辯題：推動(dòng)稅收治理現(xiàn)代化，稅收改革與稅收法制哪個(gè)更重要

破題

稅收治理現(xiàn)代化是一個(gè)涉及范圍非常大的話題，包含了稅收征管體制改革、稅收法制化建設(shè)、稅收信息化等多個(gè)要素，全面論述的難度較大。此次辯題的兩個(gè)切入口，分別是稅收改革與稅收法治。作為一個(gè)比較性辯題，這二者并行性較高，缺乏沖突，因此在比較比準(zhǔn)上需要著重強(qiáng)調(diào)。

比較標(biāo)準(zhǔn)

稅收改革更重要的比較標(biāo)準(zhǔn):稅收改革與稅收法治在推動(dòng)稅收現(xiàn)代化中，哪個(gè)承擔(dān)的責(zé)任更重，哪個(gè)發(fā)揮的作用更大，哪個(gè)的缺位會(huì)造成更大影響。

稅收法治的比較標(biāo)準(zhǔn)：稅收改革與稅收法治在推動(dòng)稅收現(xiàn)代化中，哪個(gè)走在前面，哪個(gè)全程參與，哪個(gè)的缺位會(huì)造成更大影響。

（以上兩套標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)實(shí)際情況互相替換）

在此次辯論中，雙方都需要在立論與陳述的過(guò)程中緊扣比較標(biāo)準(zhǔn)這一核心內(nèi)容。因?yàn)榇舜蔚霓q題中兩要素的沖突性不強(qiáng)，并且雙方的重點(diǎn)要素都不是可以被否定的，因此很容易陷入雙方攻擊性不足，自說(shuō)自話的過(guò)程。

針對(duì)于此情況，要提升我方立論的合理性并能夠?qū)τ趯?duì)手開展攻擊，比較標(biāo)準(zhǔn)就是最合適的攻防陣地。不斷陳述我方比較標(biāo)準(zhǔn)的合理性，提出對(duì)方僅僅指出是強(qiáng)調(diào)法治或改革的重要性，而對(duì)于二者的比較缺乏標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的論述將是此次辯論賽交鋒的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

從三個(gè)比較標(biāo)準(zhǔn)分別入手，我們分正反雙方進(jìn)行立論分析。

正方立論思路（一辯稿寫作思路）

我方認(rèn)為，稅收改革在推動(dòng)稅收現(xiàn)代化中相較于稅收法治更為重要。稅收改革是稅收現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，只有不斷革舊推新，除弊興利，才能為稅收現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。脫離了稅收改革，稅收現(xiàn)代化將會(huì)成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。以下我方將從三個(gè)方面來(lái)論證稅收改革相較于稅收法治的重要性。

首先，在稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅收改革承擔(dān)的責(zé)任更重要。稅收現(xiàn)代化，其本質(zhì)就是一個(gè)將舊有稅收體制改革成為一個(gè)全新的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的稅收新體制的過(guò)程。無(wú)論是征管體制改革，稅收法律更新還是稅收信息化建設(shè)，都離不開“發(fā)展、改革”這一歷久彌新的時(shí)代主旋律。正如習(xí)近平總書記提到的，“立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用”，在這一語(yǔ)境下，法治本身也需要為改革服務(wù)。稅收改革貫穿稅收現(xiàn)代化事業(yè)，可以說(shuō)，稅收改革成果與否是我們稅收現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。正如同改革開放四十年來(lái)，我國(guó)取得的各項(xiàng)舉世矚目的成就都與“改革”息息相關(guān)。法治為改革帶來(lái)了指引與方向，但始終是稅收改革承擔(dān)起了稅收現(xiàn)代化建設(shè)中的方方面面，貫徹始終，成為稅收現(xiàn)代化的最大動(dòng)力來(lái)源與實(shí)干力量。

其次，在稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅收改革發(fā)揮了更大的作用。稅收現(xiàn)代化不是簡(jiǎn)單的幾條法規(guī)的修訂，也不是隨意的幾項(xiàng)流程的優(yōu)化。稅收現(xiàn)代化涉及一個(gè)全面而整體的國(guó)家稅收工作全面升級(jí)，改革滲透到其中方方面面。稅收法治固然是我們必須要遵循的底線與堅(jiān)守的原則，但稅收改革作為更直接的工作形式，必然在稅收現(xiàn)代化的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。法治是治稅的基礎(chǔ)，但法制本身也需要通過(guò)改革的形式落實(shí)到位。作為調(diào)配資源與落實(shí)政策的基礎(chǔ)性工作，稅收改革勢(shì)必在整個(gè)稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮更大、更不可替代的作用。

