀的必然 要求。要圍繞今年確定的萬元GDP能耗降低到1.22噸標準煤、取水降低到74.24立方米，COD、SO2排放總量分別控制在1.15萬噸、2萬噸以下的節(jié)能減排目標，采取標本兼治與源頭治理相結(jié)合，一方面嚴格落實目標責任制，把節(jié)能減排指標作為建設(shè)項目立項的前置條件，控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）項目的增長；另一方面加大監(jiān)督檢測、執(zhí)法檢查力度，切實鞏固水污染防治成效。要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，騰出更多的環(huán)境和能耗指標上大項目，提供更多的工業(yè)發(fā)展空間。要加快5家水泥企業(yè)機立窯生產(chǎn)線關(guān)閉步伐，淘汰落后產(chǎn)能100萬噸。要扎實推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大塢、××、××、××、木石6處污水處理廠建設(shè)，力爭盡快投入運營。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，對列入“1511”工程重點培植計劃的企業(yè)，建立了市級幫扶機制和審批聯(lián)席會議制度。各幫扶組要精力下沉，盯緊靠上，經(jīng)常深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題，進一步提高幫扶成效；各幫扶組組長要堅持每周一次向市級幫包領(lǐng)導(dǎo)匯報重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)情況，向工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部報送幫扶工作進展情況，不僅要匯報解決了哪些問題，還要匯報哪些問題沒有解決，哪些問題需要政府給予協(xié)調(diào)等等；要進一步擴大幫扶范圍，經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、財政貢獻率高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)或項目，落實幫扶措施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，促進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部要加強調(diào)度，搞好匯 總統(tǒng)計，及時通報情況，對需要解決的問題逐一銷號，對特別重要的問題，采取聯(lián)合兩辦督查室現(xiàn)場督查的方法，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

二要形成工作合力。經(jīng)貿(mào)局要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)調(diào)度好全市工業(yè)經(jīng)濟運行，為市委、市政府決策當好參謀；財政局、金融辦等部門要認真落實各項扶持政策，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場等支持力度，重點用好企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金、擔保資金，扶持骨干企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展；經(jīng)貿(mào)局、國稅局要加強對增值稅轉(zhuǎn)型政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好這項政策，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐；發(fā)改局、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門要簡化項目的報批程序，高效率、高標準、高質(zhì)量地辦理相關(guān)審批手續(xù)；國土局等部門要加大爭跑力度，積極爭取用地指標，確保項目用地需求；服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦等部門要充分利用我市工業(yè)門類齊全、商品流通活躍、各類市場繁多的特點，牽頭抓好工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的合作，積極引導(dǎo)境內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)銷售我市的童車童床、太陽能熱水器等輕工產(chǎn)品，不斷提高境內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的市場占有率；經(jīng)貿(mào)局、金融辦要舉辦多種形式的銀企推介會，主動向金融部門推介項目，積極協(xié)調(diào)金融貸款，為企業(yè)解決資金短缺的難題；各金融單位要落實好適度寬松的貨幣政策，主動為企業(yè)發(fā)展提供信貸支持，做好金融產(chǎn)品服務(wù)，重點開展好企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款，有效增加信貸供給；各鎮(zhèn)街要對轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)高看一眼、厚愛一層，認真兌現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；各企業(yè)要強化守法誠信意識，健全財務(wù)規(guī)章制度，嚴格落實安全生產(chǎn)，用良好的信譽與形象贏得金融單位和社會各界的支持。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要深入開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動，簡化辦事程序，提高行政效率，改進服務(wù)質(zhì)量；要繼續(xù)加大整治力度，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，對亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費等“三亂”行為，對強裝強卸、強買強賣和搞地盤工程的行為，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進一步營造高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

同志們，加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，抓好經(jīng)濟運行的調(diào)度與管理，事關(guān)全市發(fā)展大局。全市各級各部門、各企業(yè)要進一步增強責任意識、大局意識、發(fā)展意識，解放思想，振奮精神，積極作為，扎實工作，努力促進工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福××做出新的更大貢獻！

第三篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會上講話

文章標題：在全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會上講話

同志們：

剛才聽了*月工業(yè)經(jīng)濟運行情況通報和大家的發(fā)言，總體感覺今年的工業(yè)發(fā)展是“喜中有憂”。喜的是，工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工抓增長、促發(fā)展的思想統(tǒng)一，干勁十足，作風過硬，這是我們共同抓好經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)；工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，發(fā)展勢頭強勁，效益明顯，達到了歷史最好水平；工

業(yè)發(fā)展的后勁得到進一步增強，礦業(yè)開發(fā)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)龍頭初步形成，以礦業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟支柱作用日益顯現(xiàn)。憂的是，工業(yè)經(jīng)濟總量偏小且運行質(zhì)量不高;帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速增長的大項目較少;工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中含有“恢復(fù)性”因素，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素在增加、工作難度在增大，形勢仍不容樂觀。有關(guān)專家預(yù)計，今年我國經(jīng)濟將在較高水平上繼續(xù)快速增長，GDP增長率可望達到*，投資增長率將穩(wěn)定在*％左右，處于新的發(fā)展機遇期。因此，市委、市政府提出了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的口號，與此同時，縣委、縣政府加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。各級、各部門、各企業(yè)一定要認清形勢，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，要正視差距和不足，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。下面我重點講三個問題：

