XX縣2020年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境治理，降低農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)XX縣2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（x環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕x號(hào)）精神，回收處理散落在農(nóng)村環(huán)境中的農(nóng)藥包裝廢棄物，探討建立長效回收和管理運(yùn)行機(jī)制，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

通過在全縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收與處理，以“多元化收集、有獎(jiǎng)補(bǔ)回收、集中處理”為基本模式，建立起部門協(xié)調(diào)、屬地管理、多方參與、推動(dòng)督導(dǎo)的集中收集處理模式。2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作覆蓋全縣，回收率達(dá)到80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理率達(dá)到100%的目標(biāo)。

（二）回收范圍。

全縣范圍內(nèi)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)或者其他用途的農(nóng)藥（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸的包裝物，包括塑料、玻璃、金屬、紙等材質(zhì)的瓶、罐、桶、袋等。裝有報(bào)廢農(nóng)藥的農(nóng)藥包裝廢棄物也適用本方案。

二、主要工作措施

（一）回收政策的宣傳發(fā)動(dòng)。

縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛、深入開展宣傳工作，切實(shí)提高全民對(duì)隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物危害性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

（二）農(nóng)藥包裝廢棄物的回收。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的組織和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，建立有償回收網(wǎng)絡(luò)，縣財(cái)政每畝地按照0.5元進(jìn)行撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行分配，但必須用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收相關(guān)事宜上；原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1個(gè)回收點(diǎn)，縣財(cái)政給予2萬元補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況，引導(dǎo)培育1-2家市場主體，承擔(dān)起鄉(xiāng)村田間地頭溝渠邊上的農(nóng)藥廢棄物撿拾回收，承擔(dān)起回收點(diǎn)和農(nóng)藥經(jīng)營單位回收的農(nóng)藥包裝廢棄物的包裝、暫存、集中轉(zhuǎn)運(yùn)工作。對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物按材質(zhì)進(jìn)行分類，有完善的回收臺(tái)賬，每百畝地回收8公斤以上農(nóng)藥包裝廢棄物，田間沒有農(nóng)藥包裝廢棄物。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物運(yùn)送到縣集中歸集點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各村或負(fù)責(zé)各村市場經(jīng)營主體進(jìn)行考核，兌現(xiàn)考核結(jié)果。臺(tái)賬建立不完善扣該村專項(xiàng)資金5%；每百畝地回收量低于8公斤的，按比率撥付專項(xiàng)資金；在檢查中發(fā)現(xiàn)每百畝地有10個(gè)以上農(nóng)藥包裝廢棄物，扣該村或該村市場經(jīng)營主體專項(xiàng)資金10%?？h生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要不定時(shí)進(jìn)行督查，督查結(jié)果反饋給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)有完善原材料進(jìn)出臺(tái)賬，生產(chǎn)記錄、銷售臺(tái)賬，農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬?；厥樟空荚牧习b量的80%以上，且回收量達(dá)到5噸以上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。如有違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要從重從嚴(yán)處理。

3、植保專業(yè)化服務(wù)組織有完善的回收臺(tái)賬，經(jīng)用藥群眾、當(dāng)?shù)卮逦爱?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府證明，每百畝地回收量達(dá)到8公斤以上，回收總量合計(jì)達(dá)到5噸以上，由施藥所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予每畝地0.5元的補(bǔ)助。回收廢棄物由植保專業(yè)化服務(wù)組織自行運(yùn)送到縣集中回收點(diǎn)。

4、農(nóng)藥經(jīng)營戶有完善的農(nóng)藥進(jìn)銷臺(tái)賬、廢棄物回收臺(tái)賬，每個(gè)經(jīng)營戶回收量不低于應(yīng)回收量的80%以上，否則農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》從嚴(yán)從重進(jìn)行處理。完成以上規(guī)定，回收量在150公斤以上，且在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上回收量前兩名者，每戶給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元?？h城經(jīng)營戶完成上述條件，獎(jiǎng)勵(lì)前4名。經(jīng)營戶所回收的廢棄物由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等有完善的生產(chǎn)記錄、回收臺(tái)賬。每百畝地回收量達(dá)到8公斤以上，所承包土地達(dá)到500畝以上，且田間地頭沒有農(nóng)藥包裝廢棄物，由所在地鄉(xiāng)、村證明或所在承包地企業(yè)證明后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照每畝地給予0.5元的補(bǔ)助。享有該項(xiàng)補(bǔ)助的農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等所回收的廢棄物，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)運(yùn)到縣集中回收點(diǎn)。

三、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)本地農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物治理任務(wù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局要切實(shí)履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理統(tǒng)一監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理主體責(zé)任，確?；厥仗幚砀黜?xiàng)措施按時(shí)限落實(shí)到位。

（二）制定工作方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本《方案》要求，緊緊圍繞2020年度工作目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)制定本地2020年農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理工作實(shí)施方案。方案要將工作任務(wù)層層分解到村、組，確保工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月20日前將通過的方案報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（三）落實(shí)網(wǎng)格化管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮農(nóng)村保潔員和網(wǎng)格員的作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1-2名農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作監(jiān)督員，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化管理，切實(shí)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作實(shí)施監(jiān)督，確保回收進(jìn)度和回收質(zhì)量。

（四）行政許可和市場監(jiān)管助推。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)把農(nóng)藥經(jīng)營許可審批和現(xiàn)場核查關(guān)口，落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收方面的責(zé)任與義務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者履行回收義務(wù)；依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重要求植保專業(yè)防護(hù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等履行回收義務(wù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督和績效考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地2020年農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理工作方案，明確具體工作要求和績效目標(biāo)，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核，組織做好檢查驗(yàn)收工作，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。

（六）強(qiáng)化信息溝通。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日前將本月農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作進(jìn)展情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，重大和突發(fā)事件隨時(shí)上報(bào)。