第一篇：在松材線蟲病防治工作推進會上的講話

在松材線蟲病防治工作推進會上的講話

同志們：

這次會議是進一步貫徹落實省委省政府新增百萬畝國土綠化行動和松材線蟲病防治決策部署以及國家林草局科學造林和“落地上圖”工作要求的重要會議，會前，X局長專門聽取了百萬畝國土綠化行動、千萬畝森林質量精準提升工程和各地松材線蟲病防治除治工作進展情況的匯報。剛才，X市、X市就百萬畝工作做了很好的典型發(fā)言，X市、X縣、X市3個地方介紹了除治工作經驗，各有特色，希望各地學習借鑒。下面講幾點意見。

一、關于國土綠化工作

3月以來，全省各地搶抓造林有利時節(jié)，加快施工作業(yè)，年度新增百萬畝國土綠化行動進度顯著加快。截至4月6日，全省各地造林地塊“落地上圖”面積33.53萬畝，完成造林施工面積31.31萬畝（其中油茶造林面積4.01萬畝），分別占年度任務的83.83%和78.28%，均較上月推進會時進度增加50個百分點左右。X、X州、X、X、X州、X等6個市和X州、X洲、X等50個縣（市、區(qū)）施工完成率超過80%，其中X、X州、X等3個市，以及X、X、X、X、X等28個縣（市、區(qū)）已完成年度施工任務。與此同時，全省各地圍繞全民義務植樹運動開展40周年，早響應、早謀劃、早實施，多形式、多媒體、多角度，開展了一系列聲勢浩大、影響廣泛的植樹宣傳活動，X日報、X日報、X綠色時報、X簡報等都對X工作予以報道。3月12日，省委書記X，省委副書記、省長X，省政協主席X等省主要領導在XX區(qū)X世紀城亞運村建設地塊參加義務植樹活動，X書記要求全省上下積極行動，各級領導干部帶頭，全社會人人動手，讓綠色擁抱X秀美的山川大地，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。截至目前，全省已逾150萬人次參加義務植樹活動，植樹造林750余萬株，掀起了植樹造林的熱潮。今年的義務植樹活動，全省圍繞數字化、信息化改革，大力推進“互聯網+義務植樹”，省綠委、省林業(yè)局在X植物園舉行省級“互聯網+全民義務植樹”基地授牌暨義務植樹活動，認定公布省級基地15個；“螞蟻森林”上線X植物園的公益林，通過公眾低碳生活來積攢綠色能量，澆灌樹木，讓線上的虛擬能量反饋到線下的植樹造林；X市林業(yè)局邀請廣大市民加入“綠夢人”隊伍，通過二維碼進入“在X·一起云植樹”，收集綠色能量，完成云上樹苗種植，為“森林X”建設添磚加瓦。

此外，全省千萬畝森林質量精準提升工程有序推進，《X省千萬畝森林質量精準提升工程方案（2021-2025年）》（代擬稿）已在3月底完成對各設區(qū)市政府和省級有關單位的意見征求，并在上周通過省林業(yè)局局長辦公會議審議，近期將按程序提請省政府同意印發(fā)。本次千萬畝工程征求意見稿增加了木本油料儲備林撫育和松林主動改造內容，適當擴大了美麗生態(tài)廊道建設內濕地生態(tài)修復面積，并采納了各市關于要求調整部分縣（市、區(qū)）任務結構的建議?？偟膩碚f，經過2輪意見征求，千萬畝工程方案圍繞碳匯林業(yè)建設的重點更加突出，戰(zhàn)略儲備林建設的內容更加全面，健康森林建設更具針對性，美麗生態(tài)廊道建設更加符合山水林田湖海系統修復治理理念。

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全省國土綠化工作任務艱巨，各地要做好“打硬仗、啃硬骨頭”的思想準備，鉚足十二分干勁，不等、不拖、不停，全力以赴做好以下工作：

（一）加快推進新增百萬畝國土綠化行動。雖然全省目前新增百萬畝綠化行動進度總體較好，但區(qū)域進展不平衡，2個設區(qū)市，10個縣（市、區(qū)）施工完成率不足50%，有3個縣（區(qū)）進度不到30%。有關市、縣林業(yè)主管部門要高度重視，切實加大指導督導力度，全省要力爭提前完成年度40萬畝目標任務，為下步國土綠化空間核實、千萬畝森林質量精準提升工程實施留出充足時間。同時，各地要認真貫徹國家關于耕地“非農化”“非糧化”的部署要求，始終堅持適地適樹、科學造林、科學改培理念，切實加強綠化造林全過程、閉環(huán)式質量管理，確保造林成活率；要注重成效示范，打造國土綠化精品區(qū)塊、示范工程，提升“重要窗口”顯示度。近期，省局將組織人員將對各地造林情況開展實地調研和交流，為下步優(yōu)化完善各級檢查驗收工作做好準備。

（二）認真完成油茶造林任務。我省是全國油茶重要產區(qū)之一，近年來因產業(yè)結構和扶持政策調整等原因，種植面積逐年萎縮。下一步，各地要以市場需求為導向、擴面增量為核心、提質增效為重點，著力做好“擴”“改”“撫”三篇文章，努力實現保供給安全和質量效益提升。一是做好新造林“擴”的文章。截至目前，全省油茶新造林任務完成率57.3%，低于造林綠化總體進度。各地要嚴格執(zhí)行月報制度，堅持“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）良種種苗生產供應機制和適地適樹原則，充分挖掘油茶新造林潛力，選擇土層深厚的宜林荒山荒地、跡地優(yōu)先發(fā)展油茶新造林，引導林農通過調整板栗、楊梅等經濟退化林樹種結構，穩(wěn)步擴大油茶種植規(guī)模。積極探索租賃林地經營、企業(yè)和農戶聯合經營、大戶承包經營和家庭承包經營等多種油茶經營開發(fā)模式，鼓勵企業(yè)和個人在現有推薦良種和配植模式下加快推進油茶造林。結合新增百萬畝國土綠化、“一村萬樹”等行動，充分利用邊角地、廢棄地等閑置土地，見縫插綠種植油茶，確保順利完成今年7萬畝新造林任務。二是做好低產林“改”的文章。分類、分區(qū)推進油茶低產林改造，其中品種較好，株行距較均勻、尚有生產潛力林分，采用部分更新造林方式，增加良種比重；對品種差、林相亂、病蟲害嚴重衰老林，全部采用良種化、規(guī)范化更新造林，改善林分結構，提高產出水平；對劣種、劣株純林占主導地位林分，結合調整密度，去劣留優(yōu)，采取高接換冠嫁接良種，改劣種林為良種林，使之在短時期內達到豐產穩(wěn)產。三是做好油茶林“撫”的文章。堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、綠色發(fā)展等原則，對油茶林及時進行全墾、帶墾、穴墾撫育等土壤耕作，加強施肥、間種等撫育管理，促進油茶造林成活和早實豐產。鼓勵發(fā)展油茶成林套種道地中藥材、珍貴食用菌等林下經濟高效復合經營模式，有效提高林地利用率和產出率，實現“長短結合”，生態(tài)、經濟效益雙贏。

（三）全面推進國家造林綠化“落地上圖”管理。近期，國家林草局先后下發(fā)了《關于科學推進2021年國土綠化工作的通知》和《關于做好2021年造林計劃任務上圖工作的通知》，明確2021年度國家造林任務要實現造林計劃地塊、造林完成結果“落地上圖”，要求在4月20日前完成造林地塊確定，并與國土“二調”耕地數據作疊加剔除后上報國家林草局。盡管我省造林綠化“落地上圖”工作開展較早、工作較實，但從前期“百萬畝行動”擬造林地塊數據的初步審核結果看，造林方式不合理、造林設計不科學、佐證材料不充分、地塊與耕地交叉重疊等問題仍有存在。為此，待會，我們將安排省森林資源監(jiān)測中心的專家領導專門就落地上圖、科學造林工作為大家作一次簡要的視頻培訓。各地要認真聽講、學以致用、迅速行動，有國家任務的縣（市、區(qū)）要在4月16日（下周五）前，按照國家任務量的1.2倍上報造林計劃數據，省局也將結合相關耕地數據開展審核，結果統一上報國家林草局。這項工作時間緊、要求高，各地務必要高度重視，省局將在下周的百萬畝工作簡報中對各地進展情況進行通報。

（四）全面啟動千萬畝森林質量精準提升工程。2021年，全省計劃實施千萬畝森林質量精準提升工程200萬畝，其中戰(zhàn)略儲備林和美麗生態(tài)廊道建設50萬畝，健康森林建設150萬畝。圍繞工程啟動和年度計劃任務完成，下一步，省局將按照省政府決策部署，籌備召開千萬畝森林質量精準提升工程現場啟動會，研究出臺配套政策，加快縣級五年實施方案編制提綱、工程建設技術指導意見和相關驗收（認定）辦法制定，適時舉辦培訓班，落實具體任務和要求。省林業(yè)局將舉全局之力，將“百萬畝”“千萬畝”兩大工程建設成為“十四五”期間X林業(yè)的標志性工程。各地要高度重視，抓緊研究謀劃，主動加強匯報與溝通，將工程任務、五年實施方案與當地“十四五”相關規(guī)劃有機銜接，建設一批精品工程、示范樣板；要凝聚各方合力，強化政策、資金、技術、人員保障，精準提升森林質量，持續(xù)增強林業(yè)碳匯能力，在全面推進“碳達峰”“碳中和”行動中展現林業(yè)擔當、展示林業(yè)作為。

