市委書記在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)新思想研討班上的講話

同志們：

新春伊始，把全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中起來，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹工作往實里走、往深里走、往心里走，非常必要，至關(guān)重要。

之所以這樣說，主要基于兩點考慮：一是縣處級干部是承上啟下的中堅力量，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的組織者、推動者和實踐者。只有大家很好地把握住學(xué)習(xí)貫徹的途徑和方法，對其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)學(xué)懂弄通做實，才能確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在通遼全面落地落實。二是今年“春脖子”短，很多重點工作、重大項目都需要馬上動手、立即啟動，否則誤了一春就誤了一年。所以，年假一過我們就組織學(xué)習(xí)研討，目的就是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，抓緊時間、全力以赴投入到大學(xué)習(xí)、大貫徹、大落實上。

下面，我講三個問題。

第一個問題，要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為堅定信仰、實現(xiàn)理想的理論武裝和精神力量

習(xí)近平總書記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，發(fā)出了“全黨來一個大學(xué)習(xí)”的號召。在“1·5”重要講話中，總書記結(jié)合世界社會主義思想源頭、歷史進程和中國特色社會主義實踐歷程，鮮明提出了堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之的“三個一以貫之”重要要求，這是對黨的十九大精神更高層面、更深層次、更寬視野的解讀。一段時間以來，大家采取各種方式進行學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)還是初步的，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神非常豐富，不是一朝一夕就能消化理解的，必須按照總書記要求不斷學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，學(xué)深悟透、融會貫通，切實做到真知、篤信、守忠。

“知則明、明則通?！蔽覀兯f的以知促行、知行合一，知是前提。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神內(nèi)涵豐富、博大精深，必須理清脈絡(luò)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深研細讀，才能做到知其然且知其所以然。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，要從時代背景、基本內(nèi)涵、四梁八柱、核心要義學(xué)起，概括地說，就是“五個時代”、“八個明確”、“十四個堅持”。

“五個時代”：第一個“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代”。闡釋的是新時代的中國要舉什么樣的旗、走什么樣的路；第二個“是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代”。闡釋的是新時代要完成什么樣的歷史任務(wù)、進行什么樣的戰(zhàn)略安排；第三個“是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”。闡釋的是新時代要堅持什么樣的發(fā)展思想、達到什么樣的發(fā)展目的；第四個“是全體中華兒女戮力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代”。闡釋的是新時代要以什么樣的精神狀態(tài)、實現(xiàn)什么樣的宏偉目標；第五個“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”。闡釋的是新時代的中國處于什么樣的國際地位、要對人類社會作出什么樣的貢獻。

“八個明確”：明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這一論斷把中國特色社會主義和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有機貫通起來，為新時代中國特色社會主義的發(fā)展作出戰(zhàn)略安排，注入新的科學(xué)內(nèi)涵。

明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。這一論斷反映了我國發(fā)展的實際狀況，揭示了制約我國發(fā)展的癥結(jié)所在，指明了解決當(dāng)代中國發(fā)展問題的根本著力點和價值追求。

明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。將“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局相互促進、統(tǒng)籌聯(lián)動，深化了對推進中國特色社會主義事業(yè)的總體安排，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。

明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鮮明指出了全面深化改革就是要使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。

明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、確保黨和國家長治久安提供了制度化方案。

明確黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊。拓展和規(guī)定了我軍新時代的使命任務(wù)，確立了軍隊建設(shè)的時代主題，進一步明確了軍隊建設(shè)的根本指向。

明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。關(guān)于大國外交的“兩個推動”，是新時代中國外交追求的目標，匯聚著世界各國人民向往和平、發(fā)展、繁榮的最大公約數(shù)。

明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。進一步確定了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，使我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識達到前所未有的新高度。

“十四個堅持”：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，講的是領(lǐng)導(dǎo)力量問題；堅持以人民為中心，講的是政治立場問題；堅持全面深化改革，講的是發(fā)展動力問題；堅持新發(fā)展理念，講的是發(fā)展導(dǎo)向問題；堅持人民當(dāng)家作主，講的是依靠力量問題；堅持全面依法治國，講的是法治保障問題；堅持社會主義核心價值體系，講的是精神力量問題；堅持在發(fā)展中保障和改善民生，講的是發(fā)展目的問題；堅持人與自然和諧共生，講的是人與自然關(guān)系問題；堅持總體國家安全觀，講的是國家安全問題；堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，講的是國防和軍隊建設(shè)問題；堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一，講的是國家統(tǒng)一問題；堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，講的是中國和世界關(guān)系問題；堅持全面從嚴治黨，講的是黨的自身建設(shè)問題。

大家要一定要抓住學(xué)習(xí)要領(lǐng)，牢牢把握住上述內(nèi)涵要義，不斷深化思想認識，強化理論武裝，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入血脈、植入靈魂。

“信則立、不信則廢。”信仰是方向，是燈塔，是路線，引導(dǎo)人們前行；信仰是精神力量的源泉，是意志力、行動力、執(zhí)行力的基礎(chǔ)。有信仰的人，就是一個有力量的人；有信仰的國家，就是一個偉大的國家。馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，是黨安身立命的根本，是經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。建黨97年來，我們黨之所以能夠完成各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，經(jīng)歷一次次挫折而又一次次奮起，就在于我們黨有遠大理想和崇高追求，始終把馬克思主義理論作為自己的行動指南，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展，無論是處于順境還是逆境，我們黨都從未動搖對馬克思主義的信仰和共產(chǎn)主義的理想。

