第一篇：2020年《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》學習解讀講稿

2020年《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》學習解讀講稿

同志們：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策，實施一系列重大舉措，宣傳思想工作取得了顯著成績，全黨全社會思想上的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。中國特色社會主義進入新時代，中共中央政治局4月19日召開會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，對全黨做好新形勢下宣傳思想工作進行了全面安排部署，通讀條例全文我們可以感受到，新規(guī)定站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻總結(jié)了十八大以來黨的宣傳思想工作的歷史性成就和歷史性變革，深刻闡述了新形勢下黨的宣傳思想工作的歷史方位和使命任務，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，對做好新形勢下黨的宣傳思想工作作出系統(tǒng)安排。《宣傳條例》，是指導新形勢下黨的宣傳思想工作的綱領性文獻，是完成新形勢下宣傳思想工作使命任務的根本遵循。我們基層黨員干部尤其是宣傳戰(zhàn)線的同志必須認真條例要求和精神，把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，銳意改革創(chuàng)新，勇于擔當作為，奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強思想保證和強大精神力量。下面我們進行一下學習：

一、《宣傳工作條例》是新形勢下宣傳思想工作的根本遵循

新時代呼喚新思想，新思想需要新方略。在《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》中，精辟地概括了對宣傳思想工作的規(guī)律性深刻認識，科學提煉了一系列新思想新觀點新論斷，形成了宣傳思想工作“九個堅持”的核心內(nèi)容。“九個堅持”是習近平總書記關于宣傳思想工作一系列重要論述的集中體現(xiàn)和理論升華，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代新形勢下宣傳思想工作的根本遵循和基本方略。

1、堅持黨對意識形態(tài)工作的領導權。意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路，對一個政黨、一個國家、一個民族的生存和發(fā)展至關重要。在當前復雜的國際國內(nèi)形勢下，意識形態(tài)工作的社會環(huán)境和現(xiàn)實條件發(fā)生了深刻變化，只有牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，才能更好鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權。從歷史和現(xiàn)實出發(fā)，總書記反復強調(diào)，能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。我們必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能放松甚至旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

2、堅持思想工作“兩個鞏固”。做好意識形態(tài)工作，必須圍繞根本任務，才能找到立足點，這就是要堅持思想工作的“兩個鞏固”，即鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位的形成和確立并非偶然，而是歷史和人民在探尋救國救民真理中的必然選擇。90多年來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，走出了一條中國特色社會主義道路，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，馬克思主義也因此成為我們立黨立國的根本指導思想。無論宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式發(fā)生怎樣的變化，“兩個鞏固”的根本任務都不能變。

3、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民。習近平新思想中蘊含的一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的觀點，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學體系。我們必須堅持用這一黨的最新理論成果武裝全黨、指導實踐、推動工作，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。

4、堅持培育和踐行社會主義核心價值觀。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的道德基礎，只有持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀，才能更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，堅定一致、眾志成城地實現(xiàn)中國夢。我們必須以高度的政治自覺，切實抓好任務落實，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣，使其充分發(fā)揮對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領作用。

5、堅持文化自信，這是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民進行偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。習近平總書記強調(diào)指出：“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信?！眻猿诌@樣的文化自信，我們才能以厚重獨立的民族精神自立于世界民族之林；踐行這樣的文化自信，我們才能鼓舞奮發(fā)進取的勇氣、煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，才能抵御一切“妖魔化”的攻擊，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、國運昌盛。

6、堅持做好宣傳思想戰(zhàn)線工作。對于宣傳思想主陣地，總書記提出，要堅持提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向；堅持營造風清氣正的網(wǎng)絡空間；堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。過去5年多來，正是在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和有力部署下，廣大宣傳思想工作者牢固樹立“四個意識”，敢于亮劍、善于發(fā)聲，破除了斗爭態(tài)度上的“軟”，鞏固了陣地建設上的“實”，意識形態(tài)領域一度出現(xiàn)的被動局面從根本上得以扭轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出開創(chuàng)性、長遠性、全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。這些成績和經(jīng)驗充分表明，黨中央關于宣傳思想工作的決策部署是完全正確的，宣傳思想戰(zhàn)線廣大干部是完全值得信賴的。

二、學習《宣傳工作條例》要明確下宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)

1、強信心必須舉旗幟。信心來自真理的魅力，決定于理論的清醒和堅定。這就要求宣傳思想工作必須高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，促進學懂弄通做實，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根，轉(zhuǎn)化為全社會的精神動力。全民奮發(fā)進取的信心來源于優(yōu)秀的文化滋養(yǎng)。宣傳思想工作要堅持傳播中國特色社會主義價值觀，因為她代表了中國先進文化的前進方向。我國成功走出了一條中國特色社會主義道路，實踐證明我們的道路、理論體系、制度是成功的，已凝結(jié)為新時代的文化成果。

2、聚民心必須正導向。牢牢把握正確輿論導向，才能實現(xiàn)聚民心的光榮使命。團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把全黨全國人民的士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結(jié)一心向前進，是宣傳思想工作時刻不能偏離的方向，也是重要的歷史經(jīng)驗。我們正在進行的是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，會遇到難以想象的復雜形勢。作宣傳思想工作必須自身保持清醒和自信，堅持鞏固壯大主流思想輿論陣地，以激發(fā)全社會形成團結(jié)奮進的強大力量為己任，以聚民心為光榮。

3、暖人心必須接地氣。宣傳思想工作是凝聚共識的重要方式，目的在于動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，形成同心圓，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗。受眾大多數(shù)是普通群眾，身居四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定具有多樣性。這就要求宣傳思想工作多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓各種媒體成為同群眾交流溝通的平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的渠道。只有抱著暖人心的態(tài)度，才能把話說到受眾的心里去。

4、筑同心必須抓中心。中國特色社會主義進入新時代，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程已經(jīng)開啟，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。抓住中心不動搖，上下同心則必勝。宣傳思想工作的目的不僅要讓干部齊心，更要讓群眾同心?！叭罕婟R心了，一切事情就好辦了”。面對“兩個一百年”的奮斗目標，面對打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量發(fā)展的火熱實踐，只有“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，才能把偉大事業(yè)不斷推向前進。

三、學習《宣傳工作條例》要把握新形勢下宣傳思想工作的使命任務

1、要舉好旗幟。旗幟決定方向。推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。要高舉馬克思主義、中國特色社會主義旗幟，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作，著力往深里走、往實里走、往心里走。在提升各級黨組織理論學習中心組學習效果上下功夫，強化研討，更好發(fā)揮理論武裝的示范作用。加強哲學社會科學關鍵學科建設，強化重大理論和現(xiàn)實問題的研究攻關，為深入推進宣傳闡釋提供有力的理論和學術支撐。善于發(fā)掘和總結(jié)習近平新時代中國特色社會主義思想在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中開花結(jié)果的典型案例和重要經(jīng)驗，使深刻的理論顯得生動鮮活。面向基層、面向群眾，包括面向青少年的理論武裝，要特別重視發(fā)揮文藝的獨特作用，把科學理論的重要觀點、理念及其內(nèi)涵有機嵌入文藝創(chuàng)作，使人們潤物無聲地接受思想熏陶。

2、要聚好民心。我們黨要團結(jié)帶領人民實現(xiàn)黨的十九大擘畫的宏偉藍圖、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，更加需要堅定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、團結(jié)奮斗。要牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把黨心民心鼓舞起來，精神飽滿地朝著黨中央確定的宏偉目標奮勇前進。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態(tài)的關鍵，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心，切實增強針對性和有效性，使宣傳思想工作更好地發(fā)揮化解社會矛盾、理順群眾情緒、促進社會安寧的作用。準確把握新一輪科技革命帶來的傳播格局的深刻變革，加快推進媒體融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

3、要育好新人。實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開一代又一代有理想、有本領、有擔當?shù)臅r代新人接續(xù)奮斗。要堅持立德樹人、以文化人，建設社會主義精神文明、培育和踐行社會主義核心價值觀，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的時代新人。創(chuàng)建生動有效的平臺、載體和方式，推動社會主義核心價值觀融入國民教育、社會生活、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播、法治建設等全過程各方面，使之轉(zhuǎn)化為人們的思想自覺和行為習慣。深入實施公民道德建設工程，充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進志愿服務制度化常態(tài)化，整體提升社會文明程度，弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。

4、要興好文化。文化是一個國家、一個民族的靈魂。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。我們要將深耕**文化沃土，著力構建研究闡發(fā)、保護傳承、國民教育、宣傳普及、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流六大體系，深入實施**歷史名人文化傳承創(chuàng)新、文明保護傳承、傳統(tǒng)節(jié)日振興等重點工程，推動文化繁榮興盛。聚焦?jié)M足人民精神文化生活新期待，以文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動文化事業(yè)大繁榮，大力繁榮發(fā)展社會主義文藝，著力把導向、強主體、出人才、出精品，為人民群眾提供更加豐富、更有營養(yǎng)的精神食糧。

5、要展好形象。實現(xiàn)中華民族偉大復興，必然要求提升中華文化影響力。要推進國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。把握大勢、區(qū)分對象、精準施策，主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。注重以理服人、以情動人，以我為主、融通中外，推動對外宣傳創(chuàng)新，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。

四、貫徹《宣傳工作條例》宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負的戰(zhàn)略任務

1、要堅持正確的政治方向。堅持正確政治方向，就是要堅持黨性原則，黨和政府主辦的媒體必須姓黨，即黨媒姓黨。黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。習近平總書記多次強調(diào)指出，要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢牢把握正確政治方向。

2、必須鞏固壯大主流思想輿論。社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領力，既取決于富有說服力、感召力的內(nèi)容，也取決于廣泛有效的傳播。面對傳播格局的深刻變革，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。壯大主流思想輿論，就要把握正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，做大做強正面宣傳，形成強大主流輿論場；就要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，著力推動媒體深度融合，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”；就要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾；就要旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤，堅持立破并舉、敢于亮劍，讓意識形態(tài)工作激濁揚清、正本清源。

3、必須持續(xù)加強理論武裝工作。加強理論武裝，就要做好做強馬克思主義宣傳教育工作，特別是要在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫；就要把堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態(tài)的關鍵，堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位，建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。

4、用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，切實增強干部群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強“四個意識”，自覺堅定“四個自信”。深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想中貫穿的馬克思主義世界觀和方法論，樹立長期堅持和不斷發(fā)展這一科學理論的自覺性和堅定性。

5、牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路，意識形態(tài)工作一刻也不能放松和削弱。必須牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保意識形態(tài)絕對安全，讓意識形態(tài)工作為改革發(fā)展穩(wěn)定明確思想引領、匯聚強大力量、凝聚廣泛共識。

6、提升主流意識形態(tài)話語權和引領力。圍繞干部群眾普遍關心的理論和現(xiàn)實問題，開展具有說服力的理論闡釋、具有號召力的教育引導、具有感染力的典型宣傳，弘揚主旋律、壯大正能量。以豐富發(fā)展壯大主流意識形態(tài)為目標，更加積極主動地推進話語權建設，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的理論體系和話語體系，鞏固和提升主流意識形態(tài)引領力。著力推進國際傳播能力建設，在創(chuàng)新對外宣傳方式、構建對外話語體系、傳播中國特色社會主義文化中講好中國故事，特別是講好中國共產(chǎn)黨的故事、中華人民共和國的故事、中國人民的故事、中國特色社會主義的故事。

7、做好網(wǎng)上意識形態(tài)工作。網(wǎng)絡世界是與現(xiàn)實世界相平行的虛擬世界，網(wǎng)絡輿論是與傳統(tǒng)媒體輿論相交織的新興輿論，發(fā)展勢頭迅猛，影響不斷擴大，對特定群體如年輕人的影響遠遠超過傳統(tǒng)媒體。新媒體輿論場輿論斗爭尖銳，因此必須高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭。習近平總書記在今年全國宣傳思想工作會上的講話中指出，我們必須科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