（五）持續(xù)開展森林系列創(chuàng)建和“一村萬樹”行動。關于國家森林城市創(chuàng)建，盡管目前國家還沒有發(fā)文部署今年國家森林城市創(chuàng)建相關要求，但計劃申報創(chuàng)建的市、縣仍要提前做好充分準備，正在創(chuàng)建城市要持續(xù)推進創(chuàng)建工作，對照國家森林城市創(chuàng)建指標內容，逐項、逐條進行自查，確保高質量創(chuàng)建、高水平創(chuàng)成。關于省森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，上周省局已下發(fā)了《X省森林城鎮(zhèn)評價量化指標》修訂征求意見稿，下步將盡快修改完善印發(fā)，并布置今年的創(chuàng)建任務。關于“一村萬樹”五年行動，在各地的共同努力下，我們明確了新一輪行動的目標任務，經省政府同意，省局已印發(fā)《X省新一輪“一村萬樹”五年行動計劃》《X省新一輪“一村萬樹”示范村建設驗收辦法》等文件，各地要結合實際制訂年度工作任務計劃并認真組織實施。同時，要按照《X省林業(yè)局關于開展“一村萬樹”推進村“回頭看”工作的通知》要求，開展“回頭看”，確保建設質量，省局將不定期開展指導督導。關于義務植樹，各地要高度重視開展全民義務植樹40周年系列活動的重大意義，并繼續(xù)以此為契機，全面總結宣傳國土綠化工作的顯著成效。國家局將部署全面推開“互聯網+全民義務植樹”工作，我們要積極謀劃，提高義務植樹的管理能力和水平，以“互聯網+全民義務植樹”基地建設為載體，推動義務植樹線上和線下有機結合，不斷豐富全民義務植樹的盡責形式，持續(xù)營造濃厚的“植綠、護綠、愛綠、興綠”氛圍。

二、關于松材線蟲病防治工作

去冬今春，全省各地堅決貫徹省委、省政府工作部署，領導重視、堅定信心、措施有力、推進有序。截至3月底，全省完成除治面積813萬畝，清理枯死樹696萬株，分別為計劃任務的103%和108%；據各地上報的數據，除X、X、X、X外，66個縣（市、區(qū)）已經完成任務。一是“除治攻堅戰(zhàn)”取得階段性成果。20個重型發(fā)生區(qū)縣堅持全面除治、強化監(jiān)管，搶進度，抓落實，集中力量打攻堅戰(zhàn)，牢牢掌握防治工作主動權，XX縣、X市、X市、X市等16個縣市已經完成除治任務。X都、X等地對疫情除治實行“旁站式”監(jiān)管，全面檢查、常態(tài)化巡查，同時，建立健全長效機制，提高除治監(jiān)管的能力和水平。二是“疫情殲滅戰(zhàn)”取得關鍵進展。20個輕型發(fā)生區(qū)，瞄準“拔除”目標、掛牌督戰(zhàn)，堅持高標準、高質量除治，目前已全部完成除治任務。X等地已經實現基本無疫情的目標。X區(qū)措施有力，病死樹已經全面清除。X、X、景寧等地，采取“即時化”的疫木清理措施，災害程度已經控制在較低水平。X等重點地區(qū)，“精準除治+注藥保護”，已經殲滅了多個疫點。三是“疫情圍剿戰(zhàn)”取得重大成效。30個老發(fā)生區(qū)和災情相對較輕區(qū)域，目前已全面完成除治任務。X州等地轉變除治觀念，除治工作向“全面清、徹底清”轉變，由“重數量、重任務”向“重質量、重成效”轉變，由“重清理病死樹”向“除治保護并重”轉變，防控形勢開始好轉。X、X市已經實施戰(zhàn)略重點轉移，規(guī)范化地實施松林保護計劃。桐廬縣已經著力組織開展“回頭看”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交叉檢查，發(fā)現問題通報、督辦，一舉扭轉了防治工作被動局面。X等地，建立及時發(fā)現、及時處置的機制，采取“精準除治+打孔注藥”的措施“圍剿疫情”，災害擴散蔓延形勢得到有效遏制。四是“防疫重點保衛(wèi)戰(zhàn)”取得決勝成果。各地將轄區(qū)內的國家公園、自然保護區(qū)等松樹景觀集中的重點區(qū)域，作為抵御松材線蟲病入侵、危害的主戰(zhàn)場，從嚴落實防治決策部署，始終把枯死樹清理放在第一位，做到全域清理、徹底清理，并加強跟蹤督查，同時，打孔注藥保護。截至3月底，各地實施打孔注藥保護松樹360萬株，是去年同期的2倍，實施過程中，引入監(jiān)理、績效管控措施，執(zhí)行打孔注藥規(guī)范。X縣發(fā)起了X湖抗“蟲”護林保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進枯死松木清理和打孔注藥工作，控制增量、消減存量，松林“保衛(wèi)戰(zhàn)”取得顯著成果。X等省級重點預防區(qū)以松林為主的林相格局基本保持穩(wěn)定，奉化溪口等重點景區(qū)，松林依然是一道美麗的風景線。同時，各地將古松樹、大松樹、名松樹的保護與周邊松林的防治工作統籌規(guī)劃，重點保護，取得顯著成效。五是“百千萬”督查行動精準有力。三月，省林業(yè)局在全省組織開展了“百千萬”督查行動。由省、市、縣、鄉(xiāng)四級同步開展督促檢查，組織省市縣百支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千支、萬人參與的檢查指導隊伍，深入各個防治山場，開展多層次、全方位、地毯式大督查。省財政預算安排專項資金，支持開展省級除治監(jiān)理工作，目前已經對12個縣市區(qū)50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了4輪監(jiān)理，緊盯這些地區(qū)除治工作進展。省林業(yè)局由局領導帶隊，組織了7個工作組，赴各地開展指導服務活動。據統計，全省各地召開除治進度推進會330次，成立督導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質量跟蹤組1128支，開展督導檢查5791次，發(fā)現問題3855個，督促完成整改3805項。X縣縣長X、常務副縣長X、X區(qū)副區(qū)長X、X縣常委X、X縣副縣長X、X市人大副主任X等縣領導親自帶隊，開展督促檢查、組織約談。X區(qū)由副區(qū)長帶隊，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除治工作進行督查，區(qū)政府“督考辦”對督查結果予以通報。X縣林業(yè)部門成立督導組、建立第三方質量核查機制，開展質量檢查600余人次，督促整改20起，認真履行了林業(yè)部門的監(jiān)督指導職責。

多年來，在全省各級政府和林業(yè)部門的共同努力下，我省松材線蟲病防治取得了一些防治成效，探索了一些防治方法。但目前松材線蟲病傳播擴散仍在持續(xù)加快，產生的危害仍在持續(xù)加重。各地要充分認識開展松材線蟲病除治的重要性和緊迫性。

首先，開展松材線蟲病除治是深入貫徹黨中央決策部署的具體行動。近期，黨中央作出了一系列重大決策部署，對林業(yè)工作尤其是松材線蟲病防控工作提出了新目標新要求。一是全面推行林長制。去年12月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行林長制的意見》的通知，明確要求，在全國全面推行林長制，明確黨政領導干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，加快生態(tài)文明和美麗中國建設。同時，文件還專門強調，要建立健全重大森林草原有害生物防治地方政府負責制，抓好松材線蟲病、美國白蛾、草原鼠害兔害等防治工作，這是首次在中央文件中提出要做好松材線蟲病防治工作的內容，各地要把做好松材線蟲病防治工作上升到講政治的高度。二是“碳達峰、碳中和”的重大部署。在去年國際會議上習總書記代表中國對“碳排放、碳中和”作出莊嚴承諾之后，12月16-18日召開了中央經濟工作會議，把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之一，3月15日中央財經委員會召開第九次會議，研究實現“碳達峰、碳中和”的基本思路和主要舉措。會議強調，我國力爭2030年前實現“碳達峰”，2060年前實現“碳中和”。這是黨中央經過深思熟慮作出的重大決策部署，事關構建人類命運共同體，在“十四五”這個碳達峰的關鍵期和窗口期，此次會議從能源體系、重點行業(yè)、綠色低碳技術、綠色低碳政策和市場體系、綠色低碳生活、生態(tài)碳匯能力、國際合作等7個方面進行了部署，其中，生態(tài)碳匯能力與我們林業(yè)工作關系密切。習總書記強調，實現“碳達峰、碳中和”是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把“碳達峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。4月2日，總書記在參加首都義務植樹活動強調，要倡導人人愛綠植綠護綠的文明風尚，共同建設人與自然和諧共生的美麗家園。要增加森林面積、提高森林質量，提升生態(tài)系統碳匯增量，為實現我國“碳達峰、碳中和”目標、維護生態(tài)安全作出更大的貢獻。他還指出，“美麗中國不光是涂脂抹粉，真正是健康，我們整個山川河流是健康的，孕育生活的中華民族是健康的?！逼鋵嵵v的就是自然生態(tài)要健康，我們松材線蟲病防治就是為了保障自然生態(tài)的健康。三是開展黨史學習教育。今年是建黨100周年，中央作出了在全黨開展黨史學習教育的重大決策。通過教育，就是要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，松材線蟲病防治就是我們林業(yè)部門要干的實事，通過黨史的學習、能力素質的提高，通過多解難事、多辦實事、多做好事、多作貢獻，把我們自然生態(tài)保護好、培育好，這也是黨中央交給我們的任務、也是人民群眾對美好生活的期待，我們也要通過自己的工作，用國土綠化和松材線蟲病防治成效，來檢驗黨史教育的成果，要用優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。在這里特別提醒大家，就是《生物安全法》，共88條，將于4月15日起施行。生物安全是國家安全的重要組成部分，其中防控重大動植物疫情適用本法，松材線蟲病防控又多了一個法律支撐，我們要學習貫徹好、實施好。

