第一篇：在松材線蟲病防治工作推進會上的講話

在松材線蟲病防治工作推進會上的講話

同志們：

這次會議是進一步貫徹落實省委省政府新增百萬畝國土綠化行動和松材線蟲病防治決策部署以及國家林草局科學(xué)造林和“落地上圖”工作要求的重要會議，會前，X局長專門聽取了百萬畝國土綠化行動、千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程和各地松材線蟲病防治除治工作進展情況的匯報。剛才，X市、X市就百萬畝工作做了很好的典型發(fā)言，X市、X縣、X市3個地方介紹了除治工作經(jīng)驗，各有特色，希望各地學(xué)習(xí)借鑒。下面講幾點意見。

一、關(guān)于國土綠化工作

3月以來，全省各地搶抓造林有利時節(jié)，加快施工作業(yè)，年度新增百萬畝國土綠化行動進度顯著加快。截至4月6日，全省各地造林地塊“落地上圖”面積33.53萬畝，完成造林施工面積31.31萬畝（其中油茶造林面積4.01萬畝），分別占年度任務(wù)的83.83%和78.28%，均較上月推進會時進度增加50個百分點左右。X、X州、X、X、X州、X等6個市和X州、X洲、X等50個縣（市、區(qū)）施工完成率超過80%，其中X、X州、X等3個市，以及X、X、X、X、X等28個縣（市、區(qū)）已完成年度施工任務(wù)。與此同時，全省各地圍繞全民義務(wù)植樹運動開展40周年，早響應(yīng)、早謀劃、早實施，多形式、多媒體、多角度，開展了一系列聲勢浩大、影響廣泛的植樹宣傳活動，X日報、X日報、X綠色時報、X簡報等都對X工作予以報道。3月12日，省委書記X，省委副書記、省長X，省政協(xié)主席X等省主要領(lǐng)導(dǎo)在XX區(qū)X世紀城亞運村建設(shè)地塊參加義務(wù)植樹活動，X書記要求全省上下積極行動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全社會人人動手，讓綠色擁抱X秀美的山川大地，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。截至目前，全省已逾150萬人次參加義務(wù)植樹活動，植樹造林750余萬株，掀起了植樹造林的熱潮。今年的義務(wù)植樹活動，全省圍繞數(shù)字化、信息化改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”，省綠委、省林業(yè)局在X植物園舉行省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地授牌暨義務(wù)植樹活動，認定公布省級基地15個；“螞蟻森林”上線X植物園的公益林，通過公眾低碳生活來積攢綠色能量，澆灌樹木，讓線上的虛擬能量反饋到線下的植樹造林；X市林業(yè)局邀請廣大市民加入“綠夢人”隊伍，通過二維碼進入“在X·一起云植樹”，收集綠色能量，完成云上樹苗種植，為“森林X”建設(shè)添磚加瓦。

此外，全省千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程有序推進，《X省千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程方案（2021-2025年）》（代擬稿）已在3月底完成對各設(shè)區(qū)市政府和省級有關(guān)單位的意見征求，并在上周通過省林業(yè)局局長辦公會議審議，近期將按程序提請省政府同意印發(fā)。本次千萬畝工程征求意見稿增加了木本油料儲備林撫育和松林主動改造內(nèi)容，適當擴大了美麗生態(tài)廊道建設(shè)內(nèi)濕地生態(tài)修復(fù)面積，并采納了各市關(guān)于要求調(diào)整部分縣（市、區(qū)）任務(wù)結(jié)構(gòu)的建議。總的來說，經(jīng)過2輪意見征求，千萬畝工程方案圍繞碳匯林業(yè)建設(shè)的重點更加突出，戰(zhàn)略儲備林建設(shè)的內(nèi)容更加全面，健康森林建設(shè)更具針對性，美麗生態(tài)廊道建設(shè)更加符合山水林田湖海系統(tǒng)修復(fù)治理理念。

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全省國土綠化工作任務(wù)艱巨，各地要做好“打硬仗、啃硬骨頭”的思想準備，鉚足十二分干勁，不等、不拖、不停，全力以赴做好以下工作：

（一）加快推進新增百萬畝國土綠化行動。雖然全省目前新增百萬畝綠化行動進度總體較好，但區(qū)域進展不平衡，2個設(shè)區(qū)市，10個縣（市、區(qū)）施工完成率不足50%，有3個縣（區(qū)）進度不到30%。有關(guān)市、縣林業(yè)主管部門要高度重視，切實加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度，全省要力爭提前完成年度40萬畝目標任務(wù)，為下步國土綠化空間核實、千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程實施留出充足時間。同時，各地要認真貫徹國家關(guān)于耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的部署要求，始終堅持適地適樹、科學(xué)造林、科學(xué)改培理念，切實加強綠化造林全過程、閉環(huán)式質(zhì)量管理，確保造林成活率；要注重成效示范，打造國土綠化精品區(qū)塊、示范工程，提升“重要窗口”顯示度。近期，省局將組織人員將對各地造林情況開展實地調(diào)研和交流，為下步優(yōu)化完善各級檢查驗收工作做好準備。

（二）認真完成油茶造林任務(wù)。我省是全國油茶重要產(chǎn)區(qū)之一，近年來因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和扶持政策調(diào)整等原因，種植面積逐年萎縮。下一步，各地要以市場需求為導(dǎo)向、擴面增量為核心、提質(zhì)增效為重點，著力做好“擴”“改”“撫”三篇文章，努力實現(xiàn)保供給安全和質(zhì)量效益提升。一是做好新造林“擴”的文章。截至目前，全省油茶新造林任務(wù)完成率57.3%，低于造林綠化總體進度。各地要嚴格執(zhí)行月報制度，堅持“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）良種種苗生產(chǎn)供應(yīng)機制和適地適樹原則，充分挖掘油茶新造林潛力，選擇土層深厚的宜林荒山荒地、跡地優(yōu)先發(fā)展油茶新造林，引導(dǎo)林農(nóng)通過調(diào)整板栗、楊梅等經(jīng)濟退化林樹種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴大油茶種植規(guī)模。積極探索租賃林地經(jīng)營、企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營、大戶承包經(jīng)營和家庭承包經(jīng)營等多種油茶經(jīng)營開發(fā)模式，鼓勵企業(yè)和個人在現(xiàn)有推薦良種和配植模式下加快推進油茶造林。結(jié)合新增百萬畝國土綠化、“一村萬樹”等行動，充分利用邊角地、廢棄地等閑置土地，見縫插綠種植油茶，確保順利完成今年7萬畝新造林任務(wù)。二是做好低產(chǎn)林“改”的文章。分類、分區(qū)推進油茶低產(chǎn)林改造，其中品種較好，株行距較均勻、尚有生產(chǎn)潛力林分，采用部分更新造林方式，增加良種比重；對品種差、林相亂、病蟲害嚴重衰老林，全部采用良種化、規(guī)范化更新造林，改善林分結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出水平；對劣種、劣株純林占主導(dǎo)地位林分，結(jié)合調(diào)整密度，去劣留優(yōu)，采取高接換冠嫁接良種，改劣種林為良種林，使之在短時期內(nèi)達到豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。三是做好油茶林“撫”的文章。堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、綠色發(fā)展等原則，對油茶林及時進行全墾、帶墾、穴墾撫育等土壤耕作，加強施肥、間種等撫育管理，促進油茶造林成活和早實豐產(chǎn)。鼓勵發(fā)展油茶成林套種道地中藥材、珍貴食用菌等林下經(jīng)濟高效復(fù)合經(jīng)營模式，有效提高林地利用率和產(chǎn)出率，實現(xiàn)“長短結(jié)合”，生態(tài)、經(jīng)濟效益雙贏。

（三）全面推進國家造林綠化“落地上圖”管理。近期，國家林草局先后下發(fā)了《關(guān)于科學(xué)推進2021年國土綠化工作的通知》和《關(guān)于做好2021年造林計劃任務(wù)上圖工作的通知》，明確2021年度國家造林任務(wù)要實現(xiàn)造林計劃地塊、造林完成結(jié)果“落地上圖”，要求在4月20日前完成造林地塊確定，并與國土“二調(diào)”耕地數(shù)據(jù)作疊加剔除后上報國家林草局。盡管我省造林綠化“落地上圖”工作開展較早、工作較實，但從前期“百萬畝行動”擬造林地塊數(shù)據(jù)的初步審核結(jié)果看，造林方式不合理、造林設(shè)計不科學(xué)、佐證材料不充分、地塊與耕地交叉重疊等問題仍有存在。為此，待會，我們將安排省森林資源監(jiān)測中心的專家領(lǐng)導(dǎo)專門就落地上圖、科學(xué)造林工作為大家作一次簡要的視頻培訓(xùn)。各地要認真聽講、學(xué)以致用、迅速行動，有國家任務(wù)的縣（市、區(qū)）要在4月16日（下周五）前，按照國家任務(wù)量的1.2倍上報造林計劃數(shù)據(jù)，省局也將結(jié)合相關(guān)耕地數(shù)據(jù)開展審核，結(jié)果統(tǒng)一上報國家林草局。這項工作時間緊、要求高，各地務(wù)必要高度重視，省局將在下周的百萬畝工作簡報中對各地進展情況進行通報。

（四）全面啟動千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程。2021年，全省計劃實施千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程200萬畝，其中戰(zhàn)略儲備林和美麗生態(tài)廊道建設(shè)50萬畝，健康森林建設(shè)150萬畝。圍繞工程啟動和年度計劃任務(wù)完成，下一步，省局將按照省政府決策部署，籌備召開千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程現(xiàn)場啟動會，研究出臺配套政策，加快縣級五年實施方案編制提綱、工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見和相關(guān)驗收（認定）辦法制定，適時舉辦培訓(xùn)班，落實具體任務(wù)和要求。省林業(yè)局將舉全局之力，將“百萬畝”“千萬畝”兩大工程建設(shè)成為“十四五”期間X林業(yè)的標志性工程。各地要高度重視，抓緊研究謀劃，主動加強匯報與溝通，將工程任務(wù)、五年實施方案與當?shù)亍笆奈濉毕嚓P(guān)規(guī)劃有機銜接，建設(shè)一批精品工程、示范樣板；要凝聚各方合力，強化政策、資金、技術(shù)、人員保障，精準提升森林質(zhì)量，持續(xù)增強林業(yè)碳匯能力，在全面推進“碳達峰”“碳中和”行動中展現(xiàn)林業(yè)擔當、展示林業(yè)作為。

