縣委書記在全市開展“八項整治”專項行動動員大會上的講話

同志們：

在全市招商引資推進大會之后，我們緊接著召開“八項整治”動員大會，兩個會議都非常重要，可以說是密切相關(guān)、相輔相成?！鞍隧椪巍钡哪康?，就是要更加注重人民群眾的切身利益，更加注重創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為招商引資、企業(yè)發(fā)展保駕護航，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的溫馨家園。

剛才，秀文同志解讀了《“八項整治”專項行動實施方案》，包含1個總體方案和8個子方案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標任務(wù)、職責(zé)分工、實施步驟、工作措施等方面，進行了明確的、有針對性的安排部署，講得非常具體、非常到位。希望大家認真按照方案要求，精心組織、迅速行動，采取果斷措施，以鐵的決心、鐵的紀律和鐵的手腕抓好“八項整治”。下面，我強調(diào)三個方面的意見：

第一個方面，站位發(fā)展大局，突出問題導(dǎo)向，進一步堅定敢整必勝的決心

駱惠寧書記主政山西以來，陸續(xù)提出了一系列重大思路、重大要求、重大決策、重大判斷、重大部署，包括“一個指引、兩手硬”“四個第一的狠任務(wù)”“六個如何”“七個圍繞”“八個進一步”等，吹響了推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好的號角；9月18日，省委召開了全面構(gòu)建良好政治生態(tài)推進會，這是從嚴治黨、治晉理政的又一重大部署，是深入實施省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求的又一重要舉措。在全省治晉理政大行動轟轟烈烈展開的洪流中，原平不能落伍、不能掉隊，要積極爭當(dāng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到省委的重大部署要求上來，在工作理念、工作措施、工作方法、工作作風(fēng)上緊跟省委要求，把省委精神體現(xiàn)落實到實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的各項事業(yè)中，體現(xiàn)落實到我市第六次黨代會提出的“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略的各項部署中。

環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是吸引力。抓發(fā)展，首先要抓環(huán)境。好的環(huán)境可以吸引投資、吸引人才、聚集各類生產(chǎn)要素。只有栽下梧桐樹才能引得鳳凰來，只有創(chuàng)造良好環(huán)境，才能贏得發(fā)展機遇。我剛來原平時，感觸最深的是三個問題，就是財政收支困難、信訪形勢嚴峻、私采濫挖失控，我稱之為“三座大山”。通過進一步調(diào)研思考、追根溯源，深感我們之所以背負這“三座大山”，原因在于發(fā)展環(huán)境，在于社會風(fēng)氣，在于生態(tài)問題，包括政治生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)。這次確定的“八項整治”，涉及七個領(lǐng)域，即治超、礦業(yè)、土地、建筑、信訪、城市管理（清潔衛(wèi)生、交通秩序）、環(huán)境保護。這些領(lǐng)域與人民生活、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)。但是，我們面臨的形勢不容樂觀，多種亂象叢生疊出，一方面是因為近幾年經(jīng)濟下行，入不敷出，投入不足，這是客觀原因；另一方面，在主觀上長期以來疏于管控、疏于監(jiān)督、得過且過、推諉扯皮，導(dǎo)致問題積累，形勢十分嚴峻，局面十分被動，不僅分散了我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展的精力，而且嚴重損害了我們原平的對內(nèi)對外形象。突出表現(xiàn)在：一是治超工作方面，檢測線路面和卸載場地容量不足；成員單位協(xié)作聯(lián)動不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治超主體作用發(fā)揮不好，源頭企業(yè)把關(guān)不嚴，非法儲煤場中途加煤，個別車輛故意制造堵車以逃避檢測等。二是礦業(yè)秩序方面，隨著礦業(yè)產(chǎn)品價格回暖,私采濫挖有所抬頭，有些地方出現(xiàn)反彈，有的負主體責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)明令暗，不作為，亂作為，嚴重影響了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，給安全生產(chǎn)帶來極大威脅。三是違法占地方面，存在未批先占、未供即用、批少占多、批而未建（圈地）、改變土地用途、違反規(guī)劃設(shè)計條件等問題。四是信訪穩(wěn)定方面，各種矛盾和歷史遺留問題，相互交織，因為國企改制不徹底、房地產(chǎn)開發(fā)中非法集資、拖欠農(nóng)民工工資等原因造成信訪問題多發(fā)頻發(fā)，信訪秩序十分混亂，維護穩(wěn)定壓力巨大。五是城區(qū)亂搭亂建方面，存在臨街商亭、遮陽篷、直接在公共空地上搭建簡易住房、樓頂搭建等違規(guī)搭建行為。六是城鄉(xiāng)管理方面，城區(qū)攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂帖、工地亂象等“五亂”現(xiàn)象時有反彈，與國家衛(wèi)生城市的名片極不相符，農(nóng)村干部、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較差，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理機制不夠健全，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展不夠平衡等。七是環(huán)境保護方面，即將進入冬季取暖季節(jié)，大氣污染治理迫在眉睫，全部取締10噸以下燃煤鍋爐任務(wù)艱巨，滹沱河斷面環(huán)保檢測時有超標，工業(yè)污水、生活污水排放管理急需進一步加強等等。

