第一篇：市委書記在2021年全市林長制工作會(huì)議上的講話

市委書記在2021年全市林長制工作會(huì)議上的講話范文

同志們：

林長制是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的重大實(shí)踐和制度創(chuàng)新，是林業(yè)領(lǐng)域的“國之大者”。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推行林長制的部署要求，今天我們召開全市林長制工作會(huì)議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝心聚力、靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)幸福和諧美麗新xx。下面，我講三個(gè)方面的意見，供大家參考。

一、切實(shí)提高政治站位，深刻理解全面推行林長制工作的重要意義

森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長制，根本目的就是嚴(yán)格保護(hù)林草資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、增加國土綠色底蘊(yùn)，建立健全林草資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林草原生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記多次就推行林長制作出重要指示，中辦國辦專門印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的意見》，充分體現(xiàn)了總書記和黨中央對推行林長制的高度重視，對林草工作的關(guān)心支持。X月28日，全省林長制工作會(huì)議對推行林長制的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署，進(jìn)一步明確了時(shí)間表和路線圖，為我們?nèi)嫱菩辛珠L制提供了根本遵循。全市各級(jí)各部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)全面推行林長制的思想和行動(dòng)自覺，站在“國之大者”的高度深化思想認(rèn)識(shí)，把全面推行林長制作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感自覺投入到林草資源保護(hù)上來。

（一）全面推行林長制是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治要求。習(xí)近平總書記在20XX年任浙江省委書記時(shí)就提出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記先后提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記又提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個(gè)重要理念。黨的十九大又把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”列入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，也形成了系統(tǒng)完備的生態(tài)文明思想。20XX年習(xí)近平總書記視察xx時(shí)作出“八個(gè)著力”重要指示，其中一條就是“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”；20XX年再次視察xx，反復(fù)叮囑要努力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障，勉勵(lì)我們把八步沙“六老漢”精神傳承下去，開展造林綠化，建設(shè)秀美家園。所以，全面推行林長制，把青山綠水管理好、保護(hù)好、利用好，為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐，這既是我們貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的最好行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐，更是我們義不容辭的政治責(zé)任。

（二）全面推行林長制是推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)綜合治理的有效抓手。全面推行林長制是踐行“綠色青山就是金山銀山”理念的創(chuàng)新舉措，是破解我市林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)瓶頸的有效手段，對森林資源發(fā)展保護(hù)、守牢生態(tài)紅線具有重要推動(dòng)作用。目前，我市森林面積達(dá)到XX萬畝，森林覆蓋率達(dá)到XX%，中心城區(qū)綠地率達(dá)到XX%，人均公園綠地面積XX平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均高于全省平均水平。但我們也要清醒地看到，我市林草資源依然存在總量不足、分布不均、質(zhì)量不高等問題。主要表現(xiàn)在：一是綠色保有量不足。現(xiàn)有宜林荒山大都立地條件差，造林難度大，而且，廣袤的渭北區(qū)域植被稀疏、土地貧瘠、一些區(qū)域林帶窄、斷檔多、景觀檔次不高，增綠擴(kuò)綠任務(wù)艱巨，低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)任務(wù)重；二是森林防火壓力大。防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍是一個(gè)突出短板，深山遠(yuǎn)山路網(wǎng)水網(wǎng)嚴(yán)重缺乏，林火視頻監(jiān)控功能不強(qiáng)，林區(qū)通訊信號(hào)差、盲區(qū)多，防滅火裝備老化，預(yù)防和撲救壓力越來越大；三是自然保護(hù)地管理難度大。我市的自然保護(hù)地門類多，規(guī)模大，戰(zhàn)線長，監(jiān)管任務(wù)重，當(dāng)前存在劃界不合理、保護(hù)制度不健全、管護(hù)設(shè)施不完善等一些問題，一定程度上影響了森林和濕地資源的保護(hù)管理。解決這些問題，可以說“增綠”是基礎(chǔ)，“提質(zhì)”是重點(diǎn)，“保護(hù)”是關(guān)鍵，推行林長制，就是要守護(hù)好森林和草原這一最大的的生態(tài)資源，進(jìn)一步厚植生態(tài)優(yōu)勢，提高森林草原植被蓋度、改善森林草原質(zhì)量，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成長效制度，確保青山常在、綠水長流。

（三）全面推行林長制是壓緊靠實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的根本舉措。生態(tài)是一個(gè)完整系統(tǒng)，需要從各方面統(tǒng)籌加強(qiáng)保護(hù)和治理。林長制的核心就是落實(shí)保護(hù)和治理責(zé)任制。這次推行林長制，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，明確設(shè)立市縣鄉(xiāng)村各級(jí)林長，將黨委政府主要負(fù)責(zé)同志確定為地方總林長，黨政班子有關(guān)成員擔(dān)任片區(qū)林長，使保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任由林草部門提升到黨委政府、落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的林草工作新機(jī)制。這是林草管理責(zé)任制的重大突破和升級(jí)，從根本上解決了“生態(tài)保護(hù)責(zé)任模糊”“誰都管誰又都不管”等問題，讓守住自然生態(tài)安全邊界的保障和支撐更加有力。全面推行林長制的基本要求就是保護(hù)林草資源，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。而且，通過實(shí)施林長制，能夠有效督促黨政一把手真正把植樹造林的責(zé)任扛起來，治林治草的任務(wù)抓起來，護(hù)林護(hù)草的使命擔(dān)起來。隨著林長制的全面建立和深入落實(shí)，保護(hù)林草資源、禁止毀林毀草的要求將會(huì)越來越嚴(yán)格，堅(jiān)持生態(tài)第一、重視生態(tài)保護(hù)的氛圍將會(huì)越來越濃厚，守住自然生態(tài)邊界將更有保障，有利于我們從總體上更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)融合發(fā)展，為持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，充分彰顯森林城市名片，打造山川秀美新xx貢獻(xiàn)xx力量。

二、聚焦目標(biāo)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持不懈提升山水林田湖草資源的生態(tài)功能

全面推行林長制絕不是“搞花樣”“出新詞”，而是要通過建立健全一系列體制機(jī)制，真正看山是不是更青了，地是不是更綠了、全市人民的綠色獲得感和幸福感是不是更強(qiáng)了。去年以來，按照國家和省上要求，我們就著手準(zhǔn)備推行林長制的前期準(zhǔn)備工作，組織開展了不同層次的調(diào)研摸底，也參考學(xué)習(xí)了安徽、江蘇等地關(guān)于如何推行林長制的方法和措施，為推行林長制工作奠定了基礎(chǔ)。今年，我們按照省上要求已經(jīng)制定了具體的《實(shí)施方案》，明確了今后一個(gè)時(shí)期各階段的目標(biāo)任務(wù)，作出了實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)制度、持續(xù)推進(jìn)國土綠化、開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)等7個(gè)方面的部署要求。大家一定要把牢方向、對標(biāo)重點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，著力在“增綠、護(hù)綠、用綠”上下功夫，做文章，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展，努力讓xx的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

第一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做好“增綠”文章。要以提高森林覆蓋率和草原植被蓋度為基礎(chǔ)，科學(xué)開展造林綠化，不斷拓展林草空間。首先要搞清楚“在哪造”、“造什么”、“怎么造”的問題，總的講，就是要覆蓋全域、突出重點(diǎn)，積極實(shí)施更大規(guī)模的國土綠化，堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，不斷擴(kuò)大植樹造林成效。具體來講要突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一要突出抓好荒山荒坡綠化。要不斷創(chuàng)新全民義務(wù)植樹模式，大力弘揚(yáng)八步沙“六老漢”精神，利用好“螞蟻森林”等新型平臺(tái)，積極攻克荒漠荒山綠化難關(guān)，逐步補(bǔ)齊這些地方的生態(tài)欠賬?；纳骄G化一定要重視科學(xué)性、適應(yīng)性、實(shí)效性，不能單純?yōu)榱嗽炀岸G化。要把區(qū)域荒山綠化的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長身上，強(qiáng)力推進(jìn)，集中攻堅(jiān)，力爭實(shí)現(xiàn)宜林荒山應(yīng)綠盡綠。二要突出拓展城鄉(xiāng)綠化空間。依托鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推動(dòng)村旁綠化、路旁綠化、宅旁綠化、河渠旁綠化，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、提升防風(fēng)防沙能力，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造更多田園風(fēng)光和鳥語花香。要把城市綠化作為建設(shè)現(xiàn)代城市、提高城市品位的重要內(nèi)容，采取拆違建綠、留白增綠以及騰挪建設(shè)用地等方式，增加城市綠地，拓展綠化空間，建設(shè)更多的“袖珍公園”。三要突出提升國土綠化質(zhì)量。在植樹造林過程中，科學(xué)選擇綠化樹種草種非常重要。要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、分區(qū)施策的原則，根據(jù)自然地理氣候條件、植被生長發(fā)育規(guī)律、生產(chǎn)生活生態(tài)需要，合理選擇綠化樹種草種，積極采用鄉(xiāng)土樹種草種進(jìn)行綠化，審慎使用外來樹種草種。對樹種草種的選擇，一定要從實(shí)際出發(fā)，能種什么就選擇什么，不能憑主觀意愿，也不能按照個(gè)人喜好來選定。河道兩岸、水庫周邊要優(yōu)先選用固土能力強(qiáng)、防護(hù)性能好的樹種草種。干旱缺水、風(fēng)沙嚴(yán)重地區(qū)要優(yōu)先選用耐干旱、耐貧瘠、抗風(fēng)沙的灌木樹種和草種。水土流失嚴(yán)重地區(qū)要優(yōu)先選用根系發(fā)達(dá)、固土保水能力強(qiáng)的防護(hù)型樹種草種。同時(shí)，要加大鄉(xiāng)土樹種草種采種生產(chǎn)、種苗繁育等基地建設(shè)力度，引導(dǎo)開展以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗，避免長距離調(diào)運(yùn)綠化種苗，盡量降低綠化成本。總之，要堅(jiān)持適地適綠、節(jié)約優(yōu)先、量力而行，突出數(shù)量和質(zhì)量并重，節(jié)儉務(wù)實(shí)開展國土綠化。