五、貫徹《宣傳工作條例》要承擔宣傳思想工作的重要職責

1、培養(yǎng)時代新人，重中之重是要以堅定的理想信念筑牢精神之基。補足理想信念的精神之“鈣”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，是培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的根本要求。理想信念動搖，本事再大也不可能擔當起民族復興大任。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以理論的清醒堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。我們要努力創(chuàng)新理論武裝新途徑，提高理論傳播有效性，打通理論武裝“最后一公里”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，引導廣大黨員干部群眾將個人理想融入到中華民族偉大復興的中國夢中。

第二篇：中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例學習解讀講稿

本文系作者原創(chuàng)投稿，僅供學習參考，請勿照搬照抄！

學習貫徹新《條例》

推動宣傳思想工作開創(chuàng)新局面

——2019年新《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》學習解讀講稿

同志們：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策，實施一系列重大舉措，宣傳思想工作取得了顯著成績，全黨全社會思想上的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。中國特色社會主義進入新時代，中共中央政治局4月19日召開會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，對全黨做好新形勢下宣傳思想工作進行了全面安排部署，通讀條例全文我們可以感受到，新規(guī)定站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻總結(jié)了十八大以來黨的宣傳思想工作的歷史性成就和歷史性變革，深刻闡述了新形勢下黨的宣傳思想工作的歷史方位和使命任務，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，對做好新形勢下黨的宣傳思想工作作出系統(tǒng)安排?！缎麄鳁l例》，是指導新形勢下黨的宣傳思想工作的綱領性文獻，是完成新形勢下宣傳思想工作使命任務的根本遵循。我們基層黨員干部尤其是宣傳戰(zhàn)線的同志必須認真條例要求和精神，把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，銳意改革創(chuàng)新，勇于擔當作為，奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強思想保證和強大精神力量。下面我們進行一下學習：

一、《宣傳工作條例》是新形勢下宣傳思想工作的根本遵循

新時代呼喚新思想，新思想需要新方略。在《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》中，精辟地概括了對宣傳思想工作的規(guī)律性深刻認識，科學提煉了一系列新思想新觀點新論斷，形成了宣傳思想工作“九個堅持”的核心內(nèi)容。“九個堅持”是習近平總書記關于宣傳思想工作一系列重要論述的集中體現(xiàn)和理論升華，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代新形勢下宣傳思想工作的根本遵循和基本方略。

1、堅持黨對意識形態(tài)工作的領導權。意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路，對一個政黨、一個國家、一個民族的生存和發(fā)展至關重要。在當前復雜的國際國內(nèi)形勢下，意識形態(tài)工作的社會環(huán)境和現(xiàn)實條件發(fā)生了深刻變化，只有牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，才能更好鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權。從歷史和現(xiàn)實出發(fā)，總書記反復強調(diào)，能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。我們必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能放松甚至旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

2、堅持思想工作“兩個鞏固”。做好意識形態(tài)工作，必須圍繞根本任務，才能找到立足點，這就是要堅持思想工作的“兩個鞏固”，即鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位的形成和確立并非偶然，而是歷史和人民在探尋救國救民真理中的必然選擇。90多年來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，走出了一條中國特色社會主義道路，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，馬克思主義也因此成為我們立黨立國的根本指導思想。無論宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式發(fā)生怎樣的變化，“兩個鞏固”的根本任務都不能變。

3、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民。習近平新思想中蘊含的一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的觀點，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學體系。我們必須堅持用這一黨的最新理論成果武裝全黨、指導實踐、推動工作，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。

4、堅持培育和踐行社會主義核心價值觀。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的道德基礎，只有持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀，才能更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，堅定一致、眾志成城地實現(xiàn)中國夢。我們必須以高度的政治自覺，切實抓好任務落實，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣，使其充分發(fā)揮對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領作用。

5、堅持文化自信，這是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民進行偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。習近平總書記強調(diào)指出：“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信?！眻猿诌@樣的文化自信，我們才能以厚重獨立的民族精神自立于世界民族之林；踐行這樣的文化自信，我們才能鼓舞奮發(fā)進取的勇氣、煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，才能抵御一切“妖魔化”的攻擊，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、國運昌盛。

6、堅持做好宣傳思想戰(zhàn)線工作。對于宣傳思想主陣地，總書記提出，要堅持提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向；堅持營造風清氣正的網(wǎng)絡空間；堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。過去5年多來，正是在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和有力部署下，廣大宣傳思想工作者牢固樹立“四個意識”，敢于亮劍、善于發(fā)聲，破除了斗爭態(tài)度上的“軟”，鞏固了陣地建設上的“實”，意識形態(tài)領域一度出現(xiàn)的被動局面從根本上得以扭轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出開創(chuàng)性、長遠性、全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。這些成績和經(jīng)驗充分表明，黨中央關于宣傳思想工作的決策部署是完全正確的，宣傳思想戰(zhàn)線廣大干部是完全值得信賴的。

二、學習《宣傳工作條例》要明確下宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)

1、強信心必須舉旗幟。信心來自真理的魅力，決定于理論的清醒和堅定。這就要求宣傳思想工作必須高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，促進學懂弄通做實，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根，轉(zhuǎn)化為全社會的精神動力。全民奮發(fā)進取的信心來源于優(yōu)秀的文化滋養(yǎng)。宣傳思想工作要堅持傳播中國特色社會主義價值觀，因為她代表了中國先進文化的前進方向。我國成功走出了一條中國特色社會主義道路，實踐證明我們的道路、理論體系、制度是成功的，已凝結(jié)為新時代的文化成果。

2、聚民心必須正導向。牢牢把握正確輿論導向，才能實現(xiàn)聚民心的光榮使命。團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把全黨全國人民的士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結(jié)一心向前進，是宣傳思想工作時刻不能偏離的方向，也是重要的歷史經(jīng)驗。我們正在進行的是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，會遇到難以想象的復雜形勢。作宣傳思想工作必須自身保持清醒和自信，堅持鞏固壯大主流思想輿論陣地，以激發(fā)全社會形成團結(jié)奮進的強大力量為己任，以聚民心為光榮。

3、暖人心必須接地氣。宣傳思想工作是凝聚共識的重要方式，目的在于動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，形成同心圓，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗。受眾大多數(shù)是普通群眾，身居四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定具有多樣性。這就要求宣傳思想工作多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓各種媒體成為同群眾交流溝通的平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的渠道。只有抱著暖人心的態(tài)度，才能把話說到受眾的心里去。

4、筑同心必須抓中心。中國特色社會主義進入新時代，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程已經(jīng)開啟，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。抓住中心不動搖，上下同心則必勝。宣傳思想工作的目的不僅要讓干部齊心，更要讓群眾同心?！叭罕婟R心了，一切事情就好辦了”。面對“兩個一百年”的奮斗目標，面對打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量發(fā)展的火熱實踐，只有“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，才能把偉大事業(yè)不斷推向前進。

三、學習《宣傳工作條例》要把握新形勢下宣傳思想工作的使命任務

1、要舉好旗幟。旗幟決定方向。推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。要高舉馬克思主義、中國特色社會主義旗幟，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作，著力往深里走、往實里走、往心里走。在提升各級黨組織理論學習中心組學習效果上下功夫，強化研討，更好發(fā)揮理論武裝的示范作用。加強哲學社會科學關鍵學科建設，強化重大理論和現(xiàn)實問題的研究攻關，為深入推進宣傳闡釋提供有力的理論和學術支撐。善于發(fā)掘和總結(jié)習近平新時代中國特色社會主義思想在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中開花結(jié)果的典型案例和重要經(jīng)驗，使深刻的理論顯得生動鮮活。面向基層、面向群眾，包括面向青少年的理論武裝，要特別重視發(fā)揮文藝的獨特作用，把科學理論的重要觀點、理念及其內(nèi)涵有機嵌入文藝創(chuàng)作，使人們潤物無聲地接受思想熏陶。

2、要聚好民心。我們黨要團結(jié)帶領人民實現(xiàn)黨的十九大擘畫的宏偉藍圖、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，更加需要堅定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、團結(jié)奮斗。要牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把黨心民心鼓舞起來，精神飽滿地朝著黨中央確定的宏偉目標奮勇前進。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態(tài)的關鍵，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心，切實增強針對性和有效性，使宣傳思想工作更好地發(fā)揮化解社會矛盾、理順群眾情緒、促進社會安寧的作用。準確把握新一輪科技革命帶來的傳播格局的深刻變革，加快推進媒體融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

3、要育好新人。實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開一代又一代有理想、有本領、有擔當?shù)臅r代新人接續(xù)奮斗。要堅持立德樹人、以文化人，建設社會主義精神文明、培育和踐行社會主義核心價值觀，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的時代新人。創(chuàng)建生動有效的平臺、載體和方式，推動社會主義核心價值觀融入國民教育、社會生活、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播、法治建設等全過程各方面，使之轉(zhuǎn)化為人們的思想自覺和行為習慣。深入實施公民道德建設工程，充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進志愿服務制度化常態(tài)化，整體提升社會文明程度，弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。

4、要興好文化。文化是一個國家、一個民族的靈魂。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。我們要將深耕**文化沃土，著力構建研究闡發(fā)、保護傳承、國民教育、宣傳普及、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流六大體系，深入實施**歷史名人文化傳承創(chuàng)新、文明保護傳承、傳統(tǒng)節(jié)日振興等重點工程，推動文化繁榮興盛。聚焦?jié)M足人民精神文化生活新期待，以文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動文化事業(yè)大繁榮，大力繁榮發(fā)展社會主義文藝，著力把導向、強主體、出人才、出精品，為人民群眾提供更加豐富、更有營養(yǎng)的精神食糧。

5、要展好形象。實現(xiàn)中華民族偉大復興，必然要求提升中華文化影響力。要推進國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。把握大勢、區(qū)分對象、精準施策，主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。注重以理服人、以情動人，以我為主、融通中外，推動對外宣傳創(chuàng)新，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。

四、貫徹《宣傳工作條例》宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負的戰(zhàn)略任務

1、要堅持正確的政治方向。堅持正確政治方向，就是要堅持黨性原則，黨和政府主辦的媒體必須姓黨，即黨媒姓黨。黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。習近平總書記多次強調(diào)指出，要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢牢把握正確政治方向。

2、必須鞏固壯大主流思想輿論。社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領力，既取決于富有說服力、感召力的內(nèi)容，也取決于廣泛有效的傳播。面對傳播格局的深刻變革，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。壯大主流思想輿論，就要把握正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，做大做強正面宣傳，形成強大主流輿論場；就要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，著力推動媒體深度融合，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”；就要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾；就要旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤，堅持立破并舉、敢于亮劍，讓意識形態(tài)工作激濁揚清、正本清源。

3、必須持續(xù)加強理論武裝工作。加強理論武裝，就要做好做強馬克思主義宣傳教育工作，特別是要在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫；就要把堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態(tài)的關鍵，堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位，建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。

4、用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，切實增強干部群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強“四個意識”，自覺堅定“四個自信”。深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想中貫穿的馬克思主義世界觀和方法論，樹立長期堅持和不斷發(fā)展這一科學理論的自覺性和堅定性。

5、牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路，意識形態(tài)工作一刻也不能放松和削弱。必須牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保意識形態(tài)絕對安全，讓意識形態(tài)工作為改革發(fā)展穩(wěn)定明確思想引領、匯聚強大力量、凝聚廣泛共識。