以上這些突出問題，全市人民群眾反映強烈，許多老干部、人大代表、政協(xié)委員在多個座談會上提出意見，要求市委、市政府采取有力措施，嚴打整治?？梢哉f，這次開展“八項整治”專項行動，切入點、突破口選得準，符合我市發(fā)展實際，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，是解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題的迫切需要，是維護社會和諧穩(wěn)定大局的迫切需要，是提升城市競爭力和開放度、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要，更是貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的迫切需要。

因此，“八項整治”，勢在必行，刻不容緩。如果不集中時間、集中精力打一場攻堅戰(zhàn)，阻礙就難以清除，局面就難以打開；如果不凝心聚力、齊心協(xié)力打一場殲滅戰(zhàn)，前進就會受阻，機遇就會喪失；如果不堅定信心、下定決心打一場決勝戰(zhàn)，“實現(xiàn)率先發(fā)展，建設(shè)富美原平”的目標就難以實現(xiàn)，“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)就難以完成。

市委、市政府確定的“八項整治”專項行動，就是一次大會戰(zhàn)、一場大競賽，它將考驗每一個單位的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，考量每一個干部的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門都要把“八項整治”行動作為推動全局發(fā)展的重中之重抓緊抓好，切實增強責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，借勢創(chuàng)勢促發(fā)展，下定決心，集中力量，攻堅克難，實現(xiàn)“七個一批”，即拔除一批工作中的“釘子”、收回一批違法占地、拆除一批違章建筑、解決一批信訪難題、掃除一批管理“死角”、解決一批遺留問題、清理一批“黑煙囪”，以知難而進的勇氣、鍥而不舍的精神、一抓到底的決心，迅速掀起整治行動熱潮，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁的內(nèi)生動力，為招商引資、開放引進創(chuàng)造更為有利的條件，為提高原平人民幸福感、打造率先發(fā)展強市奠定扎實的基礎(chǔ)。

第二個方面，把握工作原則，突出行動重點，確保整治工作強力有效推進

“八項整治”的目標任務(wù)，秀文同志剛才已經(jīng)講過了，在這里我著重強調(diào)幾條原則要求和工作重點。

一是關(guān)于信訪秩序?qū)ｍ椪巍?/p>要對全市的信訪案件進行一次認真梳理，排一排隊，分出輕重緩急，該解決的要想方設(shè)法解決，該打擊的要依法嚴厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層落實信訪維穩(wěn)“第一責(zé)任”，把責(zé)任壓實到具體單位、每個人頭和每個崗位，真正做到“看好自己的門、管住自己的人”。要全力構(gòu)筑維穩(wěn)第一道防線，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)作用，抓好信息收集，加強預(yù)警研判，對可能引發(fā)集體訪和大規(guī)模聚集的隱患，做到及時報告、及時處置，確保問題不積累、信訪不上行。要堅持法治思維，強化規(guī)矩意識，真正做到能解決的馬上解決、無政策依據(jù)的決不松口，堅決杜絕以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象。對于那些非法上訪行為，要果斷處置、敢于亮劍，切實維護正常的信訪秩序。要加強對各級干部履行信訪維穩(wěn)責(zé)任的全程監(jiān)督，對那些工作方法簡單、不作為、慢作為甚至亂作為的人和事，堅決予以查處問責(zé)。