馬克思主義指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的真諦在于運用中國化的馬克思主義，走自己的路。十月革命勝利后，中國先進分子從馬克思列寧主義的科學(xué)真理中看到了解決中國問題的出路。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)了南昌起義、秋收起義和廣州起義等大小近百次武裝起義，開始了武裝反抗國民黨反動派的斗爭，創(chuàng)建了井岡山革命根據(jù)地，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民打土豪、分田地、求解放。進入土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志對中國紅色政權(quán)存在和發(fā)展的原因與條件及其在革命中的作用，對土地革命路線，對新型人民軍隊的建設(shè)與紅軍作戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)原則，和對農(nóng)村與戰(zhàn)爭環(huán)境中的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)等問題進行了科學(xué)闡述，成功開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命新道路，初步闡述了毛澤東思想活的靈魂的基本思想。土地革命后期和抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東深刻總結(jié)和全面系統(tǒng)地闡述了中國革命的一系列重大理論問題，吸收抗日戰(zhàn)爭的新經(jīng)驗，形成了比較系統(tǒng)的哲學(xué)思想、軍事思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和黨的建設(shè)思想。在黨的七大高舉的毛澤東思想偉大旗幟的指引下，我們最終打敗了日本侵略者，又經(jīng)過人民解放戰(zhàn)爭迅速打敗了國民黨反動派，建立了新中國。順利進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟、政治和文化。毛澤東思想指引我們找到了正確的革命道路，建立了新中國，使中華民族站起來了。90多年來的歷史和現(xiàn)實偉大實踐充分證明，毛澤東思想的貢獻是開創(chuàng)性的、奠基性的、導(dǎo)向性的，是中國一切發(fā)展與進步的根基所在。

在經(jīng)歷“文革”以后，1978年，鄧小平同志挺身而出，旗幟鮮明地反對“兩個凡是”的錯誤觀點，支持和領(lǐng)導(dǎo)真理問題的大討論，提出解放思想、實事求是的思想路線。黨的十一屆三中全會，鄧小平作出了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，揭開了社會主義改革開放的序幕。在隨后實踐中，又先后提出了社會主義初級階段的科學(xué)論斷，以及社會主義的根本任務(wù)和根本性質(zhì)、發(fā)展是硬道理、改革是一場革命，對外開放是改革和建設(shè)不可缺少的條件、四項基本原則是立國之本、三步走發(fā)展戰(zhàn)略、先富起來和共同富裕的關(guān)系、“一國兩制”推動祖國統(tǒng)一等重要論斷。鄧小平理論指引我們找到了中國特色社會主義建設(shè)道路，推進了波瀾壯闊的社會主義建設(shè)，中國人民富起來了。40年的改革開放實踐證明，鄧小平理論是指導(dǎo)中國富強、發(fā)展、走向繁榮的偉大真理，是中國人民奮進的強大精神動力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握中國航船的前進方向，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，從“兩個一百年”奮斗目標的提出到“中國夢”的引領(lǐng)，從“五位一體”總體布局到“四個全面”戰(zhàn)略布局，從穩(wěn)中求進工作總基調(diào)到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從五大新發(fā)展理念到推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從全面從嚴治黨到新時代的強軍目標，從中國特色大國外交到構(gòu)建新型國際關(guān)系，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷形成和發(fā)展。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。對我們來說，一樣有著深切感受，五年來，全市各級黨員干部群眾守望相助、團結(jié)奮斗，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升、民族團結(jié)空前繁榮、群眾生活水平大幅提高。這些看得見、摸得著的變化都充分驗證了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理性和科學(xué)性，彰顯了這一思想的強大魅力。

當(dāng)前，仍然一些黨員干部信念喪失、精神空虛，對學(xué)習(xí)馬克思主義理論不屑一顧；有的學(xué)習(xí)擺樣子、走過場，消極抵觸、得過且過；有的因循守舊、固步自封，總認為自己高明，不重視理論武裝；有的背棄信念宗旨，喪失政治立場，甚至信奉神明，搞迷信活動，見山磕頭、遇廟燒香；甚至個別人大放厥詞，認為“共產(chǎn)主義太遠了，社會主義太長了，馬克思主義太舊了”。存有這種想法非?？膳?、非常危險，大量的事實和案例都告訴我們，黨的干部如果信仰出了問題，是不可能干成事的，最終也沒有不出事的！大家都是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終胸懷遠大理想和崇高追求，堅定對馬克思主義的信仰，認真學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義中國化最新成果，切實從近代以來中華民族的歷史進程中，從社會主義革命、建設(shè)、改革的歷史進程中，從世界社會主義的歷史進程中，去感知領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的的時代背景、理論品格和重大意義，切實把這一重要思想作為認識世界、分析問題的哲學(xué)，指導(dǎo)實踐、推動工作的科學(xué)，修身立德、律己律人的心學(xué)，真學(xué)真懂真信真用，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、實踐者、傳播者。

