第一篇：市委書記在全市人大工作會議上的講話

同志們：

市委召開的這次人大工作會議,非常重要，其目的是要進一步提高全黨全社會對人民代表大會制度和人大工作重要性的認識，從機制上保障和支持人大依法行使職權(quán)，從制度上加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導，開創(chuàng)全市人大工作的新局面，加快ＸＸ民主法制建設(shè)進程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民興市目標提供堅強有力的政治保證。

近年來，在市委的領(lǐng)導下，全市各級人大及其常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和依靠黨的領(lǐng)導，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，各項工作取得了明顯成效。特別是2000年以來，市人大及其常委會牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅持“抓重點、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務開展工作，在推動改革開放和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展中做出了積極貢獻；堅持把民主法制建設(shè)作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強民主法制宣傳和法律監(jiān)督，推進了全市社會主義民主和法制建設(shè)的進程；堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目標，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用；堅持與時俱進，以改革的精神創(chuàng)新實踐，積極探索履行職責的新途徑，不斷完善工作機制，努力開創(chuàng)了人大工作的新局面。對我市各級人大及其常委會的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績。在此，我代表中共ＸＸ市委向市人大及其常委會的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設(shè)作出貢獻的各位老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的社會各界人士，表示親切的問候并致以崇高的敬意!

剛才，宗淑同志總結(jié)了市人大及其常委會五年來的主要工作和基本經(jīng)驗，并就做好今后的人大工作作了安排；王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺接受人大監(jiān)督，加強自身建設(shè)，推進依法治市進程，為人大履職行權(quán)提供有效服務作了很好的發(fā)言；市中區(qū)委、資中縣政府、隆昌縣人大常委會分別介紹了很好的經(jīng)驗，請各級各部門認真學習、借鑒。下面，我講三點意見。

一、必須充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對于促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

——堅持和完善人民代表大會制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導來實現(xiàn)的。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，保證人民當家作主，同加強黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。通過人民代表大會制度，能夠使黨的主張與人民的意志達到高度統(tǒng)一，實現(xiàn)黨對國家事務的領(lǐng)導。如果黨忽視對政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導，忽視國家政權(quán)的建設(shè)，就等于放棄了執(zhí)政地位。因此，做好人大工作，充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，已成為衡量一級黨委領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的重要標志，成為影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要方面。各級黨委一定要從落實“三個代表”重要思想和堅持黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，支持人大及其常委會做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。

——堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治市、建設(shè)法治ＸＸ的本質(zhì)要求。建設(shè)高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標和根本任務之一，是人民群眾的共同意志和愿望。堅定不移地加強民主法制建設(shè)，推進依法治市進程，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。依法治市的本質(zhì)要求，就是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化和法律化。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是各級人大及其常委會的根本任務。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，建設(shè)法治ＸＸ才能最終實現(xiàn)。

——堅持和完善人民代表大會制度，是ＸＸ加快發(fā)展、奮力推進新跨越的現(xiàn)實需要。憲法和法律賦予各級人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項決定和選舉任免等的重要職權(quán)，這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會、推進ＸＸ新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。當前，ＸＸ正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時期、關(guān)鍵時期，特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度驚人，領(lǐng)先勢頭不減；中部地區(qū)奮力崛起；東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾；省內(nèi)兄弟市（州）你追我趕，形勢逼人。面對新的形勢和任務，不進則退，小進慢進也是退，我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展；要更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會的組織優(yōu)勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到推動ＸＸ發(fā)展新跨越的偉大實踐中去，保證各項任務目標的順利實現(xiàn)；要更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮好各級人大代表在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的模范帶頭作用，為ＸＸ的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

總之，在向全面小康社會邁進，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進程中，人大的地位越來越突出，人大的作用越來越重要，加強人大工作的要求越來越迫切。全市各級黨組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾，都要全面準確地理解人民代表大會制度的深刻內(nèi)涵，進一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認識，進一步深化對人民代表大會制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認識，不斷增強政治責任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個新臺階。

二、必須進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導

加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導,是堅持和完善人民代表大會制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。這次會上，市委印發(fā)了關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見，對我市今后一個時期加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導提出了明確要求，各級黨委和人大一定要高度重視，認真抓好貫徹落實。

