第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟弱渙散村黨組織實(shí)施方案

孔隆鄉(xiāng)黨委關(guān)于開展村級黨組織集中

整頓軟弱渙散工作實(shí)施方案

按照《中共日喀則地委組織部關(guān)于集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層黨組織的意見》和《中共昂仁縣委集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層黨組織工作實(shí)施方案》的要求及確保明年鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作能夠順利開展，為進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，充分發(fā)揮基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固我鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，特制訂如下整頓軟弱渙散村基層黨組織工作實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

堅持集中整頓工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合、與加強(qiáng)我鄉(xiāng)村班子和村干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，努力把軟弱渙散村級黨組織建設(shè)成能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)牧民群眾致富奔小康的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。努力解決村基層黨組織存在的維穩(wěn)意識和大局意識不強(qiáng)、發(fā)展意識和工作能力不強(qiáng)、作風(fēng)意識和紀(jì)律觀念不強(qiáng)、宗旨觀念和服務(wù)群眾意識不強(qiáng)等突出問題，逐步實(shí)現(xiàn)“五個好”目標(biāo)，改變現(xiàn)在的村級黨組織軟弱渙散的狀況，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)長治久安提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。確保鄉(xiāng)村兩委換屆選舉順利開展，把思想政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，群眾信任，熱心黨務(wù)工作，具有奉獻(xiàn)精神和犧牲精神的同志選出來擔(dān)任支部委員。黨支部推薦表現(xiàn)突出的優(yōu)秀團(tuán)員作為培養(yǎng)考察對象，充分發(fā)揮黨組織在群眾黨員發(fā)展和培養(yǎng)中的作用，認(rèn)真聽取他們的推薦考察意見，使得群眾能夠了解黨支部的真實(shí)情況，提高發(fā)展質(zhì)量，又有利于調(diào)動優(yōu)秀團(tuán)員的工作積極性，促進(jìn)黨的工作開展。

二、主要任務(wù)

一是調(diào)查摸底，確定整頓對強(qiáng)。扎實(shí)開展調(diào)查摸底工作，要深入我鄉(xiāng)4個行政村，采取現(xiàn)場督導(dǎo)、座談交流、走訪群眾、個別談話、發(fā)放征求意見表等方式，對全鄉(xiāng)村黨支部進(jìn)行摸底調(diào)查。凡具有下列問題之一的列入集中整頓范圍：

1、鄉(xiāng)村兩級班子整體功能不強(qiáng)，黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，不能很好地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的；

2、不能堅決執(zhí)行黨的方針政策和上級黨委的決策部署，沒有全局觀和大局意識，搞上有政策下有對策的；

3、村制度不規(guī)范，《村規(guī)民約》等村民自治機(jī)制不健全，村務(wù)公開、民主管理中存在一些群眾反映強(qiáng)烈的、并可能成為社會治安隱患突出問題的；

4、村級班子“一把手”政治意識差、能力水平不高、“雙帶”能力不強(qiáng)的；

5、宗教勢力干預(yù)村政務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)不正、歪風(fēng)邪氣滋長，社會治安混亂的。

二是加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)。要把思想教育貫穿于集中整頓工作的全過程。采取組織村黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、以及《婚姻法》，大力宣傳民主改革以來西藏取得的翻天覆地的變化等多種形式，廣泛宣傳中央第五次西藏工作座談會議精神、區(qū)黨委工作會議精神、地位（擴(kuò)大）會議精神，使會議精神深入村黨組織、深入黨員和群眾心中。

三是配強(qiáng)班子、強(qiáng)化隊伍。整頓工作要從強(qiáng)化班子、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、健全制度入手，不斷提升村級黨組織的戰(zhàn)斗力，并要在解決突出問題的實(shí)踐中檢驗整頓效果。鄉(xiāng)黨委要組織對軟弱渙散村班子進(jìn)行一次全面考察，重點(diǎn)考察村工作整體運(yùn)行情況、村班子工作情況、村干部履職情況，了解群眾對村班子以及村干部的滿意和意見建議。對有問題的村干部及時做出交流調(diào)整，重點(diǎn)對那些事業(yè)心不強(qiáng)、長期打不開工作局面、班子不團(tuán)結(jié)、在干部中威信不高、群眾反映差的干部要堅決進(jìn)行組織調(diào)整。村“兩委”班子調(diào)整必須嚴(yán)格按照《黨章》和《村民委員會組織法》進(jìn)行，必要時可采取下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職或掛職等方法，要從根本上解決軟弱渙散村存在的問題。