“天下至德，莫大于忠?！睂h忠誠，就是要堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首要的根本的是堅定維護習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威。逐夢前行，首在把舵導(dǎo)航，攻堅克難，更需引領(lǐng)力量。我們這樣一個有著13億人口的大國，必須有一個眾望所歸的領(lǐng)袖；我們這樣一個有著8900多萬黨員的大黨，必須有一個堅強有力的核心；我們這樣一支黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，必須有一個雄韜偉略的統(tǒng)帥。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記應(yīng)時代之變遷、領(lǐng)時代之先聲、立時代之潮流，舉旗定向、謀篇布局、攻堅克難、強基固本，帶領(lǐng)全黨全國各族人民接續(xù)推進中國社會偉大革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，推動管黨治黨發(fā)生歷史性變化，贏得了全黨全國全國各族人民衷心擁護，贏得了國際社會高度贊譽。習(xí)近平同志作為黨中央和全黨的核心，是經(jīng)過歷史證明、實踐檢驗的，是群眾公認、全黨認同的，是實至名歸、當(dāng)之無愧的。有這樣的核心掌舵，我們特別有底氣、特別有力量。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨絕對忠誠是首德、是大德，檢驗對黨的忠誠度，衡量黨性的純潔度，關(guān)鍵看政治上是否知行合一。從現(xiàn)實情況看，事業(yè)成不成很大程度在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠不忠。忠則從始至終，忠則從一不二、令行禁止，忠則實事求是、與時俱進，忠則立行而不二行、不貳過。我們所說的忠誠，是純粹的、不摻任何雜質(zhì)的絕對忠誠，忠而不行、口忠而二行就是假忠，忠誠不絕對就是絕對不忠誠，有私心則有異心，有異心則有野心?，F(xiàn)在，有些黨員干部嘴上說“跟黨走”，思想上“藏二心”，對人是馬克思主義、對己是自由主義。***、***、令計劃、郭伯雄、徐才厚、孫政才等人就是“七個有之”的典型案例，這些人背叛誓言，破壞黨的集中統(tǒng)一，冠冕堂皇喊政治口號，暗地里拉幫結(jié)派、貪贓枉法，口是心非、陽奉陰違，搞幫派、搞小圈子，把對黨忠誠變成了對個人利益忠誠、對團伙忠誠。前不久召開的民主生活會，專門把對黨忠誠作為剖析的重點內(nèi)容，各級干部都查擺出一些表現(xiàn)，反映出在對黨忠誠方面或多或少也存在一些問題。在座都是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，受黨教育培養(yǎng)多年，必須在對黨忠誠上帶好頭、作表率，始終把對黨忠誠作為根本政治擔(dān)當(dāng)，大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，赤膽忠心、聲由心發(fā)，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二個問題，要切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為新時代通遼發(fā)展的新篇章

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大是謀大局、謀未來的，布下的是一盤新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的大棋局。我們要決勝全面小康，要在推進社會主義現(xiàn)代化中創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)先，必須自覺在大局下學(xué)習(xí)、在大局下行動，必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與深入貫徹落實總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神結(jié)合起來、與通遼發(fā)展實際結(jié)合起來，切實讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在通遼落地生根、開花結(jié)果，既為一域爭光、也為全局添彩。

2014年春節(jié)前夕，總書記冒著嚴寒深入自治區(qū)考察指導(dǎo)，體現(xiàn)了對內(nèi)蒙古的關(guān)心厚愛，體現(xiàn)了對內(nèi)蒙古工作的高度關(guān)注。4年來，全市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，把總書記的殷切囑托和親切關(guān)懷傳遞給廣大干部群眾，把總書記的重要指示精神落實到工作方方面面。特別是中央巡視“回頭看”后，市委前前后后用兩個月時間調(diào)研論證，形成了貫徹落實“五個結(jié)合”打造全產(chǎn)業(yè)鏈推進重點項目建設(shè)的思路和方案，把總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神項目化、具體化，就是要依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)存量，通過造鏈、補鏈、延鏈、強鏈，促進實體經(jīng)濟與創(chuàng)新鏈、資金鏈、生態(tài)鏈、人才鏈緊密聯(lián)接，構(gòu)建科技、金融、大數(shù)據(jù)、文旅、會展、政策多維打造，一、二、三產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)多業(yè)融合，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺多極支撐，生態(tài)農(nóng)牧、玉米生物、科爾沁肉牛、鋁鎳硅新材料、煤化工（乙二醇）、現(xiàn)代蒙醫(yī)藥、文化旅游等多元發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，建設(shè)國家重要的玉米生物科技產(chǎn)業(yè)基地、全產(chǎn)業(yè)鏈新材料基地、中國草原肉牛之都、中國蒙醫(yī)藥之都，進一步提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)層次，產(chǎn)業(yè)支撐能力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

確定這樣的思路和目標，一方面的考慮是，必須不折不扣地把總書記“五個結(jié)合”重要指示一貫到底、落實到位?？倳浛疾靸?nèi)蒙古時強調(diào)，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是大勢所趨，等不得、慢不得，早轉(zhuǎn)早見效，早主動。”要求我們將轉(zhuǎn)方式與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)能減排、全面深化改革開放相結(jié)合，立足優(yōu)勢、揚長避短，積極構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。通遼產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多依賴礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)資源開發(fā)，初加工、原字號產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈高端、終端的產(chǎn)品少，特別是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，技術(shù)創(chuàng)新力與品牌競爭力缺失等矛盾和問題日益突出，不加快轉(zhuǎn)型，最終將不可避免地走向“死胡同”，必須實實在在地“轉(zhuǎn)”、大刀闊斧地“轉(zhuǎn)”，而打造全產(chǎn)業(yè)鏈推進重點項目建設(shè)就是我們轉(zhuǎn)方式最有力的抓手、最有效的載體。另一方面的考慮是，必須把通遼的基礎(chǔ)和優(yōu)勢充分激活、結(jié)合到位。多年來，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好勢頭。蒙醫(yī)藥、玉米、肉牛、氨基酸、藍寶石、乙二醇等產(chǎn)品產(chǎn)量全國領(lǐng)先，其中蒙醫(yī)藥、肉牛、小品種氨基酸已經(jīng)成為全國“龍頭老大”，我們完全有基礎(chǔ)、有條件把這些產(chǎn)業(yè)做大做強，做出規(guī)模、做出影響，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，提升整體經(jīng)濟實力。

