XX區(qū)農(nóng)藥肥料包裝物及農(nóng)膜廢棄物回收與處理方案

為認(rèn)真落實(shí)貫徹《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,開展農(nóng)藥肥料包裝物及農(nóng)膜廢棄物(簡(jiǎn)稱“廢棄物”)回收利用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化,減少農(nóng)業(yè)面源污染,改善農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“屬地管理、群眾參與、有償回收、集中處理”運(yùn)作模式,建立回收處理體系,著力構(gòu)建廢棄物回收、處理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)廢棄物回收再利用,減少?gòu)U棄物亂扔亂棄現(xiàn)象。

二、基本原則

(一)農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、誰回收”的原則,履行相應(yīng)的廢棄物回收義務(wù)。

(二)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立廢棄物回收?qǐng)鏊坏镁苁掌滗N售的農(nóng)資產(chǎn)生的廢棄物。

(三)農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,引導(dǎo)使用者及時(shí)交回廢棄物。

(四)農(nóng)資使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集廢棄物并交回農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者或回收站(點(diǎn))，不得隨意丟棄。

(五)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立廢棄物回收臺(tái)賬,記錄廢棄物的數(shù)量和去向信息，回收臺(tái)賬最短保存兩年。

三、主要任務(wù)

(一)建立回收體系

1.設(shè)立回收站點(diǎn)。涉農(nóng)街道根據(jù)轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，設(shè)置固定回收站，XX街道設(shè)1個(gè)固定回收站，每個(gè)村原則上要有1個(gè)回收點(diǎn)；XX街道設(shè)1個(gè)回收站?；厥照荆c(diǎn)）可依托農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、廢舊物資回收門店或種植大戶設(shè)立。各農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)對(duì)使用過的廢棄物應(yīng)收集、分類，農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物分開存放，及時(shí)送至街道或村回收站點(diǎn),村回收點(diǎn)回收的廢棄物應(yīng)定期送至街道回收站，街道回收站對(duì)回收的廢棄物做好臺(tái)賬登記。

回收站點(diǎn)要具備一定的場(chǎng)地條件,張貼懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí),為各回收站點(diǎn)配置一定數(shù)量的回收設(shè)施或器具，用于回收存放廢棄物，避免有毒有害廢棄物經(jīng)雨水沖刷，形成二次污染。

2.選聘村網(wǎng)格員。XX街道原則上每村選聘1名網(wǎng)格員,XX街道選聘1名網(wǎng)格員，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等使用者收集廢棄物并交至回收站（點(diǎn)），網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域巡查，對(duì)丟棄散落的廢棄物進(jìn)行拾撿。街道、村要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員監(jiān)管，督促其開展監(jiān)督、巡查、拾撿工作，對(duì)工作不能勝任的由選聘方進(jìn)行調(diào)換。

3.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。推行化肥農(nóng)藥等農(nóng)資實(shí)名購(gòu)買制度，建立完善銷售監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立廢棄物回收?qǐng)龅睾脱b置，不得拒收其銷售農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥產(chǎn)生的廢棄物。經(jīng)營(yíng)者需采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回廢棄物，并運(yùn)往街道回收站點(diǎn)。

4.加強(qiáng)處置管理。農(nóng)藥包裝物處置由街道依托第三方服務(wù)單位進(jìn)行無害化處理，農(nóng)膜廢棄物處置由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局選擇有處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。處理運(yùn)輸廢棄物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒,運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防潑撒要求，避免發(fā)生廢棄物二次污染。

(二)建立激勵(lì)機(jī)制

1.回收站點(diǎn)運(yùn)行補(bǔ)助。對(duì)街道回收站每個(gè)每年給予1萬元場(chǎng)地租金及運(yùn)行補(bǔ)貼(年初和年中各支付一次)。村回收點(diǎn)由各村結(jié)合網(wǎng)格員選定落實(shí)具體回收點(diǎn)，對(duì)耕地在3000畝以下村給予0.3萬元/年,3000-5000畝的村給予0.4萬元/年，5000畝以上的村給予0.5萬元/年補(bǔ)助，專項(xiàng)作為村級(jí)回收點(diǎn)場(chǎng)地補(bǔ)貼和網(wǎng)格員勞務(wù)費(fèi)用，按季度發(fā)放。