第二、貫徹省委重大決策和國家松材線蟲防控五年攻堅行動的需要，也是全面履行林業(yè)職能的必然要求。一是松材線蟲病防治事關省委全面展示中國特色社會主義“重要窗口”建設和“詩畫X大花園”建設，同時，明年XX將舉辦“亞運會”，將有許多國家的運動員、官員、游客來到X，如果松材線蟲病防控不好，“重要窗口”、先行先試的示范作用如何體現?二是國家林草局今年要啟動全國松材線蟲防控5年攻堅行動，要求新疫區(qū)實現拔除，老疫區(qū)實現“拔除一批、壓縮一批、控制一批”，到“十四五”末，病死樹數量、發(fā)生面積、疫點數量實現“三下降”，堅決遏制松材線蟲病快速擴散蔓延勢頭，切實維護生態(tài)安全、生物安全；三是松材線蟲病防控工作是林業(yè)部門的核心任務?！皟煞酪徽{”是森林資源保護的重點工作，目前來看，森林防火和山林糾紛調處工作的職能有重大變化，唯獨松材線蟲病防治職能不變，要求在提高、任務在加大，松材線蟲病是為害森林資源的最大危險，松材線蟲病防控不住，松林資源安全就沒有保障，抓好松材線蟲病防控，是林業(yè)現代化建設的重要內容，是高質量森林建設的底線，更是林業(yè)展示“重要窗口”底線。防控松材線蟲病實行地方政府負責制，林業(yè)行政主管部門負有重要責任，是林業(yè)工作的重要業(yè)務內容，林業(yè)主管承擔著負責防控監(jiān)測、檢疫、防治和組織推進、落實的主角，具有不可推卸的責任。要像防控新冠肺炎疫情健康衛(wèi)生部門一樣，必須首當其沖，戰(zhàn)斗在最前線。

最后，松材線蟲病除治是鞏固成果，走出松材線蟲病防治怪圈的關鍵舉措。X省防控松材線蟲病已有30周年，有很好的經驗，也有沉痛的教訓，我們要抓住“十四五”的開局之年，抓住全面建設現代化國家的有利時機，對X省松材線蟲病防控工作要再認識、再研究、再部署、再發(fā)力，要學習新冠肺炎防控的成功經驗和好的做法，來指導松材線蟲病防控工作?，F在到了松材線蟲病防控最關鍵的時期，前期做了大量艱苦工作，取得顯著成績。但成果能否鞏固，疫情日后是否反彈，能否走出“年年投入年年防控，年年擴散年年危害”的松材線蟲病防控怪圈，這四月份的工作是關鍵。有少數地方少數山場任務未全部完成的，有一些地方枯死木除治不徹底的，有疫源管控不嚴格等，歸結到一點，就是疫木沒有全部處理干凈，這是一切問題的根源，以前的幾個會為解決這個問題，今天再次開會，就是再搶時間，再來解決這個問題，松材線蟲病防治的要領是：清“源”要領先，治“病”先治“蟲”，殺“?！弊铌P鍵。防控松材線蟲的關鍵是消滅自然傳播媒介——松褐天牛，簡稱“殺?！保粭l天牛身上可攜帶2萬條線蟲，線蟲被傳播到松樹體內后，3-4天繁殖一代，也就是說一個月內，一條雌性線蟲理論上可以繁殖出50萬條線蟲，一株枯死松木的天?？蛇_幾百上千只，傳播發(fā)生的線蟲難計其數，一旦感染，1-2個月松樹就會發(fā)病枯死，所以是被業(yè)界認同的變不等式為等式的特例，即“發(fā)生=危害”，“危害=災害”。天牛不但傳播線蟲，還要繁殖下一代，一條可產卵60粒，繁殖量也非常之大令人驚嘆，繼續(xù)傳播繼續(xù)危害。據研究觀察，4月下旬天牛開始飛去羽化，但今年3月臉國平均氣溫為1961年以來的第二高，僅低于2018年，羽化可能提前，一旦大量天牛羽化，就像潘多拉魔盒被打開一樣，后果十分嚴重。所以，同志們，現在多清理根松枝，就是將來少危害一片松林，就是多保護一片森林；如果一旦工作松懈，不但已有成果難以鞏固，下半年還會出現大量松樹枯死，一些地方滿山紅遍、慘不忍睹。為了鞏固來之不易的勝利成果，為了堅決走出松材線蟲病防治怪圈，我們一定要發(fā)揚“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王”氣魄，一鼓作氣，乘勝追擊，將松線蟲防控進行到底，把疫木徹底干凈全部清理掉，不留后患。

圍繞下步松材線蟲病除治工作，要重點加強三方面工作：

（一）守底線，務必全面完成除治任務。從目前各地上報的數據看，全省的除治工作已經接近完成，但是X縣X鎮(zhèn)、XXX等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成除治任務。從我們掌握的情況分析，各地除治任務上報存在數字不實的情況，XX等地高速通道沿線兩側、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然發(fā)現有多處未清理。4月開始，省林業(yè)局還將組織第三方對20個縣50個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除治任務完成情況進行核查、監(jiān)督。假情況、假數字經不起檢驗的，要高度重視，務必抓緊4月份的除治工作。

全面完成除治任務是松材線蟲病防治工作的底線，一株病死樹不除就是一個疫情傳播源，現在，距離害蟲羽化傳播疫情還有半個月左右的時間，各地必須不打折扣，不獲全勝、決不收兵。要按照“底線”要求和這次會議精神，全面排查未除治山場，把這些山場的清單列出來，掛牌督辦，明確責任、時間、措施，逐塊核銷。20個重型發(fā)生區(qū)的除治收尾工作仍然是4月份的中心任務，請繼續(xù)加大督查督辦力度，對那些“放一放、緩一緩，除治工作無動于衷”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借助紀檢、監(jiān)察部門的力量，督促履行防疫、防災工作職責。要組織力量對每個疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個除治專業(yè)隊開展督促檢查，動真碰硬，跟蹤落實。情節(jié)嚴重的，請抄報給省指揮部或抄報給我們，采取進一步的管理措施。

（二）補短板，全面開展防治工作“回頭看”。2月底全省電視電話會議以來，各地除治進度加快，除治質量顯著提高，從監(jiān)理情況看，伐樁不合格率從前一輪的12%降至5%，枝椏滯留率從22%降至7%。但仍存在不少問題和短板。4月份，請各地抓緊開展“回頭看”，通過“回頭看”來發(fā)現問題，解決問題，推進工作?！盎仡^看”主要是“看”有沒有漏除未除之地、新冒出來的枯死樹，“看”除治質量是不是真過關，“看”整改工作有沒有到位。除治不徹底、質量不高、疫木監(jiān)管不嚴格等問題一直是束縛提高防治成效的瓶頸問題。召開這次會議，也是希望大家照照鏡子，除治工作中是不是習慣于當“甩手掌柜”，在動員部署、工作落實、指導監(jiān)督等方面是不是履責、盡責。一要抓緊抓實問題整改。各地務必高度重視，堅持問題導向，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揚嚴實作風，從嚴落實“全面防治，嚴格監(jiān)管”的決策部署，要對已經發(fā)現的問題，列出清單，逐項核銷，推進問題整改，做到任務不完成不放過，責任人不盡責不放過，質量不過關不放過，堅決杜絕疫情除治“表面化”。二要實行全面核查驗收。要對所有除治作業(yè)實行分級驗收，“必查、必驗，誰簽字誰負責”。林業(yè)部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的除治作業(yè)進行抽查驗收，對照技術指標、任務完成時限、疫木管理以及違約責任等要素，嚴格把關，不符要求的，堅決要求返工，整改到位前不兌現報酬。要突出做好防治市場的監(jiān)管，對失信企業(yè)、屢屢出現質量問題的企業(yè)，要有懲戒措施。三要立即組織開展檢疫執(zhí)法行動。我省在全國率先頒布實施了《X省松材線蟲病防治條例》，這是X松材線蟲病防治的一記重拳，但是，從實際效果看，條例的作用還遠遠沒有發(fā)揮出來，檢疫執(zhí)法、疫情封鎖工作存在漏洞，一些疫區(qū)縣疫木源頭管理松散，對違規(guī)加工利用行為打擊不力，長期不查案、查不到案或辦不了案。省林業(yè)局已經發(fā)出通知，部署開展今年的檢疫執(zhí)法專項行動，請各地高度重視，進一步明確和落實檢疫執(zhí)法工作職責，盡快把這項工作抓起來，采取措施，積極行動，嚴格執(zhí)行疫區(qū)和疫木管理制度，嚴防疫情輸出。

