2019年度落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任情況報告

省局（公司）黨組紀檢組：

2019年，在省局（公司）黨組紀檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市局有關(guān)全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，XX市局（公司）黨組紀檢組積極履行監(jiān)督責任，馳而不息糾正“四風”，縱深推進“六責協(xié)同”，持續(xù)完善制度體系，從嚴從實執(zhí)紀問責，忠誠履行職責使命，較好地完成了年度工作任務(wù),為推進XX煙草轉(zhuǎn)型發(fā)展、做優(yōu)做強提供了堅強紀律保障。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下，不妥之處，請予指正。

一、履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任情況

今年，按照省、市局有關(guān)全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，黨組紀檢組積極履行監(jiān)督責任，突出中心、服務(wù)大局，壓緊壓實“兩個責任”，狠抓教育宣貫、強化作風建設(shè)、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀，各項工作取得新的進展和成效。主要開展了以下工作：

（一）認真安排部署，壓實管黨治黨責任

全面部署工作。3月15日，及時召開了全市系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任暨紀檢監(jiān)察工作會議，傳達了全省系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神，回顧了2018年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，并對2019年黨風廉政建設(shè)工作進行了全面安排部署。

層層傳導(dǎo)壓力。與各單位、各部門簽訂了《2019年度落實全面從嚴治黨主體責任責任書》，將“兩個責任”分級落實,形成一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力的責任機制。通過開展落實中央八項規(guī)定精神自查自糾，巡視巡察反饋意見“回頭看”、專題匯報、明察暗訪、警示約談等多種形式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的苗頭性問題、傾向性問題，主動查找薄弱環(huán)節(jié),及時補齊短板，有效保障主體責任落到實處。目前，市局（公司）黨組召開黨風廉政建設(shè)專題會2次，落實全面從嚴治黨主體責任會1次，黨組紀檢組召開落實監(jiān)督責任會2次。

（二）加強教育宣貫，筑牢思想防線

強化教育引導(dǎo)。通過黨組中心組學習、周二政治學習、各支部、黨小組集中學習及自學等形式，持續(xù)進行“兩學一做”常態(tài)化教育，扎實開展“學黨章、學報告”活動，認真學習了《黨章》《準則》、《紀律處分條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《問責條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀條規(guī)，市局（公司）組織對各單位學習情況進行了現(xiàn)場閉卷測試，大部分參加測試人員成績均在優(yōu)良以上，其中副科級以上干部平均成績在90分以上。

加強警示教育。今年共傳達學習中紀委“四風”曝光臺典型案例通報8期，傳達省局（公司）、市紀委下發(fā)的違紀違規(guī)典型案例通報20余期，制定下發(fā)以案促改方案，選取“身邊人、身邊事”典型案例，實行精準教育，同時，采取QQ群、微信群等方式推送學習內(nèi)容80余項，全市系統(tǒng)警示教育達3000余人次，持續(xù)增強了廣大干部職工的底線意識，紅線意識。

（三）完善“三個體系”，推進“六責協(xié)同”

注重建章立制。深入開展風險防控體系建設(shè)，先后修訂完善《進一步加強工作作風建設(shè)的規(guī)定（暫行）》、《干部問責辦法（試行）》、受處理人員回訪談心制度（試行）等保障制度11項。

完善體系建設(shè)。為進一步明確各級黨組織管黨治黨責任，制定出臺了《黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》，圍繞部門職能和崗位職責，優(yōu)化更新了“三位一體”責任清單。另外，針對基層煙葉生產(chǎn)經(jīng)營中問題易發(fā)多發(fā)情況，我們以產(chǎn)煙大縣—**為試點，探索制定了《煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理風險防控手冊》，完善了涵蓋市、縣、站煙葉崗位的主體責任清單、風險防控清單、負面清單。通過不斷完善保障制度，構(gòu)建責任體系、優(yōu)化“三個體系”落實機制，逐步形成“六責協(xié)同”監(jiān)督格局。

（四）強化紀律審查，保持高壓態(tài)勢

加強常態(tài)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作規(guī)范，進一步暢通信訪舉報渠道，強化問題線索管理，充分發(fā)揮日常聯(lián)動監(jiān)管機制作用，定期與人事、審計、財務(wù)、內(nèi)管、整規(guī)、卷煙營銷、煙葉、招投標、信訪維穩(wěn)等部門信息溝通，使違規(guī)違紀問題無所遁形。