2.回收物資補(bǔ)助。對(duì)交售至街道回收站的廢棄物，由回收站做好信息臺(tái)賬登記，并根據(jù)交售量給予交售人回收補(bǔ)助(由回收站在運(yùn)行補(bǔ)貼資金中墊付），標(biāo)準(zhǔn)為:廢棄農(nóng)藥塑料包裝瓶5元/公斤、廢棄農(nóng)藥袋12元/公斤、廢棄農(nóng)用薄膜0.8元/公斤)?；厥昭a(bǔ)助按季度或按照轉(zhuǎn)運(yùn)周期根據(jù)回收臺(tái)賬信息經(jīng)街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽署意見后，據(jù)實(shí)支付給街道回收站。

3.運(yùn)輸處理費(fèi)用。農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜廢棄物無害化處理費(fèi)用據(jù)實(shí)支付，在農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜廢棄物回收處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

(三)建立考核制度

站點(diǎn)運(yùn)行補(bǔ)助總額的40%用于考核，回收考核按季度進(jìn)行，考核得分低于70分的,扣發(fā)當(dāng)季度考核補(bǔ)助。

1.街道回收站考核

（1）考核內(nèi)容（總分值100分）：回收站有專人負(fù)責(zé)滿分10分；站點(diǎn)日常運(yùn)行正常，能保證回收物隨到隨收，滿分30分；臺(tái)賬記錄規(guī)范滿分30分；廢棄物回收分類收集規(guī)范滿分20分，牌、標(biāo)識(shí)清晰，無破損滿分10分。

（2）考核方式：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局組織對(duì)XX街道、XX街道進(jìn)行考核，每季度開展一次。

2.村回收點(diǎn)考核

（1）考核內(nèi)容（總分值100分）：回收點(diǎn)廢棄物回收分類收集不規(guī)范扣5分；回收點(diǎn)標(biāo)志標(biāo)識(shí)不清晰、損壞扣2分；農(nóng)田周邊視野范圍內(nèi)有成片裸露的廢棄物，發(fā)現(xiàn)一處扣1分；水塘、水渠有漂浮廢棄物的發(fā)現(xiàn)一處扣1分；道路兩側(cè)發(fā)現(xiàn)成片廢棄物的每處扣2分；農(nóng)田周邊有農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝填埋或焚燒的，每處扣5分；回收點(diǎn)拒收的，發(fā)現(xiàn)一次扣20分。

（2）考核方式：村回收點(diǎn)考核由街道負(fù)責(zé)實(shí)施，每季度考核一次，并將考核結(jié)果報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局備案。

四、明確責(zé)任

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集廢棄物并交至回收站(點(diǎn))，不得隨意丟棄。

(二)各村對(duì)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、種植大戶開展廢棄物回收宣傳督促檢查工作、加強(qiáng)本村回收點(diǎn)和網(wǎng)格員的管理。

(三)屬地街道負(fù)責(zé)確定轄區(qū)內(nèi)回收站點(diǎn)設(shè)置與管理，保障回收站點(diǎn)日常運(yùn)行，做好廢棄物回收、處理以及政策宣傳，對(duì)回收站點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查。

(四)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)廢棄物回收監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)廢棄物回收利用體系建設(shè)，督促檢查農(nóng)資廢棄物回收與處置工作措施落實(shí)、回收?qǐng)?zhí)行及考核機(jī)制建設(shè)等。

五、保障措施

(一)經(jīng)費(fèi)來源，區(qū)財(cái)政每年安排15萬元用于保障回收利用體系建設(shè)。

(二)加大宣傳力度，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、橫幅等多種形式,通過編發(fā)宣傳手冊(cè)、懸掛橫幅標(biāo)語,舉辦農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收宣傳,宣講普及化害為利、變廢為寶的污染防治相關(guān)知識(shí),廣泛、深入開展宣傳工作,做到宣傳進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)經(jīng)營(yíng)門店，提高全民對(duì)隨意丟棄農(nóng)資廢棄物危害性的認(rèn)識(shí),提升公眾農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

(三)強(qiáng)化督查考核，各街道要結(jié)合各自實(shí)際,落實(shí)好區(qū)域內(nèi)廢棄物回收處理檢查,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員工作督查，廢棄物回收處理工作納入鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。