（三）抓常態(tài)，建立健全長效機制。松材線蟲病防治是我省一項長期艱巨的工作任務，各地要梳理“管根本、利長遠”的辦法措施，形成比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套、閉環(huán)的制度體系，從方法、路徑、體制機制上著力，開創(chuàng)防治工作新局面。會前，我們也就如何建長效機制，建哪些長效機制，開展調研，深入一線聽取意見建議?？傮w思路是：以強化制度建設和頂層設計為統領，以落實“林長制”為抓手，按照X書記“堅持目標導向、問題導向，努力提高我省松材線蟲病防治能力和水平”要求，抓緊完善制度體系，強化制度集成創(chuàng)新，激發(fā)防治工作新活力，持續(xù)、有力、有效地開展防治工作。一要建立“網格化”的疫情監(jiān)測機制。以村級護林員為基礎，形成由專職人員和護林員組成的專群結合的監(jiān)測網絡體系，將疫情監(jiān)測工作“網格化”，分片管理、網格到人、責任到位，變被動發(fā)現報告為主動巡查監(jiān)測。要優(yōu)化資源配置，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隊伍建設，充實護林員隊伍，“一村一員，一鄉(xiāng)一站”，發(fā)現病死松樹逐級上報。同時，通過向社會開展廣泛宣傳、建立并組織實施“松材線蟲病疫情和疫木違法行為”舉報獎勵制度，向社會公開當地舉報獎勵的有關規(guī)定、舉報或報告的內容、途徑和渠道，因地制宜，整合電話、微信、網絡、來信、來訪等平臺或途徑，發(fā)揮舉報獎勵的帶動和示范作用，實現松材線蟲病“群防群控、全民參與”的良好局面。二要建立“即時化”疫情除治機制。堅持全面、及時清除病死樹的工作“底線”，建立“即時化”的病死樹清除機制，組建除治隊伍或委托社會力量、事業(yè)單位，做到常年、及時清理病死樹，通過“網格化監(jiān)測”+“即時化除治”，做到“常年除、長年青”。危害較重的區(qū)域，要把“即時化”清理機制作為除治工作的重要補充手段，與集中清理除治工作結合起來，持續(xù)、及時徹底地清除病源。三要建立“常態(tài)化”疫木監(jiān)管機制。各地可以把疫木監(jiān)管事項按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，由“護林員”負責對涉木企業(yè)的日常巡查、監(jiān)管，執(zhí)行疫木封鎖任務。要進一步明確和落實縣級檢疫執(zhí)法工作職責，加強檢疫執(zhí)法隊伍建設，剛性執(zhí)行國家松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理制度。要落實疫木除治過程、運輸及定點企業(yè)的監(jiān)管工作，建立疫木源頭監(jiān)管機制。要將疫木檢疫執(zhí)法行動制度化，春秋兩季開展專項執(zhí)行行動，查處擅自收購、加工、堆放、利用疫木以及違法采伐和運輸等違法行為。四要實施“規(guī)范化”松林保護機制。根據轄區(qū)內的松林資源分布情況，對國家公園、自然保護區(qū)、自然保護地、風景名勝區(qū)等重點區(qū)域，尤其是大松樹、古松樹、優(yōu)勢松樹的分布情況，建檔立案，有計劃、分階段、分區(qū)域實施松林保護計劃。保護措施在枯死木徹底清除的基礎上以“打孔注藥”為主，執(zhí)行《X省打孔注藥防治松材線蟲病技術方案》相關技術規(guī)定做好“打孔注藥”措施。各地要著重建立健全藥品采購管理機制，實施過程中的監(jiān)管機制、績效管控機制、防治效果評價機制等，規(guī)范化實施保護措施。五要建立“制度化”的督察督辦機制。建立督察督辦機制，對基層政府和相關部門責任落實、除治任務完成情況、疫木監(jiān)管、機構隊伍建設等工作，開展督查督辦，著力解決“上熱下冷”、措施疲軟、防治工作“表面化”等問題，推動防治工作向基層扎根、向縱深發(fā)展。督察督辦要制度化，要將防治工作和績效指標納入政府工作目標考核體系，動態(tài)掌握指標完成進度，加大考核權重，考核結果向社會公開。要在疫木除治期間和集中除治結束后，組織人大、效能、監(jiān)察和林業(yè)等部門，督促檢查工作落實情況，執(zhí)行定期通報、限期除治等制度。要引入第三方核查機制、監(jiān)理機制，對除治作業(yè)實行“必查、必驗，誰簽字誰負責”監(jiān)督機制。要建立約談和重點管理機制，對防治部署不力、執(zhí)行不到位，造成嚴重生態(tài)災害的，要嚴肅問責。省對防治工作不力的疫區(qū)縣，實行全省通報制度，并納入重點疫區(qū)縣管理。

建立健全防治工作長效機制，是落實國家防災減災總體部署的必然要求，是加強松材線蟲病防治工作題中應有之義。全省各地都應當綜合考慮災害發(fā)生形勢、防治和檢疫任務等因素，統籌建立和實施松材線蟲病防治長效機制。要堅持把建章立制和解決問題統一起來，深入調查研究，在解決影響防治成效的體制機制上下功夫，拿出硬招實招，破解瓶頸難題。各地要抽調專門人員，細化工作措施，在6月底前完成長效機制建設，并將落實情況報省林業(yè)局備案。

同志們，習近平同志發(fā)表過《抓與不抓大不相同》的文章。文章指出：任何工作，抓與不抓大不一樣，事物的發(fā)展都如逆水行舟，不去推它，它就會倒退。松材線蟲病防治工作尤為如此。我們相信，只要我們堅定決心、保持恒心，一定能夠把松材線蟲病防治這項工作做得更好，為保護森林資源、維護生態(tài)安全作出應有的貢獻。

第二篇：松材線蟲病防治技術方案

松材線蟲病防治技術方案

一、監(jiān)測措施

（一）全面普查

1、松材線蟲病發(fā)生區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）為單位，每年分別于3-4月和9-10月份按森林資源小班分布圖，沿設計路線對全區(qū)松林進行普查，查清發(fā)生分布范圍、發(fā)生面積（以小班統計為準）和病死樹數量，繪制發(fā)生分布圖（省級繪至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣繪至小班），計算病死樹株率和木材損失，掌握疫情發(fā)生情況，為制定防治計劃提供依據。

2、未發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)要以縣（區(qū)、市）為單位，每年分別于3-4月和9-10月份對交通沿線、風景區(qū)、大型企業(yè)、倉庫、駐軍營房、城鎮(zhèn)和電視發(fā)射臺等人為活動頻繁的地區(qū)附近的松林進行全面普查。發(fā)現松樹枯死，查明分布地點、樹種、面積、枯死株數、松褐天牛危害情況，繪制松樹枯死情況分布圖。同時取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲，并及時上報和進行跟蹤調查，隨時掌握疫情動態(tài)。

(二)常年監(jiān)測

1、定期巡查。已發(fā)生松材線蟲病的省市對未發(fā)生區(qū)要以縣（區(qū)、市）為單位，組織專業(yè)技術人員每季度定期對交通沿線、風景區(qū)、大型企業(yè)、倉庫、碼頭、車站、駐軍營房、城鎮(zhèn)周圍、木材加工廠、大型建筑工地和電視發(fā)射臺等人為活動頻繁的地區(qū)附近的松林進行巡查，發(fā)現松樹有感病癥狀，立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

2、固定監(jiān)測。在發(fā)生區(qū)邊緣地帶、交通沿線、風景區(qū)、城鎮(zhèn)周圍和易感林分設置固定監(jiān)測點，風景生態(tài)林和重要經濟地區(qū)每村（或林場分場）至少設置1個、其它地區(qū)每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、或林場）設置3-5個固定監(jiān)測點，派專人定期調查，發(fā)現松樹枯死立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

(三)誘捕器監(jiān)測

在松褐天牛羽化期（5-8月），每個固定監(jiān)測點設置一個誘捕器。放置點設在山頂、林道旁空氣流通處。誘捕器下端應離地面1.5米左右。集蟲器用鋅鐵皮或塑料等加工，防止天牛成蟲爬出逃逸。先在誘捕器誘芯內放入清潔棉花，再加入調配好的引誘劑200毫升，以后每隔20日往誘芯添加140毫升。每隔1-2日（羽化后期可5-7日）檢查誘捕天牛情況，收集誘捕的天牛進行分離、鏡檢，檢查是否攜帶松材線蟲，一旦發(fā)現天牛攜帶松材線蟲，秋季采用“打孔流膠法”在誘捕點周圍1平方公里范圍內進行早期診斷，抽取病樹樣品進行分離鑒定，確定疫情發(fā)生地點，分析疫情擴散蔓延情況。

二、防治措施

(一)清理病死樹

1、病害發(fā)生危害歷時較長，發(fā)生面積大，病死樹數量大，病死樹株率在10%以上的病區(qū)，在春節(jié)前組織專業(yè)隊，采用一次性全面皆伐，徹底伐除發(fā)病山頭或地塊的感病寄主植物。不能安全、有效處理疫木的地區(qū)，全面封山育林。

2、松材線蟲病危害較輕的松林，病死樹數量少且分散，病死樹株率在10%以下，采用全面清理病死樹的措施。病木能不下山的盡量不下山。在每年4月底前組織專業(yè)隊對發(fā)生區(qū)邊緣病死樹周圍100米范圍內的松樹實施強度砍伐病死樹，形成隔離帶，防止病害繼續(xù)擴散蔓延，并對中心發(fā)生區(qū)的病死樹進行全面清理，以減少病原，壓縮受害面積，控制病害的發(fā)生。

3、對新發(fā)生疫點和孤立疫點要采用皆伐措施，并在4月份前對周圍1公里范圍內松林采用“流膠法”進行早期診斷，發(fā)現松樹異常及時伐除，以徹底清除病原，確保拔除效果。

4、實施病區(qū)皆伐時，應先伐死樹，后伐殘余活樹，死樹和活樹要分開放置，分別進行除害處理。

5、為保證除治成效，實施清理病死樹和病區(qū)皆伐時，所有伐樁高度應低于5厘米，病區(qū)除治跡地清理干凈，不殘留直徑1厘米以上松樹枝椏。

（二）病木除害處理

1、病死樹伐根可罩塑料薄膜后覆土或磷化鋁（1-2粒）進行熏蒸處理，或用蟲線清等化學藥劑進行噴淋，也可采取連根刨除的方法。

2、病區(qū)零星分散的病死樹，砍伐后就地將樹干和樹枝砍成小段，裝入專用熏蒸袋（凡直徑1厘米以

3上的枝條和刨出根樁均要全部裝袋），再投放磷化鋁（20克/M），密封塑料袋，擱置山上原地至傳媒天

牛羽化期結束。對滯留于林間的病枝材，亦采用此法。

3、清理下山的病枝、根樁等集中指定地點及時燒毀。

4、伐下的病材，在集中指定地點采用如下處理方法：

藥物熏蒸：選擇平坦坡地或平地，將砍伐材（包括直徑1厘米以上的枝條和根樁）集中堆放，覆蓋熏蒸帳幕，在堆垛四周挖寬30厘米，深20厘米小溝，把帳幕四邊埋入溝中用土壓實，再投放硫酰氟或溴甲烷（50克/M3，20℃，24-48小時），或磷化鋁（20克/M3，20℃，72小時以上）熏蒸至木材中松褐天牛和松材線蟲死亡率達到100%。若殺蟲率不到100%，則要再次投藥熏蒸，直至檢查合格為止。

