XX縣在脫貧攻堅(jiān)第一線考核考察干部工作方案
為落實(shí)全省深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，樹(shù)立在脫貧攻堅(jiān)第一線培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別、選拔任用干部的導(dǎo)向，準(zhǔn)確識(shí)別脫貧攻堅(jiān)第一線干部，引導(dǎo)和激勵(lì)全縣廣大黨員干部聚焦脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，決定開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)第一線考核考察干部工作，由縣委組織部、縣政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室牽頭負(fù)責(zé)，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與。現(xiàn)制定如下工作方案:
一、工作安排
（一）分級(jí)考核考察
脫貧攻堅(jiān)第一線考核考察干部實(shí)行分級(jí)考核考察，根據(jù)干部管理權(quán)限，分級(jí)對(duì)脫貧攻堅(jiān)第一線干部進(jìn)行考核考察，脫貧攻堅(jiān)第一線的市管干部和中央、省、市派出駐村扶貧工作隊(duì)員由市級(jí)負(fù)責(zé)考核考察，縣級(jí)負(fù)責(zé)其他干部考核考察，對(duì)脫貧攻堅(jiān)第一線干部進(jìn)行全覆蓋無(wú)遺漏考核考察。
（二）分層考核考察
考核考察工作分層進(jìn)行，按照季度工作抽查、半年工作檢查、年度綜合考核考察的方式開(kāi)展工作。
（三）分類考核考察
根據(jù)考核考察對(duì)象不同，實(shí)行分類考核考察。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)重點(diǎn)考核考察:履行脫貧攻堅(jiān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況，組織落實(shí)《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)考核考察:履行脫貧攻堅(jiān)直接責(zé)任情況，牽頭落實(shí)《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)兼第一書(shū)記重點(diǎn)考核考察:遵守《XX省“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議、XX省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)
對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)員重點(diǎn)考核考察:遵守《XX省“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議、XX省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)
二、組建考核考察組
縣級(jí)組建8個(gè)考核考察組，每個(gè)組負(fù)責(zé)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？己丝疾旖M人員從相關(guān)單位抽調(diào)，每組3人，每組人員應(yīng)基本固定，不能隨意撤換。具體分組如下:
第一考核考察組(負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn))
組長(zhǎng):縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:縣發(fā)展和改革局1人
縣政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室1人
第二考核考察組(負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn))
組長(zhǎng):縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:縣委宣傳部1人
縣工業(yè)和信息化局1人
第三考核考察組(負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn))
組長(zhǎng):縣人力資源和社會(huì)保障局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部1人
縣民族宗教事務(wù)局1人
第四考核考察組(負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn))
組長(zhǎng):縣紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:縣委政策研究室1人
縣財(cái)政局1人
第五考核考察組(負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn))
組長(zhǎng):縣審計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:縣統(tǒng)計(jì)局1人
縣委機(jī)構(gòu)編制辦公室1人
第六考核考察組(負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn))
組長(zhǎng):團(tuán)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:縣國(guó)土資源局1人
縣紀(jì)委1人
第七考核考察組(負(fù)責(zé)XX鄉(xiāng))
組長(zhǎng):縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1人
縣委組織部1人
第八考核考察組(負(fù)責(zé)XX鄉(xiāng))
組長(zhǎng):縣委直屬機(jī)關(guān)工委分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:縣交通運(yùn)輸局1人
縣文化體育廣播電視局1人
三、時(shí)間安排
考核考察工作在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作期間進(jìn)行，每季度開(kāi)展一輪工作抽查，每半年開(kāi)展一輪工作檢查，年底進(jìn)行綜合考核考察。
四、考核考察對(duì)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)；除中央、省、市派出的駐村扶貧工作隊(duì)員外其他所有駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員及第一書(shū)記。
五、考核考察重點(diǎn)內(nèi)容
（一）政治品質(zhì)方面?？锤刹渴欠窭喂虡?shù)立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)決策部署的態(tài)度是否堅(jiān)決，是否認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，滿懷真摯感情扶真貧、真扶貧；是否自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，真正做到用心、用情、用力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
（二）能力素質(zhì)方面?？锤刹渴欠穹诸愔笇?dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施“五個(gè)一批”工程，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的精細(xì)化管理、扶貧資源的精準(zhǔn)化配置；是否充分發(fā)揮貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)，盤活土地、勞動(dòng)力、自然資源、文化資源、集體資產(chǎn)等要素，激發(fā)基層干部群眾自力更生、艱苦奮斗和脫貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
（三）擔(dān)當(dāng)精神方面。看干部是否認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干；是否沖鋒在前、敢打硬戰(zhàn)，敢啃硬骨頭、兌現(xiàn)軍令狀；是否積極爭(zhēng)取政策支持，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；是否存在敷衍塞責(zé)、玩忽職守、推諉扯皮、臨危退縮等“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問(wèn)題。
