XX鎮(zhèn)村級建制調(diào)整工作方案與防控預案

為優(yōu)化村組布局，加快推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委決定實施行政村建制調(diào)整，并制定如下方案。

一、村級建制工作領導小組

組長：XX黨委書記

副組長：XX黨委副書記、鎮(zhèn)長

成員：XX黨委委員、人大主席

XX黨委副書記

XX黨委副書記、紀委書記

XX黨委委員、組織委員、副鎮(zhèn)長

XX黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

XX黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長

XX黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長

XX副鎮(zhèn)長

XX副鎮(zhèn)長

職責：負責全鎮(zhèn)村級建制工作方案的制定、調(diào)整期間風險點的排查、評估、協(xié)調(diào)、處置等。

領導小組辦公室設在黨政辦，XX同志兼任辦公室主任，XX為成員。下設七個工作小組：

（一）綜合協(xié)調(diào)指導組

組長：XX黨委副書記

成員：XX民政所所長

XX黨政辦主任

XX黨建辦主任

XX黨建辦工作人員

XX婦女主任

職責：負責全鎮(zhèn)村級建制調(diào)整工作方案的制定、日常工作的處理，各項風險點的排查、收集，建立問題臺賬，制定處置措施，協(xié)調(diào)并安排各工作小組職責范圍內(nèi)的相應工作。

（二）信訪問題處置組

組長：XX黨委副書記、紀委書記

成員：XX綜治辦主任

XX綜治辦工作人員

XX綜治辦工作人員

職責：負責協(xié)調(diào)處理好涉及村級建制調(diào)整的來信來訪，建立健全村級建制調(diào)整信訪登記和回復制度，堅持就地解決問題與思想教育相結(jié)合的原則，切實有效地解決群眾反映的問題。出現(xiàn)群眾到鎮(zhèn)、縣上訪，特別是上市、到省、進京上訪時，及時組織人員第一時間趕到現(xiàn)場勸返。

（三）治安問題處置組

組長：XX黨委委員、武裝部部長、副鎮(zhèn)長

成員：XX安辦主任

XX安辦工作人員

XX安辦工作人員

職責：負責排查當前群眾反映強烈、可能引發(fā)社會治安隱患，并影響村級建制調(diào)整的突出問題，有針對性的開展工作。密切關(guān)注各種不良動態(tài)，及時將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。對宗族、黑惡勢力和其他各種非組織活動干擾、妨礙村級建制調(diào)整工作的行為，及時予以制止和糾正并堅決依法予以打擊。

（四）債權(quán)債務清查組

組長：XX黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

成員：XX財政所所長

XX財政所會計

XX財政所村賬鎮(zhèn)管會計

職責：負責理清賬目和債權(quán)債務關(guān)系，指導和監(jiān)督資產(chǎn)、財產(chǎn)的交接。

（五）資產(chǎn)資源核實組

組長：XX黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

成員：XX農(nóng)業(yè)中心主任

XX財政所所長

XX財政所會計

職責：負責村建制調(diào)整所涉及的集體資產(chǎn)的核實登記造冊，確保不發(fā)生集體資產(chǎn)的流失。

（六）社會輿情處置組

組長：XX黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

成員：XX黨政辦主任

XX黨政辦工作人員

XX黨建辦工作人員

職責：負責各類來信來訪，加強對村級建制調(diào)整工作的正面宣傳，形成正確的輿論導向，為村級建制調(diào)整工作營造良好的氛圍。加強對網(wǎng)站、手機等傳媒工具的監(jiān)測，防止別有用心的人炒作村級建制調(diào)整負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。出現(xiàn)炒作村級建制調(diào)整負面新聞、不實信息和突發(fā)事件時，及時通過各類媒體向公眾公布事實真相，予以澄清。

（七）政策法規(guī)組

組長：XX黨委副書記、紀委書記

成員：XX綜治辦主任

XX綜治辦工作人員

XX綜治辦工作人員

職責：負責對村級建制調(diào)整中的相關(guān)政策執(zhí)行進行指導；負責對改革方案所涉及相關(guān)內(nèi)容進行解釋說明；負責領導小組安排的其他相關(guān)工作。

二、預案級別及辦法

一級預案：村級建制調(diào)整出現(xiàn)以上其中一種情況后即應啟動一級預案，應急處置工作組要在現(xiàn)場妥善處置，不能控制事態(tài)的，應立即向鎮(zhèn)風險防控領導小組報告。鎮(zhèn)風險防控領導小組應立即趕赴現(xiàn)場妥善處置，同時向縣村級建制調(diào)整工作指導組報告。

二級預案：各小組做了大量工作后，但事態(tài)仍然得不到控制，應向縣村級建制調(diào)整工作指導組報告，聽從縣村級建制調(diào)整工作指導組的指導，并在接到報告后立即趕赴現(xiàn)場進行處置，對個別當事者進行談話，村級建制調(diào)整工作人員要保管好相關(guān)工作資料，圍繞村級建制調(diào)整工作進行現(xiàn)場宣傳，及時恢復村級建制調(diào)整工作。

三、強化工作要求

（一）強化信息排查。

立足抓早、抓小、抓苗頭,認真開展村級建制調(diào)整工作矛盾問題排查調(diào)處工作，及時掌握可能影響村級建制調(diào)整的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（二）嚴格依法辦事。

對于妨害或破壞村級建制調(diào)整的違法行為，要依法懲處；對于暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢力甚至惡勢力，操縱、干擾村級建制調(diào)整的各種違法行為，要嚴厲打擊，保證村級建制調(diào)整工作健康有序進行。在處理群體性事件時，對確實需要動用警力的，要嚴格請示、報告制度。

（三）講求工作方法。

在處理村級建制調(diào)整突發(fā)事件時，將注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，認真調(diào)查核實，堅持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細致地做好疏導和解釋工作。

四、嚴格責任追究

建立村級建制調(diào)整信訪工作責任追究制度，對工作人員不認真履行職責，出現(xiàn)非正常上訪導致不能及時發(fā)現(xiàn)和處理村級建制調(diào)整工作中的突發(fā)事件，造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責任。