鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廉通建設(shè)工作實施方案范文

為切實加強村級財務(wù)和“三資”管理，發(fā)揮村監(jiān)會監(jiān)督作用，促進村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、透明化，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《平羅縣“村廉通”建設(shè)工作實施方案》（平紀發(fā)﹝20xx﹞21號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

積極探索推行村級財務(wù)收支“村廉通”機制，建立“3211”工作機制，即建立涉農(nóng)惠農(nóng)信息公開平臺、“三資”監(jiān)管平臺和農(nóng)村信息公開“3個平臺”，健全完善村務(wù)公開和廉政教育“2項機制”，開通電話自助結(jié)算終端，探索建立“平羅模式”。通過把村級財務(wù)收支信息與村“兩委”班子和村監(jiān)會成員及財務(wù)人員手機信息綁定，使每筆收支都以手機短信的方式發(fā)給每個村干部、村監(jiān)會成員及相關(guān)人員，村財務(wù)開戶銀行定期將財務(wù)支付明細匯總，在村政務(wù)公開欄定期公布，接受群眾廣泛監(jiān)督。以此實現(xiàn)“村級賬目鄉(xiāng)級管、村級資金銀行管、村級花銷村民管”的“三管”新模式，讓涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金和村集體“三資”陽光操作運行，確保權(quán)力行使有痕跡，接受監(jiān)督無盲區(qū)，有效減少和杜絕基層干部違紀違法問題的發(fā)生。

此次“村廉通”建設(shè)工作將按照“統(tǒng)籌推進、試點先行”的原則，將廟廟湖村定為“村廉通”試點村，在7月底完成試點村試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，于20xx年10月底實現(xiàn)全鎮(zhèn)“村廉通”全覆蓋。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）搭建涉農(nóng)惠農(nóng)信息公開平臺

成立xx鎮(zhèn)“村廉通”工作辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，配齊配全辦公設(shè)備，配合縣直部門建立“平羅縣村廉通及涉農(nóng)扶貧資金信息公開”平臺，將“惠農(nóng)補貼”“惠民政策”“公開指南”“社會保障”“項目建設(shè)”“貸款貼息”“技術(shù)政策”等信息及時錄入平臺，確保信息公開及時。各村要充分調(diào)動信息員和村級記賬員工作積極性，確保在積極主動為村民提供電子商務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過信息公開欄等隨時向村民發(fā)布強農(nóng)惠農(nóng)政策、村務(wù)公開信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

（二）搭建“三資”監(jiān)管平臺

1.專戶管理。各村每筆財務(wù)收支都經(jīng)過對公賬戶黃河農(nóng)商行完成，支出以轉(zhuǎn)賬支票轉(zhuǎn)入相關(guān)支付人賬戶。村級日常使用資金采取備用金形式予以保障，備用金數(shù)額根據(jù)各村實際情況具體核定為1000-20xx元以內(nèi)。村級財務(wù)除少量的小額支付使用現(xiàn)金外，其他全部通過銀行進行結(jié)算，減少現(xiàn)金支付。收入包括：經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及各種補助、補償資金、社會捐贈資金，“一事一議”籌資，集體建設(shè)用地收益等。支出包括：集體經(jīng)營支出、管理費支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益事業(yè)支出及其他支出等。

2.嚴格收支管理。各村各項收支均納入專戶管理；各村報賬員要及時登記銀行存款賬和現(xiàn)金日記賬，農(nóng)經(jīng)站及時結(jié)算出銀行存款和現(xiàn)金余額，做到日清月結(jié)；村集體經(jīng)濟組織收入手續(xù)必須完備，要使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的《寧夏回族自治區(qū)村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)》；支出款項必須以真實合法的原始憑證為依據(jù)，一律按取得對方的原始發(fā)票、領(lǐng)款花名冊辦理付款；農(nóng)經(jīng)站要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到賬證、賬款、賬賬、賬物相符。

3.綁定手機信息。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與黃河農(nóng)村商業(yè)銀行對接，利用信息發(fā)送平臺，將銀行自動生成的財務(wù)收支信息以手機短信形式發(fā)送到各包村領(lǐng)導、村支部書記、村委會主任、村監(jiān)會主任、報賬員及代理會計的手機上，使村干部及時掌握本村財務(wù)收支情況。各村要召開民主議事會，將綁定人員名冊及聯(lián)系方式于7月10前報送至鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

4.開通服務(wù)平臺。結(jié)合已搭建好的村級財務(wù)及涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金信息發(fā)布平臺，導入各村“兩委”班子成員、村監(jiān)會成員、村報賬員、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導等手機號碼。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負責將各村村級財務(wù)各項收入款項數(shù)額及收入來源，村級財務(wù)支出數(shù)額、支出用途及賬目余額，村干部工資、村監(jiān)會工作補貼、村民小組長務(wù)工補貼和涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況通過短信發(fā)送至以上人員手機，每季度末由農(nóng)經(jīng)站整理將各村銀行對賬單及財務(wù)收支明細在村級財務(wù)公開欄進行“二次”公開，達到村級財務(wù)及時公開，共同監(jiān)督的目的。