三、方法步驟

結(jié)合村委換屆選舉，具體分為三個階段。

（一）、動員部署階段（8月初-----8月底）

1、制訂方案、建立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委將結(jié)合我鄉(xiāng)村級黨組織實(shí)際，由鄉(xiāng)黨委、政府制訂《孔隆鄉(xiāng)關(guān)于開展村級黨組織集中整頓軟弱渙散工作實(shí)施方案》，村黨支部要從本村實(shí)際出發(fā)。制訂集中整頓軟弱渙散的村基層黨組織工作實(shí)施方案，細(xì)化集中整頓工作的內(nèi)容和方法步驟，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。鄉(xiāng)黨委將成立由黨委書記旺加同志為組長的集中整頓軟弱渙散村基層組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨委書記辦公室，指定鄉(xiāng)黨委、政府副職及其他干部職工全部投入到整頓工作中，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2、開展動員部署。鄉(xiāng)黨委、政府將與8月中旬召開集中整頓軟弱渙散村基層組織工作動員大會，向全鄉(xiāng)村黨支部和黨員傳達(dá)整頓工作的意義、目的和步驟，并做出具體的安排和部署。

（二）排查整頓階段（9月中旬-----10月底）

1、全面排查、確定對象。按照地位、縣委方案有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)黨委制定的《孔隆鄉(xiāng)黨委關(guān)于開展村黨組織集中整頓軟弱渙散工作實(shí)施方案》對軟弱渙散的村黨組織全面進(jìn)行排查，重點(diǎn)要突出對村基層組織的能力和作風(fēng)建設(shè)情況、健全組織和完善制度情況、開展村政務(wù)公開和民主管理活動情況以及解決關(guān)于人民群眾切身利益問題等方面內(nèi)容的排查工作。排查工作要做到全面徹底、不留死角。將排查結(jié)果上報縣委集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層組織黨組織工作督查小組，在縣委核查后，最終確定我鄉(xiāng)集中整頓對象。

2、集中整頓。對在排查中列為整頓范圍的村級黨組織，由鄉(xiāng)黨委書記帶隊，結(jié)合縣委工作組，通過召開專題民主生活會、開展有針對性地教育活動、發(fā)動群眾幫助班子查找問題、進(jìn)行教育和必要的組織調(diào)整進(jìn)一步提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）總結(jié)驗收階段（11月初-------12月底）

結(jié)合整頓工作的成效，進(jìn)一步修改完善和建立健全加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的基層黨建工作機(jī)制，以制度鞏固提高整頓活動成果。同時，要對存在的問題和今后的工作思路進(jìn)行深入的討論和思考，形成調(diào)研成果，做好整頓工作總結(jié)，并報縣委集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

鄉(xiāng)黨委、政府及各村黨支部要引起高度的重視，此項工作要從事關(guān)廣大牧民安居樂業(yè)、事關(guān)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定高度，確保鄉(xiāng)村兩委換屆選舉順利開展，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實(shí)把集中整頓軟弱渙散鄉(xiāng)村基層組織工作作為抓基層打基礎(chǔ)的一項重要內(nèi)容，明確工作責(zé)任，認(rèn)真分解各項工作要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決問題。

附：

孔隆鄉(xiāng)黨委集中整頓軟弱渙散村級黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

孔隆鄉(xiāng)黨委 二0一0年八月十五日

孔隆鄉(xiāng)黨委集中整頓軟弱渙散村級 黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：旺加 鄉(xiāng)黨委書記、人大主席 常務(wù)副組長：格旺 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 副 組 長：朗嘎珠扎 鄉(xiāng)黨委副書記 白瑪仁增 副鄉(xiāng)長 扎 西 副鄉(xiāng)長

成 員：加央尼瑪 鄉(xiāng)團(tuán)委書記兼文書 普赤 鄉(xiāng)婦聯(lián)主席

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在孔隆鄉(xiāng)黨委書記辦公室，朗嘎珠扎任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)等工作。

孔隆鄉(xiāng)黨委

二0一0年八月二十日

第二篇：軟弱渙散黨組織臺賬(村)