加熱處理：將病樹枝、干置于60℃熱處理房加熱2-3小時（或利用微波處理），取出檢查松褐天牛死亡率，若死亡率達不到100%，繼續(xù)進行處理直至松褐天牛全部死亡為止。變性處理：將病木作成膠合板、纖維板、刨花板、制漿、燒碳等，消滅其中的病原和傳播媒介。切片處理：將病木切成厚度不超過1厘米的碎片，以使其中松褐天牛不能成活。

燒毀處理：如不具備上述條件就地燒毀。所有病木除害處理必須4月底松褐天牛成蟲羽化前全部結束。

（三）傳媒天牛防治

1、誘木防治

在除治區(qū)的山頂、山脊、林道旁或空氣流通處，選擇衰弱或較小的松樹作為誘木，引誘傳媒天牛集中在誘木上產卵，每10畝設置1株（松褐天牛密度大的林分可適當增設誘木數量），于松褐天牛羽化初期（5月上旬），在誘木基部離地面30-40厘米處的3個方向側面，用刀砍3-4刀（小樹可少些），刀口深入木質部約1-2厘米，刀口與樹干大致成30度角。用注射器把引誘劑注入刀口內。誘木引誘劑使用濃度為1∶3（1份引誘劑原液用3倍清水稀釋）。施藥量（毫升）大致與誘木樹干基部直徑（厘米）樹相當。于每年秋季將誘木伐除并進行除害處理，殺死其中所誘天牛，減少天牛種群密度。也可采取餌木堆誘殺松墨天牛，在其羽化盛期的6-8月，可設置餌木誘殺。方法是：將中等大小的活松木鋸成3段，搭成三角架，堆高1.5米，每公頃林地設2-5堆，待天牛產卵結束后（9月）取回餌木集中燒毀。

2、誘捕器誘殺

在傳媒天牛羽化期，在發(fā)病林分每隔1000米設置一個誘捕器，誘殺松褐天牛成蟲。方法同誘捕器監(jiān)測。集蟲器內盛清水或3%殺螟松乳劑。

3、噴藥防治

發(fā)生區(qū)于傳媒天牛成蟲期采用地面樹干、冠部噴灑或飛機噴灑綠色威雷（觸破式微膠囊劑），50-80毫升/畝（300-400倍液），或其它內吸性好、下導性強的殺蟲劑，分別于松褐天牛羽化初期、盛期進行防治。松褐天牛幼齡幼蟲期采用地面樹干噴灑蟲線清乳油80倍液，噴藥量為2-3升/株。

4、樹干注藥防治

對有特殊意義的名松古樹和需保護的松樹，于松褐天牛羽化初期，在樹干基部打孔注入蟲線光A（Emamectin安息香酸鹽液劑）400毫升/M3（估計立木材積），或注入蟲線清1∶1乳劑400毫升/M3，進行保護。

5、生物防治

（1）除治區(qū)在傳媒天牛幼蟲幼齡期，林間釋放松褐天牛的天敵腫腿蜂，也可通過腫腿蜂攜帶白僵菌的方法感染天牛幼蟲，以降低林間天牛數量，達到控制和減少病死樹的目的。每年于松褐天牛幼蟲期釋放天敵，氣溫最好在25℃以上的晴天進行。放蜂方法采用單株放蜂法、中心放蜂法或分片布點放蜂法，每10畝設一個放蜂點，每點放蜂1萬頭左右。

（2）防治初齡及寄生在松樹皮下的媒介昆蟲，在6-7月間，對松林施放白僵菌粉，即用白僵菌粉兌水50倍對松林噴霧。每公頃用粉7.5-15公斤。

三、檢疫措施

1、松材線蟲病檢疫范圍包括來自國內外疫情發(fā)生區(qū)的松屬、雪松屬、冷杉屬、云杉屬和落葉松屬等植物的苗木、接穗、插條、盆景等生長繁殖材料；來自國內外疫情發(fā)生區(qū)的上述植物的木材、枝椏、根樁、木片以及它們的制品等；帶有松材線蟲及其傳播媒介昆蟲活體的貨物、包裝材料、鋪墊材料及運輸工具。

2、各發(fā)生區(qū)由當地政府發(fā)布命令，明確規(guī)定禁止任何單位和個人擅自將松材線蟲病發(fā)生區(qū)的松苗、松木、松材調出疫情發(fā)生區(qū)。

3、發(fā)生區(qū)要對松屬苗木繁育基地、貯木場和木材加工廠開展產地疫情調查，詳細登記帶疫情況，并下發(fā)除害處理通知書責令限期對疫情進行除害處理。同時根據產地檢疫結果，對要求調運的松屬苗木和繁殖材料、松木及其制品數量進行全面核實，嚴禁帶疫苗木、木材及其加工產品進入市場流通。

4、調運疫區(qū)的松材線蟲病寄主植物、繁殖材料、木材及其制品必須實行檢疫要求書制度，要事先征求調入地森檢部門的意見，并按照調入地的檢疫要求書內容，進行嚴格的現場檢疫檢驗，確認未攜帶松材線蟲病方可簽發(fā)植物檢疫證書，并及時通知調入地森檢部門。

5、實施檢疫檢查的抽樣比例，苗木按一批貨物總件數的5%進行抽樣、木材按總件數的10%進行抽樣。所抽樣品的分離鑒定方法按“中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標準——松材線蟲病檢疫技術（LY/T 1123-93）”進行。

6、森林植物檢疫檢查站（或木材檢查站）要配備專職檢疫人員，對過往的松材線蟲病寄主植物及其產品實施嚴格的檢疫檢查，嚴禁未通過檢疫的松苗、疫木及其制品調運。

7、各地森檢部門對來自發(fā)生區(qū)或來源不明的寄主植物及其產品要進行復檢，發(fā)現帶疫就地銷毀；確認無松材線蟲的繁殖材料要經過1年以上隔離試種，確認沒攜帶松材線蟲方可分散種植；對松木及其制品活包裝材料要實施跟蹤調查，嚴防疫情傳入。要定期對本地區(qū)用材單位進行檢疫檢查，杜絕非法購買和使用疫情發(fā)生區(qū)松材及其制品的行為。

第三篇：林業(yè)局松材線蟲病防治工作預案

第一章 總 則

一、目的松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害，也是世界上最具危險性的森林病害，它具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點，有松樹的“癌癥”之稱，在國內外均被列為重要的植物檢疫對象。為了及時有效地預防、控制松材線蟲病的危害，最大限度地減少損失，保障林區(qū)的松林健康持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

二、工作原則

1、堅持預防為主，科學防治，持續(xù)控制，防控結合的原則。宣傳普及松材線蟲病防治基本知識，提高公眾的防護意識，建立監(jiān)測預警體系，開展松材線蟲病的監(jiān)測調查，加強檢疫工作，嚴防松材線蟲病傳入我局。

2、堅持林業(yè)局統一領導，實行劃定責任區(qū)監(jiān)測管理的原則。預防和控制工作實行各林場劃定責任區(qū)管理，各林場對本轄區(qū)的監(jiān)測預警工作負總責。

3、堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強快速的應急處理能力。按照“早發(fā)現、早報告、早隔離、早除治”的要求，一旦出現松材線蟲病病害，快速反應，及時準確的處理。

4、堅持依法防治，職責明確的原則。嚴格執(zhí)行國家和海南省的有關法律法規(guī)，層層簽訂責任狀，實行項目負責制，做到領導責任到位、目標任務到位、政策措施到位、檢查獎懲到位。

三、編制依據

依據《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病防治工作的通知》、《國家林業(yè)局關于進一步加強松材線蟲病防治工作的意見》、《植物檢疫條例》等有關法律、法規(guī)，制定本預案。

四、適用范圍

本預案適用于我局發(fā)生的松材線蟲病病害的應急防治工作。

第二章 組織機構與職責

一、松材線蟲病防治領導機構與職能

（一）林業(yè)局松材線蟲病防治指揮部

林業(yè)局松材線蟲病防治指揮部（以下簡稱指揮部）是林業(yè)局松材線蟲病防治工作的決策領導機構，由局長謝明東任總指揮，副局長鐘育飛任副總指揮。由森檢站、林政科、天保辦、計資科、人事科、行政辦公室、政工科等相關部門的主要領導為成員組成防控指揮部。

松材線蟲病防治指揮部職責：根據病害預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定我局防治松材線蟲病防治工作的重要事項和重大決策；明確各組成和參加部門的職責與任務；部署和檢查本預案執(zhí)行情況，統一指揮全局的防控工作。

（二）松材線蟲病防治辦公室

林業(yè)局森檢站是全局松材線蟲病防治工作的業(yè)務主管部門。以局森林病蟲害防治檢疫站為基礎，成立松材線蟲病防治辦公室，由檢疫站站長任主任。辦公室具體職責是：

1、貫徹落實指揮部的指示和傳達有關會議精神，承辦松材線蟲病防治應急處理的日常工作。

2、負責各基層單位之間的聯絡與溝通，交流有關信息。

3、負責指揮部交辦的其他工作。

二、專業(yè)隊伍的組建

1、局松材線蟲病防治指揮部組織防控專家組，其成員由局森林植物檢疫站、林政科、天保辦的技術人員組成。專家組的任務是開展防治技術科研工作，并為監(jiān)測普查、害蟲除治提供技術咨詢、指導和培訓。

