在市委審計委員會第一次會議上的講話

在市委審計委員會第一次會議上的講話

同志們：

過去的一年，我市審計工作堅持“黨建引領(lǐng)、項目支撐、管理推動”，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以監(jiān)督檢查國家、省各項重大政策措施落實情況等為重點，突出對重點領(lǐng)域行業(yè)、重大項目資金、重要部門崗位的審計監(jiān)督，強化審計整改落實，審計各項工作取得了新的成績。

去年以來，中央、省委、市委先后成立審計委員會，加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)；在中央審計委員會第一次會議上，總書記深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，賦予了新時代審計工作新的職責(zé)、新的任務(wù)，為推進(jìn)新時代審計事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。車俊書記要求我們學(xué)深悟透，并與貫徹落實總書記關(guān)于審計工作的創(chuàng)新理念緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)審計工作新局面。

如何把這些要求貫徹好落實好，我提四點意見。

一、提高兩個站位，把旗幟鮮明講政治放在首位

總書記指出，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，改革審計管理體制，組建中央審計委員會，是加強黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。這就必然要求審計機(jī)關(guān)首先要旗幟鮮明講政治。車俊書記指出，審計機(jī)關(guān)要提高政治站位，堅決把“四個意識”和“兩個維護(hù)”貫徹到新時代審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)，切實增強方向感、責(zé)任感、使命感。

全市各級各部門，尤其是審計部門要從講政治的高度深刻認(rèn)識加強黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，找準(zhǔn)審計在新時代的新定位，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。既要堅定不移提高政治站位，把旗幟鮮明講政治放在首位，把自覺加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計工作各方面、全過程，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。又要提高工作站位、依法履行審計職責(zé)，審計委員會辦公室要充分履行好黨的工作部門職責(zé)，在審計規(guī)劃制訂、項目計劃編制、審計實施、結(jié)果報告、成果運用等各環(huán)節(jié)處處講政治，時時體現(xiàn)“四個意識”“兩個維護(hù)”，以實際行動努力開創(chuàng)審計工作新局面。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計工作職責(zé)。

市委審計委員會的成立是市委貫徹中央以及省委審計委員會第一次會議精神，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、依法保障審計機(jī)關(guān)履行職責(zé)使命的重大舉措。審計要更好發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，要拓展監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，在全面推進(jìn)我市跨越發(fā)展等方面發(fā)揮審計職能作用。

（一）聚焦宏觀政策，助力重大政策措施落地見效。要從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度謀劃推進(jìn)審計工作，不斷提升政策跟蹤審計的能力和水平，深化政策跟蹤審計的引領(lǐng)作用，促進(jìn)重大政策、重大項目、重大資金落實到位，充分發(fā)揮政策落實“督查員”作用。要著眼高質(zhì)量發(fā)展，從審計發(fā)現(xiàn)的具體問題中，找準(zhǔn)制約和阻礙改革推進(jìn)、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)型升級等體制機(jī)制問題，推動改革發(fā)展障礙的破除；要牢固樹立以人民為中心的思想，加大民生資金和項目的審計力度，推動惠民政策落地中讓老百姓有更多獲得感；要深化自然資源資產(chǎn)審計，進(jìn)一步推動“綠水青山就是金山銀山”意識的牢固樹立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

（二）聚焦全市中心，助力我市跨越發(fā)展全面推進(jìn)。審計要樹立市委市府的工作推進(jìn)到哪里、審計工作就跟進(jìn)到哪里的思想，要將把握宏觀政策與立足我市實際結(jié)合起來、把推動政策落實與促進(jìn)制度完善結(jié)合起來，與市委市政府同頻共振。今年是奮力奪取“三連冠”的關(guān)鍵一年，審計部門要找準(zhǔn)服務(wù)市委市政府公正中心的結(jié)合點和著力點，將“四個建設(shè)”推進(jìn)情況融入到審計監(jiān)督的全過程。要著眼服務(wù)企業(yè)，關(guān)注財政專項資金補助、“兩退兩進(jìn)”、減稅降費、賬款清欠等涉企政策落實情況；著眼服務(wù)群眾，關(guān)注“最多跑一次”改革、民生共享工程建設(shè)實施情況；著眼服務(wù)基層，關(guān)注鎮(zhèn)街道、村社區(qū)工作中存在的困難和發(fā)展中碰到的難題，切實提升審計服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力，為金我市新崛起保駕護(hù)航。