一、要認清發(fā)展工業(yè)是富民強縣的關(guān)鍵所在“政績之本在于民”。體現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。就我縣目前而言，首要的任務(wù)是富民強縣、爭先進位，這是我們的根本目的。如何實現(xiàn)這一目的？經(jīng)過多年的探索，終于尋求到了發(fā)展的突破口，這個破口就是大力發(fā)展工業(yè)，走“工業(yè)強縣”之路。我們是個山區(qū)縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)比較效益和商品化程度低、潛力小，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)又無區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)才是我們實事求是的理性選擇，也是加快“追趕式”發(fā)展的重要舉措。工業(yè)興則*興，工業(yè)強則*強。實踐證明發(fā)展工業(yè)是富民強縣、爭先進位的必由之路。從社會就業(yè)看，是發(fā)展工業(yè)，提供了工作崗位，增加了就業(yè)人員；是發(fā)展工業(yè)，增進了市場繁榮，拖動了第三產(chǎn)業(yè)，使下崗職工有了自謀職業(yè)的可能；是發(fā)展工業(yè)，推進了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，促進了農(nóng)民增收。因此，工業(yè)強縣為社會穩(wěn)定提供了有力的保障；從發(fā)展方向看，能否實現(xiàn)追趕式發(fā)展,關(guān)鍵是發(fā)展工業(yè)。因為工業(yè)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)中起著前拉后推、脊梁支撐作用。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，必須以工業(yè)帶動和促進一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須以工業(yè)為載體。推進城鎮(zhèn)化，必須以工業(yè)為聯(lián)結(jié)點和推動力。因此，工業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、在全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會上講話城鎮(zhèn)化的有效推進，事關(guān)財稅收入的穩(wěn)定增長，事關(guān)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。如果沒有全縣工業(yè)的快速發(fā)展，長期困擾我們的“三農(nóng)”問題就難以有效解決，全面建設(shè)小康社會的目標就難以實現(xiàn)。

因此，我們必須從思想上對工業(yè)強縣要有新的認識。思想是行動的先導(dǎo)。我們的各級政府，政府各部門必須充分認識到發(fā)展工業(yè)的重要性，意識到發(fā)展工業(yè)的緊迫性。發(fā)展的出路在工業(yè)，振興的希望在工業(yè)，富民強縣、爭先進位的關(guān)鍵在工業(yè)，實現(xiàn)新跨越的支點也在工業(yè)。如果不舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，實現(xiàn)新跨越就沒有希望，開展追趕行動，富民強縣、爭先進位都是一句空話。因此，工業(yè)強縣的理念必須深入人心，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟應(yīng)該也必須成為全縣一切工作的重中之重，我們必須以企業(yè)發(fā)展為中心，必須舉全縣之力發(fā)展工業(yè)。我們必須在思路上對工業(yè)強縣要有新的思維。思路決定出路。我們要實現(xiàn)新跨越，就必須要有個新思維。立足青龍縣情，圍繞“工業(yè)強縣”的總體目標，突出“三個發(fā)展重點”，即：大力發(fā)展工礦業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。我們必須在工作上對工業(yè)強縣要有新的舉措。堅持“大小并舉、扶優(yōu)扶強、速效并重、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工業(yè)指導(dǎo)方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以明晰產(chǎn)權(quán)為重點，以發(fā)展園區(qū)為載體，推進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，走新型工業(yè)化之路。

二、要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓主要矛盾，破解瓶頸制約，確保圓滿完成或超額完成全年目標任務(wù)

1、正確處理信訪穩(wěn)定與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。各級各部門要科學擺布、合理安排，做到信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。做好信訪穩(wěn)定工作是特殊的政治任務(wù)。各級黨政一把手要負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負主要責任，各主管部門、相關(guān)部門密切配合，扎扎實實地做好信訪穩(wěn)定工作，為全縣經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。與此同時，要集中精力抓好經(jīng)濟工作，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)不放松、不停頓、不斷檔。

2、鼎力抓好工業(yè)項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的重中之重，必須堅定不移地抓緊抓好。對于在建工業(yè)項目，要搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，積極創(chuàng)造條件，確保順利實施。受土地等各方面因素制約，暫不能上的項目，要認真做好前期準備工作，避免在國家有關(guān)政策調(diào)整時陷于被動。要拓寬渠道，廣泛聯(lián)系，爭取一批新的工業(yè)項目，形成項目的批次銜接，防止出現(xiàn)斷檔。

3、

第四篇：在第一季度工業(yè)經(jīng)濟運行分析會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，分析全省工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢，貫徹落實全國及省“兩會”精神，按照省政府第五次全體（擴大）會議和全省工業(yè)經(jīng)濟會議確定的工作目標，進一步動員工交戰(zhàn)線各部門振奮精神，明確任務(wù)，強化措施，力爭全面超額完成今年工交戰(zhàn)線的各項任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃的實施開好頭、起好步。剛才，各部門的同志對做好今

年的工作談了很好的思路和意見，希望大家對照目標任務(wù)，切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視困難，增強做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作的責任感和使命感