第二，注重資源安全，盡到“護(hù)綠”責(zé)任。保護(hù)好存量森林資源是實(shí)施林長制的首要任務(wù)。要牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的理念，把保護(hù)工作擺在更突出的位置，加強(qiáng)全過程、全方位、全領(lǐng)域保護(hù)，守護(hù)好每一片綠蔭、每一寸綠草。一要強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。積極推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的森林草原資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)格控制林地、草地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，確保現(xiàn)有林地、草地面積不減少。同時(shí)要加大濕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，緊緊依托三北防護(hù)林工程、退耕還林還草、重點(diǎn)公益林建設(shè)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)退化草原修復(fù)工作，不斷加大荒漠植被保護(hù)力度，確保生態(tài)價(jià)值不減損。二要加大森林災(zāi)害防治力度。特別是要重視防火和有害生物防治，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服僥幸心理，準(zhǔn)確評估森林草原災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查安全隱患，堅(jiān)持森林草原防火、有害生物疫情監(jiān)測防控一體化推進(jìn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)森林草原防火和有害生物防治隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備建設(shè)，牢固樹立“以大概率思維應(yīng)對小概率事件”的觀念，完善應(yīng)急突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，掌握動(dòng)態(tài)變化，做到一旦發(fā)生災(zāi)情能夠有效處置和應(yīng)對。要建立健全重大森林草原有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制，將森林草原有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，健全重大森林草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，最大限度減輕鼠害蟲害給森林草原資源造成的損失。三要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)的整體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，厘清保護(hù)邊界，確保重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。對森林、林地、濕地生態(tài)保護(hù)紅線開展勘界定標(biāo)工作，嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制制度。要著重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原資源保護(hù)，嚴(yán)格林地用途管制和森林采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用林地和毀林行為，同時(shí)完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、退牧還草，落實(shí)草原禁牧和草畜平衡硬性要求，確保生態(tài)功能不減弱。

第三，突出產(chǎn)業(yè)富民，譜寫“用綠”華章。森林是水庫、錢庫和糧庫，是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的綜合體。一定意義上講，只有提升森林草原資源的綜合效益，才能推動(dòng)綠水青山變成金山銀山，使生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，林草工作才有源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。要持續(xù)深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展森林藥材、苗木花卉等林草產(chǎn)業(yè)，積極培育林下經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、群眾得實(shí)惠的工作目標(biāo)。一要深入實(shí)施林草業(yè)提質(zhì)增效工程。堅(jiān)持林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、產(chǎn)加銷一體的發(fā)展模式，穩(wěn)定林果種植面積，調(diào)整林果種植結(jié)構(gòu)，增加高端特色果品供給，提高林草果精深加工能力，構(gòu)建現(xiàn)代林草果產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢林草果產(chǎn)業(yè)。著力打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、加工層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林草果龍頭企業(yè)；二要大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。依托豐富的林草資源，推動(dòng)林草與文旅、康養(yǎng)等深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，打造一批森林大觀、草原風(fēng)光、河道風(fēng)情與厚重多樣文化融為一體的精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬；三要不斷深化林業(yè)和草原改革。牢固樹立“綠色發(fā)展”理念，既要保護(hù)生態(tài)，又要保障生產(chǎn)。進(jìn)一步明晰森林、草原、濕地產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)放活經(jīng)營權(quán)，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激勵(lì)各類經(jīng)營主體更加積極地培育和呵護(hù)綠水青山。打通綠水青山和金山銀山之間的雙向轉(zhuǎn)換通道，走出一條生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合的新路，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，要突出惠普共享，推進(jìn)林業(yè)扶貧工程，把實(shí)施林長制與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，優(yōu)先聘用一批有勞動(dòng)能力的貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，大力推進(jìn)貧困戶林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收、貧困戶收入增加，不斷提升群眾獲得感。

三、統(tǒng)籌調(diào)度合力攻堅(jiān)，確保林長制各項(xiàng)任務(wù)按期完成取得實(shí)效

全面推行林長制是完善生態(tài)治理體系的重大任務(wù)。各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把林長制作為一項(xiàng)增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)工程來抓。按照省上總體要求和全市統(tǒng)一安排，10月底前要全面建立和推行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長體系。到2022年底，力爭建成運(yùn)行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的林草資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，壓力大。我們要通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心布局謀劃，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督促推動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)見效。

一要堅(jiān)持高位強(qiáng)力推動(dòng)，壓緊靠實(shí)各方責(zé)任。全面推行林長制是黨中央作出的重大決策部署，黨的十九屆五中全會(huì)和新修訂的森林法都對此提出了明確要求。各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任，不僅要“掛帥”，更要長“出征”，要對落實(shí)林長制投入足夠的時(shí)間和精力。要明確各級(jí)林長的責(zé)任內(nèi)容和職責(zé)范圍，制定任務(wù)清單，明確考核目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。村級(jí)林長處在林草管護(hù)建設(shè)的最前沿，要指導(dǎo)督促村級(jí)林長把管建責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、田間地頭，加強(qiáng)日常巡護(hù)，強(qiáng)化源頭管理，切實(shí)發(fā)揮好護(hù)林員、草管員、信息員的作用。

二要加強(qiáng)協(xié)同密切配合，切實(shí)形成工作合力。全面推行林長制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面積極參與、共同發(fā)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)作為、密切配合，擔(dān)好推行林長制的部門責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，在資金、政策、項(xiàng)目、考核等方面給予林長制更多支持。林草部門及林長辦要不斷提升能力和水平，善于運(yùn)用林長制這個(gè)新的平臺(tái)和抓手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、溝通對接，與各部門協(xié)同配合，共同解決好林長制實(shí)施過程中遇到的困難和問題。要充分學(xué)習(xí)借鑒安徽、江西等先行省和示范區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極探索符合xx實(shí)際、具有xx特點(diǎn)的林長制落實(shí)辦法和路徑。

三要著力強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善體制機(jī)制。既要緊扣當(dāng)前工作運(yùn)行需要，建立健全林長會(huì)議制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度、工作督查制度、情況通報(bào)制度，推動(dòng)林長制規(guī)范運(yùn)行和實(shí)施；也要著眼全局和長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，確保林長制沿著正確軌道運(yùn)轉(zhuǎn)。對現(xiàn)有的一些制度規(guī)定也要盡快完善，根據(jù)推進(jìn)林長制、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，該修訂的修訂，該廢止的廢止，該建立的抓緊建立，為林長制落實(shí)和林草工作發(fā)展提供更有效的制度保障。

四要緊緊把牢正確導(dǎo)向，嚴(yán)肅嚴(yán)格考核評價(jià)。在起步階段，就要著手研究考核評價(jià)問題，引導(dǎo)督促各級(jí)林長規(guī)范履行職責(zé)。要將林長制考核納入市縣生態(tài)文明建設(shè)考核內(nèi)容，科學(xué)制定考評指標(biāo)、設(shè)立考評體系，實(shí)行差異化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化的考評。要將林長履職情況納入市縣領(lǐng)導(dǎo)干部考核，作為評定市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次的重要依據(jù)，推動(dòng)林長制有效實(shí)施。