軟弱渙散黨組織臺賬（村）

問題的主要類別：

1、黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；

2、黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；

3、班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的；

4、對黨員疏于教育管理，組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的；

5、換屆選舉拉票賄選問題突出；

6、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴(yán)重；

7、村務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂；

8、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中；

9、無村黨員群眾服務(wù)中心的；

10、有村黨員群眾服務(wù)中心但不達(dá)標(biāo)，不具備基本服務(wù)功能的；

11、黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大；

12、黨員干部辦事不公、優(yōu)親厚友、克扣群眾財物、損害群眾和集體利益的。

第三篇：軟弱渙散村黨組織專項治理實(shí)施方案

富組通字?2014?10號

關(guān)于印發(fā)《富?？h軟弱渙散村黨組織

專項治理實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委：

現(xiàn)將《富裕縣軟弱渙散村黨組織專項治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請參照此方案制定具體的實(shí)施方案，抓好推進(jìn)落實(shí)。

中共富?？h委組織部

2014年4月22日

中共富裕縣委組織部辦公室 2014年4月22日印發(fā) 共印40份

各村教育實(shí)踐活動的督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟弱渙散村的整頓工作。工作組要集中時間、集中力量聯(lián)合辦公，具體負(fù)責(zé)專項整治工作。

2、建立整改臺賬。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組按照上級要求，深入軟弱渙散村開展調(diào)查摸底，查清問題，建立臺賬。

3、制定實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要深入所負(fù)責(zé)軟弱渙散村，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合各村黨組織實(shí)際，制定具體整改方案，做到“四明確、一公開”，即整改目標(biāo)明確、方式明確、時限明確、負(fù)責(zé)人明確，初稿形成后報縣委組織部審定。審定后的整改方案要采取會議公布、公示張貼等方式向本村黨員、群眾公開，接受監(jiān)督。

（二）集中整治階段（4月下旬至6月下旬）

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，對軟弱渙散村進(jìn)行專項治理，做到整頓一個轉(zhuǎn)化一個，轉(zhuǎn)化一個鞏固一個，對突出問題要緊盯不放，整改銷號，確保抓一項成一項。

1、黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的主要整改措施。

（1）村級會議推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要組織本村黨員召開會議，對村書記人選進(jìn)行無記名書面推薦，推薦時要引導(dǎo)黨員注重推薦致富能手、合作組織帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體的優(yōu)秀黨員，原則上參會黨員要達(dá)到應(yīng)參會人員的半數(shù)以上，得票達(dá)到實(shí)到會黨員半數(shù)以上的，確定為村書記初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議推薦。對于村級會議推薦沒有合適人選的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員、優(yōu)秀后備干部或

排黨員大會、支委會、黨小組會和黨課，并做好記錄；對于重大事項要監(jiān)督村里通過“四議兩公開”工作法集體決策。

（2）組織開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要結(jié)合群眾路線教育活動，幫助設(shè)計載體，監(jiān)督指導(dǎo)活動開展和黨員作用發(fā)揮，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（3）民主評議黨員。對每名黨員參加組織生活和參加活動情況進(jìn)行民主評議，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識，保證組織生活經(jīng)常開展。此項工作在6月末結(jié)束。

4、信訪矛盾糾紛集中的主要整改措施。

（1）找準(zhǔn)突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要通過駐村訪談、走訪當(dāng)事人等方式查找信訪矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，確定重點(diǎn)人員和工作的薄弱環(huán)節(jié)，分類施策。

（2）制定解決對策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)分信訪矛盾實(shí)際，分別會同公安、信訪、農(nóng)經(jīng)、司法等部門集體商議解決對策，制定切實(shí)可行的對策措施。

（3）分類組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要按照既定措施，分步驟、有計劃地入村、入戶解決問題、化解矛盾。對經(jīng)妥善解決當(dāng)事人仍無理糾纏的要通過司法程序予以解決。此項工作力爭在6月底前完成。

5、黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的主要整改措施。

（1）構(gòu)建服務(wù)平臺。要幫助建立以村“兩委”為核心、以合作社黨組織為延伸的服務(wù)管理體系，發(fā)揮村“六位一體”活動場所綜合作用，完善村便民服務(wù)大廳、服務(wù)站點(diǎn)功能，扎實(shí)開展民

9月10日前，組織部將對軟弱渙散村級黨組織進(jìn)行逐個檢查驗收，做到轉(zhuǎn)化一個、驗收一個，驗收一個、銷號一個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組要把整頓軟弱渙散村黨組織作為群眾路線教育實(shí)踐活動督導(dǎo)工作的一項重要內(nèi)容，對整頓工作進(jìn)行督促檢查。縣委組織部將采取暗訪、抽查、座談、個別訪談等方式，對整頓工作進(jìn)行督查。