6、提升主流意識形態(tài)話語權和引領力。圍繞干部群眾普遍關心的理論和現(xiàn)實問題，開展具有說服力的理論闡釋、具有號召力的教育引導、具有感染力的典型宣傳，弘揚主旋律、壯大正能量。以豐富發(fā)展壯大主流意識形態(tài)為目標，更加積極主動地推進話語權建設，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的理論體系和話語體系，鞏固和提升主流意識形態(tài)引領力。著力推進國際傳播能力建設，在創(chuàng)新對外宣傳方式、構建對外話語體系、傳播中國特色社會主義文化中講好中國故事，特別是講好中國共產(chǎn)黨的故事、中華人民共和國的故事、中國人民的故事、中國特色社會主義的故事。

7、做好網(wǎng)上意識形態(tài)工作。網(wǎng)絡世界是與現(xiàn)實世界相平行的虛擬世界，網(wǎng)絡輿論是與傳統(tǒng)媒體輿論相交織的新興輿論，發(fā)展勢頭迅猛，影響不斷擴大，對特定群體如年輕人的影響遠遠超過傳統(tǒng)媒體。新媒體輿論場輿論斗爭尖銳，因此必須高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭。習近平總書記在今年全國宣傳思想工作會上的講話中指出，我們必須科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

五、貫徹《宣傳工作條例》要承擔宣傳思想工作的重要職責

1、培養(yǎng)時代新人，重中之重是要以堅定的理想信念筑牢精神之基。補足理想信念的精神之“鈣”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，是培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的根本要求。理想信念動搖，本事再大也不可能擔當起民族復興大任。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以理論的清醒堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。我們要努力創(chuàng)新理論武裝新途徑，提高理論傳播有效性，打通理論武裝“最后一公里”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，引導廣大黨員干部群眾將個人理想融入到中華民族偉大復興的中國夢中。

2、培養(yǎng)時代新人，必須遵循育人規(guī)律。一是要立足“長”“?！?。十年樹木，百年樹人，育人是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，必須摒棄急功近利念頭，要以滴水穿石的韌勁、鍥而不舍的恒心，久久為功，抓長抓常。二是要注重創(chuàng)新。在新的時代條件下，人們的思想觀念、思維方式、信息接受習慣發(fā)生了很大的變化，這就要求我們堅持效果導向，創(chuàng)新育人的理念、手段、載體、途徑，在教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障上同向發(fā)力，取得實效。三是要把握關鍵時期。青少年正處于價值觀形成和確定的關鍵時期，要把實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想和責任、把社會主義核心價值觀的要求、把做事做人的基本道理融入到學校教育、社會教育、家庭教育中，引導青少年扣好人生第一?？圩印?/p>

3、培養(yǎng)時代新人，要充分發(fā)揮榜樣的力量。在黨領導人民進行革命、建設、改革的各個時期，涌現(xiàn)了無數(shù)先進模范，他們身上匯聚了感人的力量，影響了一代又一代人見賢思齊、向上向善、建功立業(yè)。比如，湖北推薦的兩位全國道德模范黃旭華和吳天祥，黃旭華是我國第一代核潛艇總設計師，隱姓埋名三十載，為國防建設奮斗終身，影響帶動了一大批科技工作者默默付出、科技報國；吳天祥幾十年如一日為群眾做好事，在他的精神感召下，湖北誕生了2萬多個“吳天祥小組”，常年活躍在街道、社區(qū)為群眾服務，已成為精神文明建設的重要品牌。我們要廣泛開展先進模范學習宣傳活動，以英雄榜樣的高尚形象、感人事跡、精神力量去教育人、影響人、塑造人。

4、培養(yǎng)時代新人，要大力弘揚時代新風。馬克思主義認為，人是一切社會關系的總和。人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人。好的社會風尚能春風化雨、潤物無聲地熏陶人、感染人、引導人，起到成風化人的積極作用。要加強思想道德建設，深入實施公民道德建設工程，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度；要深化“五大文明創(chuàng)建”活動，推動人們在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中提高精神境界、培育文明風尚；要推進移風易俗，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大力建設文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)新時代鄉(xiāng)村文明新氣象。

5、培養(yǎng)時代新人，就要強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，引導全體人民自覺踐行。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。必須使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，將其作為行為準則深度融入人們的日常生產(chǎn)生活和具體行動中；也要抓住青少年價值觀形成和確定的關鍵時期，引導青少年扣好人生第一?？圩?，從現(xiàn)在做起、從自己做起，使社會主義核心價值觀成為為人處世的基本遵循，在時代大潮中建功立業(yè)，用奮斗成就有價值的人生。

6、培養(yǎng)時代新人，要組織開展多樣化主題教育。既要廣泛開展先進模范學習宣傳活動，營造崇尚英雄、學習英雄、捍衛(wèi)英雄、關愛英雄的濃厚氛圍；也要大力弘揚時代新風，加強思想道德建設，深入實施公民道德建設工程，加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度；還要弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。不斷加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，弘揚主旋律和社會正氣，為改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度發(fā)揮積極影響。

六、貫徹《宣傳工作條例》要做好文化文藝工作新要求

第一，要把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線。文以載道，文以傳情，文以植德。中國特色社會主義進入新時代，我國文化供給的主要矛盾已經(jīng)不是缺不缺、夠不夠的問題，而是好不好、精不精的問題。這些年，我國文藝創(chuàng)作生產(chǎn)能力大幅提升，但是有影響力、人們普遍認可的好作品還是不夠，滿足基層、農(nóng)村的文藝產(chǎn)品供給依然不足。與此同時，人民群眾的眼界在拓寬、品位在提升，對思想精深、藝術精湛、制作精良的文藝作品提出了更高要求。創(chuàng)造更多同新時代相匹配的文化精品，實現(xiàn)從“高原”到“高峰”的邁進，就要引導廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民，用心用情用功抒寫偉大時代，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，書寫中華民族新史詩。

第二，要堅持把社會效益放在首位。創(chuàng)作人民喜愛的文藝精品，必須端正創(chuàng)作思想。現(xiàn)在，文藝創(chuàng)作中的不良思潮還有一定市場，有的否定黨史國史軍史，刻意解構經(jīng)典、抹黑英雄；有的把嚴肅題材娛樂化，制造噱頭、博取哄笑；有的信奉唯票房、唯收視率、唯點擊率，導致一些粗制濫造的文化垃圾招搖過市……抵制這些虛無歷史、泛娛樂化、泛物質(zhì)化的錯誤思潮，就要引導文藝工作者樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，自覺講品位、講格調(diào)、講責任，自覺遵守國家法律法規(guī)，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，堅決抵制低俗庸俗媚俗，用健康向上的文藝作品和做人處事陶冶情操、啟迪心智、引領風尚，為歷史存正氣，為世人弘美德，為自身留清名。

第三，要推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。改革是文藝繁榮、文化發(fā)展的動力所在。堅定不移將文化體制改革引向深入，完善文化管理體制，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能解決文化發(fā)展的不充分不平衡問題。在文化事業(yè)方面，要推動公共文化服務標準化、均等化，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性。在文化產(chǎn)業(yè)方面，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。

七、貫徹《宣傳工作條例》新形勢下要不斷提升中華文化影響力

1、講好故事，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國形象，就是要主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。從《習近平談治國理政》全球發(fā)行超過500萬冊，到“一帶一路”倡議中精彩紛呈的文化交流活動;從中央媒體開設英文客戶端主動發(fā)聲，到中國主流題材電影打入世界電影市場，曾經(jīng)我國在國際輿論場中一度處于“失語”狀態(tài)，但憑借著精心的策劃、創(chuàng)新的方式，在著力打造融通中外的新概念新范疇新表述方面也下了一番功夫，才獲得今天的成績，真正實現(xiàn)了把中國故事講遍世界，把中國聲音傳遍全球。

2、講好故事，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國形象，既要宣介優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也要傳播優(yōu)秀當代文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不僅是我們中國人思想和精神的內(nèi)核，對解決人類問題也有重要價值。講好中國故事，傳播好中國聲音，就是要講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng);講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力。把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來、展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來，我們就能推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，實現(xiàn)中華文化扎根全球、造福人類的目標。同時，提升中華文化影響力不能厚古薄今，更要注重展示當代中國的發(fā)展進步、當代中國人的精彩生活，推動反映當代中國發(fā)展進步的價值理念、文藝精品、文化成果走向海外，既要入鄉(xiāng)隨俗又要入情入理，努力進入主流市場、影響主流人群。

3、講好故事，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國形象，習近平總書記是學習榜樣。作為中國故事“第一講解人”，習近平總書記以身示范，在諸多外交場合用“講故事”的方式，來傳播中華文化、闡釋中國理念、傳遞中國友誼、展示天下情懷，給國際社會留下了深刻的印象。比如，他由詩人岑參“長安城中百萬家”，講述唐宋時期中國城市文明曾經(jīng)的輝煌，回顧古代中國的燦爛業(yè)績，著眼近代中國的落后屈辱，分析當代中國的彎道超車，展現(xiàn)了總書記政治家的宏闊視野，讓人真切體會“中國奇跡”的來之不易；他講了三位中國華僑冒險救出12名剛果鄰居的故事，闡述兩國人民的情誼；他講“己所不欲，勿施于人”傳遞中國外交的義利觀；他講“新獅子論”，巧妙反駁了“中國威脅論”……他講親身經(jīng)歷，也講歷史故事；他講傳統(tǒng)友誼，也講最新進展……一個個生動的故事經(jīng)他娓娓道來，“具有令人震撼的思想力量、直抵人心的人格力量、平易近人的語言力量”，講出了中國魅力，征服了世界的聽眾。

八、貫徹《宣傳工作條例》要加強黨對宣傳思想工作的全面領導

一要以黨的政治建設為統(tǒng)領。習近平總書記深刻指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。宣傳思想文化工作本質(zhì)上是政治工作，更要自覺把黨的政治建設擺在首位。要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢牢把握正確政治方向。要遵守黨章黨規(guī)，嚴守政治紀律和宣傳紀律，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決反對。要注重提高政治能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和分析問題。

二要加大正風肅紀工作力度。黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。要堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”突出問題，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，堅決遏制不正之風反彈回潮。要加強紀律建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，用好“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，使黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要強化日常監(jiān)督執(zhí)紀，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒糾正，觸犯紀律就立即嚴肅處理，使紀律始終成為帶電的高壓線。

三要打造高素質(zhì)的干部隊伍。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，并對領導干部提出了增強“八種本領”的要求。宣傳思想文化戰(zhàn)線要貫徹這樣的要求，切實加強宣傳思想干部隊伍建設。宣傳思想干部要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強本領能力，加強調(diào)查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。

四要落實意識形態(tài)工作責任制。加強意識形態(tài)領域黨的領導和黨的建設，最重要的就是要按照習近平總書記提出的要求，落實好意識形態(tài)工作責任制。要堅持黨管媒體，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，各級各類傳播渠道都要堅持黨的領導。各級黨組織要切實負起政治責任和領導責任，主要負責同志要自覺站到意識形態(tài)工作第一線，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點、錯誤傾向，努力開創(chuàng)宣傳思想工作的新局面，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的更大貢獻。

使命呼喚擔當，任務引領未來。讓我們認真學習貫徹宣傳工作條例要求和精神，用寬肩膀擔負起新時代賦予的使命，用真本領完成好黨和人民的重托，再接再厲，永遠奮斗，推動宣傳思想工作開創(chuàng)新局面，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強思想保證和強大精神力量。

好了，講課結(jié)束，散會。

第三篇：2020年《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》學習解讀講稿

2020年《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》學習解讀講稿

2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行?！稖蕜t》自2016年1月1日起施行?！稖蕜t》是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。