（五）持續(xù)開展森林系列創(chuàng)建和“一村萬樹”行動。關(guān)于國家森林城市創(chuàng)建，盡管目前國家還沒有發(fā)文部署今年國家森林城市創(chuàng)建相關(guān)要求，但計劃申報創(chuàng)建的市、縣仍要提前做好充分準備，正在創(chuàng)建城市要持續(xù)推進創(chuàng)建工作，對照國家森林城市創(chuàng)建指標內(nèi)容，逐項、逐條進行自查，確保高質(zhì)量創(chuàng)建、高水平創(chuàng)成。關(guān)于省森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，上周省局已下發(fā)了《X省森林城鎮(zhèn)評價量化指標》修訂征求意見稿，下步將盡快修改完善印發(fā)，并布置今年的創(chuàng)建任務(wù)。關(guān)于“一村萬樹”五年行動，在各地的共同努力下，我們明確了新一輪行動的目標任務(wù)，經(jīng)省政府同意，省局已印發(fā)《X省新一輪“一村萬樹”五年行動計劃》《X省新一輪“一村萬樹”示范村建設(shè)驗收辦法》等文件，各地要結(jié)合實際制訂年度工作任務(wù)計劃并認真組織實施。同時，要按照《X省林業(yè)局關(guān)于開展“一村萬樹”推進村“回頭看”工作的通知》要求，開展“回頭看”，確保建設(shè)質(zhì)量，省局將不定期開展指導(dǎo)督導(dǎo)。關(guān)于義務(wù)植樹，各地要高度重視開展全民義務(wù)植樹40周年系列活動的重大意義，并繼續(xù)以此為契機，全面總結(jié)宣傳國土綠化工作的顯著成效。國家局將部署全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”工作，我們要積極謀劃，提高義務(wù)植樹的管理能力和水平，以“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)為載體，推動義務(wù)植樹線上和線下有機結(jié)合，不斷豐富全民義務(wù)植樹的盡責形式，持續(xù)營造濃厚的“植綠、護綠、愛綠、興綠”氛圍。

二、關(guān)于松材線蟲病防治工作

去冬今春，全省各地堅決貫徹省委、省政府工作部署，領(lǐng)導(dǎo)重視、堅定信心、措施有力、推進有序。截至3月底，全省完成除治面積813萬畝，清理枯死樹696萬株，分別為計劃任務(wù)的103%和108%；據(jù)各地上報的數(shù)據(jù)，除X、X、X、X外，66個縣（市、區(qū)）已經(jīng)完成任務(wù)。一是“除治攻堅戰(zhàn)”取得階段性成果。20個重型發(fā)生區(qū)縣堅持全面除治、強化監(jiān)管，搶進度，抓落實，集中力量打攻堅戰(zhàn)，牢牢掌握防治工作主動權(quán)，XX縣、X市、X市、X市等16個縣市已經(jīng)完成除治任務(wù)。X都、X等地對疫情除治實行“旁站式”監(jiān)管，全面檢查、常態(tài)化巡查，同時，建立健全長效機制，提高除治監(jiān)管的能力和水平。二是“疫情殲滅戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進展。20個輕型發(fā)生區(qū)，瞄準“拔除”目標、掛牌督戰(zhàn)，堅持高標準、高質(zhì)量除治，目前已全部完成除治任務(wù)。X等地已經(jīng)實現(xiàn)基本無疫情的目標。X區(qū)措施有力，病死樹已經(jīng)全面清除。X、X、景寧等地，采取“即時化”的疫木清理措施，災(zāi)害程度已經(jīng)控制在較低水平。X等重點地區(qū)，“精準除治+注藥保護”，已經(jīng)殲滅了多個疫點。三是“疫情圍剿戰(zhàn)”取得重大成效。30個老發(fā)生區(qū)和災(zāi)情相對較輕區(qū)域，目前已全面完成除治任務(wù)。X州等地轉(zhuǎn)變除治觀念，除治工作向“全面清、徹底清”轉(zhuǎn)變，由“重數(shù)量、重任務(wù)”向“重質(zhì)量、重成效”轉(zhuǎn)變，由“重清理病死樹”向“除治保護并重”轉(zhuǎn)變，防控形勢開始好轉(zhuǎn)。X、X市已經(jīng)實施戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移，規(guī)范化地實施松林保護計劃。桐廬縣已經(jīng)著力組織開展“回頭看”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題通報、督辦，一舉扭轉(zhuǎn)了防治工作被動局面。X等地，建立及時發(fā)現(xiàn)、及時處置的機制，采取“精準除治+打孔注藥”的措施“圍剿疫情”，災(zāi)害擴散蔓延形勢得到有效遏制。四是“防疫重點保衛(wèi)戰(zhàn)”取得決勝成果。各地將轄區(qū)內(nèi)的國家公園、自然保護區(qū)等松樹景觀集中的重點區(qū)域，作為抵御松材線蟲病入侵、危害的主戰(zhàn)場，從嚴落實防治決策部署，始終把枯死樹清理放在第一位，做到全域清理、徹底清理，并加強跟蹤督查，同時，打孔注藥保護。截至3月底，各地實施打孔注藥保護松樹360萬株，是去年同期的2倍，實施過程中，引入監(jiān)理、績效管控措施，執(zhí)行打孔注藥規(guī)范。X縣發(fā)起了X湖抗“蟲”護林保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進枯死松木清理和打孔注藥工作，控制增量、消減存量，松林“保衛(wèi)戰(zhàn)”取得顯著成果。X等省級重點預(yù)防區(qū)以松林為主的林相格局基本保持穩(wěn)定，奉化溪口等重點景區(qū)，松林依然是一道美麗的風景線。同時，各地將古松樹、大松樹、名松樹的保護與周邊松林的防治工作統(tǒng)籌規(guī)劃，重點保護，取得顯著成效。五是“百千萬”督查行動精準有力。三月，省林業(yè)局在全省組織開展了“百千萬”督查行動。由省、市、縣、鄉(xiāng)四級同步開展督促檢查，組織省市縣百支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千支、萬人參與的檢查指導(dǎo)隊伍，深入各個防治山場，開展多層次、全方位、地毯式大督查。省財政預(yù)算安排專項資金，支持開展省級除治監(jiān)理工作，目前已經(jīng)對12個縣市區(qū)50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了4輪監(jiān)理，緊盯這些地區(qū)除治工作進展。省林業(yè)局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織了7個工作組，赴各地開展指導(dǎo)服務(wù)活動。據(jù)統(tǒng)計，全省各地召開除治進度推進會330次，成立督導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質(zhì)量跟蹤組1128支，開展督導(dǎo)檢查5791次，發(fā)現(xiàn)問題3855個，督促完成整改3805項。X縣縣長X、常務(wù)副縣長X、X區(qū)副區(qū)長X、X縣常委X、X縣副縣長X、X市人大副主任X等縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，開展督促檢查、組織約談。X區(qū)由副區(qū)長帶隊，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除治工作進行督查，區(qū)政府“督考辦”對督查結(jié)果予以通報。X縣林業(yè)部門成立督導(dǎo)組、建立第三方質(zhì)量核查機制，開展質(zhì)量檢查600余人次，督促整改20起，認真履行了林業(yè)部門的監(jiān)督指導(dǎo)職責。

多年來，在全省各級政府和林業(yè)部門的共同努力下，我省松材線蟲病防治取得了一些防治成效，探索了一些防治方法。但目前松材線蟲病傳播擴散仍在持續(xù)加快，產(chǎn)生的危害仍在持續(xù)加重。各地要充分認識開展松材線蟲病除治的重要性和緊迫性。

首先，開展松材線蟲病除治是深入貫徹黨中央決策部署的具體行動。近期，黨中央作出了一系列重大決策部署，對林業(yè)工作尤其是松材線蟲病防控工作提出了新目標新要求。一是全面推行林長制。去年12月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的意見》的通知，明確要求，在全國全面推行林長制，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，加快生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。同時，文件還專門強調(diào)，要建立健全重大森林草原有害生物防治地方政府負責制，抓好松材線蟲病、美國白蛾、草原鼠害兔害等防治工作，這是首次在中央文件中提出要做好松材線蟲病防治工作的內(nèi)容，各地要把做好松材線蟲病防治工作上升到講政治的高度。二是“碳達峰、碳中和”的重大部署。在去年國際會議上習(xí)總書記代表中國對“碳排放、碳中和”作出莊嚴承諾之后，12月16-18日召開了中央經(jīng)濟工作會議，把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之一，3月15日中央財經(jīng)委員會召開第九次會議，研究實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的基本思路和主要舉措。會議強調(diào)，我國力爭2030年前實現(xiàn)“碳達峰”，2060年前實現(xiàn)“碳中和”。這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策部署，事關(guān)構(gòu)建人類命運共同體，在“十四五”這個碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期，此次會議從能源體系、重點行業(yè)、綠色低碳技術(shù)、綠色低碳政策和市場體系、綠色低碳生活、生態(tài)碳匯能力、國際合作等7個方面進行了部署，其中，生態(tài)碳匯能力與我們林業(yè)工作關(guān)系密切。習(xí)總書記強調(diào)，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把“碳達峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。4月2日，總書記在參加首都義務(wù)植樹活動強調(diào)，要倡導(dǎo)人人愛綠植綠護綠的文明風尚，共同建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。要增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實現(xiàn)我國“碳達峰、碳中和”目標、維護生態(tài)安全作出更大的貢獻。他還指出，“美麗中國不光是涂脂抹粉，真正是健康，我們整個山川河流是健康的，孕育生活的中華民族是健康的。”其實講的就是自然生態(tài)要健康，我們松材線蟲病防治就是為了保障自然生態(tài)的健康。三是開展黨史學(xué)習(xí)教育。今年是建黨100周年，中央作出了在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大決策。通過教育，就是要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，松材線蟲病防治就是我們林業(yè)部門要干的實事，通過黨史的學(xué)習(xí)、能力素質(zhì)的提高，通過多解難事、多辦實事、多做好事、多作貢獻，把我們自然生態(tài)保護好、培育好，這也是黨中央交給我們的任務(wù)、也是人民群眾對美好生活的期待，我們也要通過自己的工作，用國土綠化和松材線蟲病防治成效，來檢驗黨史教育的成果，要用優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。在這里特別提醒大家，就是《生物安全法》，共88條，將于4月15日起施行。生物安全是國家安全的重要組成部分，其中防控重大動植物疫情適用本法，松材線蟲病防控又多了一個法律支撐，我們要學(xué)習(xí)貫徹好、實施好。