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，省委、省政府對今年工業(yè)經(jīng)濟工作高度重視。元旦剛過，省政府就召開了全省工業(yè)經(jīng)濟座談會，研究部署工業(yè)經(jīng)濟一季度開門紅工作，省長親自到會并作重要講話。春節(jié)后一上班，省委、省政府又召開省直機關(guān)主要負責人會議，要求確保省委八屆九次全會的部署和“兩會”確定的目標任務(wù)的落實。前不久，省政府舉行第五次全體（擴大）會議，進一步提出堅持工業(yè)興省，強力推進新型工業(yè)化。這一系列舉措，落腳點就是要確?！笆晃濉庇幸粋€良好的開局。全省工交戰(zhàn)線認真貫徹落實省委、省政府的部署和要求，各項工作立足于抓早、抓緊、抓實，全省工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了“開門紅”。元至2月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值***.**億元，增長**.*，比全年預(yù)期目標高*.*個百分點；產(chǎn)銷銜接較好，產(chǎn)銷率達**.**，比上年同期提高*.**個百分點；出口交貨值繼續(xù)大幅增長，完成出口交貨值**.*億元，同比增長**.**。與此同時，全省電力供應(yīng)保持平穩(wěn)，元至2月，全省****千瓦及以上電廠發(fā)電***.**億千瓦時，同比增發(fā)**.**億千瓦時，增長*.**，確保全省人民過上了一個亮亮堂堂的春節(jié)。精心組織協(xié)調(diào)春運工作，圓滿完成春運各項任務(wù)。推出十大大信息工程，構(gòu)建數(shù)字全省，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，全省通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備增加值增長***.*。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，高新企業(yè)技術(shù)發(fā)展提速，元月份，全省百家重點高新技術(shù)企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值**.**億元，工業(yè)增加值**.**億元，分別比去年同期增長**.**和**。企業(yè)改革向縱深推進，交通建設(shè)步伐加快，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作得到重視和加強。全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好開局，為全省經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好地發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。成績來之不易，全省工交戰(zhàn)線廣大干部職工付出了辛勤的勞動，省委、省政府給予了充分肯定。

在肯定成績的同時，也要高度關(guān)注和重視當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題：一是產(chǎn)能過剩的問題。盡管國家宏觀調(diào)控取得明顯成效，但隨著近兩年新建項目的陸續(xù)投產(chǎn)，部分行業(yè)供大于求的矛盾更加突出，產(chǎn)能過剩的不良后果逐步顯露。目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。這給我省鋼鐵、載重車行業(yè)帶來較大影響，這兩個行業(yè)增加值下降，影響全省工業(yè)經(jīng)濟增速*個百分點左右。二是市場飽和問題。據(jù)調(diào)查，2006年上半年國內(nèi)***種主要消費品中，供過于求的商品有***種，占**.*％；供求基本平衡的商品***種，占**.*％；沒有供不應(yīng)求的商品。在***種主要生產(chǎn)資料中，供過于求的商品有**種，占調(diào)查總數(shù)的**％；其余產(chǎn)品大多數(shù)也都已經(jīng)供求平衡，或正在向供求平衡轉(zhuǎn)變。這意味著市場競爭會異常激烈，企業(yè)必須積極應(yīng)對，才能在競爭中立于不敗之地。三是利潤下降問題。能源、原材料價格繼續(xù)在高位運行，部分產(chǎn)品銷售不暢，且價格偏低，企業(yè)受到能源、原材料漲價和產(chǎn)品售價偏低的雙重壓力，利潤空間縮減。四是瓶頸制約問題。我省缺煤少油、沒有高品位的金屬礦產(chǎn)，資源約束已成為影響制約當前經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的突出問題。今年電力供應(yīng)緊張局面雖然有所緩解，但季節(jié)性、時段性電力短缺不可忽視。目前煤電爭價對我省電煤供應(yīng)已帶來一定影響，要引起高度重視。而且，融資難仍然困擾著我省企業(yè)發(fā)展，尤其是廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)反應(yīng)更為強烈。據(jù)調(diào)查，**個縣貸款呈下降趨勢，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展帶來較大影響。與此同時，在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，要完成省委、省政府確定的全面完成五大改革改制的任務(wù)，著力培育*至*個銷售收入過千億元的大產(chǎn)業(yè)的目標，時間相當緊迫，任務(wù)相當繁重，要求我們克難攻堅。在安全生產(chǎn)方面，責任重于泰山，這是極富挑戰(zhàn)性、風險性、探索性、不穩(wěn)定性的工作，壓力大、任務(wù)重，一定不能掉以輕心，要千方百計控制安全生產(chǎn)指標。

認清形勢，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，全省工交戰(zhàn)線一定要增強責任感和使命感，以更飽滿的工作熱情，更扎實的工作作風，精心組織、周密部署、精心實施，抓重點、攻難點，努力促進全省工業(yè)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

二、強化措施，確保實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標

按照省委、省政府確定的今年全省工業(yè)經(jīng)