2、各林場負責組織監(jiān)測普查隊伍。由森林病蟲害防治檢疫站負責普查人員的培訓，普查技術指導，帶領普查隊伍開展日常的普查工作。

3、各林場負責組織專門的防治隊伍，森林病蟲害防治檢疫站負責專業(yè)隊伍的培訓，對松材線蟲病防治工作進行指導監(jiān)督、檢查。

三、檢疫及審批

森林病蟲害防治檢疫站負責全局松材線蟲病的檢疫及審批工作。一是做好監(jiān)管調查和檢疫登記工作，對轄區(qū)內生產、使用、經營松木及其制品的單位和個人進行全面登記，建立健全相應的檔案資料。二是加強林區(qū)重點部位的檢疫監(jiān)管工作，檢疫人員要深入到林區(qū)主要交通要道、木材加工企業(yè)等開展檢疫執(zhí)法，對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具、場地、倉庫等都要嚴格檢疫，確保疫情不擴散。三是重視開展復檢工作，從外面調入松木及其制品前必須向我局森林植物檢疫部門申報并接受復檢，嚴格控制松木及其制品從松材線蟲病疫區(qū)調入吊羅林區(qū)。

第三章 預警、預防和疫情報告

一、局森檢站要加強松材線蟲病的監(jiān)測預警體系、檢疫預災體系和防治減災體系建設，加強各級應急指揮系統和監(jiān)測預警專業(yè)隊伍和基礎設施建設，全面提升監(jiān)測預警能力，密切監(jiān)測松材線蟲病疫情。

二、森林病蟲害防治檢疫站為松材線蟲病疫情監(jiān)測實施單位，負責組織實施監(jiān)測預警工作。

林業(yè)局統一部署，森林病蟲害防治檢疫站負責松材線蟲病疫情監(jiān)測、檢疫檢查工作。根據轄區(qū)內的實際情況，劃定疫情監(jiān)測責任區(qū)，設立常年監(jiān)測點，由護林人員負責其責任區(qū)范圍內的疫情監(jiān)測，將疫情監(jiān)測任務落實到人員、山頭地塊。堅持定期巡查、每月上報監(jiān)測情況。發(fā)現松樹枯死，要及時取樣分離鏡檢，查明死亡原因。

如疑為松材線蟲病危害的，迅速報送局業(yè)務主管部門進行鑒定。凡發(fā)現松材線蟲病疫情的，必須在24小時內向當地人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并迅速組織開展除治工作。對于調查監(jiān)測或者防治不及時，造成疫情傳播擴散的，要依法追究有關單位和人員的責任。

第四章附 則

本預案由林業(yè)局松材線蟲病防治工作領導小組負責解釋。

第四篇：松材線蟲病防治技術工作總結

松材線蟲是國際上重要的檢疫性有害生物，由其引發(fā)的松材線蟲病是目前我國松樹的一種最具毀滅性病害，松樹感染松材線蟲病40天即可死亡，受害林分從松樹發(fā)病到整片松林毀滅只需3-5年的時間，且傳播蔓延迅速，目前仍無有效的防治辦法，被稱為松樹的“癌癥”。國內外均將該病列為重要的植物檢疫對象。

松材線蟲病自1982年傳入我國南

京中山陵以來，短短的20多年來，已先后傳播蔓延到我國的江蘇、安徽、四川、重慶和長江以南各省（市、區(qū)）及臺灣、香港。造成直接經濟損失近30億元，間接損失300多億元，不僅使我國森林資源遭受嚴重破壞，而且使我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、外貿出口和社會經濟發(fā)展受到嚴重影響。

2003年9月-10月，我市在開展林業(yè)外來有害生物普查和松材線蟲病秋季普查工作中，遵義縣采集到疑似松材線蟲病樣品，經送國家林業(yè)局林業(yè)外來有害生物檢驗中心鑒定確認為松材線蟲病。市林業(yè)局領導高度重視，立即組織各縣（區(qū)、市）林業(yè)部門，集中時間、集中技術力量，對全市406萬畝松林開展了一次地毯式普查，并經反復取樣送檢，基本查清我市松材線蟲病疫情分布遵義縣南白、鴨溪、石板、龍坑四個鎮(zhèn)，36個村，115個村民組，143個小班，發(fā)病面積8699畝，枯死松樹4518株，當年清理松樹53293株。三年來，我市在開展松材線蟲病防治工作中，實行封鎖、除治、保護、預防并舉、分類施策、重點突破的策略，通過精心櫓?、周密部署、扎实工做崿我逝d剎南叱娌》樂喂ぷ魅〉昧私洗蟪杉?。?005年秋季普查、取樣鏡檢，確認松材線蟲病疫情已被控制減縮為遵義縣原四個鎮(zhèn)的23個村、114個村民組、87個小班，發(fā)病面積5800畝，較原發(fā)生面積減少了2899畝，當年枯死松樹1081株，清理松樹23462株。全市再無新的疫點發(fā)生，且遵義縣四個鎮(zhèn)的發(fā)生面積和松樹感病率都大為減少，擴散蔓延之勢得到了有效遏制。遵義市松材線蟲病防治工作三年取得了突破性進展，得到了國家林業(yè)局和森防總站的高度評價。我市在松材線蟲病防治工作中，具體的防治措施如下：

一、強化政府行為，切實加強領導

松材線蟲病具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大、死亡率高等特點，如不及時采取有效措施予以遏制，將造成難以估量的后果。為此，遵義市委、市政府高度重視，2003年11月14日及時成立了以盧守祥市長為指揮長，吳承斌、江才文倆副市長為副指揮長、各相關部門負責人為成員的松材線蟲病防治指揮部，各縣（區(qū)、市）也相應成立了指揮機構，層層簽訂責任狀，明確責任，以加大防治力度。隨后市政府又先后下發(fā)了《關于做好松材線蟲病預防和除治工作的緊急通知》和《松材線蟲病防治指揮部第一次全體成員會議紀要》。明確提出：松材線蟲病的防治工作關系到我市乃至全省的森林資源和生態(tài)安全，關系到遵義歷史名城和旅游景區(qū)形象的保持和完善，關系到廣大林農的根本利益，關系到社會的穩(wěn)定。要求各級、各部門樹立全局意識，要象防治“非典”傳播那樣來做好松材線蟲病防治工作。要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳工具，向廣大干部群眾宣傳松材線蟲病的危害性，增強松材線蟲病防治工作的緊迫感和責任感，要依法采取法律的、行政的和經濟的手段，積極動員廣大干部群眾和社會各界，以“疫病不除、預防不止”的決心，切實做好松材線蟲病的預防和除治工作。

二、科學制定方案，實施分類施策

由于遵義縣松材線蟲病發(fā)生疫點與遵義市城區(qū)毗鄰，距革命圣地遵義會址和紅軍山不到１５公里，檢疫封鎖和除治工作所面臨的形勢十分嚴峻。為切實做好松材線蟲病的除治和預防工作，堅決遏制松材線蟲病的擴散蔓延勢頭，確保遵義市森林資源和遵義歷史名城的生態(tài)安全，省檢疫站協助我市在開展普查的基礎上，及時編制了遵義市松材線蟲病防治的《總體方案》和《實施方案》，并經國家林業(yè)局和森防總站專家和領導評審通過。方案明確我市在松材線蟲病防治工作中的指導思想是：堅持預防和除治并重；實行分類指導、分區(qū)施策；堅決有效地封鎖和撲滅松材線蟲病疫情，拔除疫點。將遵義縣劃為疫區(qū)，紅花崗和匯川兩城區(qū)劃為重點保護區(qū)，其它毗鄰的我市湄潭、綏陽、桐梓、仁懷等縣（市）為預防區(qū)。疫區(qū)治理措施為加強封鎖、防止疫情人為擴散蔓延，限期清除病死木，逐步壓縮疫區(qū)面積；重點保護區(qū)治理措施為采取嚴格的檢疫封鎖措施，建立嚴密的檢疫防線，嚴格限制松科植物及其制品的進入，全面監(jiān)測，發(fā)現枯死松木立即清除，確保不發(fā)生疫情；預防區(qū)治理措施為嚴格檢疫檢查，嚴禁疫木及其制品進入預防區(qū)，加強監(jiān)測普查，及時發(fā)現，及時拔除，防范松材線蟲病的傳入。

三、加強檢疫執(zhí)法，嚴防人為傳播

近年來，我市進一步加強了產地檢疫和調運檢疫的工作力度，嚴格檢疫執(zhí)法。自2003年我市發(fā)生松材線蟲病以來，全市共設立臨時檢疫檢查站34個，培訓檢疫檢查站專職檢疫員49個。對調進調出的松科植物及其產品進行嚴格檢疫檢查，禁止任何單位和個人擅自將松材線蟲病發(fā)生區(qū)的松苗、松木及其制品調出疫情發(fā)生區(qū)；加強了對松屬苗木繁苗基地、貯木場和木材加工廠的產地檢疫工作，嚴禁帶病苗木、木材及其制品進入市場流通；同時還加強了對調進松苗、松木及其制品的復檢工作，一旦發(fā)現帶病就地銷毀。如仁懷市檢疫站去年在茅臺鎮(zhèn)查獲帶松材線蟲活體的12個

電纜盤，產地為上海勝華電纜廠。如不查獲燒毀后果將不堪設想，國酒之鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將遭受滅頂之災。