第二、貫徹省委重大決策和國家松材線蟲防控五年攻堅行動的需要，也是全面履行林業(yè)職能的必然要求。一是松材線蟲病防治事關(guān)省委全面展示中國特色社會主義“重要窗口”建設(shè)和“詩畫X大花園”建設(shè)，同時，明年XX將舉辦“亞運會”，將有許多國家的運動員、官員、游客來到X，如果松材線蟲病防控不好，“重要窗口”、先行先試的示范作用如何體現(xiàn)?二是國家林草局今年要啟動全國松材線蟲防控5年攻堅行動，要求新疫區(qū)實現(xiàn)拔除，老疫區(qū)實現(xiàn)“拔除一批、壓縮一批、控制一批”，到“十四五”末，病死樹數(shù)量、發(fā)生面積、疫點數(shù)量實現(xiàn)“三下降”，堅決遏制松材線蟲病快速擴散蔓延勢頭，切實維護生態(tài)安全、生物安全；三是松材線蟲病防控工作是林業(yè)部門的核心任務(wù)?！皟煞酪徽{(diào)”是森林資源保護的重點工作，目前來看，森林防火和山林糾紛調(diào)處工作的職能有重大變化，唯獨松材線蟲病防治職能不變，要求在提高、任務(wù)在加大，松材線蟲病是為害森林資源的最大危險，松材線蟲病防控不住，松林資源安全就沒有保障，抓好松材線蟲病防控，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是高質(zhì)量森林建設(shè)的底線，更是林業(yè)展示“重要窗口”底線。防控松材線蟲病實行地方政府負責制，林業(yè)行政主管部門負有重要責任，是林業(yè)工作的重要業(yè)務(wù)內(nèi)容，林業(yè)主管承擔著負責防控監(jiān)測、檢疫、防治和組織推進、落實的主角，具有不可推卸的責任。要像防控新冠肺炎疫情健康衛(wèi)生部門一樣，必須首當其沖，戰(zhàn)斗在最前線。

最后，松材線蟲病除治是鞏固成果，走出松材線蟲病防治怪圈的關(guān)鍵舉措。X省防控松材線蟲病已有30周年，有很好的經(jīng)驗，也有沉痛的教訓(xùn)，我們要抓住“十四五”的開局之年，抓住全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的有利時機，對X省松材線蟲病防控工作要再認識、再研究、再部署、再發(fā)力，要學(xué)習(xí)新冠肺炎防控的成功經(jīng)驗和好的做法，來指導(dǎo)松材線蟲病防控工作?，F(xiàn)在到了松材線蟲病防控最關(guān)鍵的時期，前期做了大量艱苦工作，取得顯著成績。但成果能否鞏固，疫情日后是否反彈，能否走出“年年投入年年防控，年年擴散年年危害”的松材線蟲病防控怪圈，這四月份的工作是關(guān)鍵。有少數(shù)地方少數(shù)山場任務(wù)未全部完成的，有一些地方枯死木除治不徹底的，有疫源管控不嚴格等，歸結(jié)到一點，就是疫木沒有全部處理干凈，這是一切問題的根源，以前的幾個會為解決這個問題，今天再次開會，就是再搶時間，再來解決這個問題，松材線蟲病防治的要領(lǐng)是：清“源”要領(lǐng)先，治“病”先治“蟲”，殺“?！弊铌P(guān)鍵。防控松材線蟲的關(guān)鍵是消滅自然傳播媒介——松褐天牛，簡稱“殺?！?，一條天牛身上可攜帶2萬條線蟲，線蟲被傳播到松樹體內(nèi)后，3-4天繁殖一代，也就是說一個月內(nèi)，一條雌性線蟲理論上可以繁殖出50萬條線蟲，一株枯死松木的天?？蛇_幾百上千只，傳播發(fā)生的線蟲難計其數(shù)，一旦感染，1-2個月松樹就會發(fā)病枯死，所以是被業(yè)界認同的變不等式為等式的特例，即“發(fā)生=危害”，“危害=災(zāi)害”。天牛不但傳播線蟲，還要繁殖下一代，一條可產(chǎn)卵60粒，繁殖量也非常之大令人驚嘆，繼續(xù)傳播繼續(xù)危害。據(jù)研究觀察，4月下旬天牛開始飛去羽化，但今年3月臉國平均氣溫為1961年以來的第二高，僅低于2018年，羽化可能提前，一旦大量天牛羽化，就像潘多拉魔盒被打開一樣，后果十分嚴重。所以，同志們，現(xiàn)在多清理根松枝，就是將來少危害一片松林，就是多保護一片森林；如果一旦工作松懈，不但已有成果難以鞏固，下半年還會出現(xiàn)大量松樹枯死，一些地方滿山紅遍、慘不忍睹。為了鞏固來之不易的勝利成果，為了堅決走出松材線蟲病防治怪圈，我們一定要發(fā)揚“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”氣魄，一鼓作氣，乘勝追擊，將松線蟲防控進行到底，把疫木徹底干凈全部清理掉，不留后患。

圍繞下步松材線蟲病除治工作，要重點加強三方面工作：

（一）守底線，務(wù)必全面完成除治任務(wù)。從目前各地上報的數(shù)據(jù)看，全省的除治工作已經(jīng)接近完成，但是X縣X鎮(zhèn)、XXX等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成除治任務(wù)。從我們掌握的情況分析，各地除治任務(wù)上報存在數(shù)字不實的情況，XX等地高速通道沿線兩側(cè)、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然發(fā)現(xiàn)有多處未清理。4月開始，省林業(yè)局還將組織第三方對20個縣50個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除治任務(wù)完成情況進行核查、監(jiān)督。假情況、假數(shù)字經(jīng)不起檢驗的，要高度重視，務(wù)必抓緊4月份的除治工作。

全面完成除治任務(wù)是松材線蟲病防治工作的底線，一株病死樹不除就是一個疫情傳播源，現(xiàn)在，距離害蟲羽化傳播疫情還有半個月左右的時間，各地必須不打折扣，不獲全勝、決不收兵。要按照“底線”要求和這次會議精神，全面排查未除治山場，把這些山場的清單列出來，掛牌督辦，明確責任、時間、措施，逐塊核銷。20個重型發(fā)生區(qū)的除治收尾工作仍然是4月份的中心任務(wù)，請繼續(xù)加大督查督辦力度，對那些“放一放、緩一緩，除治工作無動于衷”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借助紀檢、監(jiān)察部門的力量，督促履行防疫、防災(zāi)工作職責。要組織力量對每個疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個除治專業(yè)隊開展督促檢查，動真碰硬，跟蹤落實。情節(jié)嚴重的，請抄報給省指揮部或抄報給我們，采取進一步的管理措施。

（二）補短板，全面開展防治工作“回頭看”。2月底全省電視電話會議以來，各地除治進度加快，除治質(zhì)量顯著提高，從監(jiān)理情況看，伐樁不合格率從前一輪的12%降至5%，枝椏滯留率從22%降至7%。但仍存在不少問題和短板。4月份，請各地抓緊開展“回頭看”，通過“回頭看”來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推進工作?！盎仡^看”主要是“看”有沒有漏除未除之地、新冒出來的枯死樹，“看”除治質(zhì)量是不是真過關(guān)，“看”整改工作有沒有到位。除治不徹底、質(zhì)量不高、疫木監(jiān)管不嚴格等問題一直是束縛提高防治成效的瓶頸問題。召開這次會議，也是希望大家照照鏡子，除治工作中是不是習(xí)慣于當“甩手掌柜”，在動員部署、工作落實、指導(dǎo)監(jiān)督等方面是不是履責、盡責。一要抓緊抓實問題整改。各地務(wù)必高度重視，堅持問題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揚嚴實作風，從嚴落實“全面防治，嚴格監(jiān)管”的決策部署，要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，逐項核銷，推進問題整改，做到任務(wù)不完成不放過，責任人不盡責不放過，質(zhì)量不過關(guān)不放過，堅決杜絕疫情除治“表面化”。二要實行全面核查驗收。要對所有除治作業(yè)實行分級驗收，“必查、必驗，誰簽字誰負責”。林業(yè)部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的除治作業(yè)進行抽查驗收，對照技術(shù)指標、任務(wù)完成時限、疫木管理以及違約責任等要素，嚴格把關(guān)，不符要求的，堅決要求返工，整改到位前不兌現(xiàn)報酬。要突出做好防治市場的監(jiān)管，對失信企業(yè)、屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)，要有懲戒措施。三要立即組織開展檢疫執(zhí)法行動。我省在全國率先頒布實施了《X省松材線蟲病防治條例》，這是X松材線蟲病防治的一記重拳，但是，從實際效果看，條例的作用還遠遠沒有發(fā)揮出來，檢疫執(zhí)法、疫情封鎖工作存在漏洞，一些疫區(qū)縣疫木源頭管理松散，對違規(guī)加工利用行為打擊不力，長期不查案、查不到案或辦不了案。省林業(yè)局已經(jīng)發(fā)出通知，部署開展今年的檢疫執(zhí)法專項行動，請各地高度重視，進一步明確和落實檢疫執(zhí)法工作職責，盡快把這項工作抓起來，采取措施，積極行動，嚴格執(zhí)行疫區(qū)和疫木管理制度，嚴防疫情輸出。