黨的十九大勝利閉幕后，市委先后召開兩次全會，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，通過不斷學(xué)習(xí)、不斷對標，反復(fù)研究、反復(fù)論證，形成了堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，推進經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、改革開放、人民生活、生態(tài)環(huán)境“五個高質(zhì)量”，加快推進“五個結(jié)合”轉(zhuǎn)方式發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、精準脫貧產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新區(qū)、北疆生態(tài)屏障主體功能區(qū)、新時代民族團結(jié)進步模范區(qū)、全面從嚴治黨基礎(chǔ)建設(shè)先進區(qū)“六區(qū)建設(shè)”，決勝全面小康，建設(shè)新時代草原名城的總體思路目標。確定這一思路目標，既兼顧了當(dāng)前和長遠，又考慮了現(xiàn)實和可能，貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要思想和高質(zhì)量發(fā)展要求。如何把這一思路目標變成現(xiàn)實？當(dāng)前最關(guān)鍵、最要緊的是要抓好以下幾方面工作：

一要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。打贏三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口?？倳洀娬{(diào)，“我們既要善于補齊短板，更要注重加固底板。防控和化解各種重大風(fēng)險，就是加固底板?！痹凇?·5”重要講話中，總書記列舉了政治安全、經(jīng)濟發(fā)展、戰(zhàn)略安全、主權(quán)安全、周邊安全、反分裂、社會穩(wěn)定和自然災(zāi)害8個方面16個需要高度重視的風(fēng)險，提醒全黨同志，“前進道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤?！睂νㄟ|來說，防范化解重大風(fēng)險同樣刻不容緩。去年，就自治區(qū)地方政府債務(wù)問題，總書記接連作了兩次重要批示，足以說明對這一問題的高度重視。總書記作出重要批示后，我們?nèi)婷渍{(diào)研，制定了還債計劃，分步分類化解了一部分政府債務(wù)，但總的看政府負債率還比較高、還債壓力也比較大，如果解決不好，不僅會影響經(jīng)濟安全，還會引發(fā)一系列社會問題。必須堅持“誰舉債誰負責(zé)”，切實扛起屬地責(zé)任，通過調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、債權(quán)置換、盤活存量資產(chǎn)等措施，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，從嚴控制新增債務(wù)，確保風(fēng)險可防可控，絕不能把責(zé)任推給上面、留給后面。力爭用3年時間，把政府債務(wù)率降到國家要求的合理水平。我多次講過防風(fēng)險和促發(fā)展的關(guān)系，防風(fēng)險不是不要發(fā)展不抓發(fā)展，而是為了更科學(xué)更健康的發(fā)展，我們既要堅決堵住違法違規(guī)舉債的“后門”，也要開好合法合規(guī)舉債的“前門”，實現(xiàn)防風(fēng)險和促發(fā)展的辯證統(tǒng)一。在著力防范化解債務(wù)風(fēng)險的同時，我們也要清醒認識到，其它領(lǐng)域也并非“風(fēng)平浪靜”，社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域都存在著一定的風(fēng)險隱患。必須始終保持高度警惕，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，確保社會大局穩(wěn)定。

精準脫貧是三大攻堅戰(zhàn)中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)?？倳浿赋觯艾F(xiàn)在離全面建成小康社會就剩下3年時間了。全面小康目標能否如期實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏。沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣?！蔽沂惺亲灾螀^(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，全市仍有5.7萬貧困人口，脫貧任務(wù)十分艱巨。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，市委的態(tài)度很堅決，必須如期脫貧摘帽，而且是高質(zhì)量脫貧摘帽，思路也很明確，就是要發(fā)揮好“四個作用”。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧的治本作用。實踐證明，產(chǎn)業(yè)脫貧是治本之策、長遠之計，給錢給物只能是救急解渴，興辦產(chǎn)業(yè)才能開源節(jié)流。我們提出建設(shè)“精準脫貧產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新區(qū)”，就是通過創(chuàng)新組織形式、合作方式、服務(wù)模式，強化龍頭企業(yè)帶動、“三權(quán)分置”推動、合作社拉動，讓貧困人口進入產(chǎn)業(yè)鏈、固定在產(chǎn)業(yè)鏈，保證有勞動能力的人口有產(chǎn)業(yè)，沒有勞動能力的人口有分紅。二是發(fā)揮政策保障的兜底作用。我到通遼工作以后，基本上把每個貧困村都走了一遍，在入戶和貧困戶交流的過程中，我發(fā)現(xiàn)全市因病、因?qū)W致貧的比例非常高，特別是因病致貧比例達到58%，對于這些群眾，必須要有產(chǎn)業(yè)的扶持，有固定的收入，但單純靠產(chǎn)業(yè)是不行的，相關(guān)的保障政策必須跟上。我們實施貧困家庭學(xué)生定額補助也好，實施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障也好，都是針對這部分貧困群眾下的“藥方”。三是發(fā)揮黨組織和黨員干部包扶作用。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。當(dāng)前，各地各部門都派出了不少扶貧干部，但工作做的怎么樣？是在做樣子還是實打?qū)嵉刈?？是真的發(fā)揮了作用還是在浪費人力、財力、物力？對這個問題，大家一定要有一個清醒的判斷。下一步，對于包扶干部，組織部還要出臺專門的意見，大家一定要認真落實，切實讓包扶干部發(fā)揮應(yīng)有作用。四是發(fā)揮貧困群眾主體作用。當(dāng)前，“思想貧困”的問題在貧困戶中還比較突出，相當(dāng)一部分貧困群眾精神動力不足、思想觀念落后，指望“吃低?！?、等著“被救濟”。精神上的貧窮比物質(zhì)上的貧窮更可怕，一旦缺乏自力更生、艱苦奮斗的氣魄和斗志，就算外力強推，也不過是曇花一現(xiàn)。在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部，每個人都有包聯(lián)任務(wù)，一定要加大教育引導(dǎo)力度，引導(dǎo)貧困群眾樹立“貧窮可恥、致富光榮”的理念，讓貧困群眾從思想上“拔掉窮根”。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，必須緊盯關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住癥結(jié)所在，不放松、不停頓、不懈怠地補齊欠賬短板。一方面，要鐵腕治理。年內(nèi)再生水管網(wǎng)改造必須全部完成，北部電解鋁煙氣近零排放工程必須全部建成運營。同時，要在農(nóng)業(yè)面源污染防治和投入品管控，農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)廢棄物和城市垃圾資源化利用、無害化處置方面拿出真招、見到實效。另一方面，要嚴把關(guān)口。堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后設(shè)備，大力引進環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)，最大限度降耗減排。嚴格環(huán)境準入，對環(huán)保不達標的，一律不得批準建設(shè)。這里，我再次強調(diào)，污染防治既是發(fā)展問題、社會問題，也是政治問題、民生問題，必須動真碰硬、說到做到，絕不能口頭上講綠水青山、背地里搞“黑色增長”，對這類行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們將堅決處理、嚴肅追責(zé)、絕不留情！