嚴肅執(zhí)紀問責。全年共問責處理56人，其中市局5人，縣級局51人，下浮績效工資5.63萬元，開展回訪談心7人次。紀檢監(jiān)察部門共受理問題線索12件，已辦理了結(jié)12件，其中，重復(fù)件6件，初核6件，立案1件，黨內(nèi)嚴重警告1人，降低崗位等級1人并調(diào)離市局機關(guān)。

（五）狠抓監(jiān)督檢查，認真落實整改

認真開展自查整治。積極開展“禁酒令”專項治理，從事煙草關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)專項整治、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、扶貧資金監(jiān)督檢查、違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治、“幫圈文化”專項排查等一系列活動，通過集中整治，有效消除了違紀違規(guī)隱患。

持續(xù)鞏固整改成效。為保障巡視巡察及審計反饋意見整改工作全面落實到位，由紀檢監(jiān)察科牽頭，人事、財務(wù)、審計等部門配合，組成了三個專項督查組，于3月20日-30日，認真開展了全市系統(tǒng)落實中央、國家局、省局巡視巡察及審計反饋意見整改情況“回頭看”，對違規(guī)問題進行了全面整改,先后制定完善相關(guān)制度70余項，長效管控機制日趨完善成熟，確保了全面從嚴管黨治黨責任落到實處。

（六）鞏固“四風”成果，健全長效機制

緊盯關(guān)鍵節(jié)點。在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)日前夕，紀檢監(jiān)察科均及時下發(fā)節(jié)假日廉潔自律有關(guān)通知，并通過微信群、QQ群及時轉(zhuǎn)發(fā)廉政短信。節(jié)日期間，由紀檢監(jiān)察科牽頭組織開展明察暗訪，重點督查治理公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款

旅游、公車私用、利用婚喪喜慶斂財?shù)取肮?jié)日病”。目前共組織開展明察暗訪6次，下發(fā)通報5期，通報曝光問題15個，通報曝光5人，下浮績效工資4967元。

健全長效機制。為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，制定出臺了《中共XX市（公司）黨組貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的實施辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入改進作風、機關(guān)各部門、各直屬單位執(zhí)行落實等方面做出明確規(guī)定，確保了全市系統(tǒng)貫徹中央八項規(guī)定精神取得更好成效。

（七）提升思想認識，強化隊伍建設(shè)

加強思想建設(shè)。在今年的全省系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任暨紀檢監(jiān)察工作會上，程組長在報告中對如何認識紀檢工作、如何做好紀檢工作提出了“五個體會”，通過對“五個體會”的學習、理解和思考，聯(lián)系XX系統(tǒng)實際，我們提出了“四講、四多、四有”隊伍建設(shè)理念，“四講”即：講政治、講紀律、講奉獻、講感恩；“四多”即：多學習、多思考、多動手、多溝通；“四有”即：有胸懷、有激情、有擔當、有作為。

強化業(yè)務(wù)培訓。9月11日-14日，舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓班，對全市系統(tǒng)所有從事紀檢監(jiān)察工作的專兼職人員、巡察組有關(guān)人員開展了培訓，要求全體紀檢監(jiān)察干部要“把工作當事業(yè)來對待、把學習當習慣來

伴隨、把紀律當紅線來堅守、把生活當夢想來憧憬”，努力在工作上樹立新形象、實現(xiàn)新作為、取得新成效。

（八）主動接受上級巡察，積極開展本級巡察。

認真落實巡視、巡察整改。5月9日，省局（公司）黨組第三巡察組進駐我單位開展了常規(guī)巡察，8月3日，巡察組進行了專題反饋，指出了工作中存在的主要問題和不足，提出了整改意見和工作要求。XX市局（公司）黨組對照巡察反饋意見，研究制定了《中共XX市（公司）黨組落實省局（公司）黨組第三巡察組反饋問題整改實施方案》，明確指導(dǎo)思想、原則要求和目標任務(wù)，細化整改任務(wù)，列出問題清單、任務(wù)清單、整改期限和責任部門。8月30日，召開了全市系統(tǒng)整改工作動員會，解讀巡察整改方案，提出明確要求，對巡察整改工作進行了全面動員部署。同時，建立了周例會制度和工作臺賬制度等整改工作機制，每周聽取工作匯報。為保障巡察整改工作落實到位，市局（公司）成立了3個督查組，于9月17日—26日對全市系統(tǒng)落實省局（公司）“端午節(jié)”暗訪通報的問題、**縣公務(wù)接待管理現(xiàn)場會精神以及巡視巡察反饋問題整改情況開展了督查。目前，省局（公司）巡察反饋問題已基本完成整改任務(wù)，整改完成34條，修訂相關(guān)制度53項，問責追責19人次，其中組織調(diào)整3人，批評教育3人，責令作出深刻檢查10人，警示談話3人，下浮績效工資3854.6元。