“四個必須”：中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。

解讀“四個必須”:自律源于自覺立根方能固本

《準則》開篇對全體黨員和各級黨員領導干部提出“四個必須”的原則要求。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。我們共產(chǎn)黨人更應該強化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上作出表率，返璞歸真、固本培元，堅定理想信念、踐行根本宗旨、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、加強道德修養(yǎng)。廉潔自律，難在“自律”，自律源于自覺，立根方能固本。要真正將廉潔要求內(nèi)化于心、外化于行，離不開“四個必須”。

必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。理想信念是總開關，是共產(chǎn)黨員的精神支柱，也是廉潔自律的根本。

必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨。我們黨從七大開始，就把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨寫入黨章。只有堅持根本宗旨，才能真正做到權為民所用，維護而不是損害人民利益，從而使鞏固黨的執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，繼承和吸收了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是我們黨在領導各族人民進行革命、建設和改革的歷史實踐中鑄煉出來的，是中國共產(chǎn)黨和中國人民偉大創(chuàng)造精神的生動體現(xiàn)，是激勵我們不懈奮斗的強大精神力量。繼承和發(fā)揚這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是真正經(jīng)受住權力、金錢、美色等各種考驗的重要保證。

必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是清正廉潔的基礎。廉潔自律，內(nèi)心的自我約束才是最管用的。培養(yǎng)高尚的道德情操，就是要提升道德境界，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。做到了這些，也就筑牢了廉潔自律的心理防線。

全面從嚴治黨，必然要求依規(guī)治黨和以德治黨緊密結(jié)合。道德使人向善?！八膫€必須”的要求，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，具有思想激勵和導向作用。習近平總書記提出，“信念是本，作風是形”，“保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，堅定理想信念是根本。我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務為根本宗旨，這就是共產(chǎn)黨人的本?！比w黨員和各級黨員領導干部一定要按照“四個必須”的要求，真正做到思想上警鐘長鳴、生活上一塵不染、作風上公道正派，不為名所縛、不為物所累、不為利所驅(qū)、不為錢所惑、不為色所誘，清白做人，干凈做事，始終保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色。

黨員廉潔自律規(guī)范

第一條堅持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二條堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。

第三條堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。

第四條堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

解讀“四個堅持”:設置保持廉潔本色的道德標準

貫徹落實全面從嚴治黨的要求，《準則》改變了過去僅對縣處級以上黨員領導干部提要求的做法，將適用范圍擴大到全體黨員和各級黨員領導干部，緊扣如何保持廉潔本色，對全體黨員提出“四個堅持”的要求，是全體黨員廉潔自律的行為規(guī)范。

堅持公私分明，先公后私，克己奉公。這是要求處理好“公與私”的關系。習近平總書記指出，衡量黨性強弱的根本尺子是公私二字。作為共產(chǎn)黨員，只有事事出于公心，克制自己的私心，才能有正確的是非觀、義利觀、事業(yè)觀，才能把群眾裝在心里，才能光明正大、堂堂正正。廣大黨員要劃清公與私的界限，把“公款姓公，一分一厘都不能亂花”“公權為民，一絲一毫都不能私用”作為一條底線來堅守。

堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。這是要求處理好“廉與腐”的關系。腐敗是社會毒瘤。反對腐敗，建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。全體黨員都要常思貪欲之害，常懷律己之心，保持清醒頭腦，不取身外之物、不貪不義之財，不為物欲所累、不做出格之事。

堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。這是要求處理好“儉與奢”的關系。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶，對于加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行，具有十分重要的意義。奢侈浪費不僅浪費錢財，更重要的是銷蝕奮斗精神，敗壞社會風氣，同樣是一種腐敗行為，同樣能導致人亡政息?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉破由奢?！睆V大黨員在新時代要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素，勤儉辦一切事情。

堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。這是要求處理好“苦與樂”的關系。吃苦在前，享受在后，多做貢獻，是黨章規(guī)定的黨員義務。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，心中裝著人民，心中裝著黨的事業(yè)，是共產(chǎn)黨人應有的品格。共產(chǎn)黨員只有做到先吃苦、后享樂，肯吃苦、多奉獻，群眾才會信任你、跟著你。如果共產(chǎn)黨員見困難就讓，見便宜就上，長此以往，終將被群眾所拋棄。

公私分明、崇廉拒腐、勤儉節(jié)約、甘于奉獻這“四個堅持”為全體黨員設置了保持廉潔本色的道德標準，為共產(chǎn)黨員自我約束、自我監(jiān)督和嚴格自律提供了一個具體、清晰的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標準。全體黨員要不斷進行對照，提高自律意識，防微杜漸，筑牢思想道德防線，為落實全面從嚴治黨要求打下牢固基礎。

黨員領導干部廉潔自律規(guī)范

第五條廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

第六條廉潔用權，自覺維護人民根本利益。

第七條廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

第八條廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。

解讀“四個自覺”:讓關鍵少數(shù)發(fā)揮表率作用

《準則》在對黨員作出廉潔自律規(guī)范的同時，針對黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，圍繞從政、用權、修身、齊家四個方面提出了更高、更嚴的要求。作為一名黨員領導干部，要帶頭貫徹落實好《準則》，身體力行，模范踐行，嚴格自律正己，大膽履責正人，做廉潔自律的表率。

黨員領導干部要做廉潔從政的表率，自覺保持人民公仆本色?！罢撸?。子帥以正，孰敢不正。”廉潔從政是對黨員領導干部的一貫要求，也是正確行使權力、履行職責的重要基礎。自覺保持人民公仆本色，就是要牢記宗旨，全心全意為人民服務，這是廉潔從政的落腳點和根本目的。黨員領導干部要始終把自己當作人民的勤務員，嚴于律己，嚴格要求，以身作則，一心為公，執(zhí)政為民，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地為人民工作。通過不斷地強化內(nèi)心自覺，把廉潔從政、公仆意識、為人民服務的宗旨意識堅決樹牢。

黨員領導干部要做廉潔用權的表率，自覺維護人民根本利益。習近平總書記強調(diào)，要“依法用權、秉公用權、廉潔用權”。廉潔用權，要求領導干部必須牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。做到居貧而志不移，處樂而欲不縱，牢牢守住自己的心，管住自己的欲，始終保持共產(chǎn)黨員的清風正氣。用權的目的就是要維護人民的根本利益，黨員領導干部要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為矢志不渝的追求和目標，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗和衡量各項工作的根本標準。

黨員領導干部要做廉潔修身的表率，自覺提升思想道德境界。“君子為政之道，以修身為本?！秉h員領導干部要按照習近平總書記的要求，做到“嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣”。嚴以修身具體到廉潔修身，就是要求黨員領導干部自覺抵御各種誘惑，始終保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，重人格，重品行，作風正派，潔身自好，擇善而交。要經(jīng)常反躬自省，見賢思齊，謹言慎行，防微杜漸，知足常樂，力戒浮躁。

黨員領導干部要做廉潔齊家的表率，自覺帶頭樹立良好家風。領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現(xiàn)。對領導干部而言，良好的家風無疑是抵御腐敗的重要防線。黨員領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能把它當作自己和家庭成員謀取私利的工具。黨員領導干部要從自身做起，正確認識和處理親情，嚴格教育和約束配偶子女和其他親屬，堅持原則、秉公辦事，不徇私情、不謀私利。

第四篇：2020年《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》學習解讀講稿

2020年《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》學習解讀講稿

一、《宣傳工作條例》是新形勢下宣傳思想工作的根本遵循

新時代呼喚新思想，新思想需要新方略。在《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》中，精辟地概括了對宣傳思想工作的規(guī)律性深刻認識，科學提煉了一系列新思想新觀點新論斷，形成了宣傳思想工作“九個堅持”的核心內(nèi)容?！熬艂€堅持”是習近平總書記關于宣傳思想工作一系列重要論述的集中體現(xiàn)和理論升華，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代新形勢下宣傳思想工作的根本遵循和基本方略。

1、堅持黨對意識形態(tài)工作的領導權。意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路，對一個政黨、一個國家、一個民族的生存和發(fā)展至關重要。在當前復雜的國際國內(nèi)形勢下，意識形態(tài)工作的社會環(huán)境和現(xiàn)實條件發(fā)生了深刻變化，只有牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，才能更好鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權。從歷史和現(xiàn)實出發(fā)，總書記反復強調(diào)，能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。我們必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能放松甚至旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

2、堅持思想工作“兩個鞏固”。做好意識形態(tài)工作，必須圍繞根本任務，才能找到立足點，這就是要堅持思想工作的“兩個鞏固”，即

鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位的形成和確立并非偶然，而是歷史和人民在探尋救國救民真理中的必然選擇。90多年來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，走出了一條中國特色社會主義道路，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，馬克思主義也因此成為我們立黨立國的根本指導思想。無論宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式發(fā)生怎樣的變化，“兩個鞏固”的根本任務都不能變。

3、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民。習近平新思想中蘊含的一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的觀點，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學體系。我們必須堅持用這一黨的最新理論成果武裝全黨、指導實踐、推動工作，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。

4、堅持培育和踐行社會主義核心價值觀。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的道德基礎，只有持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀，才能更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，堅定一致、眾志成城地實現(xiàn)中國夢。我們必須以高度的政治自覺，切實抓好任務落實，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣，使其充分發(fā)揮對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領作用。

5、堅持文化自信，這是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民進行偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。習近平總書記強調(diào)指出：“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。”堅持這樣的文化自信，我們才能以厚重獨立的民族精神自立于世界民族之林；踐行這樣的文化自信，我們才能鼓舞奮發(fā)進取的勇氣、煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，才能抵御一切“妖魔化”的攻擊，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、國運昌盛。

6、堅持做好宣傳思想戰(zhàn)線工作。對于宣傳思想主陣地，總書記提出，要堅持提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向；堅持營造風清氣正的網(wǎng)絡空間；堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。過去5年多來，正是在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和有力部署下，廣大宣傳思想工作者牢固樹立“四個意識”，敢于亮劍、善于發(fā)聲，破除了斗爭態(tài)度上的“軟”，鞏固了陣地建設上的“實”，意識形態(tài)領域一度出現(xiàn)的被動局面從根本上得以扭轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出開創(chuàng)性、長遠性、全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。這些成績和經(jīng)驗充分表明，黨中央關于宣傳思想工作的決策部署是完全正確的，宣傳思想戰(zhàn)線廣大干部是完全值得信賴的。

二、學習《宣傳工作條例》要明確下宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)

1、強信心必須舉旗幟。信心來自真理的魅力，決定于理論的清醒和堅定。這就要求宣傳思想工作必須高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，促進學懂弄通做實，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根，轉(zhuǎn)化為全社會的精神動力。全民奮發(fā)進取的信心來源于優(yōu)秀的文化滋養(yǎng)。宣傳思想工作要堅持傳播中國特色社會主義價值觀，因為她代表了中國先進文化的前進方向。我國成功走出了一條中國特色社會主義道路，實踐證明我們的道路、理論體系、制度是成功的，已凝結(jié)為新時代的文化成果。

2、聚民心必須正導向。牢牢把握正確輿論導向，才能實現(xiàn)聚民心的光榮使命。團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把全黨全國人民的士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結(jié)一心向前進，是宣傳思想工作時刻不能偏離的方向，也是重要的歷史經(jīng)驗。我們正在進行的是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，會遇到難以想象的復雜形勢。作宣傳思想工作必須自身保持清醒和自信，堅持鞏固壯大主流思想輿論陣地，以激發(fā)全社會形成團結(jié)奮進的強大力量為己任，以聚民心為光榮。

3、暖人心必須接地氣。宣傳思想工作是凝聚共識的重要方式，目的在于動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，形成同心圓，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗。受眾大多數(shù)是普通群眾，身居四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定具有多樣性。這就要求宣傳思想工作多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓各種媒體成為同群眾交流溝通的平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的渠道。只有抱著暖人心的態(tài)度，才能把話說到受眾的心里去。