三、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作負(fù)全面責(zé)任；群眾路線教育實(shí)踐活動督導(dǎo)組的縣級領(lǐng)導(dǎo)是包保領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組負(fù)責(zé)整改工作具體實(shí)施，規(guī)定時限內(nèi)問題不解決，包保工作不結(jié)束，包保干部不能脫鉤。要建立整頓工作銷號制，4月底上報選配班子情況。同時，“百局聯(lián)百村”活動的包扶單位也是軟弱渙散村整治工作的結(jié)對幫扶單位。幫扶部門要與所包村簽訂責(zé)任狀，明確工作目標(biāo)、具體措施和完成時限，確保幫扶工作落到實(shí)處。幫扶部門要選派機(jī)關(guān)干部到所幫扶村駐村指導(dǎo)，駐村時間原則上不少于一年，期間要給予相應(yīng)補(bǔ)貼。選派到基層的黨組織書記，不實(shí)現(xiàn)整頓目標(biāo)，不撤回、不脫鉤。期間，在下派工作中業(yè)績突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的將予以提拔重用。

（二）落實(shí)督導(dǎo)檢查工作任務(wù)?？h群眾路線督導(dǎo)組要將整頓工作作為教育實(shí)踐活動督導(dǎo)工作的重點(diǎn)任務(wù)，抓住班子選配、專項整治、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好督導(dǎo)檢查。要根據(jù)整頓工作方案和整頓對象臺賬，結(jié)合教育實(shí)踐活動督導(dǎo)工作的任務(wù)步驟和整頓工作時間安排，對整頓對象進(jìn)行檢查抽查，每個節(jié)點(diǎn)至少抽查一次。抽查檢查過程中，重點(diǎn)做到“四

第四篇：整頓軟弱渙散黨組織實(shí)施方案

三岔河鎮(zhèn)2017年整頓軟弱渙散黨總支

實(shí)施方案

按照中共陸良縣委辦公室《關(guān)于持續(xù)做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》（陸辦字﹝2017﹞8號）文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨建工作水平，現(xiàn)就我鎮(zhèn)軟弱渙散的天寶村、太家頭村及擺羊河村3個村級軟弱渙散黨總支進(jìn)行集中整頓，特制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省、市、縣委組織工作會議及鎮(zhèn)黨委2017年黨建工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的總體部署和要求，按照縣委“書記堅強(qiáng)有力、工作思路清晰、工作制度健全、活動陣地規(guī)范、保障機(jī)制完善、工作業(yè)績突出、群眾認(rèn)可滿意”的7個目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌謀劃，分階段分節(jié)點(diǎn)、有計劃有步驟地推進(jìn)，3月底前完成摸底建臺賬并制定整頓實(shí)施方案，6月底前完成專項整治，8月底前健全完善制度機(jī)制，9月中旬檢查驗收。通過開展專項整頓，著力解決農(nóng)村黨組織軟弱渙散問題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部群眾觀念，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系，讓廣大群眾感受到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動帶來的新風(fēng)正氣，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

二、方法步驟

整頓工作共分四個階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段（3月下旬至4月上旬）

1、成立工作小組。鎮(zhèn)黨委成立整頓軟弱渙散黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)3個軟弱渙散村的整頓工作。

組

長：高海榮（鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：王

飛（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

成員：王燦兵（鎮(zhèn)黨委副書記）

保政國（組織委員、副鎮(zhèn)長）

駱

巍（宣傳委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織人事工作組，辦公室主任由黨委副書記王燦兵同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天寶工作小組、太家頭工作小組、擺羊河工作小組3個工作小組，負(fù)責(zé)3個軟弱渙散村的具體整頓工作。

天寶工作小組

組

長：王燦兵（鎮(zhèn)黨委副書記）

成員：李燦學(xué)、王自能、唐鵬昆、張紅麗

太家頭工作小組

組

長：駱

?。ㄐ麄魑瘑T）

成員：王文杰、魏沖林、太自華、楊德高

擺羊河工作小組

組

長：保政國（組織委員、副鎮(zhèn)長）

成員：陳保國、保健平、陳明芳、湯斌

2、建立整改臺賬。工作小組按照縣委和鎮(zhèn)黨委要求，深入軟弱渙散村開展調(diào)查摸底，查清問題，建立臺賬。

3、制定實(shí)施方案。工作小組要深入所負(fù)責(zé)軟弱渙散村，通過召開黨員、村民代表、村民組長會議、座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)整頓工作的突破口。根據(jù)各村的實(shí)際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案，做到“四明確、一公開”，即整改目標(biāo)明確、方式明確、時限明確、負(fù)責(zé)人明確，整改方案要采取會議公布、公示張貼等方式向本村黨員、群眾公開，接受監(jiān)督。