扎實開展本級巡察。為切實把管黨治黨責任落實到基層，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，按照省局（公司）黨組有關(guān)巡察工作要求，制定下發(fā)了《

XX商業(yè)系統(tǒng)巡察工作規(guī)劃（2019—2022年）》，并于10月29日對**、**縣局（分公司）開展2019年第一批常規(guī)巡察，形成巡察報告2份，向有關(guān)單位或部門移交問題線索50個，提出意見建議50條，目前，已進入全面整改階段。

二、存在的主要問題和不足

回顧一年來的工作，我市系統(tǒng)落實全面從嚴治黨工作取得了一定成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是全市系統(tǒng)落實全面從嚴治黨不平衡。個別單位主動謀劃黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠經(jīng)常、具體，缺乏計劃性，存在“等靠要”的思想；不敢為、不想為、不會為、慢作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是落實“兩個責任”特別是主體責任的思路還不夠開闊。個別單位和部門滿足于會開了，文件傳達了，主要領(lǐng)導(dǎo)講話了，但是怎樣結(jié)合實際抓好黨風廉政建設(shè)，缺乏好思路，形式單一；有的僅對黨風廉政工作提出了泛泛要求，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。三是監(jiān)督執(zhí)紀力度還需進一步加強。業(yè)務(wù)部門自身監(jiān)管還有流于形式的現(xiàn)象，對所屬人員的管理缺乏細化有效的措施；紀檢部門對業(yè)務(wù)部門的再監(jiān)督還不能無縫銜接匹配，雙重監(jiān)督機制還需探索研究。四是紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢任務(wù)需要。部分紀檢監(jiān)察干部對“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵還把握不準，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則還不熟練；紀檢監(jiān)察工作缺乏創(chuàng)新性、探索性，亮點不突出。上述問題，我們將在今后的工作中高度重視，認真對待，采取有效措施，堅決予以解決。

三、下一步工作打算

下步工作中，我們將以“咬定青山不放松”的勁頭，以“時不我待”的緊迫感，緊緊圍繞完善提升“三個體系建設(shè)”，重點在以下六個方面“下功夫”。

（一）嚴明政治紀律,在夯實責任上下功夫。一是注重政治學習。全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)將《準則》、《條例》等黨紀條規(guī)，《處理規(guī)定》、《問責辦法》等行業(yè)規(guī)定，納入黨員教育培訓的重要內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下帶頭學習，發(fā)揮好基層黨員干部的先鋒模范作用，將宣貫活動延伸到基層一線，覆蓋到基層站所隊，確保每一名干部職工參與其中，融入其中。二是加強政治建設(shè)。自覺樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，涉及指導(dǎo)思想、路線方針政策和關(guān)系全局的重大原則問題，必須在思想上政治上行動上與上級黨組保持高度一致，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違的行為，堅決把省、市局（公司）工作部署不折不扣落到實處。三是強化壓力傳導(dǎo)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強監(jiān)督檢查，把壓力傳導(dǎo)到基層、責任落實到一線。加強對貫徹上級決策部署，對執(zhí)行黨紀行規(guī)，對落實中央八項規(guī)定精神，對“四風”問題的監(jiān)督檢查。對巡視巡察、選人用人、審計監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放，徹底整改，倒查責任。對舉報線索，做到件件落實，堅持“一案雙查”，在嚴肅追究直接責任的同時，也要追究主體責任和監(jiān)督責任。