濟的發(fā)展目標，全省工交戰(zhàn)線要把工作重點放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變增長方式，加強工業(yè)經(jīng)濟運行的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決瓶頸制約，切實解決企業(yè)、基層關(guān)心的突出問題，力爭全面超額完成今年各項指標任務(wù)，為全省“十一五”規(guī)劃的順利完成開好頭、起好步。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促產(chǎn)業(yè)升級。一是加快推進行業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整。按照省政府提出的“十一五”期間培育*-*個產(chǎn)值過千億元產(chǎn)業(yè)的目標要求，以汽車、鋼鐵、化工、電子信息、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)為重點，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要像抓煙草行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整那樣抓好其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。煙草工業(yè)圍繞“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的目標進行調(diào)整，全省由過去**多家小煙廠整合成了只有一家企業(yè)，卷煙產(chǎn)業(yè)資源得到有效利用。元月份，全省煙草行業(yè)實現(xiàn)利稅**億多元，全年實現(xiàn)利稅預(yù)計超過***億元。要按照新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的要求，繼續(xù)支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、煙草、醫(yī)藥、紡織、建材、食品等行業(yè)的調(diào)整和發(fā)展。今年要一個行業(yè)一個行業(yè)的召開現(xiàn)場會，一個一個的落實目標任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。其中，機械汽車行業(yè)現(xiàn)場會已召開，會上提出了“十一五”期間我省機械、汽車產(chǎn)業(yè)要力爭實現(xiàn)雙過千億元的目標，效果很好。同時，要抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇，加快我省船舶制造基地和全國重要的發(fā)電設(shè)備基地的建設(shè)。二是加快實施品牌戰(zhàn)略。加大資源整合力度，積極推動資本、技術(shù)等要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品聚集，著力培育一批國內(nèi)外知名品牌。去年我省的中國名牌增加了*個，總數(shù)達到**個，省長要求今年努力爭取再增加**個。要繼續(xù)加大工作力度，增強企業(yè)品牌意識，鼓勵更多的企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。三是加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施制造業(yè)信息化工程，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高競爭力。推進產(chǎn)學研聯(lián)合，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強企業(yè)的自主研究開發(fā)能力。四是狠抓節(jié)能降耗。今年，國家要公布各地單位GDP能耗和工業(yè)萬元增加值能耗指標。我省工業(yè)能耗利用率偏低，工業(yè)萬元增加值能耗比全國平均水平高**.*，這對我們既是一個很大的壓力，也是我省工業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和能源消費結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個契機。要制訂主要行業(yè)和產(chǎn)品節(jié)能降耗目標，加強對冶金、化工、建材、紡織等重點行業(yè)和**家重點企業(yè)節(jié)能降耗工作的引導(dǎo)和監(jiān)測。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。五是堅持抓好扭虧增盈工作。要認真分析重點虧損企業(yè)的具體情況，幫助企業(yè)制定扭虧增盈方案，采取有效措施狠抓止虧、減虧、扭虧工作，盡快扭轉(zhuǎn)虧損額上升的局面，努力提高工業(yè)企業(yè)整體效益水平。

（二）抓瓶頸緩解，保障經(jīng)濟運行。今年，經(jīng)濟運行中的矛盾比較多。要加強監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出辦法，積極應(yīng)對。一是要千方百計組織好煤炭供應(yīng)。今年全省需煤****萬噸，**靠外省購進。要保障供應(yīng)，需要做出艱苦的努力。一方面繼續(xù)做好當前煤炭采購調(diào)運工作，推進煤炭供應(yīng)長效機制的建立。另一方面抓好省內(nèi)資源的開發(fā)利用。二是要切實做好發(fā)供用電工作。要制定政策，鼓勵發(fā)電企業(yè)滿發(fā)多發(fā)，同時加強需求側(cè)管理，做到有序用電、科學用電和節(jié)約用電，保證全省生產(chǎn)和生活用電需求。三是認真做好交通運輸協(xié)調(diào)工作。對煤炭、糧食、化肥等物資運輸要進行重點協(xié)調(diào)，尤其是電煤運輸，要作為重中之重，予以確保。四是盡力做好資金協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)在銀行不是沒有錢，全省存款余額達到****多億元。要繼續(xù)推進銀企合作，積極向銀行推薦有市場、有效益的企業(yè)，爭取金融部門增加信貸品種，改進審貸方式，簡化信貸手續(xù)，不斷擴大對工業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)的授信面，增加授信額度。

（三）抓國企改革，增強企業(yè)活力和競爭力。當前改革的主要任務(wù)，是要解決企業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發(fā)展的體制機制障礙，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。今年國企改革要突出產(chǎn)權(quán)改革、“三個一批”和鞏固改制成果三大重點，全面完成五大改革任務(wù)：一是列入“三個一批”的**戶大型國有企業(yè)和***戶國有骨干企業(yè)要全部完成改制任務(wù)，同時積極穩(wěn)妥地推進股權(quán)分置改革；二是督促完成省直部門與所辦工商企業(yè)脫鉤改制任務(wù)；三是全面完成中小企業(yè)改制任務(wù)；四是積極支持中央在鄂企業(yè)完成主輔分離和輔業(yè)改制任務(wù)，促其加快改革發(fā)展步伐；五是加強省管國有企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)省國資委所出資企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟效益水平總體高于全省平均水平。

（四）抓成長工程，促進縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟加快發(fā)展?？h域經(jīng)濟、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟既是我省經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是我省經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。要以成長工程為抓手，通過加大政策支持、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、建立服務(wù)體系等多種舉措，推進縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破。今年，省委、省政府決定繼續(xù)召開全省縣域經(jīng)濟工作會議，有關(guān)部門要抓緊做好會議籌備工作。要按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)縣域經(jīng)濟考核評價辦法，對縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核評價，形成激勵和競爭機制。實施中小企業(yè)成長工程，省長非常重視，幾次過問工作進展情況，并提出明確要求。省經(jīng)委對這項工作抓得非常積極主動，召開了成長工程工作會議，與各市州簽訂了工作目標責任狀，力爭今年增加規(guī)模以上企業(yè)***家以上，通過*—*年的努力，使全省規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達到*****家以上。