（三）聚焦預(yù)算管理，助推公共資金績效不斷提高。去年，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，要求創(chuàng)新預(yù)算管理方式，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益。審計部門要持續(xù)深化預(yù)算決算審計，重點關(guān)注“過緊日子的思想”落實情況，推動落實“花錢必問效、無效即問責(zé)”；要重點關(guān)注財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，促進(jìn)財政盤活沉淀資金，維護(hù)財政安全，推動財政資金使用績效提高；要重點突出財政激勵政策實施情況，揭示政策執(zhí)行中存在的體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（四）聚焦權(quán)力運行，推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)擔(dān)當(dāng)作為。要強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。既要突出重點，抓好重點部門、重點領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，又要不斷探索創(chuàng)新全過程監(jiān)管模式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋，確保不留監(jiān)督死角。要以權(quán)力運行和責(zé)任落實為核心，逐步拓展自然資源資產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督內(nèi)容和范圍，努力推動領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。同時，完善巡審聯(lián)動成果共享機(jī)制，積極探索審計評價體系，注重審計結(jié)果運用，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在加強干部監(jiān)督管理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面的重要作用。

三、強化協(xié)作配合，切實提高審計監(jiān)督整體效能。

總書記強調(diào)，各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動支持配合審計工作。這就要求我們要顧大局、明責(zé)任、講協(xié)同，市委審計委員會要做好全市審計工作的牽頭抓總工作，各級各部門要各司其職、各盡其責(zé)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的審計工作新機(jī)制。

（一）積極主動支持配合，自覺接受審計監(jiān)督。全市各級各部門要落實好習(xí)總書記積極主動支持配合審計工作的指示精神，站在講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)?shù)母叨?，充分認(rèn)清審計監(jiān)督對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)反腐倡廉長效機(jī)制建立的重要作用，以高度的政治責(zé)任感，依法自覺接受審計監(jiān)督檢查。要及時、準(zhǔn)確、完整地提供審計所需資料，任何單位都不得以任何借口設(shè)置障礙、推諉拖延，審計委員會成員單位要在這方面帶頭做好表率。對拒不接受審計監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計工作，或威脅、恐嚇、報復(fù)審計人員的，有關(guān)部門要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（二）合力推動問題整改，健全長效管理機(jī)制。習(xí)總書記強調(diào)，要認(rèn)真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則；他還指出抓整改要“上下協(xié)力、加強聯(lián)動”。審計整改也要形成一個縱向跨越不同層級、橫向涉及相關(guān)單位的聯(lián)動機(jī)制，合力推動問題整改落實。

被審計單位要增強整改主體意識和責(zé)任意識，把審計整改放在更加重要的位置，在思想上真正重視起來、行動上真正落實到位；單位“一把手”要切實履行審計整改第一責(zé)任人職責(zé)，親自管、親自抓，主動落實整改、主動公開整改結(jié)果，確保問題整改落實到位，推動體制機(jī)制不斷完善、管理水平不斷提高。行業(yè)主管部門要負(fù)起督促整改和完善機(jī)制的“雙重”責(zé)任，舉一反三，更多地從全行業(yè)出發(fā)推進(jìn)改革創(chuàng)新。整改聯(lián)席會議成員單位要積極協(xié)作配合，按部門職能對審計整改工作分工負(fù)責(zé)；審計整改工作要納入督查督辦事項，確保審計整改取得實效。