（四）工作實(shí)績(jī)方面。看干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和幫扶政策措施落實(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、安居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和社會(huì)保障、能力素質(zhì)提升、金融支持到村到戶的情況；改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，提高脫貧致富能力，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收的情況；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)文明建設(shè)的情況；抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的情況。
（五）紀(jì)律作風(fēng)方面。看干部是否深入第一線訪貧困、察實(shí)情、看真貧，撲下身子抓落實(shí)、促發(fā)展，帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾苦干實(shí)干；是否拍腦袋決策、空喊口號(hào)、好大喜功、胸中無(wú)數(shù)、盲目蠻干，搞“大水漫灌”、走馬觀花、大而化之；是否跑冒滴漏、擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金；是否優(yōu)親厚友，搞“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”；是否弄虛作假、違規(guī)操作，降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，為摘帽而摘帽，搞“數(shù)字扶貧”“扶假貧”“假扶貧”，搞“形象工程”“政績(jī)工程”。
六、工作方法
通過(guò)座談了解、談話訪談、實(shí)地走訪、聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，深入全面地對(duì)干部進(jìn)行考核考察。
（一）工作準(zhǔn)備。提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，材料包括:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作情況介紹材料、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工等情況。召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)考核考察工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，明確相關(guān)要求。
（二）座談了解。適時(shí)召開(kāi)不同層次、不同人員參加的會(huì)議，重點(diǎn)聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、組織保障、扶貧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、駐村工作隊(duì)員管理和作用發(fā)揮、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)等情況及存在的問(wèn)題和原因分析。根據(jù)工作需要通知相關(guān)人員參加會(huì)議。提倡召開(kāi)小規(guī)模的座談短會(huì)，不得召開(kāi)大規(guī)模的會(huì)議。
（三）談話訪談。談話訪談要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照考核考察識(shí)別重點(diǎn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況，深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)中好的經(jīng)驗(yàn)及做法，重點(diǎn)查找工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)干部在主觀方面存在的問(wèn)題和原因。談話訪談范圍：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子；駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼第一書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)員中談話訪談?？己丝疾旖M要根據(jù)“考核考察對(duì)象的情況是否了解清楚”為原則，可適當(dāng)擴(kuò)大或縮減談話訪談范圍。
（四）實(shí)地走訪。在座談、訪談的基礎(chǔ)上，考核考察組要留出足夠的時(shí)間，到建檔立卡貧困村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、重大項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地走訪查看。實(shí)地查看的地點(diǎn)由考核考察組根據(jù)情況隨機(jī)抽取。駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)兼第一書(shū)記和隊(duì)員的考核考察要深入到派駐村。
（五）聽(tīng)取意見(jiàn)?？己丝疾旖M要結(jié)合工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn)建議。
（六）綜合分析。在座談了解、談話訪談、實(shí)地走訪、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常了解掌握的情況，緊緊圍繞考核考察識(shí)別重點(diǎn)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況，深入分析領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)中的作用發(fā)揮，查找脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)不力的原因，重點(diǎn)查找干部主觀方面存在的問(wèn)題。
（七）形成報(bào)告。要形成對(duì)脫貧攻堅(jiān)第一線干部的考核考察評(píng)價(jià)報(bào)告，要對(duì)所有考核考察對(duì)象作出定性結(jié)論，評(píng)定出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次。對(duì)干部的評(píng)價(jià)要實(shí)事求是、客觀具體，要有具體事例、具體數(shù)據(jù)支撐。評(píng)價(jià)報(bào)告語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要、用詞得當(dāng)、定性準(zhǔn)確。
七、相關(guān)要求
（一）要高度負(fù)責(zé)。縣級(jí)考核考察識(shí)別重點(diǎn)是對(duì)在脫貧攻堅(jiān)第一線的縣管干部和鄉(xiāng)科級(jí)干部，特別是關(guān)鍵少數(shù)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部抓脫貧攻堅(jiān)工作的履職情況作一個(gè)全面分析考核?？己丝疾旖M要敢于擔(dān)當(dāng)，本著對(duì)縣委、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照方案規(guī)定的內(nèi)容、程序方法和要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好考核考察工作。
（二）要公道正派。堅(jiān)持實(shí)事求是，如實(shí)反映情況，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部，“一把尺子”量到底，堅(jiān)持綜合分析，不以偏概全、不主觀臆斷，力求客觀、公正、準(zhǔn)確地對(duì)干部作出評(píng)價(jià)。同時(shí)，要注意工作方法，以真誠(chéng)的態(tài)度聽(tīng)取廣大干部群眾的意見(jiàn)建議，引導(dǎo)大家講真話、實(shí)話和心里話。
（三）要嚴(yán)守紀(jì)律。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，自覺(jué)服從安排，重要問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，不隨意表態(tài)。嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，增強(qiáng)保密意識(shí)，不準(zhǔn)隨意泄露談話內(nèi)容以及形成的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)論。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹(shù)立良好形象。
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