（二）嚴防“四風”反彈，在狠抓作風上下功夫。近年來，我市系統(tǒng)作風建設(shè)取得明顯成效，不正之風得到有效遏制，要從現(xiàn)有成績中保持清醒頭腦，在爭創(chuàng)一流的道路上，消除松口氣、歇歇腳的思想。思想上松一寸，行動上落一丈。牢固樹立“作風建設(shè)永遠在路上”的理念，充分認識到作風建設(shè)的反復(fù)性、復(fù)雜性，嚴防“四風”反彈回潮，大力整治惰性思維、剔除僥幸心理，堅決清除陋習惡習。深入學習貫徹總書記重要批示精神、中央八項規(guī)定和八項規(guī)定精神實施細則、國家局和省、市局（公司）黨組實施辦法，明確本質(zhì)要義，領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。以“咬定青山不放松”的韌勁，用“釘釘子精神”，馳而不息糾正“四風”，針對新變異、新動向，及時關(guān)注、露頭就打，堅決防止死灰復(fù)燃。堅持檢查、曝光、查處、追責、堵漏、建制“六管齊下”，一刻不松、堅持不懈。積極開展基層站所、基層一線工作崗位、部門和縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位“四風”問題專項治理，對卷煙零售許可證辦理、卷煙營銷、物流配送、煙葉收購等窗口部門進行重點檢查，對規(guī)避監(jiān)督、弄虛作假、頂風違紀的，一律從嚴查處，堅決實名通報曝光。

（三）保持高壓態(tài)勢，在查辦案件上下功夫。嚴格落實問題線索閉環(huán)式臺賬管理，完善來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端“五位一體”信訪舉報管理，進一步規(guī)范和暢通舉報渠道。嚴肅查處卷煙經(jīng)營不規(guī)范、倒賣緊俏卷煙以煙謀私，專賣人員涉煙案件查處執(zhí)法犯法，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營中貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題。堅持問題導(dǎo)向、精準監(jiān)督、標本兼治，既要嚴肅查處違紀問題，也要嚴肅追究履行主體責任和監(jiān)督責任。要高度關(guān)注基層專賣執(zhí)

法、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營和卷煙營銷領(lǐng)域的“蠅貪”與黑惡勢力勾結(jié)問題，發(fā)現(xiàn)一起、堅決整治一起，典型案件一律通報曝光。

（四）突出源頭治理，在健全機制上下功夫。深入開展源頭治理，認真組織自查自糾，用好全面從嚴治黨“三位一體”責任清單，針對基層專賣人員執(zhí)法犯法、嚴重損害專賣制度，客戶經(jīng)理卷煙經(jīng)營不規(guī)范、倒賣緊俏卷煙以煙謀私，落實中央八項規(guī)定精神不到位，職工食堂管理不規(guī)范、違規(guī)接待、變通費用，未按照干部選拔條例要求違規(guī)選人用人等問題開展專項檢查，不斷完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。突出執(zhí)紀問責“治標”功能，發(fā)揮教育震懾作用；立足源頭防控“治本”根基，健全制度體系，形成常態(tài)管理。持續(xù)健全完善“三個體系”，適時對“三位一體”責任清單進行優(yōu)化更新，貫徹落實“精細實”管理理念，運用PDCA管理方法，推動形成“三個體系”閉環(huán)管理，積極探索“六責協(xié)同”，建立實施細則，推進制度落地生根、開花結(jié)果。

（五）強化問題導(dǎo)向，在巡察整改上下功夫。按照《XX商業(yè)系統(tǒng)巡察工作規(guī)劃（2019—2022年）》要求，突出政治站位，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，重整行裝再出發(fā)，開啟新一輪巡察。在常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，將巡察重點延伸到基層煙站、卷煙營銷、專賣隊所等部門。探索開展針對一件事、一個單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費的短平

快式專項巡察，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破。今年，市局（公司）已對確山、**縣局開展了常規(guī)巡察，目前即將進行巡察意見反饋，下一步將跟蹤整改進度，逐項銷號、抓好整改落實。2020年，按照巡察工作規(guī)劃要求，將適時對4家單位開展常規(guī)巡察。

（六）加強隊伍建設(shè)，在提升能力上下功夫。新時代呼喚新作為，新作為催生新要求。當前形勢下，對紀檢監(jiān)察隊伍的思想、工作、作風提出了新的更高的要求。今后，我們將以黨的十九大精神為指引，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，加強政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅持用“五個過硬”標準要求自己。持續(xù)深入加強業(yè)務(wù)流程學習，準確掌握關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點，了解摸透制度設(shè)計漏洞和監(jiān)督防控短板，有針對性地采取有效措施。同時，下大力氣學習紀檢業(yè)務(wù)知識，熟知黨紀黨規(guī)和行業(yè)各項規(guī)章制度，熟悉監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，不斷豐富查辦案件技能，全面提升履職能力。