（五）抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用。抓好高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，加快國道主干線、西部開發(fā)通道建設(shè)，加快農(nóng)村公路、客運配套設(shè)施和安保工程建設(shè)，加大公路危橋及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造力度。抓好現(xiàn)代綜合運輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌鐵、水、公、空運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代物流中心區(qū)創(chuàng)造條件。

（六）抓安全生產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，形成目標明確、職責清晰、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴格檢查考核、事故查處、責任追究和獎罰兌現(xiàn)。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，切實抓好礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查把關(guān)，強化源頭管理。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，如煤礦、非煤礦山、危險化學品專項整治等。加強全省應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善全省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系方案。切實做好安全教育培訓(xùn)工作，努力增強全民安全意識。

三、嚴格目標責任管理，切實把各項工作落到實處

“十一五”和今年工業(yè)經(jīng)濟工作的各項大政方針已定，工交戰(zhàn)線各部門要按照省委、省政府的要求，嚴格目標管理責任制，進一步健全抓落實的工作機制，確保各項工作措施到位，各項工作任務(wù)完成。

第一，要確立一流目標，爭創(chuàng)一流業(yè)績。工作首先要有目標，一個積極的目標定位是走向成功的第一步。積極可行的目標會產(chǎn)生巨大的凝聚力、號召力，可以激勵斗志，開發(fā)潛能，使我們更好地明確任務(wù)、把握重點。省委、省政府要求今年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值要確保增長**，力爭達到**，我們的眼睛要盯著**，而不是**，要“跳起來摘桃子”。實行目標責任制，就是要搞目標激勵、目標調(diào)動，只有跳起來去摘桃子，才能形成激勵，才有成就感。如果說躺著、睡著去摘身邊的桃子，目標管理就失去了意義。工交系統(tǒng)各部門的同志都要找準在全局工作中的定位，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確立一流的工作目標，拿出一流的工作表現(xiàn)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

第二，要分解目標任務(wù)，嚴格獎懲兌現(xiàn)。各部門、各單位要根據(jù)職責分工，對照目標管理責任制，分解目標和任務(wù)，將承擔的工作逐條逐項地層層分解落實到具體責任人，做到各司其職，各負其職。要細化工作措施，完善工作舉措，制訂工作量化考核辦法，定期檢查，嚴格獎懲兌現(xiàn)。比如“三個三工程”、國企改革、中小企業(yè)成長工程、交通建設(shè)、安全生產(chǎn)等各項工作，都要通過目標分解，明確職責任務(wù)，推動工作落實。各部門的“一把手”要強化第一責任人意識，切實加強經(jīng)常性督查，確保各項工作的落實。

第三，要努力轉(zhuǎn)變作風，切實真抓實干。良好的工作作風，是推動工作落實、確保全面完成各項工作任務(wù)的基本保證。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，樹立正確的政績觀，堅持科學的發(fā)展觀，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本、執(zhí)政為民，講實話、出實招、辦實事、求實效。要把主要精力放在思改革、謀發(fā)展、抓落實上，放在為基層和群眾搞好服務(wù)和解決實際問題上。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，爭取今年有一個良好的開局，對確?！笆晃濉卑l(fā)展目標的全面完成，意義重大。工交戰(zhàn)線廣大干部職工要借全國“兩會”的春風，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，扎實工作，促進全省工業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

第五篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

同志們：

這次全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的主要任務(wù)是：根據(jù)全省加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神和全市加快發(fā)展誓師大會的要求，深入分析我縣今年元月份的工業(yè)經(jīng)濟運行情況，進一步安排和部署加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)及措施，動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，牢固樹立“工業(yè)興縣”的思想，切實抓緊抓好工業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)的落實，努力實現(xiàn)“首季開門紅”，為完成或超額完成全年任務(wù)目標奠定堅實的基礎(chǔ)，推動全縣經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下三個問題。

一、充分認識工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的嚴峻形勢

今年是實施“突破＊＊”戰(zhàn)略的第一年，也是我縣經(jīng)濟能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求，今年我縣經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。為此，縣委、縣政府確定，在前兩年開展“園區(qū)建設(shè)年”和“項目建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，今年在全縣上下深入開展“工業(yè)建設(shè)年”活動，切實把發(fā)展工業(yè)擺上重中之重的位置，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今年以來，全縣各級各部門和各企業(yè)，都為加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做了大量工作，付出了艱辛勞動，也取得了一定成績。但從元月份我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的整體情況看，形勢不容樂觀。元月份，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15057萬元，同比增長18.23%；完成工業(yè)增加值4253萬元，同比增長4.58%。自己與自己比，這兩項指標有一定幅度的增長，但與全市相比，與兄弟縣區(qū)相比，差距卻很大。元月份，全市工業(yè)增加值平均增幅為14.7%，居全省最末位，低于全省平均水平6個百分點，離“3311”目標低15個百分點，而我縣工業(yè)增加值增幅又居全市最低，形勢非常嚴峻。造成我縣工業(yè)生產(chǎn)增長緩慢的原因是方面的，除受春節(jié)放假，企業(yè)實際生產(chǎn)時間減少等客觀因素影響外，主要是我們對工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度的不夠緊、不夠死，措施沒有完全落實到位。特別是部分企業(yè)沒有科學的中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標不明確，一些企業(yè)存有漏報、瞞報問題，無報表或報表數(shù)字與實際情況遠不相符。對此，各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題，采取切實有效措施，認真加以解決。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破，不僅是一項艱巨的經(jīng)濟任務(wù)，也是一項重大的政治任務(wù)。能否達到預(yù)期目標，是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，以時不我待，只爭朝夕的使命感和緊迫感，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