（二）集中整治階段（4月上旬至6月下旬）

以3個軟弱渙散村為實(shí)施主體進(jìn)行專項整頓，做到整頓一個轉(zhuǎn)化一個，轉(zhuǎn)化一個鞏固一個，對突出問題要緊盯不放，整改銷號，確保抓一項成一項。

1、班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，工作不能正常開展的主要整改措施。

（1）查找問題原因。工作小組要認(rèn)真調(diào)查內(nèi)耗形成時間、內(nèi)耗成因、內(nèi)耗主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，以便于對癥下藥。

（2）談話交流思想。工作小組組長要與村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)教育談話，對其他“兩委”成員進(jìn)行疏導(dǎo)談話；村“兩委”成員間要進(jìn)行相互談心，及時化解矛盾，削除隔閡，統(tǒng)一思想，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（3）監(jiān)督工作運(yùn)行。談話談心后，工作小組要注重觀察有關(guān)人員的思想變化，注重幫助村黨組織書記安排和謀劃好工作的開展，注重引導(dǎo)村“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。此項工作在5月中旬前告一段落。

2、黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的主要整改措施。

（1）構(gòu)建服務(wù)平臺。工作小組要幫助建立以村“兩委”為核心、以黨小組為延伸的服務(wù)管理體系，發(fā)揮村“六位一體”活動場所綜合作用，完善村便民服務(wù)大廳、服務(wù)站點(diǎn)功能，扎實(shí)開展民事代辦工作，構(gòu)建村級黨組織服務(wù)平臺。

（2）拓寬服務(wù)渠道。開展村黨總支、黨小組兩級黨組織和黨員干部服務(wù)群眾活動，向村民印發(fā)服務(wù)聯(lián)系卡，公布服務(wù)事項、辦理渠道、服務(wù)時限等事宜，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，增強(qiáng)群眾對黨組織和黨員服務(wù)的認(rèn)可度。

（3）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。要按照“服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、跟蹤督辦”的要求，把服務(wù)監(jiān)督權(quán)交給群眾，適時開展便民服務(wù)滿意度測評，對服務(wù)群眾不到位、推諉扯皮、弄虛作假的視情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。此項工作6月底前完成。

（三）鞏固提高階段（7月上旬至8月下旬）

1、完善制度機(jī)制。結(jié)合整頓工作實(shí)際，建立完善規(guī)章制度，總結(jié)解決突出問題的成功做法，形成簡便易行、務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，防止軟弱渙散村反彈。堅持從基礎(chǔ)工作抓起，規(guī)范黨組織生活制度，健全村“兩委”議事規(guī)則和村黨（村）務(wù)公開等工作制度，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)。

2、健全服務(wù)體系。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，總結(jié)服務(wù)群眾的好經(jīng)驗、好做法，建立健全參與廣、覆蓋全、銜接緊、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的服務(wù)體系。

3、接受群眾評判。8月末前，以軟弱渙散村級黨總支為單位召開專項治理情況通報會，會議由村黨總支書記主持，鎮(zhèn)工作小組人員參加，向全體黨員、村民代表通報整改結(jié)果，接受黨員群眾質(zhì)詢，并現(xiàn)場進(jìn)行滿意度測評，根據(jù)群眾測評情況發(fā)現(xiàn)整頓的薄弱點(diǎn)和死角，進(jìn)一步采取措施全力整改。

（四）檢查驗收階段（8月下旬至9月中旬）

9月底前，整頓軟弱渙散黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組將對軟弱渙散村級黨組織進(jìn)行逐個檢查驗收，做到轉(zhuǎn)化一個、驗收一個，驗收一個、銷號一個。工作小組要把整頓軟弱渙散村黨組織作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動督導(dǎo)工作的一項重要內(nèi)容，對整頓工作進(jìn)行督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取暗訪、抽查、座談、個別訪談等方式，對整頓工作進(jìn)行督查。

三、工作要求

（一）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成“級級有任務(wù)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，要堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)。

（二）要建立長效機(jī)制。

要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機(jī)制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入村（社區(qū)）黨總支抓基層黨建工作考核檢查的重要內(nèi)容，推行工作責(zé)任制，防止整頓工作一陣風(fēng)、走過場，對整頓達(dá)不到要求追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個，轉(zhuǎn)化一個、鞏固一個。