——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，必須不斷改進領(lǐng)導方式和方法。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強對人大工作的領(lǐng)導。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進一步健全黨委領(lǐng)導人大工作的制度和機制。要確立黨委主要負責人聯(lián)系人大工作的制度，每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會議，每年至少兩次聽取人大的工作匯報，討論決定人大工作中的重要事項，研究解決人大工作中存在的困難和問題。在作出重大決策前，黨委要認真聽取同級人大的意見，對人大請示的問題要及時研究，并作出明確答復。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署，依法履行職責創(chuàng)造必要的條件。黨委和政府召開的涉及全局的會議，應通知和邀請同級人大常委會黨組、主任會議成員參加，重要的工作會議應通知人大常委會各辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)的負責同志參加；通知下級黨政領(lǐng)導參加的會議，一般也要通知下級人大領(lǐng)導參加，以便及時了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實。黨委和政府組織的重要活動、作出的重大決策和重要工作部署，應及時向人大常委會組成人員通報，并主動聽取他們的意見和建議。一定要充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用，主動協(xié)調(diào)好人大與其他國家機關(guān)的工作關(guān)系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導下的國家機關(guān)，雖然職能和分工不同，但工作的出發(fā)點和目標是一致的。黨委要支持人大及其常委會對同級政府、法院、檢察院依法實施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督?！耙桓畠稍骸币獓栏駡?zhí)行人大及其常委會通過的決議、決定，主動向人大及其常委會報告工作，對人大常委會、人大代表提出的意見和建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煻讲槁鋵?，并形成比較規(guī)范的辦理和反饋制度。人大及其常委會要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，切實促進“一府兩院”的工作。各級政權(quán)機關(guān)都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，既充分履行職責，又相互配合、相互支持，努力形成協(xié)調(diào)一致、團結(jié)奮進、共建ＸＸ的局面。一定要加大對人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會對人民代表大會制度的認識。各級黨委以及宣傳輿論部門要把對人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務，統(tǒng)一部署，認真規(guī)劃，強化措施，抓好落實。要廣泛宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會的地位和作用，宣傳人大及其常委會的工作。要在集中抓好“兩會”期間宣傳的基礎(chǔ)上，增加對人大及其常委會重大活動的宣傳，注意把握宣傳基調(diào)，努力提高宣傳質(zhì)量，切實增強宣傳效果。人大常委會的有關(guān)工作機構(gòu)要積極主動地加強同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規(guī)是黨把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，總結(jié)社會實踐的經(jīng)驗，集中人民的意志，領(lǐng)導人民通過立法機關(guān)制定的，實質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動。堅持黨的領(lǐng)導與堅持依法行政是完全一致的。各級黨組織必須自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在法律面前人人平等，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，任何組織和個人都沒有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署，都要嚴格按照法定的程序進行?？傊鎸π碌男蝿莺腿蝿?，各級黨委一定要善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；善于把代表人民利益和意志的主張，通過國家權(quán)力機關(guān)按法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部，都要增強民主法制意識，帶頭學法、守法、用法、護法，自覺地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護法律的權(quán)威與尊嚴，保證法律法規(guī)的實施。

——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，支持人大及其常委會依法履職行權(quán)，是各級黨委對人大工作實施領(lǐng)導的主要任務。各級黨委一定要支持人大及其常委會積極行使對重大事項的決定權(quán)。對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會事務的重大決策，凡應當由人大及其常委會決定的，都要由政府提交人大或人大常委會討論決定；政府、法院、檢察院應提請人大及其常委會討論、決定、批準的事項，都要及時提請人大及其常委會審議；應向人大常委會報告的重要事項，都要及時報告。一定要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。要進一步完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效；要加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進依法行政和公正司法；要加強和改進對行政、審判、檢察機關(guān)的監(jiān)督，督促和支持這些國家機關(guān)切實改進工作，保證國家政令的暢通；要加強和改進對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促各個國家機關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政。“一府兩院”要主動向人大及其常委會報告工作，對人大及其常委會提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熉鋵?，并報告辦理結(jié)果；對人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開展的活動，要高度重視，積極配合；對人大及其常委會作出的決議、決定，要及時組織實施。同時人大常委會也要加強跟蹤監(jiān)督檢查，確保落到實處。一定要支持人大及其常委會行使好人事任免權(quán)。在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國家機關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定，凡需人大選舉或人大常委會決定任免的干部，必須嚴格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，注意事先聽取人大常委會黨組的意見，通報被推薦人的基本情況；對人大代表或人大常委會組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應當認真對待；對人大選舉和人大常委會任命的干部，應保持相對穩(wěn)定；任期內(nèi)確需調(diào)整的，應與人大常委會通氣，并嚴格按法律規(guī)定辦理。人大常委會黨組要積極做好工作，引導常委會全體組成人員依法辦事，正確行使職權(quán)，確保黨委意圖的實現(xiàn)。