二、明確任務(wù)，強化措施，努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展

根據(jù)省、市有關(guān)會議精神，縣委、縣政府確定，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以招商引資、對外開放為總抓手，以加大投入為重點，以膨脹總量和提高質(zhì)量為核心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以企業(yè)增效和財政增收為目標，提高工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，全面加快工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。主要任務(wù)目標是：2004年，全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上，完成工業(yè)總投入25.2億元，同比增長80%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，同比增長52.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，同比增長54.6%；實現(xiàn)銷售收入29.6億元，同比增長64.4%；實現(xiàn)利稅1.2億元，同比增長69%；上繳稅金5345萬元，同比增長45.5%。會前，縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計局已經(jīng)把上述任務(wù)目標分解到了各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)（區(qū)）和各企業(yè)。當前和今后一個時期，要圍繞實現(xiàn)上述目標，著重抓好以下五個方面的工作。

（一）以項目對接為突破口，在加大工業(yè)投入上求突破。

規(guī)?？偭啃∈钱斍拔铱h工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，繼續(xù)把擴大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放，充分利用國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰(zhàn)略等有利條件和機遇，千方百計抓投入、上項目，努力實現(xiàn)擴大工業(yè)投入的新突破，以大投入促大發(fā)展。當前，首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議上，張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關(guān)鍵是突破工業(yè)，“突破工業(yè)”關(guān)鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施，加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度，幫助菏澤擴大工業(yè)投入，加快工業(yè)發(fā)展。全省加快菏澤現(xiàn)場辦公會議結(jié)束后，省經(jīng)貿(mào)委立即開展工作，著手落實第一批進菏澤的企業(yè)和項目。目前已經(jīng)初步篩選出了67個項目，總投資達239.5億元，本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇，努力爭取和落實好一些項目，對于我們實現(xiàn)擴大投入和工業(yè)發(fā)展的新突破至關(guān)重要。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)一思想，高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求與東部企業(yè)和進菏項目的對接點，重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線、投資1.5億元的林紙一體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產(chǎn)線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠（4×150mw）、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作，拿出具體的承接方案，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的環(huán)境和良好的服務(wù)，吸引東部企業(yè)采取獨資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式，來巨野新建或嫁接改造一些項目，帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速膨脹。

（二）以招商引資為總抓手，在加快園區(qū)發(fā)展上求突破。

招商引資是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大投入，加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資工作力度，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。要繼續(xù)牢固樹立縣外就是外的思想，盡快形成全方位、高層次、寬領(lǐng)域的開放格局，以大招商大投入，拉動經(jīng)濟大發(fā)展，以大項目促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的壯大和水平的提高。要繼續(xù)堅持全黨招商、全民招商，進一步落實招商引資責任制，提高招商引資的質(zhì)量和效益，注意變換招商策略，在充分利用會議招商、企業(yè)招商、登門招商等有效方式的同時，注重探索和利用網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新的招商方式。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)促進招商引資、聚集生產(chǎn)要素、擴大工業(yè)投入的載體作用和洼地效應(yīng)，按照經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)聚集化的要求，進一步加快園區(qū)建設(shè)步伐。要以提升園區(qū)規(guī)模檔次為重點，切實搞好園區(qū)硬件建設(shè)。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎(chǔ)上，用活各項土地政策，確保建設(shè)用地。要以打造政策洼地、服務(wù)高地和發(fā)展寶地為目標，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境。要加快麟州熱電廠建設(shè)進度，盡快爭取項目投入全部到位，及早進行工程招標和開工建設(shè)，力爭年底前完成土建工程施工和部分設(shè)施備安裝調(diào)試，為各類企業(yè)發(fā)展提供充足的電能保證，為擴大開放、招商引資創(chuàng)造更加有利的條件。要以加快入園項目建設(shè)和入園企業(yè)發(fā)展為重點，強化入園項目的后續(xù)服務(wù)管理，努力形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）以培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)為重點，在膨脹經(jīng)濟總量和企業(yè)規(guī)模上求突破。近幾年，鄆城縣通過大力培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)，促進了工業(yè)投入的大幅增長和工業(yè)總量的快速膨脹。2003年底，鄆城縣棉紡紗錠達到120萬錠，占全市的60%，預(yù)計今年可達200萬錠。我縣要學習和借鑒鄆城縣的成功經(jīng)驗和做法，就必須堅持把培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為振興我縣工業(yè)經(jīng)濟的根本舉措來抓。根據(jù)我縣資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要大力培育三大支柱產(chǎn)業(yè)：一是以畜牧為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品加工業(yè)。要立足我縣畜牧優(yōu)勢，重點圍繞產(chǎn)品精深加工，家禽分割加工、皮革深加工，面向國內(nèi)外多種渠道引資金、引項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高參與市場能力和抗御市場風險能力，二是以棉花為基礎(chǔ)的紡織和服裝加工業(yè)。目前我縣棉紡織規(guī)模僅15萬錠，我們產(chǎn)棉大縣的資源優(yōu)勢遠遠沒有發(fā)揮出來。下步，在推進棉紡織業(yè)發(fā)展方面要迅速膨脹棉紡規(guī)模，更新改造落后設(shè)備，重點抓好如絲、綠園、仲元、維斯達等棉花深加工企業(yè)，使產(chǎn)品向精梳、高支方向發(fā)展，向毛巾、織布、服裝等深加工方向發(fā)展。力爭通過2—3年的努力，使全縣紡紗能力達到50萬錠以上；三是以煤炭為基礎(chǔ)的煤電和煤化工業(yè)。要圍繞煤電、煤化工等精深加工，積極籌措資金，參與煤田開發(fā)，為煤炭精深加工打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。積極運用項目搞招商。加快龍固礦井、麟州熱電等在建項目進度，爭取早日建成投產(chǎn)。積極推進焦化和熱電聯(lián)產(chǎn)項目的立項和建設(shè)，努力建設(shè)魯西南煤化工產(chǎn)業(yè)聚集帶和生產(chǎn)基地，使煤炭資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。培植骨干企業(yè)，是迅速膨脹工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施，是推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的有力支撐。2003年，我縣上繳稅金超過500萬元的企業(yè)僅有2家，超過1000萬元的僅有1家，致使工業(yè)對財政的貢獻水平低，職工收入低，對一、三產(chǎn)業(yè)的帶動能力低。沒有一批骨干企業(yè)，就無法實現(xiàn)資本的大投入和經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，我縣財政困難的狀況就很難得到根本扭轉(zhuǎn)。骨干企業(yè)的快速發(fā)展，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟的整體躍進。針對我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、骨干企業(yè)優(yōu)勢不突出的實際，要加快工業(yè)發(fā)展，必須以現(xiàn)有骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶，以擴張名牌、優(yōu)勢產(chǎn)品為目標，按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要求，走規(guī)?；?、集團化經(jīng)營之路，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向規(guī)模經(jīng)濟要效益。要按照一手抓規(guī)模擴張，一手抓素質(zhì)提高的思路，采取骨干運營、深化改革、加強對外經(jīng)濟聯(lián)合與功能手段，集中力量，盡快培育一批骨干企業(yè)，形成工業(yè)跨躍式發(fā)展的主力軍。對有一定基礎(chǔ)、規(guī)模較大、實力較強、效益較好的重點骨干企業(yè)，打破行業(yè)、地域、部門所有制界限，實行戰(zhàn)略性改組，推動企業(yè)強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合，集中力量，加大投入，膨脹規(guī)模，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才、外部環(huán)境等方面給予重點傾斜。力爭年內(nèi)花冠酒業(yè)公司利稅達到1580萬元，如絲公司、潤華藥業(yè)、亞龍肉類等企業(yè)利稅突破400萬元。每個鎮(zhèn)也要培植出1—2家利稅過300萬元的骨干企業(yè)，為全縣經(jīng)濟快速增長提供強有力的支持。

