XX街道散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，治理亂埋亂葬，節(jié)約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以殯葬法規(guī)政策為依據(jù)，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持依法行政、屬地管理，堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理，大力推進(jìn)散葬墳?zāi)拐?，營造良好社會(huì)環(huán)境，打造XX美麗家園。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2021年4月底前，全面完成街道境內(nèi)公路、河道沿線、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、居民居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（以下簡稱“兩沿六區(qū)”）可視范圍內(nèi)散葬墳?zāi)拐喂ぷ鳎ㄊ車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地除外），進(jìn)一步規(guī)范全街道骨灰安放秩序，推進(jìn)殯葬改革，深化移風(fēng)易俗工作。

三、實(shí)施主體

按照行政管轄范圍，散葬墳?zāi)拐喂ぷ饔筛鞔澹ň樱┚唧w負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、工作步驟

此次散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作分宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）排查摸底階段（2020年5月中旬）。

開展全街道散葬墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，全面摸清全街道散墳情況。各村（居）、各有關(guān)單位要專門組織人員調(diào)查，詳細(xì)掌握區(qū)域內(nèi)散葬墳?zāi)够拘畔ⅲ龅降讛?shù)清、數(shù)據(jù)實(shí)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年6月）。

宣傳部門和各村（居）要充分利用室外電子顯示屏、宣傳單等形式，廣泛宣傳殯葬法規(guī)政策、殯葬改革和散葬墳?zāi)拐喂ぷ鞯闹匾饬x，引導(dǎo)群眾樹立正確殯葬觀念，營造濃厚的殯葬改革氛圍。

（三）集中整治階段（2020年7月至2021年5月）。

“兩沿六區(qū)”散葬墳?zāi)拐喂ぷ?，要?jiān)持“平遷結(jié)合，以遷為主，遷有去處”的原則，實(shí)行分類施策，穩(wěn)妥推進(jìn)，分步實(shí)施：

至2020年11月底前，完成全街道境內(nèi)公路和主要河道沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的散墳整治，以及其50米范圍內(nèi)無法綠化美化公墓和舊墳地的遷移。

至2021年4月底前，完成全街道農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、居民居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)“六區(qū)”可視范圍內(nèi)的散墳整治，以及“六區(qū)”可視范圍內(nèi)的公墓和舊墳地的綠化美化。

（四）檢查驗(yàn)收（2021年5月）。

集中整治結(jié)束后，各村（居）開展自查，并形成自查報(bào)告報(bào)街道散葬墳?zāi)拐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查結(jié)束后，街道散葬墳?zāi)拐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)督查組，對(duì)各村（居）散葬墳?zāi)拐吻闆r進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

“兩沿”散墳整治工作驗(yàn)收時(shí)間為2020年11月底前，“六區(qū)”散墳整治工作驗(yàn)收時(shí)間為2021年5月底前。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

按照“屬地管理”原則，各村（居）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并成立專項(xiàng)整治工作班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各村（居）要結(jié)合實(shí)際，制定整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，有序穩(wěn)妥推進(jìn)。各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，與各村（居）協(xié)同做好專項(xiàng)整治工作。

（二）建遷結(jié)合，全面整治。

嚴(yán)格按照《關(guān)于同意實(shí)施金湖縣殯葬設(shè)施布局規(guī)劃（2019-2035）的批復(fù)》（金政復(fù)〔2019〕26號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)金湖縣公益性殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（金政辦〔2020〕16號(hào)）要求，加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，開辟專門遷葬墓區(qū)，確保散葬墳?zāi)惯w有去處。對(duì)于墓穴和墳頭數(shù)量較多的公益性公墓和舊墳地，要采取綠植遮擋綠化美化和封閉管理。各村（居）要將散葬墳?zāi)拐魏捅O(jiān)督管理工作納入長效管理，引導(dǎo)喪戶將逝者骨灰進(jìn)入公益性公墓集中安葬，要大力推行樹葬、花壇葬、草坪葬等生態(tài)葬法，堅(jiān)決杜絕新的亂埋亂葬現(xiàn)象。

（三）及時(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

散葬墳?zāi)拐喂ぷ魃婕叭罕娗猩砝?，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，各村（居）要注重方式方法，有序穩(wěn)妥推進(jìn)，避免引發(fā)矛盾。要依法依規(guī)開展散葬墳?zāi)拐喂ぷ鳎J(rèn)真做好相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳工作。要通過上門宣傳動(dòng)員，發(fā)放遷墳通知書，簽訂遷墳協(xié)議等方式，爭取群眾的理解和支持。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)平遷的散墳，經(jīng)驗(yàn)收后按相關(guān)規(guī)定及時(shí)將遷墳補(bǔ)償金發(fā)放到位。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。

散葬墳?zāi)拐喂ぷ骷{入街道對(duì)村（居）目標(biāo)考評(píng)。各村（居）要將整治散葬墳?zāi)构ぷ髁腥肽甓瓤傮w目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格督查考核。街道紀(jì)工委和街道散葬墳?zāi)拐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各村（居）整治工作進(jìn)展情況的督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、問題突出的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)新增硬質(zhì)化散葬墳?zāi)沟?，追究相關(guān)人員責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。

附件：1、街道散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、街道散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作職責(zé)分工表

金湖縣XX街道辦事處

2020年8月8日

附件1

街道散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在街道民政辦，由XX同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治期間的工作溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與村（居）和相關(guān)單位聯(lián)系，掌握工作動(dòng)態(tài)；匯總、協(xié)調(diào)解決存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作。

附件2

街道散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作職責(zé)單位分工表

序號(hào)

責(zé)任內(nèi)容

完成時(shí)間

責(zé)任部門或單位

專項(xiàng)整治宣傳和信訪穩(wěn)定。

2020年5月

-2021年4月

宣傳科、民政辦、信訪辦、國土分局、農(nóng)村工作局、水利站、各村（居）

完成“兩沿六區(qū)”散墳調(diào)查。

2020年5月

各村（居）、農(nóng)村工作局、水利站、民政辦

散墳整治宣傳動(dòng)員并下發(fā)遷墳通知書。

2020年6月

各村（居）

落實(shí)散墳整治經(jīng)費(fèi)。

2020年6月

各村（居）

完成散墳平遷協(xié)議簽訂。

2020年7月

各村（居）

完成街道級(jí)公益性公墓立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地、環(huán)保監(jiān)測(cè)、審批等工作。

2020年7月

各村（居）、國土分局、民政辦

完成“兩沿”可視范圍內(nèi)散墳遷移和50米范圍無法綠化美化公墓、舊墳地的遷移。

2020年8-10月

各村（居）

完成街道級(jí)公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)，墓穴（格位）能夠滿足當(dāng)前骨灰安葬需求和轄區(qū)內(nèi)散葬墳?zāi)惯w移需求。

2020年11月

民政辦

完成“六區(qū)”范圍內(nèi)散墳遷移和公墓、舊墳地的綠化美化。

2021年4月

各村（居）

縣鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門對(duì)各村（居）公墓建設(shè)及散葬墳?zāi)拐吻闆r進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

2020年11月和2021年5月

民政辦、國土分局、農(nóng)村工作局、各村（居）

對(duì)村（居）公墓建設(shè)和散墳整治工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。

2020年12月和2021年12月

街道考核辦