與此同時，市、縣兩級檢疫站充實了人員，加強了基礎設施建設，確保松材線蟲病檢測工作的正常開展，確保除治質量。

我市每年在秋季普查后，對當年枯死萎蔫的松樹必須在翌年3月1日前（松褐天牛還未羽化）限期清除燒毀。僅遵義縣四個疫點鎮(zhèn)。2003年清理52393株，2004年8393株，2005年23642株，由于涉及林分都為村民自留山，地方財政又十分困難，除了補助部分砍伐、清理工資，村民被砍疫木分文未補，林農有強烈的抵觸情緒，故疫木清除工作難度很大。故每年清除工作組織清查必須周密，群眾動員必須過細，督導檢查力度必須加強。每年除治工作完成后，市縣檢查組按統一的檢查驗收辦法，立即對疫點的每個小班認真檢查驗收，并提交檢查驗收報告，以備國家林業(yè)局和省林業(yè)廳每年的核查。首先檢查枯死、萎蔫松樹清除、現場林地清理是否徹底干凈，采伐的疫木及其1厘米以上的枝椏必須運出林區(qū)集中燒毀，并確保用火安全；其次認真檢查疫木伐樁不能超過5厘米，實施蟲線清噴霧處理，并套以塑料薄膜、用土再覆蓋5厘米以上；最后還要認真檢查疫點附近農戶的房前屋后，包括籬笆墻等是否有漏網疫木、枝椏。如有問題及時整改，以徹底清除隱患，有效控制疫情不擴散蔓延，確保我市森林資源安全。

為減輕財政負擔，也為了給林農一定的補償，去年，遵義縣編制了《疫木采伐及安全利用實施辦法》，經省廳組織專家評審通過，要求枯死疫木全部燒毀，萎蔫松樹可利用部份作煤礦坑木利用，不可利用部分仍就地燒毀。利用疫木從制材、運輸、定點煤礦、坑木進洞時間、深度都必須全程監(jiān)督，強化疫木管理、有序流通、安全利用。據測算，去年遵義縣通過疫木安全利用使財政減少開支68萬元，林農獲補償113萬元。

四、加強科技攻關，提高科技含量

我市在開展松材線蟲病防治工作中，建立和完善了市、縣、鄉(xiāng)三級松材線蟲病疫情監(jiān)測網絡，明確職責與監(jiān)測范圍，采取專群結合的方法，實施全年監(jiān)測普查。充分發(fā)揮全市幾千名天保工程護林員的作用，通過培訓，要求他們結合每天巡山，及時發(fā)現枯死萎蔫松樹及時報林業(yè)站取樣鏡檢及時清除。各級林業(yè)部門也積極開展了松褐天牛在我市的生活史，以及與松材線蟲繁衍傳播規(guī)律等基礎研究；在生產中開展了松材線蟲病早期監(jiān)測（要求發(fā)現枯死、萎蔫樹取樣鏡檢）、快速鑒定（如打孔流膠法）、物理、化學、生物防治、天敵篩選等應用技術研究。我市在防治措施的具體應用上，針對媒介昆蟲松褐天牛的防治，物理除治主要采用每年對枯死萎蔫松樹進行全面、徹底清理，樹干1厘米以上枝椏都集中焚燒，樹樁蟲線清噴霧蓋上塑料薄膜，再復土5厘米，以此除治松褐天牛幼蟲，這是我市在松材線蟲病防治工作中最方便、最常用的一種技術手段；另一種物理方法是誘殺除治，主要根據松褐天牛的趨光、趨化性，每年5-10月，在天牛羽化期，采用黑光燈、引誘劑及誘木誘殺、滅除松褐天牛成蟲和卵塊。2004年我市掛誘捕器4327個，捕殺松褐天牛53809頭；2005年掛6023個，捕殺松褐天牛30777頭；今年又掛5256個，捕殺松褐天牛31023頭，還增設誘木2180株。生物防治我市主要通過在自然條件下施放松褐天牛天敵-管氏腫腿蜂等殺滅松褐天牛，2004年我市放了340萬頭，但因開支大，效果也不太明顯故不敢大范圍實施；營林措施主要采取補植補造時更新樹種，減少寄生源，調整林分結構，營造混交林，以增強林分的自控能力。通過以上措施的綜合利用，大大降低了松褐天牛種群數量，達到控制疫情擴散蔓延。

五、積極籌措資金，確保防治經費

為了保證松材線蟲病防治工作以上各項措施的落實，加大資金投入是關鍵。在各級政府的高度重視、積極支持下，從2003年至2005年，三年投入松材線蟲病防治經費共685.9萬元，其中：國家財政下撥210萬元，省財政下撥197.9萬元，市財政自籌136萬元，遵義縣、匯川區(qū)、紅花崗、仁懷市等縣級財政匹配142萬元，基本保證了我市松材線蟲病防治工作的順利開展。

三年來，在國家林業(yè)局、森防總站和省林業(yè)廳的關心支持下，我市松材線蟲病防治工作雖然取得了初步成效，控制了松材線蟲病在我市的擴散蔓延，但離上級的要求還有較大差距。今年我市松材線蟲病根除工作已列入國家林業(yè)局親自抓的試點項目，力爭3年內基本拔除疫點。任重而道遠，但我們深信在國家林業(yè)局和省廳的大力支持和幫助下，只要我們真抓實干，努力拼搏，一定能開創(chuàng)我市松材線蟲病防治工作的新局面。

第五篇：浙江省松材線蟲病防治條例(草案)

浙江省松材線蟲病防治條例（草案）

第一章 總 則

第一條（立法宗旨）為了有效預防和控制松材線蟲病傳播蔓延，保護森林資源，維護生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內松材線蟲病的預防、控制和除治以及相關監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條（防治原則）松材線蟲病防治應當堅持屬地管理、預防為主、分類施策、科學防治的原則。

第四條（政府職責）縣級以上人民政府應當加強對松材線蟲病防治工作的領導，建立和完善相關管理制度，落實防治措施和防治工作責任制，保障防治經費，監(jiān)督有關行政機關嚴格履行工作職責，切實控制松材線蟲病的傳播和蔓延。

省、設區(qū)的市（以下簡稱市）和有松林分布的縣（市、區(qū)）人民政府設立的松材線蟲病防治指揮機構，統一組織、協調有關松材線蟲病防治工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）應當按照本條例的有關規(guī)定履行松材線蟲病防治的有關職責。

第五條（科研）縣級以上人民政府以及有關部門應當 鼓勵和支持相關科研、教學、生產單位開展松材線蟲病防治技術研究，推廣應用先進適用技術，提高防治技術水平。

第六條（部門職責）縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門（以下簡稱林業(yè)行政主管部門）主管本行政區(qū)域內的松材線蟲病防治工作。

建設（園林）行政主管部門負責城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內的松材線蟲病防治工作。

出入境檢驗檢疫機構負責進出境物品的檢疫，防止松材線蟲病從境外傳入或者從境內輸出。

科技行政主管部門負責組織松材線蟲病防治技術研究，支持防治實用技術的推廣應用。

工商、經貿、交通、鐵路、民航、郵政、電力、廣播電視、通信等部門和單位按照各自職責做好松材線蟲病防治與檢疫管理的相關工作。其中電力、廣播電視、通信部門應當及時向當地林業(yè)行政主管部門通報山區(qū)、林間架設電力設施、廣播電視網絡、通信網絡的計劃。

第七條（具體實施機構）縣級以上林業(yè)行政主管部門所屬的森林病蟲害防治檢疫機構（以下簡稱防治檢疫機構）具體負責本行政區(qū)域內松材線蟲病的檢疫、檢查、疫情監(jiān)測、除治方案設計與技術指導以及相關監(jiān)督管理工作。

第八條（聯防制度）松材線蟲病發(fā)生區(qū)（以下簡稱發(fā)生區(qū)）和毗鄰地區(qū)的人民政府應當建立聯防聯治制度,加強協 調,共同做好聯防區(qū)域內的松材線蟲病防治工作。

權屬有爭議的跨市、縣（市、區(qū)）范圍的松林，其松材線蟲病的防治職責，由爭議雙方所在地的人民政府或者松材線蟲病防治指揮機構協商確定。協商不成的，由雙方共同的上一級人民政府或者松材線蟲病防治指揮機構確定。

第九條（經費保障）縣級以上人民政府應當將下列松材線蟲病防治經費列入本級財政預算：

（一）疫情監(jiān)測、防治及檢疫封鎖經費；

（二）疫情防治基礎設施建設經費；

（三）疫情防治日常工作經費。

財政、林業(yè)行政主管部門應當加強對松材線蟲病防治資金使用的管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度。禁止任何單位和個人騙取、截留、挪用防治資金。

第二章 檢疫檢查

第十條（調運檢疫）跨縣級以上行政區(qū)域調運松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的單位和個人，應當先到調入地縣以上防治檢疫機構辦理植物檢疫要求書后，向調出地縣以上防治檢疫機構申請檢疫，檢疫合格取得植物檢疫證書后方可調運，并在貨物到達次日起7日內報請調入地縣以上防治檢疫機構復檢，經復檢合格后方可使用。第十一條（檢疫檢查）防治檢疫機構的檢疫人員有權依法進入車站、機場、港口、碼頭、市場、風景區(qū)、倉庫、建筑工地、木材經營加工和使用單位等有關場所進行松材線蟲病檢疫檢查，有關單位和個人應當予以配合。

第十二條（臨時檢查點）在發(fā)生區(qū)和毗鄰地區(qū)、重點預防區(qū)的交通要道、車站、碼頭，縣級以上人民政府根據疫情防治需要并報省人民政府批準，可以設立臨時森林植物檢疫檢查點，對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品進行檢疫檢查。

配備檢疫人員的木材巡查大隊在巡查中應當加強對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的檢疫檢查。

第十三條（除害處理）對經檢疫檢查發(fā)現染疫松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品，能夠作除害處理的，貨主應當按照防治檢疫機構的要求，在指定地點作除害處理，或者委托防治檢疫機構代為處理；不能作除害處理或者未按照規(guī)定要求作除害處理的，由防治檢疫機構予以銷毀或者代為除害處理。除害處理的費用由貨主承擔。防治檢疫機構應當對除害處理進行現場監(jiān)督。