（三）抓常態(tài)，建立健全長效機制。松材線蟲病防治是我省一項長期艱巨的工作任務(wù)，各地要梳理“管根本、利長遠”的辦法措施，形成比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套、閉環(huán)的制度體系，從方法、路徑、體制機制上著力，開創(chuàng)防治工作新局面。會前，我們也就如何建長效機制，建哪些長效機制，開展調(diào)研，深入一線聽取意見建議?？傮w思路是：以強化制度建設(shè)和頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，以落實“林長制”為抓手，按照X書記“堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，努力提高我省松材線蟲病防治能力和水平”要求，抓緊完善制度體系，強化制度集成創(chuàng)新，激發(fā)防治工作新活力，持續(xù)、有力、有效地開展防治工作。一要建立“網(wǎng)格化”的疫情監(jiān)測機制。以村級護林員為基礎(chǔ)，形成由專職人員和護林員組成的專群結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，將疫情監(jiān)測工作“網(wǎng)格化”，分片管理、網(wǎng)格到人、責任到位，變被動發(fā)現(xiàn)報告為主動巡查監(jiān)測。要優(yōu)化資源配置，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隊伍建設(shè)，充實護林員隊伍，“一村一員，一鄉(xiāng)一站”，發(fā)現(xiàn)病死松樹逐級上報。同時，通過向社會開展廣泛宣傳、建立并組織實施“松材線蟲病疫情和疫木違法行為”舉報獎勵制度，向社會公開當?shù)嘏e報獎勵的有關(guān)規(guī)定、舉報或報告的內(nèi)容、途徑和渠道，因地制宜，整合電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等平臺或途徑，發(fā)揮舉報獎勵的帶動和示范作用，實現(xiàn)松材線蟲病“群防群控、全民參與”的良好局面。二要建立“即時化”疫情除治機制。堅持全面、及時清除病死樹的工作“底線”，建立“即時化”的病死樹清除機制，組建除治隊伍或委托社會力量、事業(yè)單位，做到常年、及時清理病死樹，通過“網(wǎng)格化監(jiān)測”+“即時化除治”，做到“常年除、長年青”。危害較重的區(qū)域，要把“即時化”清理機制作為除治工作的重要補充手段，與集中清理除治工作結(jié)合起來，持續(xù)、及時徹底地清除病源。三要建立“常態(tài)化”疫木監(jiān)管機制。各地可以把疫木監(jiān)管事項按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，由“護林員”負責對涉木企業(yè)的日常巡查、監(jiān)管，執(zhí)行疫木封鎖任務(wù)。要進一步明確和落實縣級檢疫執(zhí)法工作職責，加強檢疫執(zhí)法隊伍建設(shè)，剛性執(zhí)行國家松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理制度。要落實疫木除治過程、運輸及定點企業(yè)的監(jiān)管工作，建立疫木源頭監(jiān)管機制。要將疫木檢疫執(zhí)法行動制度化，春秋兩季開展專項執(zhí)行行動，查處擅自收購、加工、堆放、利用疫木以及違法采伐和運輸?shù)冗`法行為。四要實施“規(guī)范化”松林保護機制。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的松林資源分布情況，對國家公園、自然保護區(qū)、自然保護地、風景名勝區(qū)等重點區(qū)域，尤其是大松樹、古松樹、優(yōu)勢松樹的分布情況，建檔立案，有計劃、分階段、分區(qū)域?qū)嵤┧闪直Ｗo計劃。保護措施在枯死木徹底清除的基礎(chǔ)上以“打孔注藥”為主，執(zhí)行《X省打孔注藥防治松材線蟲病技術(shù)方案》相關(guān)技術(shù)規(guī)定做好“打孔注藥”措施。各地要著重建立健全藥品采購管理機制，實施過程中的監(jiān)管機制、績效管控機制、防治效果評價機制等，規(guī)范化實施保護措施。五要建立“制度化”的督察督辦機制。建立督察督辦機制，對基層政府和相關(guān)部門責任落實、除治任務(wù)完成情況、疫木監(jiān)管、機構(gòu)隊伍建設(shè)等工作，開展督查督辦，著力解決“上熱下冷”、措施疲軟、防治工作“表面化”等問題，推動防治工作向基層扎根、向縱深發(fā)展。督察督辦要制度化，要將防治工作和績效指標納入政府工作目標考核體系，動態(tài)掌握指標完成進度，加大考核權(quán)重，考核結(jié)果向社會公開。要在疫木除治期間和集中除治結(jié)束后，組織人大、效能、監(jiān)察和林業(yè)等部門，督促檢查工作落實情況，執(zhí)行定期通報、限期除治等制度。要引入第三方核查機制、監(jiān)理機制，對除治作業(yè)實行“必查、必驗，誰簽字誰負責”監(jiān)督機制。要建立約談和重點管理機制，對防治部署不力、執(zhí)行不到位，造成嚴重生態(tài)災(zāi)害的，要嚴肅問責。省對防治工作不力的疫區(qū)縣，實行全省通報制度，并納入重點疫區(qū)縣管理。

建立健全防治工作長效機制，是落實國家防災(zāi)減災(zāi)總體部署的必然要求，是加強松材線蟲病防治工作題中應(yīng)有之義。全省各地都應(yīng)當綜合考慮災(zāi)害發(fā)生形勢、防治和檢疫任務(wù)等因素，統(tǒng)籌建立和實施松材線蟲病防治長效機制。要堅持把建章立制和解決問題統(tǒng)一起來，深入調(diào)查研究，在解決影響防治成效的體制機制上下功夫，拿出硬招實招，破解瓶頸難題。各地要抽調(diào)專門人員，細化工作措施，在6月底前完成長效機制建設(shè)，并將落實情況報省林業(yè)局備案。

同志們，習(xí)近平同志發(fā)表過《抓與不抓大不相同》的文章。文章指出：任何工作，抓與不抓大不一樣，事物的發(fā)展都如逆水行舟，不去推它，它就會倒退。松材線蟲病防治工作尤為如此。我們相信，只要我們堅定決心、保持恒心，一定能夠把松材線蟲病防治這項工作做得更好，為保護森林資源、維護生態(tài)安全作出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：松材線蟲病防治技術(shù)方案

松材線蟲病防治技術(shù)方案

一、監(jiān)測措施

（一）全面普查

1、松材線蟲病發(fā)生區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）為單位，每年分別于3-4月和9-10月份按森林資源小班分布圖，沿設(shè)計路線對全區(qū)松林進行普查，查清發(fā)生分布范圍、發(fā)生面積（以小班統(tǒng)計為準）和病死樹數(shù)量，繪制發(fā)生分布圖（省級繪至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣繪至小班），計算病死樹株率和木材損失，掌握疫情發(fā)生情況，為制定防治計劃提供依據(jù)。

2、未發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)要以縣（區(qū)、市）為單位，每年分別于3-4月和9-10月份對交通沿線、風景區(qū)、大型企業(yè)、倉庫、駐軍營房、城鎮(zhèn)和電視發(fā)射臺等人為活動頻繁的地區(qū)附近的松林進行全面普查。發(fā)現(xiàn)松樹枯死，查明分布地點、樹種、面積、枯死株數(shù)、松褐天牛危害情況，繪制松樹枯死情況分布圖。同時取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲，并及時上報和進行跟蹤調(diào)查，隨時掌握疫情動態(tài)。

(二)常年監(jiān)測

1、定期巡查。已發(fā)生松材線蟲病的省市對未發(fā)生區(qū)要以縣（區(qū)、市）為單位，組織專業(yè)技術(shù)人員每季度定期對交通沿線、風景區(qū)、大型企業(yè)、倉庫、碼頭、車站、駐軍營房、城鎮(zhèn)周圍、木材加工廠、大型建筑工地和電視發(fā)射臺等人為活動頻繁的地區(qū)附近的松林進行巡查，發(fā)現(xiàn)松樹有感病癥狀，立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

2、固定監(jiān)測。在發(fā)生區(qū)邊緣地帶、交通沿線、風景區(qū)、城鎮(zhèn)周圍和易感林分設(shè)置固定監(jiān)測點，風景生態(tài)林和重要經(jīng)濟地區(qū)每村（或林場分場）至少設(shè)置1個、其它地區(qū)每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、或林場）設(shè)置3-5個固定監(jiān)測點，派專人定期調(diào)查，發(fā)現(xiàn)松樹枯死立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

(三)誘捕器監(jiān)測

在松褐天牛羽化期（5-8月），每個固定監(jiān)測點設(shè)置一個誘捕器。放置點設(shè)在山頂、林道旁空氣流通處。誘捕器下端應(yīng)離地面1.5米左右。集蟲器用鋅鐵皮或塑料等加工，防止天牛成蟲爬出逃逸。先在誘捕器誘芯內(nèi)放入清潔棉花，再加入調(diào)配好的引誘劑200毫升，以后每隔20日往誘芯添加140毫升。每隔1-2日（羽化后期可5-7日）檢查誘捕天牛情況，收集誘捕的天牛進行分離、鏡檢，檢查是否攜帶松材線蟲，一旦發(fā)現(xiàn)天牛攜帶松材線蟲，秋季采用“打孔流膠法”在誘捕點周圍1平方公里范圍內(nèi)進行早期診斷，抽取病樹樣品進行分離鑒定，確定疫情發(fā)生地點，分析疫情擴散蔓延情況。

二、防治措施

(一)清理病死樹

1、病害發(fā)生危害歷時較長，發(fā)生面積大，病死樹數(shù)量大，病死樹株率在10%以上的病區(qū)，在春節(jié)前組織專業(yè)隊，采用一次性全面皆伐，徹底伐除發(fā)病山頭或地塊的感病寄主植物。不能安全、有效處理疫木的地區(qū)，全面封山育林。

2、松材線蟲病危害較輕的松林，病死樹數(shù)量少且分散，病死樹株率在10%以下，采用全面清理病死樹的措施。病木能不下山的盡量不下山。在每年4月底前組織專業(yè)隊對發(fā)生區(qū)邊緣病死樹周圍100米范圍內(nèi)的松樹實施強度砍伐病死樹，形成隔離帶，防止病害繼續(xù)擴散蔓延，并對中心發(fā)生區(qū)的病死樹進行全面清理，以減少病原，壓縮受害面積，控制病害的發(fā)生。

3、對新發(fā)生疫點和孤立疫點要采用皆伐措施，并在4月份前對周圍1公里范圍內(nèi)松林采用“流膠法”進行早期診斷，發(fā)現(xiàn)松樹異常及時伐除，以徹底清除病原，確保拔除效果。