五要全力抓好宣傳培訓(xùn)，營造良好輿論氛圍。關(guān)鍵要加強(qiáng)對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)林長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們把握工作重點(diǎn)、掌握工作要求，更好地履職盡責(zé)。要做好持續(xù)性的宣傳解讀，讓林長制的重大意義和目標(biāo)任務(wù)深入人心，提高公眾管護(hù)林草資源的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)成員大力支持、積極監(jiān)督林長制工作，為林長制落實(shí)提供良好的輿論氛圍和社會(huì)氛圍。

同志們，林長制是繼河湖長制后生態(tài)文明建設(shè)的又一項(xiàng)重大改革和決策，也是實(shí)實(shí)在在的惠民工程，責(zé)任重大，使命光榮，大家一定要統(tǒng)一思想、提高站位，迅速行動(dòng)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、勇于創(chuàng)新，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，按照目標(biāo)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)森林和草原管理保護(hù)工作新局面，為建設(shè)生態(tài)、綠色、和諧、美麗xx作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第二篇：在**河長湖長制工作會(huì)議上的講話

在**河長湖長制工作會(huì)議上的講話

（2019年

月

日）

同志們：

今天的會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委書記王建軍在全市**河長湖長制工作會(huì)議上的講話精神，對全縣治水工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)我縣河長湖長責(zé)任，凝聚治水共識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同把江河湖庫的保護(hù)、治理和管理工作做得更好。

自河長湖長制工作推行以來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中省市河長湖長制各項(xiàng)工作部署，抓住水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等重點(diǎn)關(guān)鍵，有力有序推進(jìn)江河湖庫的保護(hù)管理，全縣共設(shè)立縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長207名、湖長198名、河湖警長40名。建成了玉虎化工廠西側(cè)排污口濕地一處，加快推進(jìn)了**綜合整治工程，對**流域35處排污口實(shí)施了網(wǎng)格化、規(guī)范化管理。妥善解決了今年**流域黃金峽段面水質(zhì)異常問題，保證了出境水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，為河湖治理提供了有效保障。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的短板和不足：一是部分鎮(zhèn)辦及部門對河長湖長制工作認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)力度不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合有待加強(qiáng)；二是個(gè)別河長湖長履職不到位，非法采砂、亂倒垃圾、破壞河湖岸線問題仍然存在；三是沿江鎮(zhèn)辦污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目滯后，目前沿江8個(gè)鎮(zhèn)辦污水處理設(shè)施未全面建成投運(yùn)。因此，大家要高度重視，強(qiáng)化舉措，認(rèn)真治理，扎實(shí)推進(jìn)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高站位，增強(qiáng)推進(jìn)河長湖長制工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全面推行河長湖長制是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“兩山”論，推進(jìn)綠色永續(xù)發(fā)展的具體實(shí)踐，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是主動(dòng)回應(yīng)群眾對環(huán)境和水污染問題關(guān)切的重大舉措，是完善水治理體系、確保水安全管理制度落實(shí)的非常之舉。全市河長湖長制工作推進(jìn)會(huì)議，各縣區(qū)黨政“一把手”，還有眾多市縣部門“一把手”參加，這在全市來講很少有這樣規(guī)模的大會(huì)，足見河長湖長制這項(xiàng)工作的重要性。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門要站在講政治和顧大局的高度，深刻理解和把握河長湖長制工作內(nèi)涵，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記對河長湖長制工作的重要論述和省市部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)河流、湖庫保護(hù)治理的政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)河長湖長制工作，做到守河有責(zé)、管河盡責(zé)、治河擔(dān)責(zé)。要堅(jiān)決扛起一江清水送京津、送西安的政治責(zé)任，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，把推行河長湖長制作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)；要把推行河長湖長制作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾利益的具體行動(dòng)，用心用情管好養(yǎng)好每一條河流、每一座湖庫；要清醒認(rèn)識(shí)水環(huán)境治理的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，以推行河長湖長制為契機(jī)，系統(tǒng)做好水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理等工作，確保山青水綠。

二、突出重點(diǎn)，全力抓好河長湖長制各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

全面落實(shí)中、省、市各項(xiàng)部署，緊緊圍繞江河安瀾、河湖健康、碧水暢流、人水和諧目標(biāo)，打出“護(hù)、管、治、興、防”組合拳。

（一）著力加強(qiáng)水資源保護(hù)。重點(diǎn)是守好水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，尤其要做好儻河飲用水水源地保護(hù)工作。要實(shí)行地下水位和開采水量雙控機(jī)制，采取縣城內(nèi)節(jié)水、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)節(jié)水改造等措施，遏制地下水超采，遏制用水浪費(fèi)。目前，全縣農(nóng)村飲用水源監(jiān)管保護(hù)力度比較薄弱，飲水安全問題事關(guān)人民群眾身體健康，等不得、拖不得、慢不得，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)，抓好農(nóng)村人飲供水管理。

（二）著力加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。重點(diǎn)是開展河湖水利工程劃界工作，年底前完成**、湑水河的管理保護(hù)范圍劃定工作。加快**干流堤防建設(shè)工程進(jìn)度，年底前確保右岸工程主體完工，左岸堤頂路建成通車。進(jìn)一步完善河湖水域岸線管理保護(hù)制度，特別是要嚴(yán)把涉河項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕和防止破壞河湖水域岸線的項(xiàng)目落地實(shí)施。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳整治以各類名義侵占河道的行為，嚴(yán)厲打擊非法釆砂行為，深化河湖“倒垃圾、排污水、采砂石、設(shè)障礙”專項(xiàng)整治和“攜手清四亂·修復(fù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“清單制+銷號(hào)制”，堅(jiān)決糾正亂占、亂采、亂堆、亂建等問題，切實(shí)保障水生態(tài)環(huán)境安全。環(huán)保、水利、朱鹮局等部門和各鎮(zhèn)辦要加快實(shí)現(xiàn)涉河項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)管，促進(jìn)水域岸線有序開發(fā)和保護(hù)。

（三）著力加強(qiáng)水污染防治。要加強(qiáng)源頭防控，聚焦重點(diǎn)污染領(lǐng)域，加快推進(jìn)沿江鎮(zhèn)辦和園區(qū)污水處理廠、縣城雨污分流和地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)，徹底消除縣城黑臭水體。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)村河湖環(huán)境整治和生活垃圾污水處理，恢復(fù)河湖生態(tài)功能。要加大對全縣入河排污口實(shí)時(shí)監(jiān)測力度，確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)率95%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化秦嶺江河源頭水生態(tài)保護(hù)工作，營造科學(xué)治理、自然優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，確保蓮花電站年底前完成拆除退出；金水街、酉水街、周家坎等9座水電站年底前完成生態(tài)流量設(shè)施改造；清溪、碗牛壩等20座水電站監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)年底前安裝到位。

（四）著力完善治水興水體制機(jī)制。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理體制機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)用水效益，提高水資源綜合利用水平。認(rèn)真落實(shí)“大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量”要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面實(shí)施**生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶《發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展壯大生態(tài)利用、循環(huán)高效、低碳清潔、環(huán)境治理“四型”綠色產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)河長制項(xiàng)目庫項(xiàng)目落地建設(shè)。大力開展最美河湖示范鎮(zhèn)辦創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（五）著力增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感使命感。當(dāng)前我縣防汛工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)辦各部門要樹立底線思維、強(qiáng)化憂患意識(shí)、狠抓工作落實(shí)，確保人民群眾生命安全。要持續(xù)完善防汛預(yù)案，根據(jù)上級(jí)新要求、氣象水文新變化、我縣防汛工作新情況和新問題，不斷充實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作。要徹底排查消除隱患，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，扎實(shí)做好隱患排查工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)消除隱患。要統(tǒng)籌做好防汛隊(duì)伍建設(shè)、防汛物資儲(chǔ)備調(diào)配、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練、水庫調(diào)峰泄洪等工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻防汛物資拿得出、用得上，防汛隊(duì)伍沖得上、守得牢。要全面落實(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持把核查災(zāi)情與排查隱患相結(jié)合、生產(chǎn)生活自救與水電路搶通相結(jié)合、災(zāi)后重建與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，把防汛工作做細(xì)做實(shí)，最大程度減少災(zāi)害影響。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成治水合力