第十四條（調運除害處理）發(fā)生區(qū)內的（含調入發(fā)生區(qū)后需要再次異地調運的）松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品必須進行除害處理，經檢疫合格并加施除害處理標識后，方可異地調運。第十五條（經營加工管理）任何單位或者個人在林區(qū)從事松木經營、加工的，應當依照《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請取得《木材經營加工許可證》；在非林區(qū)從事松木經營、加工的，應當在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內報所在地林業(yè)行政主管部門備案。

木材加工企業(yè)利用松材線蟲病疫木加工板材的，按照國家有關規(guī)定報國務院林業(yè)行政主管部門批準；利用松材線蟲病疫木造紙和制作人造板的，報省林業(yè)行政主管部門批準。具體審批程序按照國務院林業(yè)行政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條（疫木利用）松材線蟲病疫木應當在發(fā)生區(qū)內就地安全利用，不得異地調運。

經批準從事松材線蟲病疫木加工的木材加工企業(yè)應當在每年10月1日至次年4月30日期間，完成疫木加工以及加工剩余物的除害處理工作。

利用疫木加工的板材經除害處理，并經防治檢疫機構檢疫合格，加施除害處理標識后，方可調運。

利用疫木加工的切片（厚度在1厘米以下），經防治檢疫機構檢查合格，核發(fā)檢查合格證書后，方可調運。

第十七條（禁止事項）育苗、造林不得使用未經檢疫合格的松科植物繁殖材料。任何單位和個人不得經營、加工、存放、運輸（攜帶）、使用來自發(fā)生區(qū)未經檢疫合格的松木及其半成品、成品。

第十八條（使用人責任）經營、加工松木及其半成品、成品的單位和個人，應當遵守松材線蟲病防治有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，健全內部管理制度，建立購銷、加工臺賬，防止可能染疫的松木及其半成品、成品進入市場。

林業(yè)行政主管部門應當建立防范責任制度和定期檢查制度，加強對松木經營、加工單位和個人的監(jiān)督檢查以及檢疫管理，及時處置疫情隱患。

第十九條（企業(yè)責任）電力、廣播電視、通信等企事業(yè)單位在采購松木電纜盤、松木包裝材料時，應當將檢疫要求列入采購合同條款。

施工單位在山區(qū)、林間架設電力設施、廣播電視網絡、通信網絡的，應當在施工前將工程方案通報所在地縣（市、區(qū)）防治檢疫機構。施工單位在工程建設結束后，應當即時收集、清理用畢的松木電纜盤、松木包裝材料；需要回收利用的，應當經過除害處理；不需要回收利用的，應當予以銷毀。

防治檢疫機構應當對松木電纜盤、松木包裝材料的收集、清理、除害處理、銷毀情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況記錄備查。

第二十條（出入境要求）對出入境的松科植物繁殖材 料，松木及其半成品、成品的檢疫，由出入境檢驗檢疫機構按照出入境動植物檢疫法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定執(zhí)行。出入境檢驗檢疫機構和防治檢疫機構應當互相通報有關檢疫信息。

第二十一條（強制措施）在檢疫檢查過程中，對涉嫌違法收購、加工、運輸、銷售、使用松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的，防治檢疫機構可以予以扣留，扣留的期限不得超過一個月；案情復雜的，經同級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長一個月?？哿羝跐M，防治檢疫機構應當對扣留物依法作出處理。

第三章 監(jiān)測與除治

第二十二條（監(jiān)測網絡）縣級以上林業(yè)行政主管部門應當建立健全松材線蟲病監(jiān)測網絡，完善監(jiān)測制度，配備監(jiān)測人員，加強技術培訓，落實責任制，加強松材線蟲病疫情監(jiān)測及其管理工作，并對重點區(qū)域實行常年定點監(jiān)測。

第二十三條（疫情調查）各有關單位應當根據松材線蟲病防治指揮機構的部署，按照有關技術規(guī)程組織疫情調查，建立疫情調查技術檔案，及時向所在地防治檢疫機構報告疫情調查情況。疫情調查情況應當包括分布地點、范圍、樹種、面積、為害程度、枯死株數等。松材線蟲病疫情調查由下列單位組織進行：

（一）國有的松林、松樹由國有林場或者其他負責經營管理的單位組織進行；

（二）集體和個人所有的松林、松樹由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織進行；

（三）風景區(qū)內的松林、松樹由風景區(qū)管理機構組織進行；

（四）城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內的松林、松樹由建設（園林）行政主管部門組織進行；

（五）公路、鐵路用地范圍內綠化用的松林、松樹分別由交通、鐵路部門組織進行。

第二十四條（疫情報告）任何單位或者個人發(fā)現松樹異常枯死的，應當及時向所在地縣（市、區(qū)）防治檢疫機構報告。防治檢疫機構接到報告后，應當按照國家有關規(guī)定進行鑒定，并將鑒定結果上報省林業(yè)行政主管部門；涉及毗鄰地區(qū)的，還應當及時通知相關林業(yè)行政主管部門。

第二十五條（病死木清理）發(fā)生區(qū)內出現的病死松樹，由本辦法第二十三條規(guī)定的疫情調查單位及時組織清理。松林、松樹的所有權人或者經營管理者應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

清理病死松樹應當嚴格按照有關松材線蟲病防治技術規(guī)程進行。第二十六條（采伐）因清理病死松樹需要采伐的，由組織清理的單位辦理林木采伐許可證。

因清理病死松樹以及為預防松材線蟲病進行松林更新采伐的，其采伐指標在采伐限額內予以優(yōu)先安排。

第二十七條（重點區(qū)保護）縣級以上林業(yè)行政主管部門及其防治檢疫機構應當加強對松材線蟲病重點預防區(qū)的保護，制定具體保護措施，強化森林植物檢疫檢查點的工作，對進入重點預防區(qū)的植物和含有松木包裝材料的物品進行嚴格的檢疫檢查，加強巡查，防止松材線蟲病傳入。

禁止將松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品調入松材線蟲病重點預防區(qū)。

第二十八條（更新改造）省林業(yè)行政主管部門根據本省林相分布以及松材線蟲病發(fā)生情況，制訂全省松林更新改造計劃，報省人民政府批準后執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應當嚴格執(zhí)行松林更新改造計劃，在規(guī)定的時間內完成松林更新改造。

有關單位和個人應當按照林業(yè)行政主管部門的要求，對已發(fā)生或者易發(fā)生松材線蟲病的松林進行更新改造，并對古松以及其他有特殊保護意義的珍貴松林、松樹采取特殊措施加以保護。

第二十九條（間伐改造）松林、松樹的所有權人或者經營者，應當及時清除蟲害木、衰弱木、雪壓木、風倒木、火燒木等，并結合撫育間伐，有計劃地改造松林。林業(yè)行政主管部門應當加強指導和監(jiān)督檢查。

第四章 法律責任

第三十條（轉致規(guī)定）違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國森林法實施條例》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條（法律責任）違反本條例第十條規(guī)定的，由防治檢疫機構予以補檢，經補檢合格的，補發(fā)植物檢疫證書，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）對無植物檢疫證書的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款；

（二）對未報請復檢的，可以處500元以上2000元以下的罰款。

對已染疫的調運物品,應當按照本辦法第十三條的規(guī)定進行除害處理。

第三十二條（法律責任）違反本條例第十四條、第十六條第三款、第四款規(guī)定，未經檢疫、檢查和除害處理而調運松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的，由防治檢疫機構強制進行除害處理，費用由違法行為人承擔，并處1000 元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條（法律責任）違反本條例第十五條規(guī)定，未取得《木材經營加工許可證》從事松木經營、加工，以及未經批準從事疫木加工的，由防治檢疫機構責令限期改正；逾期不改正的，沒收松木及其半成品、成品，并處3000元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，從事松木經營、加工的單位或者個人未向所在地林業(yè)行政主管部門備案的，由林業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條（法律責任）違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，異地調運疫木，或者未在規(guī)定期限內完成疫木加工以及加工剩余物除害處理工作的，由防治檢疫機構沒收疫木和加工剩余物，就地進行除害處理或者予以銷毀,并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條（法律責任）違反本條例第十七條規(guī)定的，由防治檢疫機構責令停止違法行為，對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品強制進行除害處理或者予以銷毀，費用由違法行為人承擔，并可以處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條（法律責任）違反本條例第十九條第二款規(guī) 定，施工單位未收集、清理、除害處理、銷毀松木電纜盤和松木包裝材料的，由防治檢疫機構予以銷毀，并可以處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條（法律責任）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由防治檢疫機構沒收松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品，并可以處3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條（法律責任）任何單位或者個人違反本條例規(guī)定，阻礙松材線蟲病防治工作，構成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條（工作人員責任）依法承擔松材線蟲病防治職責的單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定的權限、程序核發(fā)許可證書和植物檢疫證書的；

（二）未依法履行松材線蟲病防治職責，造成較嚴重后果的；

（三）在松材線蟲病監(jiān)測、檢疫、檢查、疫情上報、除治、監(jiān)督過程中失職的；

（四）騙取、截留、挪用松材線蟲病防治經費的；

（五）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第五章 附 則

第四十條（概念解釋）本條例所稱松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級行政區(qū)域為單位，發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)。

松材線蟲病重點預防區(qū)，是指易發(fā)生松材線蟲病，需要特別保護的世界自然文化遺產、國家級重點風景名勝區(qū)和有特殊意義的重點生態(tài)區(qū)域。松材線蟲病重點預防區(qū)由省林業(yè)行政主管部門提出，報省人民政府批準后公布。

異地調運是指跨縣級以上行政區(qū)域的調運。

第四十一條（施行時間）本條例自2009年 月 日起施行。2004年11月12日省人民政府發(fā)布的《浙江省松材線蟲病防治辦法》同時廢止。