（四）以實現(xiàn)雙贏為目的，在落實銀企合作項目上求突破。去年底，我市成功舉辦了“打造誠信菏澤、推進銀企合作項目洽談會”，我縣魯麟礦業(yè)公司、陽光搪瓷制品有限公司、綠園紡織公司、華韓維斯達制衣公司、佳農(nóng)果蔬公司、巨野縣城市建設(shè)投資公司6家企業(yè)與工行簽訂了貸款協(xié)議，佳農(nóng)果蔬公司、兗礦集團如絲紡織公司、橫店集團麟州肉類公司與建行簽訂了貸款協(xié)議，潤華濟人堂藥業(yè)公司、兗礦如絲紡織也分別與農(nóng)行、市中行簽訂了協(xié)議,9家企業(yè)共與銀行簽訂貸款協(xié)議11份，協(xié)議貸款3.3億元，而真正落實到位的并不多，要加快合作進度，變協(xié)議為合同，狠抓資金到位。抓好這些項目和資金的落實，對于我們實現(xiàn)擴大工業(yè)投入的新突破至關(guān)重要，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各企業(yè)要主動與金融部門搞好銜接，最大限度地取得銀行的支持。各有關(guān)部門要加大督促和協(xié)調(diào)力度，定期調(diào)度項目資金落實情況，協(xié)調(diào)解決資金落實過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保把這些項目和資金盡快落實到位。

（五）以提高企業(yè)核心競爭力為目標，在推進企業(yè)創(chuàng)新上求突破。核心競爭力不強是當前我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在的突出問題。企業(yè)創(chuàng)新步伐緩慢是造成這一問題的主要原因。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場競爭和經(jīng)濟發(fā)展的主體，企業(yè)核心競爭力的強弱，直接決定一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。各級各部門要把加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，提高核心競爭能力作為今年和今后一定時期加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，努力在推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上求突破。一是實施技術(shù)創(chuàng)新工程，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。企業(yè)技術(shù)進步，產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整都離不開技術(shù)創(chuàng)新的支持。沒有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的新突破，就很難實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。各級各部門要牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，積極組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快我縣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。今年技術(shù)創(chuàng)新工作要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以培植核心競爭力為目標，以高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的開發(fā)為重點，加大技術(shù)創(chuàng)新工作力度。要以骨干企業(yè)為依托，圍繞煤炭化、醫(yī)藥化工、精細化工、生物制品等，加快關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)。從今年起省里將進一步加大對我市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的扶持力度，2—3年內(nèi)在我市新建6個省級企業(yè)技術(shù)中心。我們要充分利用這一有利條件和難得機遇，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系。二是以推進管理信息化為重點，加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐。管理手段落后，管理水平不高，是目前我縣企業(yè)普遍存在的突出問題。推進管理信息化建設(shè)，是提高管理水平，實現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要途徑。要大力推廣海爾、聯(lián)想等企業(yè)管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗，指導(dǎo)企業(yè)以資金管理、財務(wù)管理為重點，通過應(yīng)用企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈管理、客戶資源管理與先進信息化管理技術(shù)，實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和管理水平的提高。三是做好企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，促進企業(yè)快速健康發(fā)展?？h委、縣政府要求，所有規(guī)模以上企業(yè)都要和高等院校、科研單位或通過網(wǎng)上和國內(nèi)外有關(guān)專家建立長期、穩(wěn)定的產(chǎn)、學、研、聯(lián)合關(guān)系，根據(jù)企業(yè)實際，在專家的指導(dǎo)下，制訂科學的中長期發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施，把企業(yè)做大做強。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成全年工業(yè)生產(chǎn)的各項任務(wù)目標