4、實施病區(qū)皆伐時，應(yīng)先伐死樹，后伐殘余活樹，死樹和活樹要分開放置，分別進行除害處理。

5、為保證除治成效，實施清理病死樹和病區(qū)皆伐時，所有伐樁高度應(yīng)低于5厘米，病區(qū)除治跡地清理干凈，不殘留直徑1厘米以上松樹枝椏。

（二）病木除害處理

1、病死樹伐根可罩塑料薄膜后覆土或磷化鋁（1-2粒）進行熏蒸處理，或用蟲線清等化學(xué)藥劑進行噴淋，也可采取連根刨除的方法。

2、病區(qū)零星分散的病死樹，砍伐后就地將樹干和樹枝砍成小段，裝入專用熏蒸袋（凡直徑1厘米以

3上的枝條和刨出根樁均要全部裝袋），再投放磷化鋁（20克/M），密封塑料袋，擱置山上原地至傳媒天

牛羽化期結(jié)束。對滯留于林間的病枝材，亦采用此法。

3、清理下山的病枝、根樁等集中指定地點及時燒毀。

4、伐下的病材，在集中指定地點采用如下處理方法：

藥物熏蒸：選擇平坦坡地或平地，將砍伐材（包括直徑1厘米以上的枝條和根樁）集中堆放，覆蓋熏蒸帳幕，在堆垛四周挖寬30厘米，深20厘米小溝，把帳幕四邊埋入溝中用土壓實，再投放硫酰氟或溴甲烷（50克/M3，20℃，24-48小時），或磷化鋁（20克/M3，20℃，72小時以上）熏蒸至木材中松褐天牛和松材線蟲死亡率達到100%。若殺蟲率不到100%，則要再次投藥熏蒸，直至檢查合格為止。

加熱處理：將病樹枝、干置于60℃熱處理房加熱2-3小時（或利用微波處理），取出檢查松褐天牛死亡率，若死亡率達不到100%，繼續(xù)進行處理直至松褐天牛全部死亡為止。變性處理：將病木作成膠合板、纖維板、刨花板、制漿、燒碳等，消滅其中的病原和傳播媒介。切片處理：將病木切成厚度不超過1厘米的碎片，以使其中松褐天牛不能成活。

燒毀處理：如不具備上述條件就地燒毀。所有病木除害處理必須4月底松褐天牛成蟲羽化前全部結(jié)束。

（三）傳媒天牛防治

1、誘木防治

在除治區(qū)的山頂、山脊、林道旁或空氣流通處，選擇衰弱或較小的松樹作為誘木，引誘傳媒天牛集中在誘木上產(chǎn)卵，每10畝設(shè)置1株（松褐天牛密度大的林分可適當增設(shè)誘木數(shù)量），于松褐天牛羽化初期（5月上旬），在誘木基部離地面30-40厘米處的3個方向側(cè)面，用刀砍3-4刀（小樹可少些），刀口深入木質(zhì)部約1-2厘米，刀口與樹干大致成30度角。用注射器把引誘劑注入刀口內(nèi)。誘木引誘劑使用濃度為1∶3（1份引誘劑原液用3倍清水稀釋）。施藥量（毫升）大致與誘木樹干基部直徑（厘米）樹相當。于每年秋季將誘木伐除并進行除害處理，殺死其中所誘天牛，減少天牛種群密度。也可采取餌木堆誘殺松墨天牛，在其羽化盛期的6-8月，可設(shè)置餌木誘殺。方法是：將中等大小的活松木鋸成3段，搭成三角架，堆高1.5米，每公頃林地設(shè)2-5堆，待天牛產(chǎn)卵結(jié)束后（9月）取回餌木集中燒毀。

2、誘捕器誘殺

在傳媒天牛羽化期，在發(fā)病林分每隔1000米設(shè)置一個誘捕器，誘殺松褐天牛成蟲。方法同誘捕器監(jiān)測。集蟲器內(nèi)盛清水或3%殺螟松乳劑。

3、噴藥防治

發(fā)生區(qū)于傳媒天牛成蟲期采用地面樹干、冠部噴灑或飛機噴灑綠色威雷（觸破式微膠囊劑），50-80毫升/畝（300-400倍液），或其它內(nèi)吸性好、下導(dǎo)性強的殺蟲劑，分別于松褐天牛羽化初期、盛期進行防治。松褐天牛幼齡幼蟲期采用地面樹干噴灑蟲線清乳油80倍液，噴藥量為2-3升/株。

4、樹干注藥防治

對有特殊意義的名松古樹和需保護的松樹，于松褐天牛羽化初期，在樹干基部打孔注入蟲線光A（Emamectin安息香酸鹽液劑）400毫升/M3（估計立木材積），或注入蟲線清1∶1乳劑400毫升/M3，進行保護。

5、生物防治

（1）除治區(qū)在傳媒天牛幼蟲幼齡期，林間釋放松褐天牛的天敵腫腿蜂，也可通過腫腿蜂攜帶白僵菌的方法感染天牛幼蟲，以降低林間天牛數(shù)量，達到控制和減少病死樹的目的。每年于松褐天牛幼蟲期釋放天敵，氣溫最好在25℃以上的晴天進行。放蜂方法采用單株放蜂法、中心放蜂法或分片布點放蜂法，每10畝設(shè)一個放蜂點，每點放蜂1萬頭左右。

（2）防治初齡及寄生在松樹皮下的媒介昆蟲，在6-7月間，對松林施放白僵菌粉，即用白僵菌粉兌水50倍對松林噴霧。每公頃用粉7.5-15公斤。

三、檢疫措施

1、松材線蟲病檢疫范圍包括來自國內(nèi)外疫情發(fā)生區(qū)的松屬、雪松屬、冷杉屬、云杉屬和落葉松屬等植物的苗木、接穗、插條、盆景等生長繁殖材料；來自國內(nèi)外疫情發(fā)生區(qū)的上述植物的木材、枝椏、根樁、木片以及它們的制品等；帶有松材線蟲及其傳播媒介昆蟲活體的貨物、包裝材料、鋪墊材料及運輸工具。

2、各發(fā)生區(qū)由當?shù)卣l(fā)布命令，明確規(guī)定禁止任何單位和個人擅自將松材線蟲病發(fā)生區(qū)的松苗、松木、松材調(diào)出疫情發(fā)生區(qū)。

3、發(fā)生區(qū)要對松屬苗木繁育基地、貯木場和木材加工廠開展產(chǎn)地疫情調(diào)查，詳細登記帶疫情況，并下發(fā)除害處理通知書責令限期對疫情進行除害處理。同時根據(jù)產(chǎn)地檢疫結(jié)果，對要求調(diào)運的松屬苗木和繁殖材料、松木及其制品數(shù)量進行全面核實，嚴禁帶疫苗木、木材及其加工產(chǎn)品進入市場流通。

4、調(diào)運疫區(qū)的松材線蟲病寄主植物、繁殖材料、木材及其制品必須實行檢疫要求書制度，要事先征求調(diào)入地森檢部門的意見，并按照調(diào)入地的檢疫要求書內(nèi)容，進行嚴格的現(xiàn)場檢疫檢驗，確認未攜帶松材線蟲病方可簽發(fā)植物檢疫證書，并及時通知調(diào)入地森檢部門。

5、實施檢疫檢查的抽樣比例，苗木按一批貨物總件數(shù)的5%進行抽樣、木材按總件數(shù)的10%進行抽樣。所抽樣品的分離鑒定方法按“中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標準——松材線蟲病檢疫技術(shù)（LY/T 1123-93）”進行。

6、森林植物檢疫檢查站（或木材檢查站）要配備專職檢疫人員，對過往的松材線蟲病寄主植物及其產(chǎn)品實施嚴格的檢疫檢查，嚴禁未通過檢疫的松苗、疫木及其制品調(diào)運。

7、各地森檢部門對來自發(fā)生區(qū)或來源不明的寄主植物及其產(chǎn)品要進行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)帶疫就地銷毀；確認無松材線蟲的繁殖材料要經(jīng)過1年以上隔離試種，確認沒攜帶松材線蟲方可分散種植；對松木及其制品活包裝材料要實施跟蹤調(diào)查，嚴防疫情傳入。要定期對本地區(qū)用材單位進行檢疫檢查，杜絕非法購買和使用疫情發(fā)生區(qū)松材及其制品的行為。

第三篇：林業(yè)局松材線蟲病防治工作預(yù)案

第一章 總 則

一、目的松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害，也是世界上最具危險性的森林病害，它具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點，有松樹的“癌癥”之稱，在國內(nèi)外均被列為重要的植物檢疫對象。為了及時有效地預(yù)防、控制松材線蟲病的危害，最大限度地減少損失，保障林區(qū)的松林健康持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

二、工作原則

1、堅持預(yù)防為主，科學(xué)防治，持續(xù)控制，防控結(jié)合的原則。宣傳普及松材線蟲病防治基本知識，提高公眾的防護意識，建立監(jiān)測預(yù)警體系，開展松材線蟲病的監(jiān)測調(diào)查，加強檢疫工作，嚴防松材線蟲病傳入我局。

2、堅持林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行劃定責任區(qū)監(jiān)測管理的原則。預(yù)防和控制工作實行各林場劃定責任區(qū)管理，各林場對本轄區(qū)的監(jiān)測預(yù)警工作負總責。

3、堅持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強快速的應(yīng)急處理能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早除治”的要求，一旦出現(xiàn)松材線蟲病病害，快速反應(yīng)，及時準確的處理。

4、堅持依法防治，職責明確的原則。嚴格執(zhí)行國家和海南省的有關(guān)法律法規(guī)，層層簽訂責任狀，實行項目負責制，做到領(lǐng)導(dǎo)責任到位、目標任務(wù)到位、政策措施到位、檢查獎懲到位。

三、編制依據(jù)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強松材線蟲病防治工作的通知》、《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強松材線蟲病防治工作的意見》、《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于我局發(fā)生的松材線蟲病病害的應(yīng)急防治工作。

第二章 組織機構(gòu)與職責

一、松材線蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職能

（一）林業(yè)局松材線蟲病防治指揮部

林業(yè)局松材線蟲病防治指揮部（以下簡稱指揮部）是林業(yè)局松材線蟲病防治工作的決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由局長謝明東任總指揮，副局長鐘育飛任副總指揮。由森檢站、林政科、天保辦、計資科、人事科、行政辦公室、政工科等相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員組成防控指揮部。

松材線蟲病防治指揮部職責：根據(jù)病害預(yù)測和變化情況，不定期召開會議，研究決定我局防治松材線蟲病防治工作的重要事項和重大決策；明確各組成和參加部門的職責與任務(wù)；部署和檢查本預(yù)案執(zhí)行情況，統(tǒng)一指揮全局的防控工作。