4、筑同心必須抓中心。中國特色社會主義進入新時代，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程已經(jīng)開啟，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。抓住中心不動搖，上下同心則必勝。宣傳思想工作的目的不僅要讓干部齊心，更要讓群眾同心?！叭罕婟R心了，一切事情就好辦了”。面對“兩個一百年”的奮斗目標，面對打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量發(fā)展的火熱實踐，只有“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，才能把偉大事業(yè)不斷推向前進。

三、學習《宣傳工作條例》要把握新形勢下宣傳思想工作的使命任務

1、要舉好旗幟。旗幟決定方向。推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。要高舉馬克思主義、中國特色社會主義旗幟，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作，著力往深里走、往實里走、往心里走。在提升各級黨組織理論學習中心組學習效果上下功夫，強化研討，更好發(fā)揮理論武裝的示范作用。加強哲學社會科學關鍵學科建設，強化重大理論和現(xiàn)實問題的研究攻關，為深入推進宣傳闡釋提供有力的理論和學術支撐。善于發(fā)掘和總結(jié)習近平新時代中國特色社會主義思想在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中開花結(jié)果的典型案例和重要經(jīng)驗，使深刻的理論顯得生動鮮活。面向基層、面向群眾，包括面向青少年的理論武裝，要特別重視發(fā)揮文藝的獨特作用，把科學理論的重要觀點、理念及其內(nèi)涵有機嵌入文藝創(chuàng)作，使人們潤物無聲地接受思想熏陶。

2、要聚好民心。我們黨要團結(jié)帶領人民實現(xiàn)黨的十九大擘畫的宏偉藍圖、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，更加需要堅定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、團結(jié)奮斗。要牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把黨心民心鼓舞起來，精神飽滿地朝著黨中央確定的宏偉目標奮勇前進。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態(tài)的關鍵，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心，切實增強針對性和有效性，使宣傳思想工作更好地發(fā)揮化解社會矛盾、理順群眾情緒、促進社會安寧的作用。準確把握新一輪科技革命帶來的傳播格局的深刻變革，加快推進媒體融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

3、要育好新人。實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開一代又一代有理想、有本領、有擔當?shù)臅r代新人接續(xù)奮斗。要堅持立德樹人、以文化人，建設社會主義精神文明、培育和踐行社會主義核心價值觀，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的時代新人。創(chuàng)建生動有效的平臺、載體和方式，推動社會主義核心價值觀融入國民教育、社會生活、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播、法治建設等全過程各方面，使之轉(zhuǎn)化為人們的思想自覺和行為習慣。深入實施公民道德建設工程，充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進志愿服務制度化常態(tài)化，整體提升社會文明程度，弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。

4、要興好文化。文化是一個國家、一個民族的靈魂。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。我們要將深耕**文化沃土，著力構建研究闡發(fā)、保護傳承、國民教育、宣傳普及、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流六大體系，深入實施**歷史名人文化傳承創(chuàng)新、文明保護傳承、傳統(tǒng)節(jié)日振興等重點工程，推動文化繁榮興盛。聚焦?jié)M足人民精神文化生活新期待，以文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動文化事業(yè)大繁榮，大力繁榮發(fā)展社會主義文藝，著力把導向、強主體、出人才、出精品，為人民群眾提供更加豐富、更有營養(yǎng)的精神食糧。

5、要展好形象。實現(xiàn)中華民族偉大復興，必然要求提升中華文化影響力。要推進國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。把握大勢、區(qū)分對象、精準施策，主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。注重以理服人、以情動人，以我為主、融通中外，推動對外宣傳創(chuàng)新，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。

四、貫徹《宣傳工作條例》宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負的戰(zhàn)略任務

1、要堅持正確的政治方向。堅持正確政治方向，就是要堅持黨性原則，黨和政府主辦的媒體必須姓黨，即黨媒姓黨。黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。習近平總書記多次強調(diào)指出，要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢牢把握正確政治方向。

2、必須鞏固壯大主流思想輿論。社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領力，既取決于富有說服力、感召力的內(nèi)容，也取決于廣泛有效的傳播。面對傳播格局的深刻變革，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。壯大主流思想輿論，就要把握正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，做大做強正面宣傳，形成強大主流輿論場；就要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，著力推動媒體深度融合，讓黨的創(chuàng)新理論

“飛入尋常百姓家”；就要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾；就要旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤，堅持立破并舉、敢于亮劍，讓意識形態(tài)工作激濁揚清、正本清源。

3、必須持續(xù)加強理論武裝工作。加強理論武裝，就要做好做強馬克思主義宣傳教育工作，特別是要在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫；就要把堅定“四個自信”作為建設社會主義意識形態(tài)的關鍵，堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位，建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。

4、用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，切實增強干部群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強“四個意識”，自覺堅定“四個自信”。深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想中貫穿的馬克思主義世界觀和方法論，樹立長期堅持和不斷發(fā)展這一科學理論的自覺性和堅定性。

5、牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路，意識形態(tài)工作一刻也不能放松和削弱。必須牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保意識形態(tài)絕對安全，讓意識形態(tài)工作為改革發(fā)展穩(wěn)定明確思想引領、匯聚強大力量、凝聚廣泛共識。

6、提升主流意識形態(tài)話語權和引領力。圍繞干部群眾普遍關心的理論和現(xiàn)實問題，開展具有說服力的理論闡釋、具有號召力的教育引導、具有感染力的典型宣傳，弘揚主旋律、壯大正能量。以豐富發(fā)展壯大主流意識形態(tài)為目標，更加積極主動地推進話語權建設，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的理論體系和話語體系，鞏固和提升主流意識形態(tài)引領力。著力推進國際傳播能力建設，在創(chuàng)新對外宣傳方式、構建對外話語體系、傳播中國特色社會主義文化中講好中國故事，特別是講好中國共產(chǎn)黨的故事、中華人民共和國的故事、中國人民的故事、中國特色社會主義的故事。

7、做好網(wǎng)上意識形態(tài)工作。網(wǎng)絡世界是與現(xiàn)實世界相平行的虛擬世界，網(wǎng)絡輿論是與傳統(tǒng)媒體輿論相交織的新興輿論，發(fā)展勢頭迅猛，影響不斷擴大，對特定群體如年輕人的影響遠遠超過傳統(tǒng)媒體。新媒體輿論場輿論斗爭尖銳，因此必須高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭。習近平總書記在今年全國宣傳思想工作會上的講話中指出，我們必須科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

五、貫徹《宣傳工作條例》要承擔宣傳思想工作的重要職責

1、培養(yǎng)時代新人，重中之重是要以堅定的理想信念筑牢精神之基。補足理想信念的精神之“鈣”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，是培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的根本要求。理想信念動搖，本事再大也不可能擔當起民族復興大任。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以理論的清醒堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。我們要努力創(chuàng)新理論武裝新途徑，提高理論傳播有效性，打通理論武裝“最后一公里”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，引導廣大黨員干部群眾將個人理想融入到中華民族偉大復興的中國夢中。

第五篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》解讀(講稿)

認真學習貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》

本次講座的主題是“認真學習、貫徹、執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》”。2016年6月28日，中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》的通過、頒布和生效，是黨的十八大以來全面從嚴治黨持續(xù)推進的一個重要措施?！稐l例》一共是13條，有1700多個字，從2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)條例中有關問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

《條例》的頒布和實施，具有非常重要的標志性意義。黨的十八大以來，全面從嚴治黨不斷深入推進。中央也在全面從嚴治黨上出臺了一系列的條例和規(guī)定，這些條例和規(guī)定把全面從嚴治黨的新要求、新標準和新規(guī)范固定了下來，作為全面從嚴治黨的依據(jù)?！稐l例》是規(guī)范問責工作的，而問責工作又是全面從嚴治黨的一項重要任務，是全面從嚴治黨的重要組成部分。從某種意義上來說，問責工作、問責制度的功能和作用，在很大程度上是全面從嚴治黨能否有效推進并取得預期目標的重要保證。因為全面從嚴治黨的一個重要方面就是明確各級黨的組織、紀委組織，以及各級黨的領導干部的責任、要求、履職等。假如黨員領導干部不能履職，不能盡責，甚至失職失責的話，全面從嚴治黨就難以保證。所以《條例》的實施是全面從嚴治黨走向制度化、進一步獲得有效保障的重要措施。

圍繞“如何認識、學習、貫徹、執(zhí)行《條例》”這個主題，我主要談兩個方面的內(nèi)容：第一，《中國共產(chǎn)黨問責條例》頒布實施的重大意義；第二，我們對《中國共產(chǎn)黨問責條例》的主要內(nèi)容、結(jié)構進行一 下梳理和分析。

一、《中國共產(chǎn)黨問責條例》頒布實施的重大意義

我們主要從三個角度來認識和把握《條例》的重要作用和意義。

（一）《條例》的頒布實施是深化全面從嚴治黨的重要舉措 黨的十八大以來，關于黨的建設偉大工程的主題，總書記提出了六個字，就是全面從嚴治黨。2012年11月黨的十八大召開之后，黨的建設翻開新的一頁。為什么說十八大以后的這三年多是黨的建設偉大工程的新時期？就是因為黨的十八大之后，全黨以全面從嚴治黨為主題、主軸、主干，大規(guī)模開展從嚴治黨。全面從嚴治黨，顧名思義，就是要完善從嚴治黨的方方面面的制度。黨的十八大之后，特別突出的一個思路和理念就是強化責任制。這三年多來，在強化管黨、治黨的責任制方面，我們黨已經(jīng)出臺和實施了一系列的新機制、新舉措和新制度，這就構成了全面從嚴治黨的一個重要特色，就是強化責任追究。

我們大家所熟知的一些制度設計、一些新的機制，反映的就是責任制的內(nèi)容。那些履職盡責不到位，甚至導致了相反后果的人，就要被追究責任。那么，都有哪些制度提出了有關責任制的內(nèi)容？

在強化管黨治黨方面，十八大之后出臺了“兩個責任”的制度結(jié)構，這就是新機制、新舉措。

“兩個責任”指的是在管黨治黨方面，黨組織、黨委要承擔主體責任，紀委要履行監(jiān)督責任。這種制度安排彌補和扭轉(zhuǎn)了過去黨委和紀委在管黨治黨的責任上職責不清、邊界不明的短板和缺陷。抽象來說，黨委和紀委都有分工和定位，但是多年以來，在責任上一直存在著職責不清、邊界不明的問題。最典型的表現(xiàn)就是，一涉及管黨治黨的責任，一碰到嚴肅黨紀問題，黨委和紀委之間就會出現(xiàn)互相推諉，甚至扯皮的現(xiàn)象。習總書記在系列講話中指出，黨委不能把什么事情，尤其是黨風廉政都推給紀委，黨委書記不能當“甩手掌柜”。這就是針對一些人不能履職盡責而說的。而職責不清、分工不明直接導致的后果就是，一旦出現(xiàn)黨規(guī)黨紀被踐踏、被破壞的現(xiàn)象，追責就會受到局限。現(xiàn)在，管黨治黨出現(xiàn)失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，具體原因是什么？如果從體制機制上找原因，就是責任不清。責任不清就會導致無法問責，無法追責。

十八大以來管黨治黨的思路，就是要突出責任制的定位，突出對于因為履職盡責不到位，甚至失責失職而引發(fā)嚴重后果的責任追究。十八大以來，在管黨治黨的新階段、新形勢下，問責制度的重要性就凸顯出來了，具有不可替代的作用。而且，問責制度還具有倒逼機制、約束機制的特定作用。所以，在管黨治黨不斷深化的大背景下，要進一步健全和完善黨內(nèi)問責制度，完善措施、完善程序、健全問責規(guī)范就成為深化全面從嚴治黨的當務之急。

