某鎮(zhèn)關(guān)于脫貧攻堅形式主義官僚主義問題分析與立行立改情況報告

按照縣委辦下發(fā)的《關(guān)于對脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改的實施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即組織召開了鎮(zhèn)黨委會和鎮(zhèn)村二級干部大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件要求和會議精神，安排布置了全鎮(zhèn)脫貧攻堅中形式主義官僚主義問題梳理排查。逐條對照脫貧攻堅中形式主義、官僚主義3大方面12類突出問題，對標(biāo)對表列出清單，專題研究部署，建立臺賬，明確責(zé)任人、責(zé)任部門，立行立改，限期整改?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)問題排查和立行立改情況報告如下：

一、關(guān)于未能把扶貧與扶志扶智很好結(jié)合起來，個別貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重的問題。

問題分析：沒有正確處理好外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，不夠注重培養(yǎng)貧困群眾脫貧致富的意識和提高自我發(fā)展能力，將主要精力放在那些看得見的成績上面，忽視了貧困戶內(nèi)在動力的激發(fā)。在會上布置和平時的工作安排上，較少的說扶貧與扶志扶智的工作，調(diào)度產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的多，結(jié)對幫扶干部下村開展結(jié)對幫扶，也主要是宣傳和落實上級政策，沒有很好的進行思想教育和引導(dǎo)。

整改措施：1、制度先行，筑牢扶志扶智陣地。成立扶志扶智工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合村第一書記、村兩委干部共同針對不同貧困戶戶情制定有針對性的扶志扶智計劃，定期開展政策宣傳、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

2、典型帶動，激發(fā)脫貧致富動力。組織開展先進典型評選活動，鼓勵貧困群眾向他們看齊，激發(fā)貧困群眾主動脫貧的意愿和對美好生活的向往，并對脫貧貧困戶頒發(fā)“脫貧光榮證”，引導(dǎo)社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

3、就業(yè)扶持，增強脫貧“造血”功能。推廣生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，加大對貧困戶主動就業(yè)獎勵力度。建立和引進扶貧車間，優(yōu)先推薦使用貧困戶勞動力，讓貧困群眾在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)，使貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

4.存在貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧增收不穩(wěn)定的問題

5.對非貧困村的脫貧攻堅工作重視不足。

整改措施及成效:一是開展精神扶貧。通過建立正向激勵和反向約束機制，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾破除陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)俗，不斷扶出新思想、新氣象、新風(fēng)尚，讓風(fēng)清氣正成為農(nóng)村的主流。

二是開展就業(yè)扶貧培訓(xùn)。從做好專業(yè)技能培訓(xùn)、加強就業(yè)意識提升培訓(xùn)、提高就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等三個方面大力推進貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)xx期，培訓(xùn)學(xué)員xxx人次，發(fā)放培訓(xùn)生活費5.775萬元。截止目前，我縣建檔立卡貧困勞動力xxxx人，已實現(xiàn)就業(yè)xxxx人，就業(yè)率為95.33%。

三是建立愛心超市。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和在xx戶以上貧困戶的村建立愛心超市，實行以獎代補、多勞多得的積分制獎勵機制，并通過第一書記和幫扶干部引導(dǎo)貧困戶獲取愛心超市積分激勵貧困戶自主脫貧。

四是完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過出臺《宜豐縣村級光伏扶貧電站收益分配指導(dǎo)意見(暫行)》文件，要求各村將光伏扶貧收益全部用于脫貧攻堅使用，同時要求各產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困戶簽訂收益分配協(xié)議，提高長期穩(wěn)定帶貧益貧能力，確保了貧困戶穩(wěn)定增收。

五是重視非貧困村的脫貧攻堅工作。鼓勵村村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在各村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌建設(shè)1018個光伏扶貧電站，實現(xiàn)了全縣有脫貧攻堅任務(wù)的村產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保了非貧困村村村有產(chǎn)業(yè)。同時通過給每一個有脫貧攻堅任務(wù)的村配齊第一書記與駐村工作隊，確保了非貧困村脫貧攻堅工作順利推進。

二、在組織推動脫貧攻堅工作落實過程中的形式主義、官僚主義突出問題方面

存在的問題:

1.對個別扶貧項目存在不尊重貧困群眾意愿的情況，導(dǎo)致項目無法開展;

2.對殘疾人政策落實情況不清楚;

3.易地扶貧搬遷資金資金因無對接項目或項目被取消導(dǎo)致資金滯留;

4.有部分幫扶干部幫扶不得力;

5.部分幫扶干部存在把送錢送物等同于扶貧的思想;

6.部分駐村干部駐村存在“走讀”現(xiàn)象;