（三）要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新情況新問題、好經(jīng)驗好做法，及時報送信息。要充分利用黨建綜合服務(wù)平臺、曲靖M、報紙等媒介，廣泛宣傳各單位各部門在整頓工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，以推動整頓工作更好地開展。

（四）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

整頓軟弱渙散黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要采取隨機(jī)抽查、跟蹤指導(dǎo)等方式，定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時了解掌握整頓工作進(jìn)展情況。要根據(jù)整頓工作方案和整頓對象臺賬，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動、基層黨建提升年工作的任務(wù)步驟、整頓工作時間安排，對整頓對象進(jìn)行檢查抽查，每個節(jié)點(diǎn)至少抽查一次。抽查過程中，重點(diǎn)做到“四看”：一看村黨總支現(xiàn)狀，摸清存在的主要問題及原因；二看是否制定切實(shí)可行的整頓方案和整頓措施，措施是否具體，責(zé)任是否明確；三看整頓工作進(jìn)展情況，還存在哪些困難和問題；四看突出問題是否得到解決，整章建制是否到位，整頓轉(zhuǎn)化是否取得實(shí)效。對專項整頓搞形式、走過場，沒有實(shí)質(zhì)性措施的，工作成效不明顯的，對村黨總支書記提出批評教育，工作仍沒有起色的，給予通報批評、警示談話，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的給予嚴(yán)肅處理，確保整頓工作扎實(shí)有效開展。

中共三岔河鎮(zhèn)委員會

2017

年

月

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村“軟弱渙散基層黨組織”整改方案

XX于對“軟弱渙散基層黨組織” 的整改方案

根據(jù)中共XX縣委組織部《關(guān)于建立整頓軟弱渙散基層組織長效機(jī)制的實(shí)施意見》（安組通 [2015]12號）及《關(guān)于以整頓軟弱渙散基層組織為重點(diǎn)扎實(shí)開展新一輪“三分類三升級”活動的通知》（安組通[2015]12號）通知的要求，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軟弱渙散基層組織整頓轉(zhuǎn)化工作的通知》（安組通[2015]44號）進(jìn)行整體工作研究部署，確定XX村黨支部為軟弱渙散的黨組織，為提升XX村黨支部基層組織建設(shè)，對XX村黨支部存在的主要問題和原因進(jìn)行了認(rèn)真分析和剖析，針對存在的問題，黨支部制定了以下整改方案：

一、基本情況

XX村位于XX省XX縣XX鎮(zhèn)以南，北至XX村，南至XX市XX區(qū)XX村，西至XX村，東至XX村。設(shè)黨支部1個，有21名黨員，黨員年齡普遍偏大。全村6個村民小組，260戶，總?cè)丝?48人（在家人口263，大部分是389961人員），勞動力381人，全村耕地面積762畝，其中旱地284畝。

二、存在問題

1、班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重。

由于放松思想改造“私”字嚴(yán)重，有的人驕傲自大，目中無人；有的人習(xí)慣唱主角，不愿意當(dāng)配角，使人心生不滿，因此不僅有礙全局的團(tuán)結(jié)工作，有時還會派生新的矛盾。

2、理想信念不牢，宗旨觀念淡薄。

隨著改革開放的逐步深入，各種思想不斷涌現(xiàn)，社會文化多元化發(fā)展的趨勢越來越明顯。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、文化大繁榮、思潮大奔放的時代潮流中，共產(chǎn)主義理想信念遇到前所未有的挑戰(zhàn)。一些黨員不愿提及共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色社會主義的信念，更有甚者認(rèn)為是虛無縹緲的。自己在這個問題上也產(chǎn)生過種種疑惑，雖然根本的理想信念沒有產(chǎn)生動搖，但是對各種“左”或者右的思想、對各種錯誤的思潮缺乏高度的政治警惕性，沒有在工作和生活中起到應(yīng)有的宣傳、引導(dǎo)作用。這實(shí)際上就是理想信念不堅定在作祟。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨方面也有所淡化，只是口頭上說說，并沒有真正把宗旨觀念落實(shí)到行動中去。支部工作接觸群眾的機(jī)會少，不注重深入群眾，不與群眾打交道，很容易造成耳目閉塞、頭腦空空，村民反應(yīng)的矛盾、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題很難掌握，村黨員、群眾的疾苦、心聲、愿望和要求了解不透徹，脫離群眾的問題趨于嚴(yán)重。