二要做強實體經(jīng)濟?？倳浿赋?，“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱”，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢?！?/p>

對通遼來說，實體經(jīng)濟總量不夠大、發(fā)展不夠快、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)仍是突出短板，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條短、高端產(chǎn)品少、技術(shù)創(chuàng)新力與品牌競爭力缺失，大企業(yè)和企業(yè)家不足、小企業(yè)成長性不強。必須把實體經(jīng)濟作為富民之源、強市之本，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想，堅持重實體、興實業(yè)、強實力的工作取向，激發(fā)各類市場主體活力，把實體經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，重點要從三個方面發(fā)力。一是強化項目支撐。具體抓手就是圍繞建設(shè)“五個結(jié)合”轉(zhuǎn)方式發(fā)展先行區(qū)，堅定不移推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。一段時間以來，我們聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進重點項目建設(shè)，取得了積極進展。2017年全市開工億元以上延鏈補鏈項目160個，完成投資735億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長8.4%，用電量、貨運量等先行指標持續(xù)穩(wěn)步增長。年前，我們到廣東、福建、河北、北京、吉林等地對接項目，很多大企業(yè)大集團都對全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展表示出濃厚興趣，投資熱情也很高，我們也順利談成了一批大項目、好項目?，F(xiàn)在看，發(fā)展的勢頭是好的，干部的勁頭是足的，必須乘勢而上、一鼓作氣，對看準的項目，要主動出擊、一盯到底，該由誰負責(zé)的必須負責(zé)到底，該什么時候完成的必須按時兌現(xiàn)，任何等待觀望、畏首畏尾、被動應(yīng)付、行動緩慢，都是不負責(zé)任的。在座各位縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，人人都是通遼的“宣傳員”、個個要當(dāng)招商的“急先鋒”，要通過你們的帶動，在全市形成大抓項目、抓大項目的工作導(dǎo)向。二是強化企業(yè)培育。要摸清現(xiàn)有企業(yè)底數(shù)，排好隊、分好類，科學(xué)制定扶持計劃。支持骨干企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，搶占行業(yè)高端，提升中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量意識、品牌意識、樹立工匠精神，開展增品質(zhì)、提品種、創(chuàng)品牌行動，促進實體經(jīng)濟壯體量、擴規(guī)模、強筋骨。三是強化服務(wù)意識。無論是各級政府還是職能部門，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干部，都要盡快轉(zhuǎn)變角色，在親商、富商、安商、護商上下足功夫，比如，對企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，要上門服務(wù)、抓緊解決；對審批事項，要精簡到位、全程代辦，最多跑一次；對企業(yè)融資難、融資貴問題，要積極搭建政銀企合作平臺，積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

三要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”向好，全局主動。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。黨的十九大將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有機組成部分。中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)會上，總書記強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興這盤大棋走好。去年底，中央召開農(nóng)村工作會議，總書記發(fā)表重要講話，提出了關(guān)于“三農(nóng)”工作“八個堅持”的新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了走城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治和中國特色減貧“七條道路”的戰(zhàn)略部署，為開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程指明了方向、提供了遵循。

這些年，我們深入貫徹落實總書記“著力抓好農(nóng)牧業(yè)和牧區(qū)工作”“努力讓農(nóng)牧民過上好日子”的要求，做了大量卓有成效的工作。節(jié)水農(nóng)業(yè)走在全國前列，糧食生產(chǎn)連年豐收，糧肉產(chǎn)量多年居全區(qū)首位，農(nóng)村牧區(qū)面貌明顯改善。但是，全市農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營方式總體粗放，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給不足，農(nóng)牧業(yè)科技總體水平不高，農(nóng)牧民收入不到城市居民的一半、低于全國全區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)公共設(shè)施、公共服務(wù)差距仍然較大。補齊這些短板，提升三農(nóng)三牧工作水平，必須把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。