一是進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。當(dāng)前，我縣河長湖長責(zé)任體系已全面建成，黨政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的河湖管理保護(hù)工作格局已基本形成，但在河湖治理的實(shí)際工作中，還普遍存在部門協(xié)同配合不夠的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要不斷完善?？h河長辦要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，根據(jù)實(shí)際工作需要，積極組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)工作，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)工作制度和機(jī)制建設(shè)。各鎮(zhèn)辦各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”觀念，按照職責(zé)分工，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)，形成群策群力、齊抓共管的工作局面。

二是多措并舉加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)宣傳工作對全面實(shí)施河長湖長制的正向引導(dǎo)作用，做好全面推行河長湖長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要及時(shí)跟蹤工作熱點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)、關(guān)注工作重點(diǎn)、聚焦工作難點(diǎn)，大力宣傳河長湖長制工作中的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體和傳播手段，特別是注重運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛開展宣傳，不斷增強(qiáng)公眾對河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步分類細(xì)化實(shí)化各級(jí)河長湖長任務(wù)，明確河長湖長履職的具體內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格實(shí)施考核，同時(shí)完善問責(zé)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)河長湖長責(zé)任。要強(qiáng)化督察考核機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各級(jí)河長湖長履職和河湖管理保護(hù)的真實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過“問題清單”、約談、通報(bào)曝光等手段督促落實(shí)整改。

強(qiáng)化河湖管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。全縣各鎮(zhèn)辦、各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，扎實(shí)工作，全力抓好河長湖長制各項(xiàng)工作，為推進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展，譜寫追趕超越新篇章提供強(qiáng)大支撐，為建設(shè)美麗洋縣作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：市委書記在金融工作會(huì)議上的講話

在全市金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天召開全市金融工作會(huì)議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)前九個(gè)月的金融工作，安排部署下一步的工作任務(wù)。為開好這次會(huì)議，##市長組織政府相關(guān)部門多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)先后聽取匯報(bào)，作了較為充分的準(zhǔn)備。剛才，##市長作了一個(gè)很好的報(bào)告，對當(dāng)前我市的金融形勢進(jìn)行了通報(bào)，對當(dāng)前金融工作中存在的問題實(shí)事求是地進(jìn)行了分析，對下一步的金融工作提出了很具體的意見，我完全贊同。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就全市的金融工作，我再強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：

一、正確分析當(dāng)前金融工作形勢，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題 當(dāng)前，隨著金融改革的不斷深入，金融業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，在管理方式、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和工作方式上出現(xiàn)了許多新的變化，最大的變化則是按照市場規(guī)律不分地域進(jìn)行資源配置。資金從一個(gè)地方流向了另外一個(gè)地方，是市場配置資源的結(jié)果，也反映了不同地方金融生態(tài)環(huán)境的好壞。我們只有切實(shí)把握這些變化、主動(dòng)適應(yīng)這些變化，才能在改革的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)；如果不充分研究，政府銀行各唱各調(diào)，相互推諉，最終結(jié)果只能是兩敗俱傷，這樣的改革就會(huì)失去意義，項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)受到阻礙。

從前九個(gè)月的情況看，目前我市金融形勢總體上是不錯(cuò)的。存貸款有所增長；在服務(wù)“三農(nóng)”、支持中小企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)一步加強(qiáng)；電子銀行、網(wǎng)上銀行、對公理財(cái)?shù)刃屡d業(yè)務(wù)得到拓展；信貸風(fēng)險(xiǎn)控制能力明顯提升；金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了新突破。在看到這些成績的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市金融業(yè)發(fā)展還存在著貸款增長乏力、信貸投放與經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢相背離的問題。問題的成因從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來分析，一是經(jīng)濟(jì)增長乏力。##等骨干企業(yè)經(jīng)營狀況不甚理想，對項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)的支撐作用持續(xù)下滑。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)停留在傳統(tǒng)的種植模式，農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏大的龍頭企業(yè)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低，科技附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。三是中小企業(yè)發(fā)展滯后。對中小企業(yè)的支持，往往停留在一種概念上，而沒有從根本上解決其發(fā)展問題。四是社會(huì)誠信較差。經(jīng)營不講誠信，信貸不講誠信對金融機(jī)構(gòu)的資金不負(fù)責(zé)任。從金融業(yè)發(fā)展方面來分析，一是在很大程度上存在用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念對待風(fēng)險(xiǎn)的問題，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，市場化意識(shí)不夠給發(fā)展帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是服務(wù)意識(shí)薄弱，效率低、關(guān)卡多、環(huán)節(jié)繁瑣。三是對地方經(jīng)濟(jì)研究不夠。對地方經(jīng)濟(jì)的前景、態(tài)勢、問題、本質(zhì)沒有深刻的認(rèn)識(shí)，缺乏預(yù)見性。鑒于上述情況，要實(shí)現(xiàn)我市金融與經(jīng)濟(jì)的共生共榮，解決在金融發(fā)展方面存在的思想認(rèn)識(shí)問題十分重要和關(guān)鍵。

第一，要高度重視金融業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中的作用。金融既

是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟(jì)的組成部分，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有舉足輕重的地位。金融不發(fā)展，金融搞不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展只能是一句空話。實(shí)際工作中，我們通常會(huì)重視一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、一個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，往往忽視金融在地方經(jīng)濟(jì)中的作用。第二，要走出兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是把銀行當(dāng)作部門。銀行本身是企業(yè)，是納稅戶，我們有的同志沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。雖然現(xiàn)在這種認(rèn)識(shí)有所改變，但是在潛意識(shí)里面依然存在。二是認(rèn)為銀行的錢可以賴帳、可以逃廢。覺得銀行的錢是國家的錢，欠銀行的錢還不起就算了。我們作為重點(diǎn)市，理應(yīng)比其它縣區(qū)吸引到更多的資金，得到更大的金融支持，可事實(shí)上我們沒有得到，這就說明我們的工作存在問題，要在當(dāng)前和今后一段時(shí)期下大決心、花大力氣進(jìn)行解決。要看到，在目前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，金融實(shí)際上是扮演了一個(gè)連接器的角色，既連接企業(yè)，也連接地方政府。政府要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，就必須要把這個(gè)連接器利用好，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作舉措，更加重視金融、關(guān)心金融、保護(hù)金融、支持金融，大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與政府、與企業(yè)之間進(jìn)行更加緊密的合作，才能充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，形成政府、銀行、企業(yè)共同發(fā)展的“多贏”局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力提高金融工作水平

市委、市政府在分析研判全市經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，把重視

支持金融業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，設(shè)立了專門的市政府金融服務(wù)辦公室，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款支持企業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等文件，希望能夠通過上述政策措施的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，改進(jìn)金融工作，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。各級(jí)各部門要充分理解市委、市政府的工作意圖，積極主動(dòng)地抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步完善金融工作體制機(jī)制

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。全市上下要進(jìn)一步提高對金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，掌握金融工作的一般規(guī)律，增進(jìn)對金融機(jī)構(gòu)的理解、關(guān)心和支持。要真正把金融工作納入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、工作部署、服務(wù)支持等方面，加大工作力度。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會(huì)，不斷研究金融政策和金融工作新情況、新問題。市金融辦要根據(jù)自身職能，積極配合金融監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對全市金融工作的指導(dǎo)，推動(dòng)我市金融業(yè)又好又快發(fā)展。市人民銀行、銀監(jiān)局要認(rèn)真貫徹中央的金融工作方針，結(jié)合我市實(shí)際，積極提建議、當(dāng)參謀，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要自覺在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好各項(xiàng)金融工作，對金融改革發(fā)展中的重大問題要及時(shí)匯報(bào)、溝通。各類金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也要把提高自身效益和支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很好地結(jié)合起來，積極主動(dòng)開展工作，不斷拓寬發(fā)展空間。

（二）加大銀企對接力度，促使更多的項(xiàng)目落地投產(chǎn)

推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行加快自身發(fā)展的客觀需要。市政府要認(rèn)真組織人行、銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行，配合發(fā)改委等單位篩選有影響、規(guī)模大、前景好的企業(yè)和項(xiàng)目與銀行開展銀企對接。繼續(xù)完善銀企合作資金落實(shí)調(diào)度制度，定期召開銀企合作專題例會(huì)，促進(jìn)簽約資金盡快落實(shí)到位。對條件暫不成熟的企業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)做好前期工作，完善各類手續(xù)，盡早進(jìn)入銀行視野，力爭早日簽約。各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺(tái)，及時(shí)為銀行提供更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融同步發(fā)展。

（三）健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范信用擔(dān)保行為

信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。近年來我市成立了項(xiàng)城市投資公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，一定程度上緩解了企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。但仍存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔(dān)保能力弱、成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問題，擔(dān)保難依然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段,努力建設(shè)完善的全市信用擔(dān)保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán)共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司；積