3、工作狀態(tài)不佳，創(chuàng)新精神欠缺。

黨員先進(jìn)與否直接表現(xiàn)在工作上。幾年來，XX村村兩委的工作總的來說是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，對擔(dān)負(fù)的任務(wù)也能保質(zhì)保量地完成，但由于從事工作時間過長，工作熱情有所降低，安于現(xiàn)狀、貪圖安逸和不求有功、但求無過的思想有所抬頭，各種不良傾向和情緒開始滋長。首先是自滿情緒，過高地估計成績;其次是畏難情緒，認(rèn)為黨務(wù)工作難展開，難出成效，存在等靠思想;再次是“歇?dú)狻鼻榫w，有時想自己在這些年的工作中取得了一些成績，該歇歇了，由此帶來了事業(yè)心、責(zé)任感的弱化，進(jìn)而造成在個別工作上的被動。工作中拈輕怕重，怕?lián)鷵?dān)子，怕交任務(wù)，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，標(biāo)準(zhǔn)要求不高。創(chuàng)新意識淡薄，開拓精神不足，工作方法單一，總習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、老辦法想問題、辦事情、做工作，因循守舊多，開拓創(chuàng)新少。深入領(lǐng)會黨的理論及路線方針政策，認(rèn)真汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗明顯不夠，很多時候憑主觀意志辦事，存在著一定的隨意性和片面性。

4、開展批評與自我批評不夠。

大家對批評和自我批評并不陌生，但仍有不少同志感到不適應(yīng)，有畏難情緒，以至于這個“利器”在一些地方變成“鈍器”。究其根源，原因很多，思想認(rèn)識不到位是一個重要方面。要抓住教育實(shí)踐活動這一契機(jī)，努力解開要不要、敢不敢、會不會的思想“扣子”，為開展批評和自我批評奠定基礎(chǔ)。

5、黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大。

個別成員有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不關(guān)已、高高掛起，與群眾溝通和交流不充分。共產(chǎn)黨員的朝氣、先進(jìn)性在工作中表現(xiàn)不突出。支委成員與黨員之間思想溝通少，對黨員的思想狀況和需求了解不夠，特別是對離退休黨員、干部關(guān)心、幫助，解決實(shí)際問題不夠，組織的溫暖沒有得到充分體現(xiàn)。

三、整改目標(biāo)

從2015年開始執(zhí)行整改，通過整改達(dá)到黨組織服務(wù)意識增強(qiáng)，服務(wù)能力提高，群眾滿意度大幅度提高。

四、整改措施

1、關(guān)于班子不團(tuán)結(jié)內(nèi)耗嚴(yán)重的問題。

針對班子不團(tuán)結(jié)的特點(diǎn)，要解決矛盾必須摒棄形而上學(xué)的作法，按照系統(tǒng)觀點(diǎn)辦事，既要重點(diǎn)抓好班子建設(shè)，練好內(nèi)功，又要在解決矛盾的同時，抓好配套建設(shè)，實(shí)行綜合治理，才能收到較好的效果。從而必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，在治本上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)班子是個集體，也是個系統(tǒng)，其成員素質(zhì)好，團(tuán)結(jié)一致，整體功能就好。這就要求要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義，從“反腐防變”和四化建設(shè)的大局出發(fā)，增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)搞好團(tuán)結(jié)的緊迫感和責(zé)任感：在觀念上解決好“淡化權(quán)利意識，強(qiáng)化‘公仆’意識，淡化分散意識，強(qiáng)化合作意識，淡化‘家長’意識，強(qiáng)化平等意識”這個根本;從理論高度，認(rèn)真總結(jié)不團(tuán)結(jié)的教訓(xùn)，研究加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的規(guī)律。

2、關(guān)于理想信念不牢，宗旨觀念淡薄的問題。

理想信念是人的精神支柱、政治靈魂，是思想行為的“總開關(guān)”。作為一名XX村組織的一員，必須把堅定共產(chǎn)主義理想信念放在首位，把它作為自己的立身之本、奮斗動力和行為坐標(biāo)，立黨為公，甘于奉獻(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐與發(fā)展，做到理論與實(shí)際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一，在改造主觀世界的同時改造客觀世界，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，堅定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念，堅定為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而不懈奮斗的決心和意志，做一個政治上堅定、思想上清醒、工作上有作為的共產(chǎn)黨人，像孔繁森、鄭培民、牛玉儒那樣，對黨對國家對人民無限忠誠，永葆思想上的純潔和先進(jìn)，為了黨的事業(yè)和共產(chǎn)主義理想鞠躬盡瘁，死而后已。