（二）松材線蟲病防治辦公室

林業(yè)局森檢站是全局松材線蟲病防治工作的業(yè)務(wù)主管部門。以局森林病蟲害防治檢疫站為基礎(chǔ)，成立松材線蟲病防治辦公室，由檢疫站站長任主任。辦公室具體職責是：

1、貫徹落實指揮部的指示和傳達有關(guān)會議精神，承辦松材線蟲病防治應(yīng)急處理的日常工作。

2、負責各基層單位之間的聯(lián)絡(luò)與溝通，交流有關(guān)信息。

3、負責指揮部交辦的其他工作。

二、專業(yè)隊伍的組建

1、局松材線蟲病防治指揮部組織防控專家組，其成員由局森林植物檢疫站、林政科、天保辦的技術(shù)人員組成。專家組的任務(wù)是開展防治技術(shù)科研工作，并為監(jiān)測普查、害蟲除治提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2、各林場負責組織監(jiān)測普查隊伍。由森林病蟲害防治檢疫站負責普查人員的培訓(xùn)，普查技術(shù)指導(dǎo)，帶領(lǐng)普查隊伍開展日常的普查工作。

3、各林場負責組織專門的防治隊伍，森林病蟲害防治檢疫站負責專業(yè)隊伍的培訓(xùn)，對松材線蟲病防治工作進行指導(dǎo)監(jiān)督、檢查。

三、檢疫及審批

森林病蟲害防治檢疫站負責全局松材線蟲病的檢疫及審批工作。一是做好監(jiān)管調(diào)查和檢疫登記工作，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營松木及其制品的單位和個人進行全面登記，建立健全相應(yīng)的檔案資料。二是加強林區(qū)重點部位的檢疫監(jiān)管工作，檢疫人員要深入到林區(qū)主要交通要道、木材加工企業(yè)等開展檢疫執(zhí)法，對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具、場地、倉庫等都要嚴格檢疫，確保疫情不擴散。三是重視開展復(fù)檢工作，從外面調(diào)入松木及其制品前必須向我局森林植物檢疫部門申報并接受復(fù)檢，嚴格控制松木及其制品從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入吊羅林區(qū)。

第三章 預(yù)警、預(yù)防和疫情報告

一、局森檢站要加強松材線蟲病的監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫預(yù)災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，加強各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力，密切監(jiān)測松材線蟲病疫情。

二、森林病蟲害防治檢疫站為松材線蟲病疫情監(jiān)測實施單位，負責組織實施監(jiān)測預(yù)警工作。

林業(yè)局統(tǒng)一部署，森林病蟲害防治檢疫站負責松材線蟲病疫情監(jiān)測、檢疫檢查工作。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，劃定疫情監(jiān)測責任區(qū)，設(shè)立常年監(jiān)測點，由護林人員負責其責任區(qū)范圍內(nèi)的疫情監(jiān)測，將疫情監(jiān)測任務(wù)落實到人員、山頭地塊。堅持定期巡查、每月上報監(jiān)測情況。發(fā)現(xiàn)松樹枯死，要及時取樣分離鏡檢，查明死亡原因。

如疑為松材線蟲病危害的，迅速報送局業(yè)務(wù)主管部門進行鑒定。凡發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情的，必須在24小時內(nèi)向當?shù)厝嗣裾蜕霞壛謽I(yè)主管部門報告，并迅速組織開展除治工作。對于調(diào)查監(jiān)測或者防治不及時，造成疫情傳播擴散的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第四章附 則

本預(yù)案由林業(yè)局松材線蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。

第四篇：松材線蟲病防治技術(shù)工作總結(jié)

松材線蟲是國際上重要的檢疫性有害生物，由其引發(fā)的松材線蟲病是目前我國松樹的一種最具毀滅性病害，松樹感染松材線蟲病40天即可死亡，受害林分從松樹發(fā)病到整片松林毀滅只需3-5年的時間，且傳播蔓延迅速，目前仍無有效的防治辦法，被稱為松樹的“癌癥”。國內(nèi)外均將該病列為重要的植物檢疫對象。

松材線蟲病自1982年傳入我國南

京中山陵以來，短短的20多年來，已先后傳播蔓延到我國的江蘇、安徽、四川、重慶和長江以南各?。ㄊ小^(qū)）及臺灣、香港。造成直接經(jīng)濟損失近30億元，間接損失300多億元，不僅使我國森林資源遭受嚴重破壞，而且使我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、外貿(mào)出口和社會經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響。

2003年9月-10月，我市在開展林業(yè)外來有害生物普查和松材線蟲病秋季普查工作中，遵義縣采集到疑似松材線蟲病樣品，經(jīng)送國家林業(yè)局林業(yè)外來有害生物檢驗中心鑒定確認為松材線蟲病。市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織各縣（區(qū)、市）林業(yè)部門，集中時間、集中技術(shù)力量，對全市406萬畝松林開展了一次地毯式普查，并經(jīng)反復(fù)取樣送檢，基本查清我市松材線蟲病疫情分布遵義縣南白、鴨溪、石板、龍坑四個鎮(zhèn)，36個村，115個村民組，143個小班，發(fā)病面積8699畝，枯死松樹4518株，當年清理松樹53293株。三年來，我市在開展松材線蟲病防治工作中，實行封鎖、除治、保護、預(yù)防并舉、分類施策、重點突破的策略，通過精心櫓?、周密部署、扎实工做崿我逝d剎南叱娌》樂喂ぷ魅〉昧私洗蟪杉ā＞?005年秋季普查、取樣鏡檢，確認松材線蟲病疫情已被控制減縮為遵義縣原四個鎮(zhèn)的23個村、114個村民組、87個小班，發(fā)病面積5800畝，較原發(fā)生面積減少了2899畝，當年枯死松樹1081株，清理松樹23462株。全市再無新的疫點發(fā)生，且遵義縣四個鎮(zhèn)的發(fā)生面積和松樹感病率都大為減少，擴散蔓延之勢得到了有效遏制。遵義市松材線蟲病防治工作三年取得了突破性進展，得到了國家林業(yè)局和森防總站的高度評價。我市在松材線蟲病防治工作中，具體的防治措施如下：

一、強化政府行為，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

松材線蟲病具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大、死亡率高等特點，如不及時采取有效措施予以遏制，將造成難以估量的后果。為此，遵義市委、市政府高度重視，2003年11月14日及時成立了以盧守祥市長為指揮長，吳承斌、江才文倆副市長為副指揮長、各相關(guān)部門負責人為成員的松材線蟲病防治指揮部，各縣（區(qū)、市）也相應(yīng)成立了指揮機構(gòu)，層層簽訂責任狀，明確責任，以加大防治力度。隨后市政府又先后下發(fā)了《關(guān)于做好松材線蟲病預(yù)防和除治工作的緊急通知》和《松材線蟲病防治指揮部第一次全體成員會議紀要》。明確提出：松材線蟲病的防治工作關(guān)系到我市乃至全省的森林資源和生態(tài)安全，關(guān)系到遵義歷史名城和旅游景區(qū)形象的保持和完善，關(guān)系到廣大林農(nóng)的根本利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。要求各級、各部門樹立全局意識，要象防治“非典”傳播那樣來做好松材線蟲病防治工作。要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳工具，向廣大干部群眾宣傳松材線蟲病的危害性，增強松材線蟲病防治工作的緊迫感和責任感，要依法采取法律的、行政的和經(jīng)濟的手段，積極動員廣大干部群眾和社會各界，以“疫病不除、預(yù)防不止”的決心，切實做好松材線蟲病的預(yù)防和除治工作。

二、科學(xué)制定方案，實施分類施策

由于遵義縣松材線蟲病發(fā)生疫點與遵義市城區(qū)毗鄰，距革命圣地遵義會址和紅軍山不到１５公里，檢疫封鎖和除治工作所面臨的形勢十分嚴峻。為切實做好松材線蟲病的除治和預(yù)防工作，堅決遏制松材線蟲病的擴散蔓延勢頭，確保遵義市森林資源和遵義歷史名城的生態(tài)安全，省檢疫站協(xié)助我市在開展普查的基礎(chǔ)上，及時編制了遵義市松材線蟲病防治的《總體方案》和《實施方案》，并經(jīng)國家林業(yè)局和森防總站專家和領(lǐng)導(dǎo)評審?fù)ㄟ^。方案明確我市在松材線蟲病防治工作中的指導(dǎo)思想是：堅持預(yù)防和除治并重；實行分類指導(dǎo)、分區(qū)施策；堅決有效地封鎖和撲滅松材線蟲病疫情，拔除疫點。將遵義縣劃為疫區(qū)，紅花崗和匯川兩城區(qū)劃為重點保護區(qū)，其它毗鄰的我市湄潭、綏陽、桐梓、仁懷等縣（市）為預(yù)防區(qū)。疫區(qū)治理措施為加強封鎖、防止疫情人為擴散蔓延，限期清除病死木，逐步壓縮疫區(qū)面積；重點保護區(qū)治理措施為采取嚴格的檢疫封鎖措施，建立嚴密的檢疫防線，嚴格限制松科植物及其制品的進入，全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)枯死松木立即清除，確保不發(fā)生疫情；預(yù)防區(qū)治理措施為嚴格檢疫檢查，嚴禁疫木及其制品進入預(yù)防區(qū)，加強監(jiān)測普查，及時發(fā)現(xiàn)，及時拔除，防范松材線蟲病的傳入。

三、加強檢疫執(zhí)法，嚴防人為傳播

近年來，我市進一步加強了產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫的工作力度，嚴格檢疫執(zhí)法。自2003年我市發(fā)生松材線蟲病以來，全市共設(shè)立臨時檢疫檢查站34個，培訓(xùn)檢疫檢查站專職檢疫員49個。對調(diào)進調(diào)出的松科植物及其產(chǎn)品進行嚴格檢疫檢查，禁止任何單位和個人擅自將松材線蟲病發(fā)生區(qū)的松苗、松木及其制品調(diào)出疫情發(fā)生區(qū)；加強了對松屬苗木繁苗基地、貯木場和木材加工廠的產(chǎn)地檢疫工作，嚴禁帶病苗木、木材及其制品進入市場流通；同時還加強了對調(diào)進松苗、松木及其制品的復(fù)檢工作，一旦發(fā)現(xiàn)帶病就地銷毀。如仁懷市檢疫站去年在茅臺鎮(zhèn)查獲帶松材線蟲活體的12個