極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突ブ該?dān)保機(jī)構(gòu)；積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保。目前的擔(dān)保公司要努力加強(qiáng)內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，增強(qiáng)擔(dān)保能力，并積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地?cái)U(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。

（四）搞好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)環(huán)境狀況對金融業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。區(qū)域間資金流動(dòng)方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。要積極開展金融宣傳教育，努力在全市營造學(xué)金融、愛金融、用金融的良好氛圍。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)參與，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷提高各類組織和公民個(gè)人的信用意識(shí)。要下大力氣治理農(nóng)村信用環(huán)境，為信貸支持“三農(nóng)”提供良好的運(yùn)行環(huán)境。各企業(yè)要合法經(jīng)營，信守承諾，爭做守信單位。要建立失信行為懲戒機(jī)制，對不講信用，逃、賴銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人要實(shí)行媒體曝光和相關(guān)行政經(jīng)濟(jì)處罰，加大打擊力度。對于維護(hù)金融債權(quán)方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，加大執(zhí)行力度，提高勝訴案件執(zhí)結(jié)率，盡量減少銀行“贏了官司輸了錢”現(xiàn)象的發(fā)生。要加大支持力度，積極清收公職人員欠款，打擊逃廢銀行債務(wù)行為。繼續(xù)支持銀行的清欠工作，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)

境。要根據(jù)形勢發(fā)展變化，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，為金融機(jī)構(gòu)在我市的經(jīng)營和發(fā)展提供全方位支持，逐步形成金融機(jī)構(gòu)寬松發(fā)展、金融人才競相聚集、金融產(chǎn)業(yè)加速崛起的良好局面。

同志們，金融工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，用心思考，用心研究，用心工作，在發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

第四篇：市委書記在信訪工作會(huì)議上的講話

在全市維穩(wěn)信訪工作會(huì)議上的講話

2009年8月26日

同志們：

今天，市委市政府決定選擇這樣的時(shí)機(jī)，召開這樣規(guī)格的會(huì)議，就是基于我市維穩(wěn)信訪工作正面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢，全市大好發(fā)展局面正經(jīng)受著艱巨考驗(yàn)，不得不引起全市上下的高度重視，不得不痛定思痛，下大決心、花大力氣進(jìn)行整改。最近，尤其是8月份以來，全市群體性上訪事件頻發(fā)，特別是芙蓉農(nóng)場8〃17事件影響極壞，給**對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。目前雖然局面得到了基本控制，但對于不穩(wěn)定事件，解決問題只是其中的一個(gè)方面，更重要的是要從中汲取教訓(xùn)，查找我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，切實(shí)把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接國慶周年。剛才，同志通報(bào)了當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作情況，同志傳達(dá)了中央省市維穩(wěn)信訪電視電話會(huì)議精神，同志宣讀了《**市信訪工作責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則》，同志分析了當(dāng)前維穩(wěn)信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)問題。

一、要站在講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市固投、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的排位不斷前移，客商紛至沓來，每周都有1-2個(gè)項(xiàng)目落戶入園，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，城建工程緊張有序地推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、計(jì)

劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作相繼進(jìn)入全市第一方陣。特別是隨著**項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，**名氣日益上升，“一舉一動(dòng)”深受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，倍受社會(huì)媒體“聚焦”。但與來之不易的發(fā)展態(tài)勢相反，我市的信訪總量居高不下，上訪事件不斷發(fā)生，到市集體訪多達(dá)80批1231人次，已經(jīng)嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常辦公秩序，特別是進(jìn)京訪頻頻出現(xiàn)，到省訪是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安發(fā)案數(shù)處于高位運(yùn)行態(tài)勢，其中盜竊案178起，占全部刑案的81.6%,全市維穩(wěn)信訪形勢十分嚴(yán)峻。在這種情況下，我們沒有態(tài)度就是麻木不仁，不采取堅(jiān)決有力的措施就是嚴(yán)重失職。

1、做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責(zé)所在。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，職位就是擔(dān)子。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們肩負(fù)著很多的職責(zé)。為官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果會(huì)蕩然無存，業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢也會(huì)喪失殆盡。所以大家要牢固樹立“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前**正處于爬坡過坎，破浪前行的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓信訪穩(wěn)定，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵，放在市委、市政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的實(shí)踐中去推進(jìn)，以高度的責(zé)任感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。

2、做好維穩(wěn)信訪工作是應(yīng)對當(dāng)前形勢的迫切需要。今年以

來，我市社會(huì)矛盾仍較集中，維穩(wěn)任務(wù)仍然艱巨，壓力較大。主要表現(xiàn)為“四多”：一是重復(fù)上訪多。在進(jìn)京訪中，比如，群眾信訪案件復(fù)訪率一直高居不下。二是老上訪戶多。如。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現(xiàn)上訪甚至越級(jí)訪。三是征地拆遷上訪多。由于城區(qū)、園區(qū)建設(shè)的不斷深入，一部分群眾對兩區(qū)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，對政策法律不夠理解，動(dòng)輒越級(jí)上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。如集體上訪。四是歷史遺留問題多。如企業(yè)改制、民師轉(zhuǎn)編、土地糾紛等。產(chǎn)生上訪的原因是多方面的，既有體制機(jī)制方面的問題，也有操作和執(zhí)行方面的問題；既有合理訴求得不到有效解決的問題，也有不合理訴求無理取鬧的情況；既有領(lǐng)導(dǎo)決策不當(dāng)方面的問題，也有干部作風(fēng)方面的問題。對此，各級(jí)各部門對當(dāng)前社會(huì)矛盾的敏感程度、社會(huì)心態(tài)的復(fù)雜程度、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。

3、做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展離不開一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。如果由于信訪事件而影響全市的社會(huì)穩(wěn)定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時(shí)間和精力去謀發(fā)展，抓項(xiàng)目，大好的發(fā)展局面也會(huì)被打得粉碎，難得的發(fā)展機(jī)遇也會(huì)失去。從這個(gè)意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。近幾年來，市委市政府始終把發(fā)展作為強(qiáng)市富民的第一要?jiǎng)?wù)來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全市上下議發(fā)展、上項(xiàng)目、求進(jìn)位的氛圍日見濃烈，發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們?nèi)ゾS護(hù)、去鞏固、去發(fā)展。因此，全市

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，為全市創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

二、要圍繞“四個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，著力提升維穩(wěn)信訪工作水平

8月13日，在中央、省、市維穩(wěn)信訪電視電話會(huì)議上，市委明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要做到“四個(gè)不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京訪和到省、市集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。對照“四個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，我們始終要做到“五個(gè)加大”：

1、進(jìn)一步加大矛盾排查力度。任何群體性事件的發(fā)生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結(jié)果。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅(jiān)持矛盾糾紛日排查和零報(bào)告制度，對排查結(jié)果要有事報(bào)事，無事報(bào)平安。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。要圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的問題，深入細(xì)致地開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)工作防線。三要建立健全排查臺(tái)帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，從被動(dòng)應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上

來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時(shí)而釀成大事。

2、進(jìn)一步加大糾紛化解力度。大多數(shù)群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發(fā)生的糾紛處理好、解決好。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲。對群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問題，要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉(zhuǎn)化升級(jí)；一時(shí)解決不了的，要及時(shí)做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決。二是宜管不宜推。對上訪者反映的問題，要認(rèn)真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉(zhuǎn)，要限期處理結(jié)案。不能把矛盾推向上級(jí)、推向社會(huì)或避難就易。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將“四包”責(zé)任制不折不扣的落實(shí)到位。三是宜導(dǎo)不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時(shí)引導(dǎo)和指導(dǎo)上訪者到規(guī)定部門和單位予以辦理；對不符合政策要求和一時(shí)解決不了的問題，要積極做好勸導(dǎo)，防止矛盾激化，堅(jiān)決不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切實(shí)做好上訪鼓動(dòng)者、串聯(lián)者等“重點(diǎn)對象”的轉(zhuǎn)化工作，密切注視上訪聚集的動(dòng)向，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、進(jìn)一步加大源頭治理力度。“打蛇打七寸”。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。各鎮(zhèn)辦、各部門要樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實(shí)做好穩(wěn)定信訪事件的源頭治理力度，切實(shí)做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要嚴(yán)格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將市委市政府出臺(tái)的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。二要心系群眾，不要麻木不仁。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，查民情、辦實(shí)事、解難題，多進(jìn)行訪貧問苦，入戶慰