3、關(guān)于工作狀態(tài)不佳，創(chuàng)新精神欠缺的問題。

XX村是落后的村，我村現(xiàn)面臨的任務(wù)艱巨而復(fù)雜，這就需要我們在工作中要勇于開拓創(chuàng)新，勇于大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)以往工作的經(jīng)驗，謀劃新思路，采取新舉措，開創(chuàng)新局面。今后的工作中，自己要進(jìn)一步發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，在黨建工作如何更深層次、更廣領(lǐng)域地服務(wù)本村建設(shè)這一“第一要務(wù)”上做文章，把黨員的先進(jìn)性落實(shí)到具體行動上，體現(xiàn)在工作業(yè)績中。針對工作中存在的種種問題，我將在充分聽取領(lǐng)導(dǎo)和群眾們的意見和建議基礎(chǔ)上，認(rèn)真反思，逐條改進(jìn)，以改變xx村的面貌為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，力求思想上不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動;行動上增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識，不計得失，盡力盡心干好每一項工作。

4、關(guān)于開展批評與自我批評不夠的問題。

首先要消除思想顧慮。“金無足赤，人無完人?！币粋€人有缺點(diǎn)毛病并不可怕，可怕的是諱疾忌醫(yī)，以致“小疾”拖成“大病”，甚至病入膏肓，不可救藥?！傲妓幙嗫诶诓。已阅娑谛?。”只有經(jīng)常地開展批評和自我批評，虛心地接受批評，才能不斷地改造自我、提高自我、完善自我。敢于亮丑，嚴(yán)于解剖自己，是自我覺悟的表現(xiàn)，是進(jìn)步的開始，得到的將是領(lǐng)導(dǎo)和全村群眾的贊許和肯定；善意地、實(shí)事求是地指出他人的缺點(diǎn)和錯誤，是關(guān)心和幫助我們改變的善舉，得到的將是群眾的理解和感激；虛心地自覺地接受別人的批評，展示的是自己的寬廣胸懷和知錯就改的勇氣，得到的也將會是自己的進(jìn)步和群眾的信任。所以，真正的XX村黨組織成員是從來不懼怕批評和自我批評的。應(yīng)該說，我們絕大多數(shù)黨成員對開展批評和自我批評的重要性是有正確認(rèn)識的，但為什么在一些地方批評和自我批評開展不起來，特別是不敢相互批評呢？究其原因還是沒有把人民群眾的利益放在第一位，一事當(dāng)前先替自己打算，“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票”、于是就“事不關(guān)己，高高掛起”。我們應(yīng)該放下包袱，消除顧慮，勇敢地拿起批評和自我批評的武器，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好分析評議和整改。要把批評和自我批評開展起來，關(guān)鍵是我們要帶好頭。組織成員嚴(yán)于律己亮出自己的缺點(diǎn)和問題，誠心誠意聽取批評意見，廣大黨員和群眾才會打消顧慮、敞開心扉、真心實(shí)意地給領(lǐng)導(dǎo)干部提意見，黨員才會以領(lǐng)導(dǎo)同志為榜樣認(rèn)真查擺自己的問題。組織成員敢于實(shí)事求是地指出其他同志的缺點(diǎn)錯誤，與人為善地幫助同志進(jìn)步，我們就會從中受到黨性鍛煉、學(xué)到正確方法，使村兩委與老百姓之間的批評很好地開展起來。

5、關(guān)于黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的問題。村兩委必須要與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作重心向服務(wù)群眾的有效轉(zhuǎn)移，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。統(tǒng)一思想認(rèn)識。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，把XX村班長成員的思想統(tǒng)一到牢記宗旨、為民服務(wù)上來。明確職責(zé)任務(wù)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為村兩委的主要任務(wù)和基本職責(zé)，使基層村兩委成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。踐行黨的群眾路線，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好服務(wù)隊伍是首要任務(wù)，提升服務(wù)能力是重中之重。選培干部隊伍。要立足不同領(lǐng)域，打造敢于解放思想、勇于開拓創(chuàng)新、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要利用各類培訓(xùn)陣地和多種培訓(xùn)形式，加強(qiáng)對基層黨員干部和群眾的教育培訓(xùn)，全面提高基層黨組織和廣大黨群眾的主體意識和服務(wù)水平。注重解決問題。對各類新矛盾、新問題，要創(chuàng)新思路，完善措施，力求將矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。完善考核評議機(jī)制。要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立完善量化考評機(jī)制，形成組織評價和群眾評價有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績效評價機(jī)制。