鄉(xiāng)村振興是一項大戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)工程。實施好這一重大戰(zhàn)略，總的遵循是走好“七條道路”，總的要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。對這項工作，市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議已經(jīng)作出了詳細部署，這里我著重強調(diào)四件事。一是“地”的事。在堅決落實黨中央“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包關(guān)系到期后再延長30年”政策的前提下，大力推進承包地“三權(quán)分置”，既保障農(nóng)牧民土地承包權(quán)，又激活放活土地經(jīng)營權(quán)，既要讓農(nóng)牧民吃上“定心丸”，也要讓土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營成為農(nóng)牧民增收的“催化劑”。二是“產(chǎn)業(yè)”的事。圍繞建設(shè)“鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)”，深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不折不扣完成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)任務(wù)，打響科爾沁農(nóng)畜產(chǎn)品綠色有機品牌，進一步密切農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，來一場農(nóng)牧業(yè)的“質(zhì)量革命”，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融洽、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。三是“人”的事。干部方面，要培養(yǎng)造就懂農(nóng)牧業(yè)、愛農(nóng)村牧區(qū)、愛農(nóng)牧民的工作隊伍，提高專業(yè)能力和組織力；人才方面，要打好“鄉(xiāng)情牌”，留住本土人才，也要念好“引才經(jīng)”，讓人才向“三農(nóng)三牧”流動、集聚；農(nóng)牧民方面，要培育新型職業(yè)農(nóng)牧民，發(fā)揮主體作用，激發(fā)主體活力，形成全社會共建共興的強大合力。四是“錢”的事。健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，推進工商資本進入農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)，探索財政項目資金股權(quán)化，盡快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

四要加強生態(tài)文明建設(shè)?？倳浛疾靸?nèi)蒙古時，對自治區(qū)提出了建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障的指示要求。并在多個場合強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。青山綠水、碧草藍天是通遼的寶貴財富，也是各族群眾最大的福祉，保護好生態(tài)環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任。近年來，我們大力實施科爾沁沙地雙千萬畝綜合治理、退耕還林還草等重大生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)環(huán)境顯著改善，但總體上仍處于恢復(fù)與惡化的相持階段、惡性向良性的過渡時期、好轉(zhuǎn)與退化的臨界狀態(tài)。在這個不進則退的關(guān)鍵節(jié)點，我們必須主動出擊、主動作為，努力建設(shè)北疆生態(tài)安全屏障功能區(qū)，保護好我們賴以生存的家園，實現(xiàn)美麗與發(fā)展的雙贏。今后一段時期，我們加強生態(tài)文明建設(shè)的總體思路就是堅持“北保護、中節(jié)水、南治沙”，實施千萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、千萬畝草原修復(fù)、千萬畝天然草原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范和千萬畝科爾沁沙地治理“四個千萬畝”工程。這是一項百姓受益、惠及子孫的大工程，規(guī)劃、方案都已經(jīng)確定，必須全力以赴、一抓到底。要堅持自然恢復(fù)為主，堅決停止一切非法開墾行為，有效解決草原超載過牧問題，逐步恢復(fù)森林草原植被原貌和生態(tài)系統(tǒng)功能。水是國民經(jīng)濟的命脈，而且對通遼來說尤為珍貴。必須實行最嚴格的水資源保護管理制度，統(tǒng)籌推進節(jié)引蓄治工程，年內(nèi)，水價改革務(wù)必破題。我們的目標是三年建設(shè)高標準節(jié)水農(nóng)田1000萬畝，全市農(nóng)業(yè)用水在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再減少50%以上，目標很高，我們要努力，不管多難，都要攻下來。

五要強化動力支撐。明確了發(fā)展思路，搭起了支撐框架，用什么力量把我們的各項事業(yè)推動向前？我想，除了有效發(fā)揮“三駕馬車”的作用，還要靠“創(chuàng)新、改革、開放”來提供新的動能，加快培育形成推動發(fā)展的混合動力。

要以創(chuàng)新激發(fā)新動力。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，人才是發(fā)展的第一資源。大量的事實表明，領(lǐng)先科技出現(xiàn)在哪里、高端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經(jīng)濟的競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少、高層次高技能人才匱乏，是我們發(fā)展的最大軟肋。怎么辦？還得依靠科技創(chuàng)新。一是強化企業(yè)主體地位。要給企業(yè)政策，學(xué)習(xí)借鑒浙江、山東等地“創(chuàng)新券”的成功經(jīng)驗，增加普惠性政策支持，鼓勵他們開展關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品攻關(guān)。要給企業(yè)減負，加大財政投入和稅收減免力度，幫助企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心或?qū)嶒炇?，增強企業(yè)創(chuàng)新動力、活力和實力。二是增加科技供給。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動，既用好我們自己的科研機構(gòu)，增加原創(chuàng)型科技供給，又要用好國內(nèi)外高端科研平臺，比如，我們與吉林大學(xué)簽訂了協(xié)議，要緊抓機遇、加強對接，爭取在價值鏈延伸、中高端產(chǎn)品開發(fā)上，多實現(xiàn)幾個新突破。三是吸引高層次人才。目前，全國新一輪人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響，很多城市都出臺了人才優(yōu)惠政策，我們再不動手，稀缺資源就被別人挖完了。前段時間，我提出的科技人才“千人計劃”、“萬人行動”和10萬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)計劃，要馬上啟動起來，拿出一些像啟動資金、人才別墅等真金白銀的東西，把高層次人才往通遼引、往通遼拉，大力扶持本地創(chuàng)新人才，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