二是關(guān)于打擊非法違法采礦行為專項整治。

對發(fā)現(xiàn)的各類非法違法采礦行為，要堅決打擊和嚴肅查處，該取締的要徹底取締、該停工停產(chǎn)的必須停工停產(chǎn)、該處罰的必須處罰到位。對參與私采濫挖的公職人員，將嚴肅追究責(zé)任，給予黨政紀處分；對監(jiān)管不力、不作為、慢作為、失職瀆職，甚至玩忽職守、濫用職權(quán)、進行權(quán)錢交易的工作人員，將依紀依法，嚴肅處理；對充當(dāng)“保護傘”的，要深挖嚴打，決不手軟，堅決維護我市正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

三是關(guān)于打擊違法占地專項整治。

查處違法用地是城市化進程中一道繞不過去的坎。早動手早主動，查處得越徹底，我們付出的代價就越小，社會資源的浪費就越少，對城市化發(fā)展的貢獻就越大。我們要下定決心，鉚足干勁，全力以赴抓好這項工作，著力解決城市建設(shè)管理中存在的突出問題。要扎實開展違法占地的清理工作，進一步加強土地管理，對違法違規(guī)占地建筑要進行集中拆除。有關(guān)部門要專門抽調(diào)精干力量，組成土地執(zhí)法隊伍，不定期開展拉網(wǎng)式排查、整治，堅決做到不偏不漏，不留死角，對拒不配合甚至抗法的違法違規(guī)占地行為，整治組將依法采取嚴厲措施，堅決維護我市正常的土地管理秩序。要著力推進歷史遺留項目的限期建設(shè)，使應(yīng)開工的項目盡早開工，使應(yīng)建成的項目盡快建成，使項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。

四是關(guān)于城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生及城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椫卫怼?/p>要全黨重視，全民動員，結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”打一場殲滅臟、亂、差的城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生運動的人民戰(zhàn)爭。主要分兩個層面展開，一個層面是在城區(qū)開展社區(qū)環(huán)境、交通秩序、建筑工地、街道街景、垃圾廣告、餐飲行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等方面的專項整治活動；另一個層面是在鄉(xiāng)村，要突出生活垃圾、“四堆”清理、重點線路衛(wèi)生保潔等工作重點。通過環(huán)境衛(wèi)生專項治理工作，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，真正形成橫向到邊、縱向到底的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治格局。

五是關(guān)于超限超載專項整治。

治超是一項綜合性工作，現(xiàn)在人民群眾對公路安全暢通的要求越來越高，對公路使用壽命短、路況不好的現(xiàn)象十分反感，抓治超就是抓優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、就是保護公路橋梁、就是造福一方百姓。要大力抓好貨運源頭整治。要多想辦法，多下功夫，下決心把違法現(xiàn)象堵在源頭、治在源頭，確保沒有一輛非法超限超載車輛駛出源頭企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實盡到屬地責(zé)任，加強所轄地區(qū)治超工作的協(xié)調(diào)和調(diào)度。要切實抓好路面管控。路面管控是治超工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最后防線。公安、交警、交通、公路等部門要相互配合，保證執(zhí)法力量，堅持24小時不間斷執(zhí)法。超限檢測站要堅持“逢車必檢、逢超必卸、逢超必罰”，絕不允許漏檢、不檢、放檢和逃檢，堅決杜絕以罰代卸違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;堅決嚴厲打擊沖關(guān)闖關(guān)、故意堵塞公路、擾亂檢測秩序等違法行為。要進一步加強治超執(zhí)法隊伍建設(shè)。不斷增強治超執(zhí)法人員的法律意識，提高治超執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，為確保各項工作措施落到實處提供有力保障。