電纜盤，產(chǎn)地為上海勝華電纜廠。如不查獲燒毀后果將不堪設(shè)想，國酒之鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將遭受滅頂之災(zāi)。

與此同時，市、縣兩級檢疫站充實了人員，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保松材線蟲病檢測工作的正常開展，確保除治質(zhì)量。

我市每年在秋季普查后，對當年枯死萎蔫的松樹必須在翌年3月1日前（松褐天牛還未羽化）限期清除燒毀。僅遵義縣四個疫點鎮(zhèn)。2003年清理52393株，2004年8393株，2005年23642株，由于涉及林分都為村民自留山，地方財政又十分困難，除了補助部分砍伐、清理工資，村民被砍疫木分文未補，林農(nóng)有強烈的抵觸情緒，故疫木清除工作難度很大。故每年清除工作組織清查必須周密，群眾動員必須過細，督導(dǎo)檢查力度必須加強。每年除治工作完成后，市縣檢查組按統(tǒng)一的檢查驗收辦法，立即對疫點的每個小班認真檢查驗收，并提交檢查驗收報告，以備國家林業(yè)局和省林業(yè)廳每年的核查。首先檢查枯死、萎蔫松樹清除、現(xiàn)場林地清理是否徹底干凈，采伐的疫木及其1厘米以上的枝椏必須運出林區(qū)集中燒毀，并確保用火安全；其次認真檢查疫木伐樁不能超過5厘米，實施蟲線清噴霧處理，并套以塑料薄膜、用土再覆蓋5厘米以上；最后還要認真檢查疫點附近農(nóng)戶的房前屋后，包括籬笆墻等是否有漏網(wǎng)疫木、枝椏。如有問題及時整改，以徹底清除隱患，有效控制疫情不擴散蔓延，確保我市森林資源安全。

為減輕財政負擔，也為了給林農(nóng)一定的補償，去年，遵義縣編制了《疫木采伐及安全利用實施辦法》，經(jīng)省廳組織專家評審?fù)ㄟ^，要求枯死疫木全部燒毀，萎蔫松樹可利用部份作煤礦坑木利用，不可利用部分仍就地燒毀。利用疫木從制材、運輸、定點煤礦、坑木進洞時間、深度都必須全程監(jiān)督，強化疫木管理、有序流通、安全利用。據(jù)測算，去年遵義縣通過疫木安全利用使財政減少開支68萬元，林農(nóng)獲補償113萬元。

四、加強科技攻關(guān)，提高科技含量

我市在開展松材線蟲病防治工作中，建立和完善了市、縣、鄉(xiāng)三級松材線蟲病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確職責與監(jiān)測范圍，采取專群結(jié)合的方法，實施全年監(jiān)測普查。充分發(fā)揮全市幾千名天保工程護林員的作用，通過培訓(xùn)，要求他們結(jié)合每天巡山，及時發(fā)現(xiàn)枯死萎蔫松樹及時報林業(yè)站取樣鏡檢及時清除。各級林業(yè)部門也積極開展了松褐天牛在我市的生活史，以及與松材線蟲繁衍傳播規(guī)律等基礎(chǔ)研究；在生產(chǎn)中開展了松材線蟲病早期監(jiān)測（要求發(fā)現(xiàn)枯死、萎蔫樹取樣鏡檢）、快速鑒定（如打孔流膠法）、物理、化學(xué)、生物防治、天敵篩選等應(yīng)用技術(shù)研究。我市在防治措施的具體應(yīng)用上，針對媒介昆蟲松褐天牛的防治，物理除治主要采用每年對枯死萎蔫松樹進行全面、徹底清理，樹干1厘米以上枝椏都集中焚燒，樹樁蟲線清噴霧蓋上塑料薄膜，再復(fù)土5厘米，以此除治松褐天牛幼蟲，這是我市在松材線蟲病防治工作中最方便、最常用的一種技術(shù)手段；另一種物理方法是誘殺除治，主要根據(jù)松褐天牛的趨光、趨化性，每年5-10月，在天牛羽化期，采用黑光燈、引誘劑及誘木誘殺、滅除松褐天牛成蟲和卵塊。2004年我市掛誘捕器4327個，捕殺松褐天牛53809頭；2005年掛6023個，捕殺松褐天牛30777頭；今年又掛5256個，捕殺松褐天牛31023頭，還增設(shè)誘木2180株。生物防治我市主要通過在自然條件下施放松褐天牛天敵-管氏腫腿蜂等殺滅松褐天牛，2004年我市放了340萬頭，但因開支大，效果也不太明顯故不敢大范圍實施；營林措施主要采取補植補造時更新樹種，減少寄生源，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，營造混交林，以增強林分的自控能力。通過以上措施的綜合利用，大大降低了松褐天牛種群數(shù)量，達到控制疫情擴散蔓延。

五、積極籌措資金，確保防治經(jīng)費

為了保證松材線蟲病防治工作以上各項措施的落實，加大資金投入是關(guān)鍵。在各級政府的高度重視、積極支持下，從2003年至2005年，三年投入松材線蟲病防治經(jīng)費共685.9萬元，其中：國家財政下?lián)?10萬元，省財政下?lián)?97.9萬元，市財政自籌136萬元，遵義縣、匯川區(qū)、紅花崗、仁懷市等縣級財政匹配142萬元，基本保證了我市松材線蟲病防治工作的順利開展。

三年來，在國家林業(yè)局、森防總站和省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，我市松材線蟲病防治工作雖然取得了初步成效，控制了松材線蟲病在我市的擴散蔓延，但離上級的要求還有較大差距。今年我市松材線蟲病根除工作已列入國家林業(yè)局親自抓的試點項目，力爭3年內(nèi)基本拔除疫點。任重而道遠，但我們深信在國家林業(yè)局和省廳的大力支持和幫助下，只要我們真抓實干，努力拼搏，一定能開創(chuàng)我市松材線蟲病防治工作的新局面。

第五篇：浙江省松材線蟲病防治條例(草案)

浙江省松材線蟲病防治條例（草案）

第一章 總 則

第一條（立法宗旨）為了有效預(yù)防和控制松材線蟲病傳播蔓延，保護森林資源，維護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的預(yù)防、控制和除治以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條（防治原則）松材線蟲病防治應(yīng)當堅持屬地管理、預(yù)防為主、分類施策、科學(xué)防治的原則。

第四條（政府職責）縣級以上人民政府應(yīng)當加強對松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相關(guān)管理制度，落實防治措施和防治工作責任制，保障防治經(jīng)費，監(jiān)督有關(guān)行政機關(guān)嚴格履行工作職責，切實控制松材線蟲病的傳播和蔓延。

省、設(shè)區(qū)的市（以下簡稱市）和有松林分布的縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的松材線蟲病防治指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)松材線蟲病防治工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）應(yīng)當按照本條例的有關(guān)規(guī)定履行松材線蟲病防治的有關(guān)職責。

第五條（科研）縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當 鼓勵和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開展松材線蟲病防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，提高防治技術(shù)水平。

第六條（部門職責）縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門（以下簡稱林業(yè)行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作。

建設(shè)（園林）行政主管部門負責城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的松材線蟲病防治工作。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責進出境物品的檢疫，防止松材線蟲病從境外傳入或者從境內(nèi)輸出。

科技行政主管部門負責組織松材線蟲病防治技術(shù)研究，支持防治實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

工商、經(jīng)貿(mào)、交通、鐵路、民航、郵政、電力、廣播電視、通信等部門和單位按照各自職責做好松材線蟲病防治與檢疫管理的相關(guān)工作。其中電力、廣播電視、通信部門應(yīng)當及時向當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門通報山區(qū)、林間架設(shè)電力設(shè)施、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)的計劃。

第七條（具體實施機構(gòu)）縣級以上林業(yè)行政主管部門所屬的森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)（以下簡稱防治檢疫機構(gòu)）具體負責本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的檢疫、檢查、疫情監(jiān)測、除治方案設(shè)計與技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第八條（聯(lián)防制度）松材線蟲病發(fā)生區(qū)（以下簡稱發(fā)生區(qū)）和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當建立聯(lián)防聯(lián)治制度,加強協(xié) 調(diào),共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作。

權(quán)屬有爭議的跨市、縣（市、區(qū)）范圍的松林，其松材線蟲病的防治職責，由爭議雙方所在地的人民政府或者松材線蟲病防治指揮機構(gòu)協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由雙方共同的上一級人民政府或者松材線蟲病防治指揮機構(gòu)確定。

第九條（經(jīng)費保障）縣級以上人民政府應(yīng)當將下列松材線蟲病防治經(jīng)費列入本級財政預(yù)算：

（一）疫情監(jiān)測、防治及檢疫封鎖經(jīng)費；

（二）疫情防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；

（三）疫情防治日常工作經(jīng)費。

財政、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對松材線蟲病防治資金使用的管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度。禁止任何單位和個人騙取、截留、挪用防治資金。

第二章 檢疫檢查

第十條（調(diào)運檢疫）跨縣級以上行政區(qū)域調(diào)運松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的單位和個人，應(yīng)當先到調(diào)入地縣以上防治檢疫機構(gòu)辦理植物檢疫要求書后，向調(diào)出地縣以上防治檢疫機構(gòu)申請檢疫，檢疫合格取得植物檢疫證書后方可調(diào)運，并在貨物到達次日起7日內(nèi)報請調(diào)入地縣以上防治檢疫機構(gòu)復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢合格后方可使用。第十一條（檢疫檢查）防治檢疫機構(gòu)的檢疫人員有權(quán)依法進入車站、機場、港口、碼頭、市場、風景區(qū)、倉庫、建筑工地、木材經(jīng)營加工和使用單位等有關(guān)場所進行松材線蟲病檢疫檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第十二條（臨時檢查點）在發(fā)生區(qū)和毗鄰地區(qū)、重點預(yù)防區(qū)的交通要道、車站、碼頭，縣級以上人民政府根據(jù)疫情防治需要并報省人民政府批準，可以設(shè)立臨時森林植物檢疫檢查點，對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品進行檢疫檢查。

配備檢疫人員的木材巡查大隊在巡查中應(yīng)當加強對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的檢疫檢查。