那么，該怎么深化全面從嚴治黨？

首先，要完善規(guī)范體系，修訂制定相關規(guī)范成為必然選擇。從黨內(nèi)法規(guī)的角度看，《條例》是制定不是修訂。因為過去我們有一些關于問責的規(guī)定，但是嚴格地說，都是針對某一方的。比如，2009年頒布的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》針對的就是政務 責任，而嚴格來說，政務責任就是法治的問題。所以2016年6月28日通過的《條例》，是一個制度的創(chuàng)新。

過去的一些問責規(guī)定，并沒有構建起完整的體系結(jié)構，內(nèi)容上也是零零散散的，各種規(guī)定規(guī)章不集中，主題也不突出。這次頒布的《條例》就是以管黨治黨為主題，就是要追究在管黨治黨過程中相關領導干部的責任，這是黨的十八大以來的一個探索和創(chuàng)新。這一次規(guī)范的明確，為我們在實踐中開展、推進黨內(nèi)管黨治黨的工作提供有力保障。從這個意義上來說，《條例》的生效和實施就是管黨治黨進一步深化的重要舉措和重要保證。因此，我們要從整個大背景、從《條例》的政治功能，以及它對于管黨治黨的整體作用上來認識其重要性。

(二)《條例》的生效實施對解決寬松軟問題有獨到的作用 首先來看，黨的建設要靠全面從嚴治黨來推進這個重大工程，也就是說，黨的建設工程的主題就是全面從嚴治黨。

那么，全面從嚴治黨鎖定的問題是什么？從現(xiàn)象上看，全面從嚴治黨就是要解決、糾正、防范寬松軟的問題。總書記在2013年的講話中就明確提出，我們在管黨治黨方面存在著一般性的、普遍性的弊端，就是失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，簡單地講就是三個字——寬松軟。

寬松軟是怎么造成的？管黨治黨寬松軟是現(xiàn)象，在某種意義上講也是一種后果。那么，既有后果，就有前因。本來黨紀黨規(guī)要嚴明嚴肅，結(jié)果在實踐中從“寬”了，甚至有時候我們叫“寬的沒邊了”，這實際上就把黨規(guī)黨紀的標準和約束給肢解了，這是“寬”。我們本來要 在實踐中嚴格按照黨規(guī)黨紀執(zhí)行黨的紀律，但實際上卻常變得松松垮垮，對于文字的規(guī)定也落實不了，這是“松”。那么“軟”是什么？大家知道，紀律、法規(guī)都要有一定的強度和硬度。什么叫強度和硬度呢？就是要有權威、執(zhí)行力，要展示力量，這樣在實踐中才能發(fā)揮作用。所以，我們在管黨治黨中出現(xiàn)的“軟”，就是指黨的紀律、法規(guī)喪失了應有的硬度和強度，而變成松緊帶，想長就長、想短就短，任人選擇性地執(zhí)行。

寬松軟是如何形成的？可以說，形成寬松軟的原因眾多，其中一個重要的原因就是應該負責、應該發(fā)揮黨紀黨規(guī)作用的組織沒有發(fā)揮作用，領導干部更是失職。也就是說，一些領導干部在碰到問題時，不能堅持原則和紀律標準，失職失責，這樣即使文字規(guī)定再嚴再細，一旦有人“放水”，這些規(guī)定在實踐中的作用就發(fā)揮不出來，規(guī)定就等于零。這就是寬松軟。這樣問題的關鍵就找到了，就是組織和人的問題，他們都沒有盡責。那么，如何能讓組織和人盡責呢？就是要確立和完善追責機制，也就是問責制。如果沒有問責制對各級黨委、各級領導干部發(fā)揮作用，沒有問責制這樣強硬的手段，黨紀黨規(guī)就會變得寬松軟。

《條例》對問責的方方面面和重要事項作了規(guī)定，成為我們問責工作的依據(jù)，并在現(xiàn)實中發(fā)揮了重要作用，解決了一些機構、單位中領導干部在堅持黨的規(guī)范規(guī)則中“放水”的問題。領導干部如果不能堅持原則、堅持黨規(guī)黨紀，從而失職失責，這就是違紀；對失職失責所引發(fā)的嚴重后果要進行追責，這就是問責。通過這樣一種倒逼機制，通過這種問責的約束、督促，甚至是一定程度上的震懾，去督促我們黨的各級機構、黨委、紀委以及黨的工作部門領導真正擔起責任，履職盡責，按照黨規(guī)黨紀來執(zhí)行和落實，這就是問責的獨到作用，是問責制對于消除和防范寬松軟等后果的重要作用。

所以我們說第二個方面就是要看到《條例》的生效和實施是在保障全面從嚴治黨解決寬松軟的問題，使寬松軟變成嚴緊硬。硬就是硬度，黨規(guī)黨紀沒有硬度不行。而由寬松軟轉(zhuǎn)為嚴緊硬的重要的轉(zhuǎn)化機制和保障機制就是問責制。所以《條例》就是建立和完善問責制的，這個作用至關重要。也就是說，有問責制還是沒有問責制對于黨規(guī)黨紀的落實，對于消除寬松軟、實現(xiàn)嚴緊硬都是至關重要的，這也是問責制的作用。以上是第二個方面的重要意義和重要作用。

三）《條例》的生效實施促進了制度治黨和依規(guī)治黨的進程 這個作用的核心講的就是管黨治黨是一個制度化不斷增強的過程。首先，管黨治黨本身就是一個制度化的過程，要講規(guī)矩、講條例、有章法，嚴格按照黨章黨規(guī)來推進落實。同時，通過制度化進程來落實管黨治黨，本身又形成了整個黨的建設偉大工程的基礎和底托。什么叫工程？工程就是有結(jié)構、有基礎、有主干。而沒有基礎、主干、預期、規(guī)范的，就不能叫工程。從這個意義上說，工程就是系統(tǒng)的，就是一種制度實踐。那么，既然黨的建設就是偉大工程，從這個意義上說，全面從嚴治黨也是一個制度化的實踐活動。

既然我們承認全面從嚴治黨是一個制度化實踐活動，是不是就要提高這個活動本身規(guī)范化水平？也就是說，管黨治黨做了什么事，要 有依據(jù)，依據(jù)是什么？就是黨規(guī)。管黨治黨要有遵從，遵從是什么？就是黨紀。不能張三一套、李四一套，這樣就是非制度化，黨規(guī)黨法不能形成體系，不能按照一個整體體系結(jié)構發(fā)揮作用，就很可能使得管黨治黨淪為人治的，或者是被一些偶然因素支配的一種活動，而這明顯不是我們黨的建設的狀態(tài)。

黨的十八大以后，全面從嚴治黨大規(guī)模推進，其中重要的指導思想就是制度治黨、依規(guī)治黨?？倳浱岢龅闹贫戎吸h、依規(guī)治黨，嚴格地說就是所有管黨治黨的活動都要有規(guī)范、有章法、有程序，這樣才能保證管黨治黨獲得成果，并使成果得以鞏固，使好的經(jīng)驗、做法能夠不斷地在制度化進程中加以復制。我們知道制度的意思，制度化就是不論干事的是誰，干事的章法是一定的，就是有規(guī)則、有程序。也就是說，在干事的方式方法、規(guī)則方面，有超越人的個性化的東西規(guī)范、約束整個干事的進程，這就是制度。

制度的意義在于以下幾點。一是制度可以把好的東西按規(guī)則固定下來。就像我們剛才講的，在做事過程中，好的做事方法、方式不會因為是否更換做事的人而改變，這就是因為制度規(guī)定是固定的。所以說，好的制度化的意義就是能夠不斷復制好的成果、好的作風，這也是制度和人治的不同。人治是一旦換了做事的人，做事的做法也就改變了。而法治和制度化的意義則在于即使換了做事的人，好的做事方法也不會改變。我們有一句很經(jīng)典的話，就是按規(guī)矩來，黨的建設也要講規(guī)矩。規(guī)矩，是黨在長期革命、建設和改革的過程中形成的行之有效的一些做法，這些做法和紀律就是規(guī)矩。所以，組織可以換人，但是按制度辦的規(guī)矩不能變。

二是制度化的意義就是建立合作者之間的預期?，F(xiàn)代的大規(guī)模的團隊活動，不一定都是在相互認識、相互了解的熟人之間進行，大多是生人之間的合作，生人之間怎么實現(xiàn)合作？就是要建立預期。預期從哪兒來？人也是會變的，這個崗位今天是張三，明天是李四，但制度可以帶來預期，各種各樣的操作都是按照流程做的，我知道跟我合作的這些人也會這么做，這不就是提高了相互合作的預期嗎？黨的建設就是制度化的進程，我們按照紀律，按照規(guī)矩，精誠合作，共同團結(jié)，提高正能量，整合匯聚更大的管黨治黨工程。既然是工程，既然要強化合作，那就有制度化的問題。制度化從哪兒來？從黨規(guī)黨紀來，首先是黨章，其次是黨規(guī)。

黨的十八大以來，全面從嚴管黨治黨，從嚴得有依據(jù)、有規(guī)范來指導、約束。所以，從2013年開始，按照習總書記的指示，我們高度重視黨規(guī)黨紀的修訂和完善，按照十八以來全面從嚴治黨的新要求、新理念，不斷完善填補制度空白。

在問責制上，《條例》不就是對問責制度空白的填補嗎？過去，我們的問責散見于一些規(guī)定。嚴格地說，完整的黨內(nèi)問責的一般法意義上的法規(guī)一直沒有。從這個意義上說，黨中央通過的生效實施的《條例》就是制度創(chuàng)新，是增強管黨治黨的能力的一個重要手段。按照《條例》規(guī)定，問責程序，誰來問責，問誰的責，在什么情況下啟動發(fā)生問責??一條一條都有清楚的規(guī)定，為復雜的問責工作提供制度化的依據(jù)，提供制度化的模板。講到這兒我們必須說，在十八大之前，黨內(nèi)法規(guī)中有一些有問責的、追責的、責任制的規(guī)定。比如，2009年6月30日中央發(fā)布《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，再有2010年11月份中央通過的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，等等，都是廣義上的關于責任制的黨內(nèi)法規(guī)。但是我們剛才也提到，這些法規(guī)存在很多問題，尤其是黨的十八大之后，不能夠滿足和適應全面從嚴治黨、大力加強問責制的要求。

為什么不能滿足？第一，相對分散。問責法規(guī)分散，不集中。一分散就帶來一個致命的弱點，法規(guī)之間有一些不必要的差異、表述，給執(zhí)行也帶來一定困擾。第二，主題不集中。我們原來有問責、追責的規(guī)定，但主題都沒有放在管黨治黨上，重點不突出。管黨治黨是黨的建設的工程核心，所以問責制應該緊緊鎖定管黨治黨的核心。第三，我們過去涉及的追責、問責的規(guī)定有一個共性的弱點——紀法不分。黨的建設主題為什么不突出？就是因為紀法不分。好多黨紀的內(nèi)容就是照搬了法律，而且還沖淡了主題。管黨治黨的好多問題，嚴格地說，不是國家法律。比如說，黨的十八大以來習總書記提到的黨委承擔主體責任，紀委在管黨治黨上承擔監(jiān)督責任，“兩個責任”的制度體制機制，這是法律問題嗎？不是。這是黨的問題，必須在黨紀里面加以突出，加以保障，相關制度加以延伸，然后成為一個完整的整體，法律是解決不了這個問題的。黨委的責任制是要靠黨章和黨紀來解決了，而不是靠法律?？墒?，我們過去紀法不分。法律講的是國家行政機關、司法機關，依照法律職能工作，不履行職能工作要承擔什么責任，這 不是管黨治黨的問題，這是把執(zhí)政治國的問題放到黨紀里面來解決。紀法不分，疙疙瘩瘩，關系極為不順。黨紀黨規(guī)本來應該突出的問題被淹沒了，而黨規(guī)解決不了的屬于法治的問題又放到黨規(guī)里，這就是紀法不分的弊端。所以，黨的十八之后，總書記提得非常清楚，第一就是紀法分開，要由過去的紀在法中變?yōu)榧o法分割，黨紀就是管黨建的事，這個主題、主業(yè)不能丟。然后，總書記講的是紀在法前、紀嚴于法，這都是正確地處理黨紀和國法關系。我們在問責制上也是這個問題。首先紀法分開，這必然要求制定獨立的完整的黨內(nèi)的《條例》，作為所有問責工作的一個基準，我們過去沒有，所以要趕緊制定。另外，紀在法前、紀嚴于法，這是肯定的，也就是說不能照搬法律內(nèi)容。所以，我們看這一次《條例》突出的主題，就是從嚴治黨、管黨治黨的責任制，而這正是我們剛剛講的黨的主業(yè)，是管黨治黨的準確定位。這體現(xiàn)了紀在法前，管黨治黨要靠黨章黨紀，要在法律前面，它的要求、標準自然比法律高。