（三）搭建農(nóng)村信息公開平臺

1.健全人員隊伍。配強農(nóng)村信息員，確保在積極主動為村民提供電子商務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過信息公示欄等隨時向村民發(fā)布強農(nóng)惠農(nóng)政策、村務(wù)公開信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

2.分層建立微信群。由村“兩委”建立第一類微信群，名稱為“某某村村廉通建設(shè)工作一級微信群”，人員為村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會、部分村民代表不少于30人和各村民小組組長。由各村民小組組長建立第二類微信群，人員為本組村民（每戶1人）。各村信息員負責將強農(nóng)惠農(nóng)政策、村務(wù)公開信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等發(fā)送至第一類微信群中，村民小組長再將信息轉(zhuǎn)發(fā)到第二類微信群。

3.開展業(yè)務(wù)培訓。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加大對各村信息員和信息公開平臺工作人員的培訓力度，注重實操練習，強化操作能力，確保所有環(huán)節(jié)信息和微信正常運行。

（四）開通電話自助結(jié)算終端

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責與各村開戶銀行對接，由開戶行向各村免費安裝終端pos機，并負責操作人員的培訓及服務(wù)平臺維護，pos機與各村開設(shè)的村集體經(jīng)濟組織資金對公銀行結(jié)算賬戶掛接，一村一賬戶，一村一pos機，村集體各項資金收入的收繳結(jié)算可通過銀行卡刷卡繳費直接計入對公銀行賬戶。同時，方便持社會保障卡的農(nóng)村居民查詢農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補貼等各類惠農(nóng)補助資金。

三、建設(shè)步驟

第一階段。動員部署階段（20xx年6月10日-6月15日）。

根據(jù)縣紀委村廉通建設(shè)工作動員會及實施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定細化我鎮(zhèn)實施方案，召開專題動員會，部署和啟動村級財務(wù)“村廉通”建設(shè)工作。

第二階段。平臺建設(shè)階段（20xx年6月16日-9月30日）。

試點村廟廟湖村于7月10前對接建立涉農(nóng)信息公開平臺、“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村信息公開平臺，建立完善兩類微信群，落實村廉通辦公室并掛牌，配齊電腦打印機檔案柜等硬件設(shè)備，選配信息員人員到位。導入本村“兩委”班子成員、村監(jiān)會成員、村民代表、包村領(lǐng)導等手機號碼，村級財務(wù)一旦發(fā)生收支情況，都要納入信息平臺進行監(jiān)督管理。及時將各村財務(wù)收支情況編寫短信，利用村級信息公開平臺發(fā)送手機信息。其余各村于7月20日前建立兩類微信群，發(fā)布惠農(nóng)政策、村務(wù)公開等信息。根據(jù)廟廟湖村試點情況，及時調(diào)整各村建設(shè)籌備工作，于9月底前全部完成涉農(nóng)信息公開平臺、“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村信息公開平臺建立并投入運行。

第三階段。檢查驗收階段（20xx年10月1日-10月31日）。

成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，分管農(nóng)經(jīng)、財務(wù)、村務(wù)財務(wù)公開的分管領(lǐng)導和紀委書記為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、紀委辦、農(nóng)經(jīng)站、財經(jīng)所等站所負責人為成員的村廉通工作督導組，具體負責“村廉通”建設(shè)的推行、指導和實施。“村廉通”建成后，由紀委牽頭的督導組不定時對平臺運行使用情況進行督導通報并驗收，實現(xiàn)查漏補缺，完善措施，整體推進。

四、工作措施

（一）提高思想認識。

“村廉通”工作是我鎮(zhèn)今年黨風廉政建設(shè)重點工作之一，是深化“八項規(guī)定回頭看”及涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼木唧w措施，各村要充分認識“村廉通”建設(shè)工作的重要意義，切實增強使命感、緊迫感和責任感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委和鎮(zhèn)黨委的決策部署和要求上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實開展“村廉通”建設(shè)工作，（二）緊盯目標任務(wù)。

各村、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)站所要全力配合平臺搭建，確保涉農(nóng)惠農(nóng)信息公開平臺、“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村信息公開平臺按時投入運行。要不斷完善公開內(nèi)容，方便群眾查詢，大力推進陽光村務(wù)；要不斷加強廉政教育，強化廉潔自律意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。

（三）加強檢查指導。

“村廉通”平臺建立后，督導組要定期檢查數(shù)據(jù)錄入和平臺使用情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保村級財務(wù)支付“村廉通”監(jiān)管平臺正常運轉(zhuǎn)。同時鎮(zhèn)紀委將按階段要求發(fā)布督查情況通報，并將各村“村廉通”建設(shè)情況納入鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)考核，確保全面推廣，取得實效。