要以改革釋放新動力?？倳浄磸?fù)強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。我們把既定行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標、工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要依靠改革破解難題、推動工作。我在市委改革會議上講過，要深入到矛盾突出、工作推進慢、改革難點多、群眾呼聲大的地方，來一次大調(diào)研、大檢修，看一看那些方面不適應(yīng)發(fā)展、阻礙了發(fā)展。問題找準了，改革跟上去了，活力動力就釋放出來了。因此，大家要“思想再解放、改革再深入、工作再抓實”要求，抓重點、攻難點、出亮點，力爭在新起點上實現(xiàn)新突破。一是抓好總書記囑托先行先試的改革。利益聯(lián)結(jié)、生態(tài)文明、俄蒙合作，這三項改革是總書記對我們的殷切希望，是各項改革的重中之重，要大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出可復(fù)制可推廣的成果經(jīng)驗。二是大力發(fā)展非公經(jīng)濟。當(dāng)前，發(fā)達地區(qū)的優(yōu)惠政策吸引力持續(xù)走高，對我們的壓力越來越大，必須盡快出臺支持非公企業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系和企業(yè)家成長生態(tài)。三是深化“放管服”改革。這是關(guān)系地區(qū)發(fā)展活力的大問題，“最多跑一次”必須立即啟動，包辦代辦制度要抓緊建立，審批流程要抓緊再造，把該放的權(quán)力放下去、把該管的事情管好，提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的效能。四是推進“三權(quán)分置”改革。通遼要率先實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村牧區(qū)改革必須走在前。要以三權(quán)分置為突破口，統(tǒng)籌推進土地制度、集體產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營制度改革，在春播前，要把確權(quán)登記、股份合作等試點任務(wù)落下去，探索“三變”的有效形式，力爭在全區(qū)率先破題。關(guān)于重點改革，我只是點個題，還有綜合執(zhí)法改革、投融資平臺市場化等，都要大膽實踐探索、勇于先行先試，通過改革打破利益藩籬，釋放不竭動力。

要以開放注入新動力?？倳洀娬{(diào)“要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力”，向世界宣告中國將開啟進一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的新征程。對外開放是引進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的必由之路，更是思想解放、觀念更新、方式轉(zhuǎn)變的重要過程。多年來的實踐證明，以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。對于通遼來說，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要思想，開放的腳步不能慢、力度不能弱，要有“大開放”的胸襟和氣魄。一是構(gòu)建“大格局”，我們確定的開放定位是，建設(shè)立足蒙東、融入東北，守望草原、面向渤海，東西集通、南北聯(lián)開的“一帶一路”草原名城，在主動融入一帶一路建設(shè)、東北振興戰(zhàn)略，參與京津冀協(xié)同、環(huán)渤海發(fā)展方面謀好“局”、落好“子”，爭取在更大范圍參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素共享和市場共榮。二是樹立“大視野”，堅持世界眼光、通遼優(yōu)勢，把開放前沿、創(chuàng)新前沿推進到發(fā)達地區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)，緊扣九條全產(chǎn)業(yè)鏈引進高端項目、高端技術(shù)、高端人才和先進理念、新興業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈的有效嫁接和深度融合。三是建設(shè)“大平臺”，依托工業(yè)園區(qū)、信息渠道、交易中心等平臺，集中資源、集聚要素、集成政策，常態(tài)化辦好國際肉牛產(chǎn)業(yè)大會、國際蒙醫(yī)藥博覽會、科爾沁綠色食品博覽會、“一帶一路”敖包相會、鋁新材料峰會等展會論壇，提高通遼影響力和知名度。四是營造“大環(huán)境”，不僅要建設(shè)好包括能源、交通、通信、人居等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的“硬環(huán)境”，也要營造好政策、服務(wù)、社會信用等在內(nèi)的“軟環(huán)境”，有關(guān)部門要抓緊出臺務(wù)實管用、干貨十足的產(chǎn)業(yè)扶持政策，各職能部門要變“管”為“服”，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供個性化、精細化的服務(wù)，以良好的發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境吸引企業(yè)、留住企業(yè)、扶壯企業(yè)。

第三個問題，要堅韌執(zhí)著、持續(xù)用力，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入

總書記強調(diào)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之。中國特色社會主義進入新時代，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，取得歷史性成就，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾給予高度評價。但也要清醒地看到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題還沒有完全解決。從我們身邊來看，一些黨員干部“四個意識”筑得還不夠牢，違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題仍然存在，一些領(lǐng)域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，“四風(fēng)”問題樹倒根還在，反彈回潮的隱患和壓力猶存，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和侵害群眾利益的腐敗問題仍然存在。這些問題都表明，全面從嚴治黨還沒有到大功告成、鳴金收兵的時候。對通遼來說，把全面從嚴治黨落到實處、引向深入，關(guān)鍵在“基礎(chǔ)”二字，不斷夯實黨的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)，努力建設(shè)全面從嚴治黨基礎(chǔ)建設(shè)先進區(qū)。

要夯實黨的政治基礎(chǔ)。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報告強調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。如果把加強黨的建設(shè)比作蓋房子，那么抓政治建設(shè)就是打地基。打牢政治基礎(chǔ)，首要是牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在這一點上絕不能有半點含糊和動搖。重點是嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，堅持和完善民主集中制，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，切實增強黨的政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。關(guān)鍵是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，自覺遵從、模范踐行、忠誠捍衛(wèi)黨章，嚴防“七個有之”，做到“五個必須”，心中有戒、行為有度，自覺做政治上的明白人、老實人。

要夯實黨的思想基礎(chǔ)。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。怎樣擰緊思想這個“總開關(guān)”？一方面，要打牢理論根基。始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝各級黨組織和黨員干部，把重大理論和現(xiàn)實問題想明白、搞清楚、弄透徹，引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個自信”，把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對國情區(qū)情市情的準確把握上，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。另一方面，要抓實思想教育。我們黨有力量，就在于思想上的力量。主要有三個抓手，一個是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨內(nèi)教育融入日常、抓在經(jīng)常；一個是把學(xué)習(xí)總書記重要講話精神固化為市委常委會的首個議題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行動；再一個是發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)主渠道作用，加強道德教育、黨性教育。