三、必須與時俱進不斷開創(chuàng)人大工作新局面

人大工作意義重大、任重道遠。全市各級人大及其常委會一定要適應形勢發(fā)展的需要, 不斷加強自身建設(shè)，抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一要增強黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級政權(quán)機關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊，都必須接受黨的領(lǐng)導，這是憲法確認的原則，也是政權(quán)機關(guān)行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級人大及其常委會要主動地、自覺地接受黨的領(lǐng)導，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項向同級黨委請示報告的制度。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評議和述職評議等，都要事先向同級黨委請示、報告。要及時地通過法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實施。要把干部的依法任免與堅持黨管干部原則有機結(jié)合起來，積極做好工作，努力實現(xiàn)黨委的意圖。各級人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保壘作用，帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨委決策的貫徹實施，真正把加強黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。

二要增強大局觀念，堅持依法履職行權(quán)。全市各級人大及其常委會一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委（擴大）會提出的“牢牢抓住一個要務，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓落實”的要求，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。當前和今后一個時期，要特別加強對各縣（區(qū)）、各部門實施項目推動戰(zhàn)略、強化執(zhí)行狠抓落實工作的監(jiān)督。要通過監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。同時，要依法行使好重大事項決定權(quán)，科學界定和正確把握重大事項的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準大事，搞好調(diào)查研究，增強決定的針對性、科學性和可操作性。

三要增強群眾觀念，密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民行使國家權(quán)力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系，他們了解人民群眾的意愿，肩負著人民的重托；他們關(guān)心大局、關(guān)注民生，懷有強烈的政治責任感和歷史使命感，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是人大及其常委會工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個根本，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的作用，才能使人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用。各級人大及其常委會要加強和改進人大代表工作，在繼續(xù)保證人代會期間代表執(zhí)行職務、履職盡責的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質(zhì)量；要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請代表列席人大常委會會議和旁聽有關(guān)會議的制度；要進一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的評議和監(jiān)督，關(guān)心代表的學習、工作和生活，為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時，各級人大及其常委會要傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，維護人民的權(quán)益，真正成為人民的權(quán)力機關(guān)，成為發(fā)揚社會主義民主的主渠道；各級人大代表要不斷提高自身素質(zhì)，增強履職能力，保持與群眾的密切聯(lián)系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。

四要增強創(chuàng)新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級人大及其常委會一定要解放思想，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作。要主動適應改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應國際政治經(jīng)濟不斷變革的新趨勢，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。對在以往實踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監(jiān)督等有效措施和辦法，要繼續(xù)堅持并加以改進和完善。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。

五要增強責任觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，掌握著重大事項決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作，事關(guān)人民當家作主的大事，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義的長遠大計。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，隨著社會主義民主法制建設(shè)不斷加強，隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的任務越來越艱巨，發(fā)揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線，各級人大及其常委會和在人大機關(guān)工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大膽探索、與時俱進，盡心竭力地做好人大工作。要加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風建設(shè)，確保正確有效地行使各項職權(quán)。

同志們，做好新時期人大工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，切實加強和改進人大工作，積極推進依法治市進程，努力建設(shè)社會主義政治文明，為全面建設(shè)小康社會、推進ＸＸ發(fā)展新跨越而努力奮斗！

第二篇：市委書記在市委人大工作會議上的講話

市委書記在市委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，市委召開人大工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，對我市人大工作進行安排部署，更好地把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為我市在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣廣泛凝聚智慧和力量。

提高政治站位，堅定正確方向，切實增強做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，從堅持黨的領(lǐng)導、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，指導推動人大工作取得歷史性成就，推動人民代表大會制度實現(xiàn)了重大理論和實踐創(chuàng)新。特別是形成了習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本遵循。各級黨委黨組、各級人大及其常委會要提高政治站位，堅定正確方向，切實增強做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要從捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。要深刻把握中央、省委部署要求，找準人大工作服務大局的切入點和著力點，發(fā)揮好立法、監(jiān)督等各項職能作用，為全市大局提供支撐和保障。

主動服務大局，彰顯擔當作為，全面提升人大工作質(zhì)量和水平

一要堅持黨的全面領(lǐng)導，把牢這一最高政治原則。各級人大及其常委會要站在捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，充分認識堅持黨的全面領(lǐng)導的重大意義，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導下開展。要切實發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導。各級人大常委會黨組要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿到人大工作的全過程各方面，嚴格執(zhí)行請示報告制度，對貫徹落實黨中央決策部署、落實上級黨組織工作安排的重要情況、履職中的重要事項和重要問題，及時向同級黨委請示報告，重要議題提請同級黨委常委會研究，推動中央、省委、市委部署要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