第十三條（除害處理）對經(jīng)檢疫檢查發(fā)現(xiàn)染疫松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品，能夠作除害處理的，貨主應(yīng)當按照防治檢疫機構(gòu)的要求，在指定地點作除害處理，或者委托防治檢疫機構(gòu)代為處理；不能作除害處理或者未按照規(guī)定要求作除害處理的，由防治檢疫機構(gòu)予以銷毀或者代為除害處理。除害處理的費用由貨主承擔。防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當對除害處理進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十四條（調(diào)運除害處理）發(fā)生區(qū)內(nèi)的（含調(diào)入發(fā)生區(qū)后需要再次異地調(diào)運的）松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品必須進行除害處理，經(jīng)檢疫合格并加施除害處理標識后，方可異地調(diào)運。第十五條（經(jīng)營加工管理）任何單位或者個人在林區(qū)從事松木經(jīng)營、加工的，應(yīng)當依照《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請取得《木材經(jīng)營加工許可證》；在非林區(qū)從事松木經(jīng)營、加工的，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)報所在地林業(yè)行政主管部門備案。

木材加工企業(yè)利用松材線蟲病疫木加工板材的，按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準；利用松材線蟲病疫木造紙和制作人造板的，報省林業(yè)行政主管部門批準。具體審批程序按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條（疫木利用）松材線蟲病疫木應(yīng)當在發(fā)生區(qū)內(nèi)就地安全利用，不得異地調(diào)運。

經(jīng)批準從事松材線蟲病疫木加工的木材加工企業(yè)應(yīng)當在每年10月1日至次年4月30日期間，完成疫木加工以及加工剩余物的除害處理工作。

利用疫木加工的板材經(jīng)除害處理，并經(jīng)防治檢疫機構(gòu)檢疫合格，加施除害處理標識后，方可調(diào)運。

利用疫木加工的切片（厚度在1厘米以下），經(jīng)防治檢疫機構(gòu)檢查合格，核發(fā)檢查合格證書后，方可調(diào)運。

第十七條（禁止事項）育苗、造林不得使用未經(jīng)檢疫合格的松科植物繁殖材料。任何單位和個人不得經(jīng)營、加工、存放、運輸（攜帶）、使用來自發(fā)生區(qū)未經(jīng)檢疫合格的松木及其半成品、成品。

第十八條（使用人責任）經(jīng)營、加工松木及其半成品、成品的單位和個人，應(yīng)當遵守松材線蟲病防治有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，建立購銷、加工臺賬，防止可能染疫的松木及其半成品、成品進入市場。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立防范責任制度和定期檢查制度，加強對松木經(jīng)營、加工單位和個人的監(jiān)督檢查以及檢疫管理，及時處置疫情隱患。

第十九條（企業(yè)責任）電力、廣播電視、通信等企事業(yè)單位在采購松木電纜盤、松木包裝材料時，應(yīng)當將檢疫要求列入采購合同條款。

施工單位在山區(qū)、林間架設(shè)電力設(shè)施、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當在施工前將工程方案通報所在地縣（市、區(qū)）防治檢疫機構(gòu)。施工單位在工程建設(shè)結(jié)束后，應(yīng)當即時收集、清理用畢的松木電纜盤、松木包裝材料；需要回收利用的，應(yīng)當經(jīng)過除害處理；不需要回收利用的，應(yīng)當予以銷毀。

防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當對松木電纜盤、松木包裝材料的收集、清理、除害處理、銷毀情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況記錄備查。

第二十條（出入境要求）對出入境的松科植物繁殖材 料，松木及其半成品、成品的檢疫，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照出入境動植物檢疫法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出入境檢驗檢疫機構(gòu)和防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當互相通報有關(guān)檢疫信息。

第二十一條（強制措施）在檢疫檢查過程中，對涉嫌違法收購、加工、運輸、銷售、使用松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的，防治檢疫機構(gòu)可以予以扣留，扣留的期限不得超過一個月；案情復(fù)雜的，經(jīng)同級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長一個月?？哿羝跐M，防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當對扣留物依法作出處理。

第三章 監(jiān)測與除治

第二十二條（監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立健全松材線蟲病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測制度，配備監(jiān)測人員，加強技術(shù)培訓(xùn)，落實責任制，加強松材線蟲病疫情監(jiān)測及其管理工作，并對重點區(qū)域?qū)嵭谐Ｄ甓c監(jiān)測。

第二十三條（疫情調(diào)查）各有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)松材線蟲病防治指揮機構(gòu)的部署，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織疫情調(diào)查，建立疫情調(diào)查技術(shù)檔案，及時向所在地防治檢疫機構(gòu)報告疫情調(diào)查情況。疫情調(diào)查情況應(yīng)當包括分布地點、范圍、樹種、面積、為害程度、枯死株數(shù)等。松材線蟲病疫情調(diào)查由下列單位組織進行：

（一）國有的松林、松樹由國有林場或者其他負責經(jīng)營管理的單位組織進行；

（二）集體和個人所有的松林、松樹由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織進行；

（三）風景區(qū)內(nèi)的松林、松樹由風景區(qū)管理機構(gòu)組織進行；

（四）城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的松林、松樹由建設(shè)（園林）行政主管部門組織進行；

（五）公路、鐵路用地范圍內(nèi)綠化用的松林、松樹分別由交通、鐵路部門組織進行。

第二十四條（疫情報告）任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)松樹異?？菟赖?，應(yīng)當及時向所在地縣（市、區(qū)）防治檢疫機構(gòu)報告。防治檢疫機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定，并將鑒定結(jié)果上報省林業(yè)行政主管部門；涉及毗鄰地區(qū)的，還應(yīng)當及時通知相關(guān)林業(yè)行政主管部門。

第二十五條（病死木清理）發(fā)生區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的病死松樹，由本辦法第二十三條規(guī)定的疫情調(diào)查單位及時組織清理。松林、松樹的所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙。

清理病死松樹應(yīng)當嚴格按照有關(guān)松材線蟲病防治技術(shù)規(guī)程進行。第二十六條（采伐）因清理病死松樹需要采伐的，由組織清理的單位辦理林木采伐許可證。

因清理病死松樹以及為預(yù)防松材線蟲病進行松林更新采伐的，其采伐指標在采伐限額內(nèi)予以優(yōu)先安排。

第二十七條（重點區(qū)保護）縣級以上林業(yè)行政主管部門及其防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當加強對松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)的保護，制定具體保護措施，強化森林植物檢疫檢查點的工作，對進入重點預(yù)防區(qū)的植物和含有松木包裝材料的物品進行嚴格的檢疫檢查，加強巡查，防止松材線蟲病傳入。

禁止將松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品調(diào)入松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)。

第二十八條（更新改造）省林業(yè)行政主管部門根據(jù)本省林相分布以及松材線蟲病發(fā)生情況，制訂全省松林更新改造計劃，報省人民政府批準后執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行松林更新改造計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)完成松林更新改造。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照林業(yè)行政主管部門的要求，對已發(fā)生或者易發(fā)生松材線蟲病的松林進行更新改造，并對古松以及其他有特殊保護意義的珍貴松林、松樹采取特殊措施加以保護。

第二十九條（間伐改造）松林、松樹的所有權(quán)人或者經(jīng)營者，應(yīng)當及時清除蟲害木、衰弱木、雪壓木、風倒木、火燒木等，并結(jié)合撫育間伐，有計劃地改造松林。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四章 法律責任

第三十條（轉(zhuǎn)致規(guī)定）違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國森林法實施條例》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條（法律責任）違反本條例第十條規(guī)定的，由防治檢疫機構(gòu)予以補檢，經(jīng)補檢合格的，補發(fā)植物檢疫證書，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）對無植物檢疫證書的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款；

（二）對未報請復(fù)檢的，可以處500元以上2000元以下的罰款。

對已染疫的調(diào)運物品,應(yīng)當按照本辦法第十三條的規(guī)定進行除害處理。

第三十二條（法律責任）違反本條例第十四條、第十六條第三款、第四款規(guī)定，未經(jīng)檢疫、檢查和除害處理而調(diào)運松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的，由防治檢疫機構(gòu)強制進行除害處理，費用由違法行為人承擔，并處1000 元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條（法律責任）違反本條例第十五條規(guī)定，未取得《木材經(jīng)營加工許可證》從事松木經(jīng)營、加工，以及未經(jīng)批準從事疫木加工的，由防治檢疫機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，沒收松木及其半成品、成品，并處3000元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，從事松木經(jīng)營、加工的單位或者個人未向所在地林業(yè)行政主管部門備案的，由林業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條（法律責任）違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，異地調(diào)運疫木，或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成疫木加工以及加工剩余物除害處理工作的，由防治檢疫機構(gòu)沒收疫木和加工剩余物，就地進行除害處理或者予以銷毀,并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條（法律責任）違反本條例第十七條規(guī)定的，由防治檢疫機構(gòu)責令停止違法行為，對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品強制進行除害處理或者予以銷毀，費用由違法行為人承擔，并可以處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條（法律責任）違反本條例第十九條第二款規(guī) 定，施工單位未收集、清理、除害處理、銷毀松木電纜盤和松木包裝材料的，由防治檢疫機構(gòu)予以銷毀，并可以處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條（法律責任）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由防治檢疫機構(gòu)沒收松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品，并可以處3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條（法律責任）任何單位或者個人違反本條例規(guī)定，阻礙松材線蟲病防治工作，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條（工作人員責任）依法承擔松材線蟲病防治職責的單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序核發(fā)許可證書和植物檢疫證書的；

（二）未依法履行松材線蟲病防治職責，造成較嚴重后果的；

（三）在松材線蟲病監(jiān)測、檢疫、檢查、疫情上報、除治、監(jiān)督過程中失職的；

（四）騙取、截留、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第五章 附 則

第四十條（概念解釋）本條例所稱松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級行政區(qū)域為單位，發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)。

松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)，是指易發(fā)生松材線蟲病，需要特別保護的世界自然文化遺產(chǎn)、國家級重點風景名勝區(qū)和有特殊意義的重點生態(tài)區(qū)域。松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)由省林業(yè)行政主管部門提出，報省人民政府批準后公布。

異地調(diào)運是指跨縣級以上行政區(qū)域的調(diào)運。

第四十一條（施行時間）本條例自2009年 月 日起施行。2004年11月12日省人民政府發(fā)布的《浙江省松材線蟲病防治辦法》同時廢止。