六是關(guān)于環(huán)境質(zhì)量專項整治。

既要圍繞大氣治理、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點任務(wù)，強化措施，扎實推進，真正抓出實效；又要抓好統(tǒng)籌推進，把環(huán)境保護工作融入到“五城聯(lián)創(chuàng)”工作中，牢固樹立環(huán)境意識、標準意識和全局意識。要堅持市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，做到城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護同步推進，環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)多管齊下。要著眼長遠，加強頂層設(shè)計，認真落實“環(huán)保模范城市”創(chuàng)建規(guī)劃，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為治本之策，算大賬、算長遠賬，從源頭上防止和控制新的污染源產(chǎn)生，努力做到不欠新賬、還清老賬，持之以恒全面推進生態(tài)文明建設(shè)。

七是關(guān)于城區(qū)亂搭亂建專項整治。

整治的重點為城區(qū)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、侵占公共用地的亂搭亂建、亂推亂放等現(xiàn)象，通過整治使城區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為得到有效遏制，主道沿線和社區(qū)內(nèi)影響市容市貌的亂搭亂建得到及時清理，使城區(qū)面貌得到有效改觀。

第三個方面，凝聚攻堅合力，敢于承責(zé)擔(dān)當(dāng)，確保整治工作取得百姓滿意的效果

開展“八項整治”專項行動是一場硬仗，是對廣大干部政治觀念、執(zhí)行能力和工作作風(fēng)的重大考驗。必須拿出實實在在的工作舉措，必須提供堅強有力的組織保障。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。破難題、攻難關(guān)，組織大會戰(zhàn)，必須要有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制，一級抓一級，層層抓落實。并把查處整治的目標、任務(wù)、措施具體落實到每一個環(huán)節(jié)，落實到每一個時段，落實到每一個責(zé)任人，確保專項行動順利推進。

二要堅持輿論先行。開展“八項整治”，不僅僅是市委、市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的事情，也是全社會的共同任務(wù)，必須營造一個合力攻堅的濃厚氛圍。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，深入引導(dǎo)、廣泛發(fā)動，鼓勁助陣，使“八項整治”行動贏得社會各界和廣大群眾的支持配合，成為老百姓自覺參與的群眾活動。同時，要發(fā)揮社會對“八項整治”的監(jiān)督作用，讓每一個市民都成為“八項整治”的監(jiān)督員。特別是在開展信訪秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦?，要廣泛宣傳相關(guān)政策法規(guī)，讓上訪群眾樹立依法信訪的意識。對那些嚴重干擾市委、市政府機關(guān)正常工作秩序的，必須嚴厲打擊、依法處置，新聞辦、電視臺對這種案例要公開曝光，以案說法，有效開展警示教育，形成一定威懾作用。

三要注重典型引導(dǎo)。抓典型是基本的工作方法，也是攻堅克難的有效手段。要樹好抓好一批正反典型，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，一批一批、一輪一輪地把八項整治行動引向深入。各專項行動牽頭單位每月要排出若干個重點問題、重點場所、重點對象，作為典型案例進行曝光，下真功夫逐個加以解決。

四要加強督查考核。要強化黨委效能監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和公眾社會監(jiān)督，注重過程監(jiān)督，形成“六督聯(lián)查”機制。緊緊圍繞“八項整治”的目標任務(wù)，以督查問責(zé)為抓手，以考核獎懲為手段，把開展整治的情況納入干部績效考核內(nèi)容，設(shè)定反映進度和工作量的考核指標，建立獎優(yōu)罰劣的激勵機制，真正體現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞不一樣。

同志們，為率先發(fā)展造勢，為原平人民造福，是我們的光榮使命，需要我們有勇于擔(dān)當(dāng)、搏擊中流的氣概，需要我們有“開弓沒有回頭箭、不達目的不罷休”的決心。全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和廣大黨員干部要迅速行動起來，以高昂的斗志、必勝的信心、嚴實的作風(fēng)，全力打好“八項整治”這場硬仗，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！