審議兩高工作報告發(fā)言提綱

聽了*院長和*檢察長所作的工作報告，總的感覺是兩高報告雖然篇幅不長，但概括性強、內(nèi)涵豐富、主題鮮明。報告用事實和數(shù)據(jù)做支撐，總結(jié)工作實事求是、全面具體，分析問題嚴謹客觀、深入透徹，部署工作思路清晰、重點突出，可以說講得非常到位，聽得也非?！敖饪省?。從報告的字里行間，我們可以感受到法治建設(shè)、司法工作在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位、作用得到空前加強，彰顯了黨中央全面從嚴治黨、全面依法治國的堅強意志和鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了法檢兩院守好社會公平正義最后一道防線的堅定決心和信心，順應(yīng)了人民群眾對法檢工作的新要求、新期待，是一個富有新意和特色的好報告。我完全贊同這兩個報告。有三點突出的感受：

一是司法改革力度大。從201*年*月，中央深改組第三次會議司法改革被提上議程，再到去年深改組通過的文件中有三分之一涉及司法改革，可以看出，中央對司法改革工作高度重視，各項改革舉措正在加速推進。正如兩高報告中提到的巡回法庭、公益訴訟等制度，在201*年都成為了全面依法治國的“頂層設(shè)計”，標志著我國法治建設(shè)步入了“快車道”，司法權(quán)威和司法公信力得到進一步提高。這一年無論是司法體制、司法程序，還是工作的具體方式方法，兩高的改革力度非常大、亮點非常多，比如，為了杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，去年*月底，最高法分別在深圳市和沈陽市設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實現(xiàn)最高人民法院工作重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，這不僅保證了司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)，而且還有利于最高法自身集中精力制定司法政策和司法解釋，審理有重大指導意義的案件，同時也對地方法院審判案件和地方政府依法辦事起到重要的監(jiān)督制約作用，從而推進整個司法系統(tǒng)回歸本位。再如，最高人民法院全面落實領(lǐng)導干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責

任追究制度，從外部和內(nèi)部兩個方面同時發(fā)力，構(gòu)筑防止干預(yù)公正司法的制度體系，為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供切實保障。設(shè)立跨行政區(qū)劃法院，司法機關(guān)不受地方人、財、物的控制，保證了獨立公正依法行使法院的審判權(quán)，符合司法轄區(qū)設(shè)立制度的發(fā)展規(guī)律。再比如，選擇北京、內(nèi)蒙古、吉林等***個省(區(qū)、市)作為檢察機關(guān)提起公益訴訟試點，對改變目前社會組織提起環(huán)境公益訴訟的“冷淡”現(xiàn)狀，將起到較為積極的推動作用。

二是司法為民效果好。兩高結(jié)合“三嚴三實”專題教育和司法改革工作，開展了一系列務(wù)實的為民舉措，讓人民群眾對司法公正有了更多的獲得感。最高法為解決“立案難”這個群眾反映強烈的沉疴痼疾。去年*月*日起，在各級法院全面實行立案登記制，對當事人的起訴只進行形式審查，只要當事人的起訴符合形式要求即可立案。這使得長期以來困擾人民群眾訴權(quán)行使的“有案不立、有訴不理、拖延立案”等立案難問題成為歷史。法院不拒收訴狀、法官不拒絕審判，是現(xiàn)代司法的應(yīng)有之義。作為司法改革的重要舉措，立案登記這一改革舉措，可以說符合現(xiàn)代法治精神，得民心、順民意，也成為去年司法改革的一大亮點。自治區(qū)檢察院積極回應(yīng)群眾反映強烈的“為官不為”“為官亂為”問題突出懲治瀆職侵權(quán)案件、突出查辦熱點領(lǐng)域和群眾關(guān)注的職務(wù)犯罪案件，切實加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，使人民群眾在每一起司法案件中都感受到了公平正義。

三是隊伍建設(shè)抓得實。隊伍建設(shè)是司法工作的永恒課題。按照中央政法工作會議精神，兩高把隊伍建設(shè)作為根本，全面推進司法隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，努力培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)專家和辦案能手，切實提高了法官、檢察官和其他司法人員的業(yè)務(wù)能力，同時以零容忍的態(tài)度正風肅紀，懲治司法腐敗，堅決清除害群之馬，努力實現(xiàn)“不敢腐”，為法檢機關(guān)在“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮作用提供了

堅實的人才保障。特別是建立了法官、檢察官員額制，進一步完善司法人員分類管理，不僅體現(xiàn)了法院、檢察院中法官、檢察官的主體地位，而且讓法官、檢察官更科學、更合理地辦案、審案，避免“案多人少”的情況出現(xiàn)。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進依法治國的關(guān)鍵一年，對加強司法工作提出了新的更高的要求。兩高報告對做好201*年工作作出了全面部署，重點突出，任務(wù)明確，具有很強的針對性和指導性，相信通過這些舉措的深入實施，必將為“十三五”良好開局提供有力司法保障，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出新貢獻。

提三點建議：

一是建議繼續(xù)加強基層司法隊伍建設(shè)，進一步支持西部地區(qū)充實壯大基層政法隊伍，完善司法從業(yè)人員培養(yǎng)機制和激勵政策，引導法律工作者到西部、到基層工作，為推動法治建設(shè)提供更多的專業(yè)化人才。

二是建議全面推進司法信息化建設(shè)，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進司法向智能化、大數(shù)據(jù)分析方向發(fā)展，提升司法現(xiàn)代化水平，促進司法為民、公正司法。

三是建議進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機制。調(diào)解是從源頭上化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的第一道防線和有效途徑，也是最受廣大人民群眾歡迎的糾紛解決方式。特別是在當前社會轉(zhuǎn)型期，通過調(diào)解這種簡便、快捷的方式，既可以節(jié)約訴訟成本，避免造成司法資源的浪費，讓群眾在化解矛盾糾紛中省時、省力、省錢，又可以更好地維護社會和諧穩(wěn)定。建議進一步整合各類調(diào)解資源，實現(xiàn)各種調(diào)解手段的有效銜接、相互配合，形成規(guī)范、長效的工作機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧中的正能量。