XX鎮(zhèn)防汛調(diào)度與應(yīng)急方案

一、調(diào)度原則

XX河防汛特征水位劃分為設(shè)防水位47.5米、警戒水位48.5米和保證水位50米（該水位為河溶水文站水位，下同）。

1、當(dāng)預(yù)報XX口水位達(dá)47.5米時，由鎮(zhèn)武裝部長帶隊，各村民兵連長帶一線勞力上堤巡查。

2、當(dāng)預(yù)報XX口水位達(dá)48.5米時，由分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊，各村分管農(nóng)業(yè)同志帶二線勞力上堤巡查，并對重點險工險段、涵閘和易發(fā)險情的重點堤段進(jìn)行防守。

3、當(dāng)XX口水位達(dá)49.5米時，由防汛指揮長帶隊，各村支部書記帶三線勞力上堤巡查，嚴(yán)防死守，確保堤防安全。

4、當(dāng)預(yù)報XX口水位將超過50米的保證水位，且有重大險情發(fā)生時，由市防汛指揮部與駐當(dāng)部隊聯(lián)系，調(diào)動部隊參與搶險。

二、應(yīng)急響應(yīng)

1、總體要求。

按照XX河流域的洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

（1）進(jìn)入汛期鎮(zhèn)村防汛專班實行二十四小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（2）按照鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一部署，各單位按照職責(zé)分工開展工作，并及時報告情況，為鎮(zhèn)指揮部提供決策依據(jù)和建議。

（3）鎮(zhèn)政府及防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作；核實匯總信息向市人民政府應(yīng)急委員會和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況隨時續(xù)報。

（4）對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況。

（5）因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向市人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。

2、Ⅳ級響應(yīng)

鎮(zhèn)進(jìn)入搶險實戰(zhàn)狀態(tài)，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)做好防洪工程安全巡查。水利部門做好險情處理，民政、衛(wèi)生部門協(xié)助做好災(zāi)民安置、衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護(hù)等工作。

3、Ⅲ級響應(yīng)

鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)啟動運用堤防防汛工程，組織水利技術(shù)人員研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情，提出處置意見，采取抗洪搶險各類應(yīng)急措施，加強(qiáng)各類防洪工程的調(diào)度運用，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好防汛救災(zāi)工作，視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)胤姥纯购椤岆U救災(zāi)工作。

4、Ⅱ級響應(yīng)

市防指總指揮親自主持召開緊急防汛會商會議，分析洪水發(fā)展趨勢、未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題，實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險。發(fā)布緊急通知，督促各鎮(zhèn)（辦事處）防汛指揮機(jī)構(gòu)切實做好抗洪搶險工作，隨時向市委、市人民政府和市防指報告情況。市防指各成員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險工作。市武裝部根據(jù)市防指要求調(diào)動兵力，做好處險搶險工作。必要時由市防指發(fā)動員命令，社會團(tuán)體和其他單位嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣。

5、Ⅰ級響應(yīng)

全面動員，全市進(jìn)入緊急防汛期。黨、政、軍、民全社會投入防汛抗災(zāi)、嚴(yán)防死守。市委書記、市長為抗災(zāi)救災(zāi)總指揮，親自坐陣市防指進(jìn)行指揮，隨時召開市委常委會議，安排部署防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作，研究解決抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，貫徹落實上級各項指示和命令。市委、市政府、市防指及時向宜昌市委、市人民政府和市防指報告相關(guān)情況。全市以防汛抗災(zāi)為中心，全力以赴，一切工作服從服務(wù)于抗災(zāi)救災(zāi)。各類社會力量（包括武警和民兵、預(yù)備役人員等）全力開展抗洪救災(zāi)。市委、市政府派出工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作，力爭最大程度減少人民生命財產(chǎn)損失。

緊急防汛期間，市防指對雍水、阻水嚴(yán)重的橋梁、渠道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在期限管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

三、不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

1、河流洪水

（1）當(dāng)XX河超過設(shè)防水位時，流域內(nèi)各防汛指揮機(jī)構(gòu)密切關(guān)注雨水情，加強(qiáng)安全巡查，適時運用防洪工程，科學(xué)調(diào)度洪水，確保防洪安全。

（2）緊急情況下，市、鎮(zhèn)兩級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

2、漬澇災(zāi)害

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度，積極開展自排和抽排，同時，正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。

3、堤防決口、水閘垮塌

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報和立即報告上級防辦，堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處置，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要首先確保人民群眾生命安全。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)要及時組織封堵潰口，上級防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。

四、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害趨勢減緩，并得到有效控制時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可視水情、汛情，報請市應(yīng)急委員會或市級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，由市政府或市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)或緊急防汛期。