所以，《條例》這一項重要法規(guī)生效實施，極大地提高了我們管黨治黨，尤其是問責工作的制度化、規(guī)范化、程序化的水平。這個意義是至關重要的。

以上，從三個方面來入手和把握《條例》的重大意義作用。

二、《中國共產(chǎn)黨問責條例》的主要內(nèi)容

我們對《條例》的主干結(jié)構、重點內(nèi)容作一些梳理和分析?！稐l例》的篇幅不長，一共13條，1700 多個字，但內(nèi)容極其精煉，結(jié)構科學合理?！稐l例》整體結(jié)構非常清晰，從一開始問責依據(jù)、目的，到后面問責決定的作出、執(zhí)行、效力，邏輯關系非常清晰。按照基本結(jié)構，我們大致上可以概括為七大方面的重點內(nèi)容。下面按順序來分別談一談。

（一）問責的目的和依據(jù)

《條例》規(guī)范的是問責工作，問責的目的是什么？意義是什么？言簡意賅，非常清晰。全面從嚴治黨，這就是目的。我們前面也提到問責工作就是為從嚴治黨服務的，問責是從嚴治黨的手段，目的就是為了全面從嚴治黨。同時這又是一個規(guī)定和規(guī)范，是來規(guī)范人的動作的。從嚴問責工作一招一式、先后順序、辦事步驟怎么安排，這就叫規(guī)范。規(guī)范后就能加強作用。所以整個《條例》的目的就是為了規(guī)范和強化。

作為黨規(guī)就要有依據(jù)?！稐l例》的依據(jù)就是《中國共產(chǎn)黨章程》。因為《中國共產(chǎn)黨章程》是中國共產(chǎn)黨整個組織的根本大法。《條例》作為黨內(nèi)一項重要法規(guī)，它的立法依據(jù)、法源就來自于黨章。這是第一個重點問題，言簡意賅，文字不多，但目標鎖定非常突出，就是“全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。”

（二）問責工作的指導思想和堅持的原則

《條例》的第二項重點內(nèi)容是指導思想和必須在問責工作中堅持的原則。簡單的講，就是指導思想和原則，分別在《條例》的第二條、第三條中加以表述。首先，《條例》確定的黨的問責工作的指導思想，就是黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

這里面的重點和亮點是什么？總書記提到的黨的問責工作的重要性和不可替代性。他特別強調(diào)，全面從嚴治黨，要做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。簡單來說，有權就要擔責，失責就要問責，問責就一定要從嚴。只有這樣，權力才能為黨的宗旨服務，才能為黨的領導干部所用，但如果把權力看作榮譽、資本，那就大錯特錯。權力就是責任，就是肩負的重任，必須完成的任務，就應該履職盡責，這是掌握權力的人的本職本分，但假若履職盡責不到位，手中有權卻沒有成為履行自己法定職責的工具，而是干了別的事情，失職失責，甚至造成更為嚴重的后果，那就必定要問責追究。這是黨的問責工作指導思想中的一個重點，邏輯關系非常清晰。

在“問責”一詞中，“問”指的是追、追究，問責、問罪就是追究責任、追究罪責。“責”指的是什么？有兩方面含義：一方面，在職責、職務上應該做的事情，也就是責任。比如，按照黨規(guī)黨法國法要求，在崗位職務上應該做的事情，我都模范地做到了，這叫履行了責任。另一方面，在崗位職務上沒有做到應該做的事情，也就是履職不到位，造成嚴重后果，使黨和國家、人民利益受損。而當事人就要承擔相應 的責任，就要承擔對他不利的后果，輕則受到紀律處分、組織審查，重則接受法庭審判。這就是失責必追究，也就是對失責之人必須追究他的責任，讓他承擔不利后果，這樣才有章法、才是制度。這是問責是約束、問責是督促、問責是倒逼的意義之所在，也是總書記強調(diào)的有權必有責、有責要擔當、失責必追究的含義和意義之所在。

黨的問責工作應當堅持的原則有哪些？《條例》第三條規(guī)定了四項原則，也就是黨的問責工作必須堅持四項原則。這四項原則從四個方面揭示了黨的問責工作的規(guī)律和特點。原則是對某一個方面工作規(guī)律和經(jīng)驗的總結(jié)，并由總結(jié)轉(zhuǎn)化成為一種規(guī)則，也就是人們的行為必須遵守的要素。人們按照原則辦事，根本上就是按照客觀規(guī)律辦事，這是原則的意義。

四項原則從四個方面闡述了黨的問責工作應該遵循哪些規(guī)律，把握哪些特點。第一項原則，依規(guī)依紀、實事求是。黨的問責工作必須依據(jù)事實，按照黨規(guī)黨紀規(guī)定啟動。簡單來講，在對失職失責之事問責之前，首先，要把事情弄清楚，取得確鑿證據(jù)。這就是實事求是，必須要有事實。其次，要依據(jù)黨規(guī)黨紀這把尺子來判定事實如何定性，這就是依規(guī)依紀。所以，第一項原則實際上強調(diào)的是我們根據(jù)什么、依據(jù)什么來實施問責。

第二項原則，失責必問、問責必嚴。失責必問，也就是總書記提到的失責必追究。問責必嚴，問責是指要根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀來追究，而在這一過程中，必須堅持嚴格、嚴明、嚴肅、嚴謹?shù)亩ㄎ缓土觥Ｋ?，第二項原則實際上強調(diào)的是我們要以什么態(tài)度來定位問 責工作。

第三項原則，懲前毖后、治病救人。問責不是目的，而是手段?！稐l例》是為什么服務的？大的方面是管黨治黨，具體來講是治病救人。我們知道，問責，包括紀律處分都是手段。那么，要通過這些手段起什么作用呢？干了不該干的事，或者履責、盡責不到位引發(fā)嚴重后果，就得承擔責任。這是懲前。毖后就是要對當事人和其他人有教育、警醒作用，吸取教訓，以后不能再犯。這就是懲前毖后，打擊和懲罰的最終目的是治病救人。從某種意義上說，犯了錯誤的、被追究的人就是病人，那么，組織、群眾、領導就要給他治病，使他恢復健康。這就清晰地回答了問責是手段還是目的的問題，不能把懲罰、追究責任甚至處理什么人當作這項工作的最終目的。

第四項原則，分級負責、層層落實責任。問責工作如何組織、如何協(xié)調(diào)、如何發(fā)揮整個體系和結(jié)構的作用？《條例》提出，要分級負責，層層落實責任。首先，問責工作不是一層一級的，必須分級負責。上級不要把責任推給下級，下級也不要往上推，每個組織都有自己的責任，推也推不出去。同時，還要層層落實。每個層級都有一份責任，都要有擔當，要落實。問責工作是一個體系，中間哪個層級斷裂了，不落實、不執(zhí)行，就會使問責工作千瘡百孔。所以，任何責任和紀律處分都要有組織體系作依托，通過分級負責，層層落實責任來保障。

（三）問責的主體和對象

主要體現(xiàn)在《條例》的第四條。問責就是追究責任，就涉及誰問、問誰、問什么、怎么問這些重要因素，這是一個完整的體系構建。那 么，問責的主體、對象就涉及誰問、問誰兩個要素。

《條例》第四條規(guī)定，黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。

這就清晰了問責主體，由黨組織按照職責權限來問責。我們知道，干部有管理權限，職責職能也分級、分業(yè)、分部門。因此，從中共中央開始，黨組織按照職責權限來問責。廣義上，這句話也講到了問什么和為什么問的問題。黨的十八大之后，黨規(guī)黨紀的完善和制定，核心是管黨治黨。也就是說，《條例》并不追究在施政過程中的問題，而是追究管黨治黨過程中失職失責的黨組織和黨的領導干部。其中，黨委（黨組）及主要領導部門負主體責任，紀委（紀檢組）負監(jiān)督責任，分管領導負領導責任。

那么，問責的對象是誰？《條例》也作了清晰的規(guī)定，主要是兩大類：一是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員。這里主要是講黨的主體責任，尤其是黨委（黨組）的主體責任。除了黨委（黨組）之外，還有黨的工作部門及其領導成員。二是各級紀委（紀檢組）及其領導成員，承擔監(jiān)督責任，重點是主要負責人。

我為什么一再說《條例》是制度創(chuàng)新？因為這個創(chuàng)新體現(xiàn)在方方面面的制度規(guī)則、標準和要求上。從《條例》確定的問責對象來講，問責對象的重點是主要領導人、主要負責人。履行管黨治黨的責任不到位引發(fā)嚴重后果，主要負責人第一個擔責，失責必追究。這一點在《條例》里講得非常清楚，不容置疑。

（四）問責的責任劃分

責任劃分是《條例》第五條講的。為什么要專門有一條講責任劃分？這就涉及如何問責的問題。問責的前提是責任明晰。責任不清，追究誰？必須分清楚哪個單位、哪級組織、哪個人是什么責任，這是問責工作的一個基本前提。

所以，“問責應當分清責任”。黨組織領導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

這三句話實際上確定了責任的三類劃分。也就是說，按照《條例》規(guī)定，責任劃分的第一類是全面領導責任，這主要是指黨組織領導班子在職責范圍內(nèi)的責任劃分。所以，既然是全面領導責任履職不到位，甚至引發(fā)嚴重后果，那是不是追究承擔最重的追責責任呢？當然是。

第二類，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任。主要領導責任由誰承擔？由領導班子的主要負責人和直接主管的班子成員。黨委（黨組）主要負責人就是書記。另外，這一項工作，就是最后出了事，也有分管領導，這個分管班子的領導成員也要承擔責任。所以追究下來，除了前面所說的全面責任之外，其次要追究主要負責人和直接分管的班子成員的責任，誰也跑不了，這就是責任劃分的意義。

第三類，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。這就是說，盡管你不是直接分管，但是你參與了決策和工作，你也提出了意見，貢獻了力量，在決策、工作中也有合作，一旦最后出事了，要問責，主要領導負責同志和分管同志要受到追究，你也要承擔責任。承擔什么責任？叫做重要領導責任。

責任分清以后，就為問責工作打下了良好基礎，也明確了問責方向。所以說，分清責任至關重要。

（五）問責情形

《條例》規(guī)定了六個方面的問責情形，就是六項事由。出現(xiàn)這六種情況就會啟動對某些領導機關、領導干部的問責，這叫問責情形。問責情形可以簡單概括為六大方面。