問等活動(dòng)，不能對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時(shí)給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論，對市委政府工作進(jìn)行攻擊，或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)講話、決策內(nèi)容斷章取義，混淆視聽，以達(dá)到其不可告人的目的。在這些人的欺騙和鼓動(dòng)下，將會(huì)有一些不明真相的人會(huì)被利用。這就是一種苗頭，就要及時(shí)控制，對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、處臵得好，控制得住、化解得了。

4、進(jìn)一步加大預(yù)防和處理突發(fā)群體性事件力度。“埋頭苦干無人曉，惡事炒作天下知”。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會(huì)矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級(jí)快、公眾參與度高、處臵難度大。我們一定要深刻汲取芙蓉農(nóng)場“8〃17”事件教訓(xùn)，對待突發(fā)群體事件，發(fā)現(xiàn)要早、化解要快，處臵妥當(dāng)、防止蔓延。這一事件的發(fā)生，實(shí)際上就是部分干部對農(nóng)場改革的復(fù)雜性估計(jì)不足、信息掌握不靈、干部作風(fēng)簡單漂浮，沒有及時(shí)有效化解而導(dǎo)致的結(jié)果。事情發(fā)生之后，我在震驚之余，感到非常痛心，幾天寢食不安，覺得自己有負(fù)組織重托。為此市里成立了以市長為組長的專門工作組，利用一個(gè)月的時(shí)間，深入芙蓉農(nóng)場開展調(diào)查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個(gè)案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。

各地各部門要按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處理預(yù)案，防止預(yù)案是一紙空文的現(xiàn)象。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照預(yù)案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握

政策、講究方法，既維護(hù)群眾合法權(quán)益，又加強(qiáng)對群眾的思想教育；既對違法者要依法處臵，又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾，使小事釀成大事、個(gè)案炒成熱點(diǎn)。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)權(quán)。

5、進(jìn)一步加大依法打擊力度。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是信“訪”不信“法”。有的群眾法制觀念淡薄，對辦事程序視而不見，每遇到困難和問題，事無巨細(xì)，動(dòng)輒就要找書記找市長，好象不到書記市長這個(gè)層面就解決不了問題；二是存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想。有些群眾遇到問題喜歡往上“鬧”，好象“不鬧不知道，一鬧解決掉”，更有極少數(shù)人一鬧就鬧到市委來，而且越鬧越大，鬧得正常的辦工都無法進(jìn)行。更有甚者對辦事程序視而不見，以“鬧”為上，盛氣凌人；三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力。有的干部在發(fā)生前缺乏敏銳識(shí)別的能力，發(fā)生后又不能快速反應(yīng)、駕馭全局，結(jié)果處理起來就力不從心、控制不了局面。維持社會(huì)穩(wěn)定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強(qiáng)群眾的信訪觀念和提高干部的處臵能力，還要依法依規(guī)、嚴(yán)厲打擊。首先要加大《信訪條例》的宣傳力度。教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。其次要教育與打擊相結(jié)合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問題；對有理無序上訪的，先

批評教育，再解決問題，使其能依法有序地進(jìn)行上訪；對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動(dòng)中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。最近我市還連續(xù)發(fā)生了一些阻礙工作正常開展的暴力事件，象記者采訪新聞時(shí)被打、干部監(jiān)督工程建設(shè)時(shí)被毆等現(xiàn)象，相關(guān)部門一定要加大對這些事件的打擊力度，將打人者繩之以法、從嚴(yán)從重處理，切實(shí)維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作環(huán)境。第三要切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，最大限度地?cái)D壓違法犯罪活動(dòng)空間，要切實(shí)做好生產(chǎn)安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細(xì)致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全事故。

三、要講求科學(xué)的工作方法，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)信訪工作的主動(dòng)性

今年以來，我市信訪量不斷上升，增長明顯。之所以有這么多信訪問題的發(fā)生，實(shí)際上都有其深刻原因。我想這些原因不外乎以下七種：一是推諉扯皮“扯”出來的。一些部門和單位之間對信訪件一味推諉，踢“皮球”，不當(dāng)“主攻手”，只當(dāng)“二傳手”，互相之間扯皮、無原則推讓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致一些小的事件在推三扯四之下越變越大，越變越復(fù)雜；二是辦事不公“惹”出來的。有的部門辦事處理不公、胡亂作為，或是故意不作為，一碗水不端平，導(dǎo)致群眾上訪。三是溝通不暢“堵”出來的?！傲佳砸痪淙瑦赫Z傷人六月寒”。有的干部存在事不關(guān)己、高高掛起的心理，對來訪者沒有很好的溝通，沒有很好的安撫，只曉得搖頭，不會(huì)點(diǎn)頭，對群眾提出的問題“一問三不知”，更有

甚者至言語粗暴激化矛盾，有的干脆回避問題。有的責(zé)任落實(shí)不到位，沒有看好自己的門，管好自己的人，出現(xiàn)問題不解決，還一味的陪防、看訪。四是急功近利“生”出來的。有的同志處理信訪工作方法簡單粗暴，沒有做深入細(xì)致的工作，急功近利，總以為自己水平高，三下五除二就能搞定，結(jié)果往往事與愿違，越來越難辦；五是麻痹大意“弄”出來的。有的同志總認(rèn)為在自己的“一畝三分地”，出不了什么大事，成不了氣候，對已經(jīng)出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定苗頭沒有引起重視，麻痹大意，結(jié)果小事拖大，大事拖難；六是胡纏蠻纏“鬧”出來的。有的群眾對政策理解不深、學(xué)得不透，總以為自己該得到的沒有得到，胡亂無序進(jìn)行上訪，政府及相關(guān)部門根本無法解決，結(jié)果這些上訪戶死纏濫打，越鬧越大；七是歷史問題“露”出來。歷史問題的解決都是有一定政策依據(jù)的，政策性、時(shí)效性極強(qiáng)，有的群眾就抓住政策的鞭子，大做文章，不該上訪的也上訪，正在解決的也上訪。做好維穩(wěn)信訪工作，既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩(wěn)和信訪工作要超前思考，積極謀劃，工作主動(dòng)，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時(shí)占據(jù)有利位臵，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，超前工作，主動(dòng)解決矛盾而不回避矛盾，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現(xiàn)的情況和出臺(tái)的文件臵若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導(dǎo)致矛盾激化，要讓群眾看到希望，緩解矛盾。

二要靈于暢通信息。從目前我市發(fā)生的信訪穩(wěn)定事件來說，有一部分就是由于領(lǐng)導(dǎo)干部在處理信訪事件過程中，沒有真正的

深入基層，沒有在第一時(shí)間掌握第一手資料和信息，結(jié)果一處被動(dòng)，處處被動(dòng)。一些鎮(zhèn)辦和部門出了問題，怕領(lǐng)導(dǎo)不理解，不敢及時(shí)反饋信息，結(jié)果錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)機(jī)，造成矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大。我就經(jīng)常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在省市上訪的情況。全市各地各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鎮(zhèn)辦、各部門都要加強(qiáng)值班帶班和情報(bào)信息工作，主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持24小時(shí)通訊暢通。尤其是在當(dāng)前的重要敏感期，要加強(qiáng)對進(jìn)京到省到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時(shí)上報(bào)。從現(xiàn)在開始，各地、各單位要在認(rèn)真開展好大接訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，每天向維穩(wěn)辦、信訪局報(bào)告本地、本單位穩(wěn)控人員去向的有關(guān)信息。對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。信訪穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩?；乇芎脱谏w矛盾，表面一時(shí)的風(fēng)平浪靜，底下卻是暗流涌動(dòng)，留下的是將更大的隱患和危險(xiǎn)。解決矛盾的過程也是增強(qiáng)干部工作能力的過程。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部就更要直面矛盾，不能出現(xiàn)問題就繞道走，對矛盾必須面對面的進(jìn)行解決。“人無冤屈不上訪”。除了少數(shù)無理訪、非正常訪外，大多數(shù)信訪案都應(yīng)該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當(dāng)成家事，把群眾的信當(dāng)成家信，把信訪人當(dāng)成家人，對群眾的合理訴求要想方設(shè)法予以解決。溫總理曾經(jīng)說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺(tái)上”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就要“讓

群眾多看到一點(diǎn)希望、少一點(diǎn)怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險(xiǎn)的“堰塞湖”，這個(gè)“湖”一旦形成就有隨時(shí)潰堤的危險(xiǎn)。