最后，在稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅收改革一旦缺位，勢(shì)必會(huì)造成更嚴(yán)重的后果。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，相應(yīng)的，稅收體制也需要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。試想，在這一過(guò)程中，如果缺失了稅收改革的助理，我們的稅收事業(yè)將會(huì)停滯不前，難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終面臨稅源失控、稅款流失的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在稅收法治保駕護(hù)航的前提下，不斷推進(jìn)稅收改革向經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性發(fā)展是我們完成稅收現(xiàn)代化的一條必經(jīng)之路。

綜上所述，我方認(rèn)為，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，稅收改革更為重要。

反方立論思路（反方一辯稿寫作思路）

我方認(rèn)為，稅收改革在推動(dòng)稅收現(xiàn)代化中相較于稅收法治更為重要。依法行政、依法治稅已成為了當(dāng)代我國(guó)政府機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門必須嚴(yán)格遵守的基本原則，在法治社會(huì)觀念深入人心的今天，要推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，立法、執(zhí)法必須走在前面。正如習(xí)總書記在講話中強(qiáng)調(diào)“我國(guó)歷史上的歷次變法，都是改革和法治緊密結(jié)合，變舊法，立新法，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法、宋代王安石變化到明代張居正變法，莫不如此”。由此可見，改革先立法，只有法治先行，才有改革路上的風(fēng)清氣正，才有稅收現(xiàn)代化的藍(lán)圖具現(xiàn)。以下，我方將從三個(gè)方面論述，在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅收法治相較于稅收改革更為重要。

首先，在稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅收法制必須走在前面。依法行政的基礎(chǔ)是有法可依，習(xí)近平總書記指出：“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)專向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)?！币虼耍⒎üぷ髟诙愂崭母铿F(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中是必須被首先考慮的重要任務(wù)。稅收現(xiàn)代化工作涵蓋范圍廣，涉及內(nèi)容多，需要整合各方資源全力推進(jìn)，在此前提下，如果沒(méi)有統(tǒng)一且高效的稅收法治作為工作推進(jìn)的規(guī)范力量與監(jiān)督手段，現(xiàn)階段的各項(xiàng)稅務(wù)工作都無(wú)法有序進(jìn)行，遑論實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。因此，作為稅收現(xiàn)代化的前提與保證，稅收法治更重要。

其次，在稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅收法制必須全程參與。發(fā)展必定伴隨變革，變革勢(shì)必帶來(lái)既有生產(chǎn)關(guān)系的重新調(diào)整，利益重新分配。國(guó)家稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)多次表示“稅收法定意義重大，影響深遠(yuǎn)。它不僅有利于用法律形式規(guī)范國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系，而且有利于規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性?！备母锏哪康氖前l(fā)展，確保改革不偏離這一總目標(biāo)的“方向盤”，正是我們的稅收法治。只有把稅收法治貫徹落實(shí)到發(fā)展的每一個(gè)方方面面，才能保證稅收現(xiàn)代化依據(jù)依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)。因此，作為稅收現(xiàn)代化的監(jiān)控與督導(dǎo)，稅收法治更重要。

最后，在稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅收法治必須持之以恒，一旦缺位，將造成最為嚴(yán)重的影響。改革是時(shí)代的主題，法治是理性的保證，在整個(gè)稅收現(xiàn)代化的建設(shè)工作中，無(wú)論是實(shí)體法的頒布與修訂，還是流程法的更新與實(shí)施，稅收法制貫徹了當(dāng)前稅務(wù)工作的全流程，并在現(xiàn)代化發(fā)展中占據(jù)著不可缺失的位置。從發(fā)展的眼光來(lái)看，稅收現(xiàn)代化建設(shè)目前正處于工作開展的關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)勢(shì)必有更多困難，更多挑戰(zhàn)等待我們一一克服。如果在這一時(shí)期我們失去了稅收法治這一武器，所有的改革與發(fā)展都勢(shì)必成為空中樓閣，無(wú)從談起。因此，作為稅收現(xiàn)代化不可替代的存在基礎(chǔ)，稅收法制更重要。

綜上所述，我方認(rèn)為，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，稅收法治更為重要。

以上思路，可以用于一辯立論陳述、補(bǔ)充一辯發(fā)言、四辯總結(jié)陳詞。根據(jù)需要可以講部分素材分離，作為攻辯時(shí)的防守手段。

攻辯思路

攻辯具有更強(qiáng)的臨場(chǎng)發(fā)揮效果，提前準(zhǔn)備較為困難，在此準(zhǔn)備一部分方向與思路，僅供參考。

攻擊方向：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)方辯友，您一直在強(qiáng)調(diào)稅收法治/稅收改革的重要性，請(qǐng)問(wèn)您是否能夠給出一個(gè)詳細(xì)的比較標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)論證其比較優(yōu)勢(shì)何在）極端化作用（對(duì)方辯友您對(duì)于稅收法治/稅收改革的了解確實(shí)很深入，但您是否夸大了其作用，如果缺少另一方面的支撐，您的論據(jù)是否還能存在？）