7.幫扶干部存在對貧困戶情況不熟悉、不了解的情況。

整改措施及成效:一是收回?zé)o法實施的項目資金。對無法實施的雙峰林場龍袍村八月瓜項目進行收回，并重新分配用于脫貧攻堅項目使用。

二是立即落實殘疾人政策。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)立即對殘疾人政策落實情況進行摸底調(diào)查，同時聯(lián)系市殘聯(lián)對需鑒定殘疾的貧困戶進行鑒定。

三是積極與上級部門溝通資金退回事宜。通過向省財政局和省扶貧和移民辦申請，目前已退回易地扶貧搬遷資金xxxx萬元。

四是對幫扶干部進行撤換充實。印發(fā)了《關(guān)于對結(jié)對幫扶干部進行調(diào)整充實的通知》，新增xxx名干部對結(jié)對幫扶工作調(diào)整充實，對村干部幫扶進行全面調(diào)整撤換，全部由在職的行政事業(yè)單位干部與貧困戶結(jié)對幫扶。

五是開展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過組織廣大扶貧干部深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于扶貧的重要論述等精神知識，開展干部論訓(xùn)培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)了幫扶干部思想，截止目前縣級層面培訓(xùn)xx期，培訓(xùn)xxxx人次。

六是加強駐村干部管理。成立縣駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持第一書記分片管理制度，用好第一書記釘釘打卡手機APP，督促第一書記到崗到位;同時縣扶移辦實行每天調(diào)度省市級駐村工作隊和每周調(diào)度縣級駐村工作隊駐村情況制度，確保了駐村干部真正駐村幫扶。

七是設(shè)立“黨建扶貧日”。對照幫扶干部每月上戶走訪一次的要求，我縣將每月的x號固定為全縣“黨建扶貧日”，要求全縣所有幫扶單位、幫扶干部在“黨建扶貧日”前后x天上戶開展結(jié)對幫扶活動，了解貧困戶的具體情況，幫助解決貧困戶的實際困難。

三、在監(jiān)督檢查脫貧攻堅工作成效過程中的形式主義、官僚主義突出問題方面

存在的問題:

1.存在九大扶貧工程單位各自檢查各自工作落實情況，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范的情況。

2.存在又是為了檢查而檢查的問題。

3.在檢查過程中確實存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)臺賬齊全、記錄完整的情況。

整改措施及成效:

一是加強部門單位之間的溝通協(xié)調(diào)。今年以來，我辦先后與農(nóng)業(yè)局、財政局等有關(guān)職能部門開展了扶貧業(yè)務(wù)檢查，同時在日常扶貧業(yè)務(wù)督導(dǎo)中征求“九大扶貧工程”意見，將“九大扶貧工程”扶貧政策納入督導(dǎo)內(nèi)容。

二是開展扶貧業(yè)務(wù)專項交叉督導(dǎo)工作。主要以扶貧日常業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)為準(zhǔn)，將扶貧重點工作納入督導(dǎo)內(nèi)容，在日常督導(dǎo)中督查扶貧工作完成情況，避免了為檢查而檢查的情況。

三是簡化督導(dǎo)內(nèi)容。在督查檢查中簡化臺賬建立情況，有必要建立的才要求建立，有必要程序的才要求記錄完全。

四、工作措施及要求

1.動員部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開動員部署會，組織班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、省委、市委、縣委脫貧攻堅部署要求，全面安排部署對脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改工作，形成黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)督、部門齊抓共管的工作格局，確保該排查的問題沒有遺漏，該整改的問題不留死角，做好立行立改工作。

2.督查檢查，認(rèn)真深入查糾。根據(jù)本實施方案，要求責(zé)任部門、站所對標(biāo)查擺要點，認(rèn)真對照

個方面

類突出問題，建立問題清單，落實整改舉措，明確具體責(zé)任人與整改時限。問題突出的，要制定專項整改方案。鎮(zhèn)黨委對上報的問題清單及整改情況進行研判，視情安排鎮(zhèn)紀(jì)委進行專項

督查檢查，排查問題線索，對以形式主義、官僚主義對待立行立改的，將嚴(yán)肅追責(zé)。

3.總結(jié)提升，建立長效機制。對脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題立行立改工作進行全面總結(jié)，做好提前謀劃，打好主動仗。對已整改的突出問題要及時防范反彈，不能就事論事，要舉一反三;尚在落實整改的突出問題要深刻剖析原因，并研究制定鞏固措施，持續(xù)用力，常抓不懈。通過立行立改，及時改進工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅形式主義、官僚主義突出問題滋生蔓延的長效機制。