四要勇于承擔(dān)責(zé)任。就像“擰緊拳頭需大拇指助力才有狠勁”一樣，維穩(wěn)工作是“一把手”的第一位責(zé)任。市委多次強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)生信訪和不穩(wěn)定事件，責(zé)任單位的一把手必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，并及時(shí)將上訪對象和鬧事者帶走。可是還有一些同志對此臵若罔聞，多次派副職干部到市委接訪，結(jié)果成了陪訪、看客。今天市里出臺(tái)的信訪工作責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則，就是要從責(zé)任追究的角度加強(qiáng)維穩(wěn)信訪工作力度，把領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪息訪等工作落到實(shí)處。因此全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服不敢抓、不敢管，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的軟弱渙散現(xiàn)象，特別是在發(fā)生了群體性矛盾時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，靠前做工作，履行好保一方平安的職責(zé)。

為做好當(dāng)前及國慶期間維穩(wěn)信訪工作我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要維護(hù)正常的信訪秩序。市公安、政法、維穩(wěn)等相關(guān)部門要積極配合信訪部門，切實(shí)維護(hù)好正常的信訪秩序。一旦發(fā)生集體訪和群體性事件，除等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在一小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，其他鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)在半小時(shí)內(nèi)，市直單位在15分鐘趕到現(xiàn)場做勸返和處臵工作。二要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，重拳打擊涉黑形式犯罪和團(tuán)伙犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動(dòng)，嚴(yán)防“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)。三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。

同志們，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定更是第一責(zé)任。目前我市矛盾問題相對較多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大，但只要我們在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，果斷出擊，我相信我們一定能夠?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，向建國周年交一份滿意的答卷。

第五篇：市委書記在市委工作會(huì)議上的講話

市委書記同志在市委工作會(huì)議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神，圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，研究部署今年我市黨委工作的主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實(shí)苦干，不斷開創(chuàng)黨委各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。市委對這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，召開了常委會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央和省委相關(guān)會(huì)議精神，研究了具體貫徹落實(shí)意見。今天上午市委工作會(huì)議結(jié)束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會(huì)議，按照市委要求，對本部門、本系統(tǒng)工作進(jìn)行安排部署，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效、“十二五”實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開局的一年，也是黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統(tǒng)各部門圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)，充分展示了黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部的良好形象。市委對全市黨委系統(tǒng)各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神、鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展勢頭、奮力推進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年，黨的十八大將要?jiǎng)倮匍_，做好今年黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好黨委各項(xiàng)工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部，一定要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以服務(wù)跨越發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨委工作的水平，以促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效來檢驗(yàn)黨委工作的成效，真正把黨委各項(xiàng)工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、智力支持和組織保障。下面，根據(jù)常委會(huì)研究的意見，圍繞跨越發(fā)展這個(gè)主題，我就做好今年黨委工作，重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問題。

一、宣傳工作要突出內(nèi)聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對外展示我市形象的窗口。當(dāng)前，我市已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，我們比任何時(shí)候都更需要一個(gè)更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統(tǒng)一思想、促進(jìn)發(fā)展。因此，今年全市宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞內(nèi)聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點(diǎn)，展現(xiàn)亮點(diǎn)、引導(dǎo)熱點(diǎn)，切實(shí)唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，把跨越發(fā)展的旗幟舉得高高的，把跨越發(fā)展的氛圍造得濃濃的，把跨越發(fā)展的窗口擦得亮亮的，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和輿論支持。

一要內(nèi)聚合力，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢很好、發(fā)展機(jī)遇難得、發(fā)展目標(biāo)宏偉、發(fā)展思路明確。發(fā)展形勢很好，就是去年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省保持領(lǐng)先、排位靠前，居前八名之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；發(fā)展機(jī)遇難得，就是國家實(shí)施中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，省重點(diǎn)支持皖北加快振興，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強(qiáng)勁，我市正面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇；發(fā)展目標(biāo)宏偉，就是市委、市政府提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”和建設(shè)“四個(gè)我市”的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情；發(fā)展思路明確，就是經(jīng)過近年來的探索和努力，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴(kuò)容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴(kuò)張工業(yè)總量，著力在推進(jìn)產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進(jìn)三化同進(jìn)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中促進(jìn)社會(huì)和諧，已成為引領(lǐng)全市上下推進(jìn)奮力崛起的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市所處的發(fā)展階段、面臨的難得機(jī)遇，切實(shí)用跨越發(fā)展的共同使命統(tǒng)一思想、提振士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，營造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想。這是內(nèi)聚合力的基礎(chǔ)和前提。要著眼于跨越發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展實(shí)際，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，不斷提高能力和水平。要深入推進(jìn)解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾在推進(jìn)跨越發(fā)展上形成共識(shí)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把解放思想的成果，轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的政策措施、實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績。二是要上下聯(lián)動(dòng)、鼓勁造勢。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰(zhàn)役，積極宣傳市委、市政府推進(jìn)跨越發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)工作和發(fā)展成效，深入報(bào)道各地各部門推動(dòng)跨越發(fā)展的新舉措、新進(jìn)展和好經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳各行各業(yè)迎難而上、拼搏進(jìn)取、奮力趕超的先進(jìn)典型，切實(shí)把全市上下的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來，激發(fā)全市人民熱愛我市、奉獻(xiàn)我市、建設(shè)我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。三是要強(qiáng)化引導(dǎo)、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，主動(dòng)設(shè)置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導(dǎo)情緒、擴(kuò)大共識(shí)。要把強(qiáng)化政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有力抓手，推動(dòng)干部在加強(qiáng)與群眾交流互動(dòng)中改進(jìn)作風(fēng)、抓好工作，增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。近年來，我市在加強(qiáng)對外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發(fā)展的要求相比，外宣工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，一些干部還存在著意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)不高、辦法不多等突出問題。對此，我們要高度重視，進(jìn)一步加大對外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發(fā)展的新形象、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新形象，不斷擴(kuò)大我市的知名度和美譽(yù)度，為加速崛起創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。一是要強(qiáng)化外宣意識(shí)。首先要認(rèn)識(shí)到，抓好外宣工作是我市跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發(fā)展取得了巨大成績，有許多好的典型和經(jīng)驗(yàn)，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認(rèn)識(shí)我市，也就難以吸引客商前來投資興業(yè)。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進(jìn)發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級(jí)各方面的共同責(zé)任。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭強(qiáng)化外宣意識(shí)，帶頭開展外宣活動(dòng)，做到思想上更加重視、領(lǐng)導(dǎo)上更加有力、措施上更加到位。各級(jí)宣傳部門要進(jìn)一步強(qiáng)化外宣意識(shí)，充分發(fā)揮自身獨(dú)特作用，多發(fā)掘我市的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進(jìn)崛起的我市推介出去，為跨越發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表我市形象”的強(qiáng)烈意識(shí)，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻(xiàn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新外宣形式。要實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng)，集中策劃實(shí)施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動(dòng)，邀請一批中央及省級(jí)媒體記者來我市采訪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進(jìn)行有深度、有影響的宣傳報(bào)道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節(jié)慶和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級(jí)媒體為骨干、以新興媒體為平臺(tái)，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴(kuò)大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評機(jī)制，分解任務(wù)、明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，使各級(jí)宣傳部門和廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，持續(xù)加大對外宣傳和新聞上稿力度，推出數(shù)量更多、質(zhì)量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領(lǐng)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在推進(jìn)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會(huì)熱點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)，利益主體日益多元化，這給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時(shí)，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，各類新興媒體和媒介被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定的影響越來越大，這給如何有效引導(dǎo)和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。面對群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢，敢不敢、會(huì)不會(huì)、善不善應(yīng)對媒體，是對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢，不斷提高外宣能力，主動(dòng)應(yīng)對媒體、積極引導(dǎo)輿論，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體推動(dòng)和改進(jìn)工作，著力化解不和諧因素，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力。特別是對突發(fā)公共事件，要應(yīng)對有力、處置有效，避免形成輿論熱點(diǎn)，避免無謂炒作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。