要夯實黨的組織基礎(chǔ)?？倳洀娬{(diào)，要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。其中一個重要命題，就是提升基層黨組織的組織力，組織力強則力量倍增，反之則軟弱渙散。現(xiàn)實工作中，我們一些基層黨組織之所以說話沒人聽、辦事沒人跟，一些黨員之所以存在“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”的問題，根子就在組織力缺失。我們必須抓住這個根子，突出政治功能，解決好基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在農(nóng)村牧區(qū)實施“富民黨建”，開展脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、維護穩(wěn)定、美麗鄉(xiāng)村“五面紅旗”創(chuàng)建活動。在街道社區(qū)實施“暖心黨建”，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)治理、增進群眾福祉。在機關(guān)事業(yè)單位實施“活力黨建”，開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動。在國有企業(yè)實施“聚力黨建”，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一的工作機制。在非公經(jīng)濟組織和社會組織實施“連心黨建”，發(fā)揮黨組織的政治核心、政治引領(lǐng)作用，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

要夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。當(dāng)前，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把原則和紀律掛在嘴上，背后卻大搞權(quán)錢交易、利益輸送，黨的十八大以后仍不收斂、不收手；一些基層干部“雁過拔毛”、吃拿卡要、收受財物，嚴重侵害群眾利益；一些基層干部利用職權(quán)與黑惡勢力、村霸村惡相勾結(jié)，為黑惡勢力充當(dāng)保護傘，在社會上影響極壞。這三種情況，是群眾反映最強烈的問題，也是我們需要整治的重點，春節(jié)前召開的市紀委五屆三次全會對這方面工作已經(jīng)作了具體部署?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“敢”字當(dāng)頭，不怕得罪人，敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢發(fā)聲、敢亮劍，不當(dāng)瓦匠和稀泥，要當(dāng)鐵匠硬碰硬，堅決把黨員干部隊伍中的害群之馬、碩鼠蠅貪揪出來。大家不要有顧慮，市委將全力為你們撐腰助力、當(dāng)好后盾。

總書記指出，要把我們黨建設(shè)好，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。并在“1.5”重要講話中，提出了信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬五點要求。這既是對中央和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的，也是對全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的期望。在座的都是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動對標“五個過硬”要求，自覺錘煉干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)、好作風(fēng)，不斷干出新氣象、展現(xiàn)新作為，向黨和人民交上一份滿意的答卷。這里，我就轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力、抓落實提幾點要求。

關(guān)于轉(zhuǎn)作風(fēng)?？倳浿赋?，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨內(nèi)風(fēng)氣和政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，決定著黨的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，在我市，不實之風(fēng)、不良習(xí)氣還是不同程度地存在，有的干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差；有的干部調(diào)研浮光掠影、挑肥揀瘦、摸不到實情、提不出實招；有的干部不敢擔(dān)當(dāng)，干事顧慮多、畏難情緒重，遇事不聲不響、誤事不了了之；有的干部對群眾冷漠麻木，服務(wù)推拖繞，對群眾要辦的事情踢皮球；還有的干部違規(guī)舉辦升學(xué)宴、發(fā)津補貼、留小金庫、公款吃喝、公車私用、超標占用辦公用房等。這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但危害不小、影響很壞，是阻礙我們發(fā)展的“絆腳石”。今年，我們要大力開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，重點整頓會風(fēng)、整頓文風(fēng)、整頓機關(guān)作風(fēng)，希望大家從我做起、身體力行，帶頭糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，形成“頭雁”效應(yīng)，以滾石上山的勁頭，爬坡過坎的勇氣，在全市打響一場作風(fēng)建設(shè)的全員戰(zhàn)。

關(guān)于強能力。總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)，并殷切希望我們加快提高八個方面的本領(lǐng)。我們要自覺對照這個要求，持續(xù)補足能力上的短板、本領(lǐng)上的不足。要提高政治能力，大家都擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，負責(zé)一攤兒工作，應(yīng)該善于從政治上看問題、站穩(wěn)立場、把準方向，做到觀察分析形勢要把握政治因素、籌劃推動工作要落實政治要求、處理解決問題要防范政治風(fēng)險。要自覺加強學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨十九大精神上狠下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，還要缺什么補什么、干什么學(xué)什么，努力成為熟悉業(yè)務(wù)的“政策通”、干事創(chuàng)業(yè)的“多面手”。要勤于實踐鍛煉，撲下身子、擼起袖子，多到項目建設(shè)、招商引資、脫貧攻堅一線進行鍛煉，在實踐中增長才干，在工作中總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂捅绢I(lǐng)。

關(guān)于抓落實?？倳浂啻螐娬{(diào)，一分部署、九分落實。要發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，樹立功成不必在我的境界，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實地把既定的戰(zhàn)略目標、工作藍圖變成現(xiàn)實。大家要以身作則、扛起責(zé)任，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于攻最難的堡壘，面對大事難事豁得出來、頂?shù)蒙先ィ瑤訌V大干部堅守職責(zé)、不辱使命。要始終保持實干姿態(tài)，對市委作出的決策、定下的任務(wù)，要堅決執(zhí)行、不打折扣，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)落實到位。

新時代要有新氣象新作為。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，切實交上一份無愧于時代、無愧于人民的滿意答卷！