攻辯小結(jié)：攻辯小結(jié)無(wú)法提前準(zhǔn)備，需要根據(jù)場(chǎng)上形勢(shì)，但是部分總結(jié)性發(fā)言可以提前準(zhǔn)備。主要方向還是根據(jù)上一步所說(shuō)針對(duì)對(duì)方可能會(huì)犯的幾項(xiàng)錯(cuò)誤，例如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清，對(duì)于稅收法治/稅收改革的區(qū)分不明確，過(guò)于夸大某一方面的作用而忽略了整體性等等。

攻辯小結(jié)思路整理:

尊敬的主席、評(píng)委、對(duì)方辯友，經(jīng)過(guò)剛才精彩的攻辯，對(duì)方辯友的精彩論證讓我十分佩服。但白璧不免微瑕，在此，請(qǐng)?jiān)试S我指出對(duì)方辯友的幾點(diǎn)疏漏之處：

一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。

我們都知道，在稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，法治與改革是相輔相成，不可或缺的兩條主線，習(xí)近平總書記稱之為“鳥之兩翼、車之兩輪”。剛才對(duì)方辯友一直在強(qiáng)調(diào)稅收法治/稅收改革的重要性，而忽略了另外一半，請(qǐng)問(wèn)您的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么，在這樣一個(gè)比較性的辯題下，如果沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們將以何作為判斷的基礎(chǔ)？

二、………………………………………..三、………………………………………..再次重申我方觀點(diǎn)，基于“稅收改革更重要的比較標(biāo)準(zhǔn):稅收改革與稅收法治在推動(dòng)稅收現(xiàn)代化中，哪個(gè)承擔(dān)的責(zé)任更重，哪個(gè)發(fā)揮的作用更大，哪個(gè)的缺位會(huì)造成更大影響。

稅收法治的比較標(biāo)準(zhǔn)：稅收改革與稅收法治在推動(dòng)稅收現(xiàn)代化中，哪個(gè)走在前面，哪個(gè)全程參與，哪個(gè)的缺位會(huì)造成更大影響。”的標(biāo)準(zhǔn)，我方認(rèn)為，稅收法治/稅收改革在稅收現(xiàn)代化中更為重要。

四辯總結(jié)

四辯作為場(chǎng)上最后一名發(fā)言者，總結(jié)陳詞分為三個(gè)部分：指出這場(chǎng)比賽中對(duì)方的不足、再次總結(jié)我方觀點(diǎn)、升華主題（重點(diǎn)）。

指出不足的部分：尊敬的主席、評(píng)委、對(duì)方辯友，感謝您之前的精彩發(fā)言。在此請(qǐng)?jiān)试S我指出您在今天的比賽中一些不足之處。（根據(jù)比賽實(shí)際情況和攻辯小結(jié)臨場(chǎng)發(fā)揮）

再次重申我方觀點(diǎn)：在此，我將再次重申我方觀點(diǎn)，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，稅收法治/稅收改革更為重要。理由如下：（結(jié)合一辯觀點(diǎn)，可以直接重復(fù)一辯的部分內(nèi)容）

升華主題：今天我們?cè)谶@里為大家獻(xiàn)上這一場(chǎng)辯論賽，是單純的口舌之爭(zhēng)，僅僅為了一個(gè)輸贏嗎，我想不是。今天的比賽，我們討論了一個(gè)非常重要，也和我們每個(gè)人的工作息息相關(guān)的問(wèn)題，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，稅收法治與稅收改革，何者更為重要。這個(gè)辯題將會(huì)是接下來(lái)我們推進(jìn)稅收現(xiàn)代化工作中時(shí)刻將要面對(duì)的問(wèn)題，當(dāng)法治與改革產(chǎn)生了沖突，作為稅務(wù)干部的我們，將如何選擇。正如習(xí)總書記所說(shuō)，法治與改革，對(duì)于稅收現(xiàn)代化建設(shè)，就是“鳥之兩翼，車之兩輪”。二者相輔相成，缺一不可。今天我方也僅僅是在緊迫性、全程化、不可替代性三個(gè)方面，認(rèn)為其中的某一種方式顯得相較而言更為重要。落實(shí)到日常工作中，我相信在座的各位學(xué)員在面對(duì)稅收現(xiàn)代化這樣一個(gè)時(shí)代命題時(shí)，都能夠做到習(xí)總書記所囑托的“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法制”，讓法治適應(yīng)改革需要，讓改革真正有法可依。