二、組織工作要著力深化改革、強(qiáng)化基層

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級(jí)干部奮發(fā)有為、基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。全市組織工作要按照“深化改革、強(qiáng)化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實(shí)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大組織工作創(chuàng)新力度，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。當(dāng)前我市干部隊(duì)伍建設(shè)情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，流動(dòng)較慢、交流不暢，機(jī)制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學(xué)用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制。一是要加大競爭性選拔力度。堅(jiān)持民主公開、競爭擇優(yōu)原則，進(jìn)一步增加職位、擴(kuò)大范圍、強(qiáng)化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進(jìn)好中選優(yōu)和選賢任能，促使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內(nèi)部”的交流方式，加大市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部縱向交流掛職、任職力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部內(nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間干部的合理流動(dòng)，以此推進(jìn)干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煥發(fā)工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養(yǎng)力度。制定年輕干部成長規(guī)劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業(yè)單位調(diào)任一批、從大學(xué)生村官中招考一批等辦法，大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，不斷滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。四是要加大干部考核監(jiān)督力度。進(jìn)一步改進(jìn)干部考核監(jiān)督方式，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，使干部考核監(jiān)督常態(tài)化、制度化。要堅(jiān)持定性與定量考評相結(jié)合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標(biāo)任務(wù)既要進(jìn)行分解、細(xì)化量化、明確責(zé)任，又要增加考核頻率、強(qiáng)化日?？己?，使各級(jí)干部進(jìn)一步明確職責(zé)、抓好工作。要堅(jiān)持八小時(shí)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，既要從大處著眼，抓好對干部“工作圈”的監(jiān)督，也要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和提醒。要堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督考核與群眾監(jiān)督評議相結(jié)合，既要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督考核，對各級(jí)各部門的工作嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核；又要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督評議，進(jìn)一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進(jìn)干部改進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)。

二要全力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，各級(jí)黨組織要緊緊抓住這一有利契機(jī)，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，努力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平。一是要深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設(shè)，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，深入推進(jìn)后進(jìn)村整治，進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要加強(qiáng)城市基層黨建工作。深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)群眾的能力。三是要著力抓好企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實(shí)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織組建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動(dòng)、有活動(dòng)就有成效。四是要大力加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的基層干部隊(duì)伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨委對基層干部一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，把一把手隊(duì)伍建設(shè)作為今年基層組織建設(shè)的重中之重，既要在工作上嚴(yán)格要求，也要在待遇上激勵(lì)保障，加大帶頭人隊(duì)伍培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。組織人事部門要結(jié)合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺(tái)管理意見，建立完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部，要加強(qiáng)綜合考評，對實(shí)績突出、能力較強(qiáng)、長期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職要優(yōu)先提拔、大膽重用，并加大動(dòng)態(tài)考核力度，逐步建立以實(shí)績?yōu)橹?、?dòng)態(tài)管理的機(jī)制。對社區(qū)和村干部，要全面落實(shí)“一定三有”，建立和完善報(bào)酬正常增長、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制，使村和社區(qū)干部在履職盡責(zé)的同時(shí)，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作要力促提高效能、匡正風(fēng)氣 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能所在，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞提高效能、匡正風(fēng)氣，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航，以推進(jìn)效能建設(shè)和反腐倡廉工作的成效保障發(fā)展。

一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。加強(qiáng)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，效能建設(shè)如何，事關(guān)我市形象，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)發(fā)展成敗，必須把強(qiáng)化效能建設(shè)作為一條政治紀(jì)律緊抓不放。近年來，我市發(fā)展的成就有目共睹，干部作風(fēng)建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，廣大干部在推進(jìn)我市加快發(fā)展、奮力崛起的實(shí)踐中發(fā)揮了模范帶頭作用。但與新形勢新任務(wù)相比，一些干部在作風(fēng)建設(shè)上還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：一些干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規(guī)，缺乏進(jìn)取的意識(shí)；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負(fù)責(zé)，互相推諉扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓挥绕涫巧贁?shù)干部存在執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴(yán)重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進(jìn)一步開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的新需要。各級(jí)黨委尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極投身到活動(dòng)中去，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，出實(shí)招、動(dòng)真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)跨越發(fā)展。一是要完善制度。加強(qiáng)效能建設(shè)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵(lì)人的有效機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把完善制度作為強(qiáng)化效能建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設(shè)，推動(dòng)各部門各單位，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，建立完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)、分解任務(wù)，細(xì)化流程、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)效能建設(shè)走上制度化的軌道。二是要強(qiáng)化監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，把實(shí)施效能監(jiān)察與推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，通過明查暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督、群眾評議等方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開、推行服務(wù)承諾，推動(dòng)效能提速、服務(wù)提升。三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇病８骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善效能考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅(jiān)決公開曝光，從嚴(yán)從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風(fēng)氣，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，我市反腐倡廉建設(shè)的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀(jì)的問題依然存在，少數(shù)干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進(jìn)行權(quán)錢交易，有的地方和部門違法違紀(jì)案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大案件時(shí)有發(fā)生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人腐敗案件，令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會(huì)易發(fā)多發(fā)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足新形勢新情況，圍繞發(fā)展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”，進(jìn)一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。一是要強(qiáng)化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運(yùn)用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅(jiān)持以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴(yán)厲查處案件，嚴(yán)懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大對涉及土地、資金、重大項(xiàng)目等違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)工程，全面防控、突出重點(diǎn)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。特別要堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、腐敗現(xiàn)象高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范措施，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度約束。要建立完善機(jī)關(guān)干部勤廉檔案，充分發(fā)揮其教育、警示和監(jiān)督作用，促進(jìn)干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。

四、政法工作要確保維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)首要的政治任務(wù)。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一要維護(hù)穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要牢記維穩(wěn)第一責(zé)任，多措并舉、抓住關(guān)鍵，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，為跨越發(fā)展?fàn)I造安定和諧的環(huán)境。一是要著力解決問題。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化和社會(huì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整，大部分信訪穩(wěn)定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護(hù)穩(wěn)定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅(jiān)”等專項(xiàng)活動(dòng)，有力推動(dòng)了一大批信訪穩(wěn)定問題的解決。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進(jìn)行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺(tái)帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。特別要聚焦重復(fù)訪、反復(fù)訪等重點(diǎn)案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會(huì)辦、調(diào)解仲裁、救助救濟(jì)等各種措施，限期化解，確?！鞍附Y(jié)事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。各縣區(qū)和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對一些重點(diǎn)疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩(wěn)定工作的第一道關(guān)口，依托三級(jí)信訪平臺(tái)，定期開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，及時(shí)了解群眾的意愿和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會(huì)制度，定期對影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患進(jìn)行分析研判，切實(shí)把重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的問題搞清楚，把重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題弄明白。對排查出來的不穩(wěn)定隱患和問題，要進(jìn)行分類梳理，落實(shí)化解責(zé)任主體，強(qiáng)化督查檢查，及時(shí)把問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩(wěn)控責(zé)任。建立部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人都要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、做好工作，妥善解決、及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施，著力維護(hù)正常的信訪穩(wěn)定秩序。

二要促進(jìn)和諧，推動(dòng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，是實(shí)現(xiàn)長治久安的根本保證。要以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，辦實(shí)事、解難題，打基礎(chǔ)、建機(jī)制，使群眾得實(shí)惠、活動(dòng)見實(shí)效。一是要辦好惠民實(shí)事。把服務(wù)人民、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最根本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準(zhǔn)各自職能與民生工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實(shí)事的順利實(shí)施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項(xiàng)，細(xì)化分解目標(biāo)，強(qiáng)化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調(diào)研，針對人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步梳理分類、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)、加大力度，切實(shí)解決突出問題，推動(dòng)社會(huì)綜合管理工作上臺(tái)階、上水平。要突出服務(wù)優(yōu)先，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理；要突出嚴(yán)打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導(dǎo)、依法管理，努力推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展。三是要完善體制機(jī)制。要把社會(huì)管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度固定下來，形成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。要加強(qiáng)對體制機(jī)制的系統(tǒng)研究、整體設(shè)計(jì)，著力完善黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)制等，逐步形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。四是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。社會(huì)管理的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把更多的人力物力財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。在農(nóng)村，要推動(dòng)基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理新路子。在城市，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，努力把社區(qū)打造成政府服務(wù)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強(qiáng)同各方聯(lián)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢，為跨越發(fā)展匯集力量、多做貢獻(xiàn)。老干部工作是黨的一項(xiàng)重要工作，要全面落實(shí)老干部待遇，使老干部在跨越發(fā)展中發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。黨委其他部門和群團(tuán)組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責(zé)，切實(shí)找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點(diǎn)，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進(jìn)位，為推進(jìn)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

做好今年黨委各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)“黨要管黨”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨委工作的政治責(zé)任。各級(jí)黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。黨委系統(tǒng)各部門要把工作項(xiàng)目化、工程化、細(xì)化實(shí)化，重點(diǎn)任務(wù)要逐項(xiàng)分解、明確抓手、強(qiáng)力推進(jìn)。廣大黨務(wù)工作者要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，珍重人格、珍愛聲譽(yù)、珍惜形象，勇當(dāng)推進(jìn)跨越發(fā)展的表率。

新形勢、新任務(wù)對做好黨委各項(xiàng)工作提出了新的更高要求，為廣大黨務(wù)工作者發(fā)揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺(tái)。希望全市各級(jí)黨委系統(tǒng)部門和廣大干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好黨委各項(xiàng)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！