第一，黨的領導弱化。黨的政治領導功能和地位在這個部門沒有發(fā)揮出來，甚至還引發(fā)嚴重后果，當事人是有責任的，黨委是有責任的。本來黨應該發(fā)揮堅強有力的領導作用，結(jié)果沒有發(fā)揮出來，甚至由于一些錯誤的決策而引發(fā)了相反的后果，這不應該有人承擔責任嗎？引發(fā)這種不良后果屬于什么？黨的弱化。由于黨沒有發(fā)揮堅強的正確的領導作用而引發(fā)的追責。

第二，黨的建設缺失。這更是典型的管黨治黨不嚴。為什么？黨的建設分為思想建設、組織建設、作風建設等幾大方面，結(jié)果主要負責的黨組織對這些工作不抓、不熱情、不積極，無精打采，結(jié)果引發(fā)黨組織建設“滑坡”，甚至出現(xiàn)一些嚴重后果，就得有人被追責，這是黨建自身出的問題。

第三，全面從嚴治黨不力。黨的十八大以來，黨的建設掀開了新的一頁，這個“新”在黨的建設方面以從嚴治黨為軸心，出臺了一系列新理念、新舉措、新措施。各級黨委理應落實、執(zhí)行中央的安排，結(jié)果由于落實不力、從嚴治黨不力，引發(fā)嚴重后果。

第四，維護黨的紀律不力。從嚴治黨的一個重要抓手就是要發(fā)揮黨的紀律在管黨治黨中的作用。從嚴治黨弊端的出現(xiàn)就是出現(xiàn)了“寬松軟”，“寬松軟”是怎么出現(xiàn)的？就是因為黨的紀律由“高壓線”變成了“稻草人”，變成了“面團”，激勵不管作用了。所以，在問責情形中肯定有紀律。由于維護紀律不力，導致紀律滑坡、紀律被破壞，紀律喪失了嚴肅的權威性，那不就是“寬松軟”嗎？無邊無沿，最后都成“猴皮筋”了，誰也約束不了，那不就形同虛設嗎？所以就得有人擔責。

第五，推進黨風廉政建設方面的工作不堅決、不扎實。尤其嚴重的是，這個地方、這個部門發(fā)生了嚴重的腐敗案件，如此一來，不應該有人承擔責任嗎？

第六，其他應當問責的失職失責情形。

六個方面的問責情形都是根據(jù)管黨治黨的幾大事項，而這六個方面每個方面都有各自的重心。

第一個方面是黨的領導弱化。具體表現(xiàn)為，比如在處理本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨和人民的利益造成損失，這就是領導不力、領導弱化。第二個方面是黨的建設缺失。在組織建設、思想建設、作風建設方面滑坡，沒人管了，放任了，導致什么呢？比如中央八項規(guī)定精神不落實，這就是作風建設。干部選拔任用工作突出，但黨內(nèi)群眾反應問題強烈，損害黨的形象，這能說黨的建設過關嗎？不達標、不合適，損害黨的形象，削弱了黨的執(zhí) 政地位，這就要有人承擔責任、被追究責任。第三個方面是從嚴治黨。從嚴治黨緊扣現(xiàn)實。比如，主體責任監(jiān)督落實不到位，管黨治黨“寬松軟”?！皩捤绍洝睆哪膬簛?？就是責任不到位，沒有人管，都放開、放水，結(jié)果該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告，也不管，也不查處，也不整改，這等于做“甩手掌柜”。這能叫從嚴治黨嗎？這叫“寬松軟”。第四個方面是維護黨的紀律。主要集中在黨的紀律是否嚴格落實，黨的紀律應該是嚴明嚴肅的。按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，黨的紀律一共分為六大方面。所以維護黨的紀律主要就查政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律和生活紀律方面是否存在履職不到位、失職失責的情況。比如，“有令不行、有禁不止”，黨內(nèi)一些地方搞拉幫結(jié)派，甚至造成嚴重后果。這不應該有人承擔責任嗎？第五個方面，推進黨風廉政方面的工作建設不堅決、不扎實。主要表現(xiàn)為在自身管轄的范圍內(nèi)，歪風邪氣壓不下去，而且還出現(xiàn)泛濫蔓延的情況。要追究責任的話，第一個責任就是領導責任。歪風邪氣，甚至由此引發(fā)的腐敗蔓延、腐敗之風泛濫怎么壓下去？這就得追責。第六個方面是《條例》規(guī)定的六個方面會產(chǎn)生引發(fā)問責的情形和事由。這六個方面都集中在一個什么問題上？一個共性——管黨治黨。黨內(nèi)問責的一個主題就是管黨治黨。

六）問責方式

《條例》的第六個重點問題是問責方式。前面講，問責是有對象的，是有事由的，是有情形的，發(fā)生了什么樣的事被問責了？確定以后，該有人承擔責任了，該有人為此承擔不利后果了，那么要采取什 么措施？什么形式？這就是問責方式。《條例》規(guī)定了兩大類問責方式。為什么規(guī)定兩大類？這就又回到前面講的問責對象的問題。

問責對象從構成主體上有兩類：一類是組織，一類是個人，也就是領導干部。所以，對組織的問責手段和對人的問責手段是有區(qū)別的。

對黨組織的問責方式主要有三種。

第一種，檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。第二種，通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。我們知道，通報會對某些人的聲譽形成負面影響，在某種意義上就是追究責任。通報就是直接批評。第三種，改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。這是對黨組織的三種追責措施。

對領導干部的追責措施是四種。一是通報。一般來說是履職不力，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。二是誡勉。對什么人呢？就是失職失責，情節(jié)不是特別嚴重的較輕的，對這樣的干部通過談話或者是書面方式進行誡勉談話，或者是誡勉書面通知。三是組織調(diào)整。這相對來講，對失職失責情節(jié)較重的、承擔比較重的責任的不適宜，根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職降職免職等措施。這就是組織措施了，這就相對來講比較重，降職降級、免職。四是紀律處分。紀律處分是對失職失責應當給予紀律處分的，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，紀律處分到底是警告，還是嚴重警告，還是留黨察看等等，這就按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》來辦了。

所以我們看對組織和領導干部個人，一個是三種，一個是四種，一共是七種。這七種追責方式和追責措施，可以單獨使用，也可以合并使用。比如說對有的人既要給予紀律處分，也可以通報、誡勉，都可以。有的組織可能要改組，但是個人呢？也要追責，這就叫合并式。這是《條例》的第六個重點問題。

（七）問責的決定和執(zhí)行

這一點也非常重要，這是我們前面談的整個問責第四個方面要素是“如何問責”。“如何問責”就是措施。第七個重點講的是什么？問責的決定、執(zhí)行，包括空間效力、時間效力，這怎么確定？這很重要。這是能夠真正把問責工作落實下來、發(fā)生效力的真正保證，沒有這些要素的保證，你光說處理張三李四，最后都沒有約束，什么時候處理？多長時間執(zhí)行完呢？沒有這些要求，那不等于還是議而不決、決而不行?所以第八、九、十條就是關于問責的決定和執(zhí)行的。

首先，問責的決定，這是第八條。問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。黨中央和有管理權限的，就是我們前面談的，按照干部和職能權限，也就是我們黨內(nèi)是有管人和管事的權限劃分分工的。既然是管人管事有權限劃分的，那問責呢?就是要根據(jù)管人管事的權限劃分來確定問責的主體。比如說既管人又管事，當然是由這一級組織來做了。其中對黨的領導干部、紀委紀檢組，黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責。提出組織調(diào)整或者是組織處理的建議，而采取紀律處分的問責，要按照黨章和有關黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權限和程序執(zhí)行。就按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，比如重要的黨內(nèi)法規(guī)就是紀律處分條例，按照權限，這里權限又是講到了管人和管事，這幾個方面 的權限劃分分工來執(zhí)行，這是關于決定。

問責決定之后就要執(zhí)行。所以《條例》第九條就談問責作出決定后，應當及時被問責黨組織或者黨的領導干部，及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。及時，就是不能議而不決，但也不能決而不行。怎么行？也就是作出決定之后，應當及時，不一定是立即，但是在最快時間，你得向問責的黨組織或者是領導干部，及其所在的黨組織宣布并督促執(zhí)行，得公開宣布。既然定了，就趕緊把這個信息公布。而有關問責情況，就問責相關情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，要歸檔。這寫得很具體。問責的情況，這個決定對誰，因為什么事，這個文件放入當事人檔案，并報上一級部門備案，涉及組織調(diào)整或者是組織處理的，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)，這時間也提出來，就涉及組織調(diào)整、組織處理的，多長時間辦完？1個月。這個規(guī)定很重要。這就是任何規(guī)定，如果沒有期限，我可以極端地講，等于沒有規(guī)定。為什么？我沒說不執(zhí)行，我隨時可以執(zhí)行，當然也可以不執(zhí)行，這就是沒有期限規(guī)定的。所以《條例》講了一個1個月內(nèi)，如果在1個月內(nèi)，組織調(diào)整干部還在原單位呆著，可以視為正在過程中。如果過了1個月，應該調(diào)整的干部還在原崗位上呆著，應該組織處理的干部沒有處理，對不起違規(guī)了，這個地方又會引發(fā)有權力做這個事的干部和組織，你要承擔什么責任？為什么？1個月內(nèi)，你過了1個月不做，這個手續(xù)沒有辦理完畢，就是屬于違反《條例》規(guī)定。

所以我們看時間的期限和限定，就良好地保障了問責的措施決定 的執(zhí)行，這就是執(zhí)行，這有可能落實。受到問責的黨的領導干部，應當向問責決定機關作出書面檢討。也就是說在第九條里寫得非常清楚，要做檢討，并在民主生活會或者是其他黨的會議上作出深刻檢查，要建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者是組織處理，紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。所以第九條最后這幾句規(guī)定了問責也需要監(jiān)督，曝光，作了決定，決定要執(zhí)行的，該不該曝光呢？也就是該不該向社會公開呢？這里講的非常清楚，要健全典型問責問題的通報曝光制度，要向社會公開。因為我們這里談的問責，是黨內(nèi)監(jiān)督的一部分，這樣就和社會監(jiān)督，人民群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，黨員監(jiān)督有機結(jié)合，這無形當中就加大增強了監(jiān)督力量，有利于問責工作的順利進行，這就是這一條的意義。

《條例》第十條規(guī)定是問責多長時間有效，講得非常清楚，實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。這句話非常到位。因為我們知道，真正啟動問責的時候，那個當事人、責任人不一定在原單位或者是原崗位了，沒準兒提拔了，調(diào)崗了，甚至退休了。但是按照這一條終身問責，也就是不管你去了哪兒，哪怕退休回家了，那也得嚴肅追責，這就把終身問責制度落實下來。而不會就人說我已經(jīng)退休了，我調(diào)走了，我對以前的事我也不承擔責任，你們找別人去吧。能發(fā)生這個嗎？不能發(fā)生。找的就是你的當事人，你調(diào)走了，退休了，都要問責。這樣就把一個嚴肅的、嚴謹?shù)?、嚴明的黨內(nèi)監(jiān)督和紀律工作真正落實下來，因為問責就是監(jiān)督紀律真正要落實下來。我們要談《條例》的重點內(nèi)容，就是我們剛才梳理的七大方面。那么中央為了有效貫徹和執(zhí)行《條例》，發(fā)出通知要求各級黨組織和黨的領導干部要抓好《條例》的學習、宣傳、貫徹、落實，把管黨治黨的責任擔當起來，要密切聯(lián)系實際，把自己擺進去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要言出紀隨，抓住典型問題，勇于鐵面問責，發(fā)揮震懾警示效應，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。而且各級黨委、黨組、紀委紀檢組也要時時對《條例》施行情況進行專項檢查，確保《條例》各項落到實處。謝謝大家！