實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破，確保開好局、起好步，對于“突破菏澤”、實現(xiàn)“工業(yè)強縣”至關(guān)重要。各級各部門要從全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，從講政治的高度，充分認識當前工業(yè)發(fā)展面臨的良好機遇和艱巨任務(wù)，認真研究今年和今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)、目標和措施，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認識，努力形成大干工業(yè)、干大工業(yè)的濃厚氛圍。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。為加強對工業(yè)建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了工業(yè)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，六大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，具體負責工業(yè)建設(shè)年活動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)也要成立相應(yīng)組織。要牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，黨政一把手要負總責，親自抓，切實把主要精力向工業(yè)傾斜。這里再次強調(diào)，一級黨委、政府以及黨政一把手不抓工業(yè)是失職，抓不好是不稱職。全縣各級都要進一步強化、充實領(lǐng)導(dǎo)力量，把精兵強將調(diào)集到工業(yè)戰(zhàn)線，提拔使用干部要向工業(yè)經(jīng)濟部門傾斜，在全縣形成領(lǐng)導(dǎo)重視工業(yè)、各級大干工業(yè)的良好局面。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點企業(yè)和重點項目制度。下步縣委、縣政府將定期把縣級領(lǐng)導(dǎo)所包企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重點項目建設(shè)情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)也要對重點企業(yè)、重點工業(yè)項目的開工和建設(shè)實行一套班子、一套人馬、集中力量，限時完成。全縣各級要發(fā)揚只爭朝夕的精神，腳踏實地忘我工作。特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入企業(yè)，深入生產(chǎn)第一線，主動到那些困難大、矛盾多的地方去，現(xiàn)場辦公，調(diào)度生產(chǎn)運營情況，有針對性地解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

（二）要嚴格落實責任，加強調(diào)度考核。今年，市委、市政府對各縣區(qū)提出了更高的要求，并把各項經(jīng)濟指標逐步下達了計劃，根據(jù)市委、市政府的要求，縣委、縣政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各經(jīng)濟主管局、各企業(yè)層層分解了任務(wù)目標。今年，一、二、三產(chǎn)業(yè)gdp比例確保為41.9:38.8:19.3，力爭達到41.2:39.5:19.3。gdp的增長主要體現(xiàn)在工業(yè)上，重點在規(guī)模以上企業(yè)，在座的54家企業(yè)任務(wù)非常艱巨。各級各部門、各企業(yè)一定要在講政治講大局的高度，針對各自的任務(wù)目標，層層分解到各企業(yè)、車間和班組，逐旬逐月進行落實，確保不折不扣地全面完成，各鎮(zhèn)（區(qū)）每月的統(tǒng)計報表，必須由鎮(zhèn)長把關(guān)簽字后方可上報，使人人頭上有指標，個個身上有壓力。要切實加強監(jiān)督調(diào)度，實行月調(diào)度，季分析制度，定期召開經(jīng)濟運行調(diào)度會，及時了解情況，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并不定期到企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，及時總結(jié)經(jīng)驗，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決發(fā)展中的突出問題，有關(guān)部門要幫助企業(yè)搞好計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，要嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，對各鎮(zhèn)（區(qū)）各項經(jīng)濟指標完成情況，每月在電視臺公布一次，每季度下一次通報，縣委、縣政府將出臺《全縣經(jīng)濟工作考核獎懲辦法》，對做出突破貢獻的鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟主管部門和規(guī)模以上企業(yè)將給予物質(zhì)和精神雙重獎勵，對完不成發(fā)展任務(wù)的，要受到通報批評和誡勉。

（三）要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保上報數(shù)據(jù)準確及時和完整。企業(yè)統(tǒng)計工作非常重要，統(tǒng)計報表既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和效益狀況的直接反映也是領(lǐng)導(dǎo)了解情況，進行決策的重要依據(jù)。依法提供報表是每個企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責任，盡管這個問題我們已強調(diào)多次，但有些企業(yè)仍未引起高度重視，報表報送不及時、瞞報、漏報、現(xiàn)象依然存在。對此我再次強調(diào)，各企業(yè)一定要對統(tǒng)計報表工作給予高度重視，指定專人及時、準確地把企業(yè)的真實情況反映出來，對那些不按時報送報表、瞞報、漏報的企業(yè)，我們將按照《統(tǒng)計法》和《山東省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

同志們，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟工作面臨的任務(wù)光榮而艱巨，大力發(fā)展工業(yè)是歷史賦予全縣各級干部的神圣使命，事關(guān)全局，意義深遠。全縣上下一定要進一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，團結(jié)進取，全面推進工業(yè)化進程，為早日突破巨野而努力奮斗。