（三）強化部門協(xié)作配合，推動成果充分利用。習(xí)總書記提出，審計要“治已病、防未病”，未病怎么防？車俊書記指出，要做好審計后半篇文章，抓好具體問題整改，并舉一反三，放大審計成果。近年來我市建立完善了審計與紀(jì)檢、組織、財政等部門的工作協(xié)作機(jī)制；年初紀(jì)委、組織、審計三部門還根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題，編發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險防范清單》，起到了審計一處規(guī)范一片的警醒、教育作用。接下去我們還要不斷拓展審計成果運用的方式和路徑，讓成果運用的機(jī)制更加科學(xué)。

要探索將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和整改落實情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任職考核的重要依據(jù)。紀(jì)檢、組織、巡察、公安、檢察等部門要加強與審計的工作聯(lián)動和信息互通機(jī)制，努力將審計成果運用到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督等各個層面，促進(jìn)干部大監(jiān)督機(jī)制更好地發(fā)揮作用。相關(guān)部門要及時研究分析審計反映的典型性、普遍性、政策性問題，健全完善長效管理機(jī)制。

（四）落實國審內(nèi)審協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。習(xí)總書記指出，要加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力。市政府近年來先后出臺加強內(nèi)部審計工作的一系列規(guī)定、意見，今年又印發(fā)了《關(guān)于建立國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機(jī)制的通知》，就是要發(fā)揮內(nèi)部審計在規(guī)范管理等方面的作用、加強國家審計、內(nèi)部審計的協(xié)作配合，形成審計監(jiān)督合力。

去年審計部門對內(nèi)部審計工作開展情況做了一次調(diào)研，內(nèi)部審計力量總體薄弱、職能作用未能有效發(fā)揮等問題依然比較突出。各單位要對照市政府關(guān)于內(nèi)部審計的工作要求，樹立自我規(guī)范的意識、完善內(nèi)部審計工作制度、配足配強內(nèi)部審計力量，切實發(fā)揮內(nèi)部審計自我監(jiān)督、自我完善的職能作用。相關(guān)單位也要研究探索內(nèi)審管理新機(jī)制，確保內(nèi)審職能作用的發(fā)揮。

四、加強自身建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍

習(xí)總書記對扎實做好審計工作提出了“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”的總要求，在中央審計委員會第一次會議上，總書記還特別強調(diào)“三個立”總要求今天仍然適用，他指出要像抓業(yè)務(wù)一樣抓好審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，這就要求我們建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

（一）更加堅定強化理論武裝。要始終把政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)審計干部悟初心、守初心、踐初心，堅定理想信念，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要牢牢把握提高政治能力的時代內(nèi)涵和實踐指向，不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力，增強審計工作的客觀性和權(quán)威性。

（二）更加扎實提升審計能力。審計干部隊伍的能力素質(zhì)是審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，必須把專業(yè)化建設(shè)擺上更加重要的位置，要激勵引導(dǎo)審計干部把時間和精力投入到學(xué)業(yè)務(wù)、做工作上來，要創(chuàng)新審計工作方法，加強大數(shù)據(jù)審計軟硬件建設(shè)，走好“科技強審”之路，造就一支業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化審計“集團(tuán)軍”，更好地勝任和適應(yīng)新時代審計工作。

（三）更加嚴(yán)肅抓好紀(jì)律作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，教育引導(dǎo)審計干部恪守審計職業(yè)操守，做到求真務(wù)實、敬業(yè)奉獻(xiàn)，以好作風(fēng)塑造好形象。要強化實干擔(dān)當(dāng)精神，既依法審計、敢于審計，又要善于審計，辯證地看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，落實好習(xí)總書記“三個區(qū)分開來”原則，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，當(dāng)改革的促進(jìn)派。

（四）更加嚴(yán)格守好廉潔底線。審計部門要嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把廉政建設(shè)抓緊抓實，深耕全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”，推進(jìn)清廉審計建設(shè)，實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)“五清”目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律規(guī)矩，守住廉潔這條基本的底線，要比監(jiān)督別人更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)約束自己，以實際行動把清廉審計這張“金名片”擦亮。

同志們，審計工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動支持配合審計工作，自覺依法接受審計監(jiān)督，認(rèn)真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則，積極推動我市審計工作邁上新臺階、作出新貢

獻(xiàn)！