二要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行好全過程人民民主。堅持好、完善好人民代表大會制度，必須牢記國家一切權(quán)力屬于人民，始終站穩(wěn)人民立場，不斷豐富全過程人民民主的xx實踐。一方面，要不斷擴大人民的有序政治參與。另一方面，要不斷完善民主民意表達平臺和載體。目前，市人大常委會建立了1個立法咨詢基地，25個基層立法聯(lián)系點，還有立法論證會等制度機制。要充分利用好這些平臺和機制，多渠道征求意見，凝聚立法共識。同時，審查批準計劃預算、開展執(zhí)法檢查、進行專題調(diào)研等工作，也要通過座談、咨詢、聽證、協(xié)商等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實等各個環(huán)節(jié)，都能聽到來自人民群眾的聲音。

三要立足“小切口”，推動高質(zhì)量立法。自2016年賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)以來，在市委的領(lǐng)導下，市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市電動自行車管理條例》《xx市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等15部地方性法規(guī)，有效發(fā)揮了地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。在今后立法工作中注重把握三點：一是突出針對性。要把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、我市“1355”戰(zhàn)略、“雙城”建設(shè)等重大部署，啟動相關(guān)立法調(diào)研，根據(jù)實際情況及時制定相關(guān)地方性法規(guī)，以良法促進發(fā)展、保障善治。二是堅持“小切口”。要密切關(guān)注民生和社會治理領(lǐng)域的熱點痛點堵點問題，加大“小切口”立法的探索力度，通過切小題目、切細內(nèi)容、切準特色、切實措施，做到“管用幾條，制定幾條”，焦點鮮明，有的放矢，真正解決實際問題。三是體現(xiàn)高質(zhì)量。要以提高立法質(zhì)量為核心，聚焦條例核心條款，不斷完善立法選項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決機制，堅持網(wǎng)上公布法規(guī)草案、聽證會、論證會等多種形式聽取各方面意見，進一步發(fā)揮人大代表、專家學者、立法顧問的作用，努力使每項立法都符合憲法精神、反映群眾意愿、得到人民擁護。

四要強化“交賬”意識，增強監(jiān)督的剛性和實效。要圍繞中央、省委部署要求和市委中心大局，綜合運用聽取和審議專項工作報告、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、專題詢問、滿意度測評等手段，拓展監(jiān)督深度、增強監(jiān)督實效。要強化人大預算審查、國有資產(chǎn)管理、地方政府性債務審查，以及科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改提升。要聚焦“向人民群眾交好賬”實踐活動，注重對民生改善和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的監(jiān)督，積極回應人民群眾關(guān)切，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的利益，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應”。要充分發(fā)揮好執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，借鑒全國人大和省人大的好經(jīng)驗、好做法，通過暗訪、抽查、引入第三方評估、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強對生態(tài)環(huán)保、糧食安全、耕地保護等相關(guān)法律法規(guī)，以及我市自立法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，不斷提升檢查實效，真正讓各項法律法規(guī)落到實處、發(fā)揮作用。各級黨委要支持人大開展監(jiān)督工作，鼓勵人大積極探索改進監(jiān)督方式方法，積極協(xié)調(diào)重要監(jiān)督活動。各級“一府一委兩院”要自覺主動接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行人大作出的決議決定，認真研究處理人大轉(zhuǎn)達的審議意見，認真辦理代表建議，自覺把各方面工作置于人大的有效監(jiān)督之下。

五要密切聯(lián)系群眾，更好發(fā)揮人大代表作用。要進一步擴大代表對人大工作的全方位參與，不斷拓展代表參與人大工作的深度和廣度。要建好、管好、用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，完善群眾提出問題解決機制，推動代表小組活動與代表進站接待群眾相結(jié)合，使之真正成為代表與群眾之間的“連心橋”。各級人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩(wěn)政治立場，履行政治責任，不斷引深“向申紀蘭學習、做人民好代表”活動，當好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，幫助基層群眾辦實事、解難事、做好事。全市各級黨委黨組也要加強同人大代表的聯(lián)系，通過多種方式聽取意見建議，提高科學決策、民主決策水平。

加強黨的領(lǐng)導，形成工作合力，全力保障人大依法履職

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。全市各級黨委要自覺把人大工作擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導，強化工作支持，完善制度保障，努力營造關(guān)心人大工作、支持人大建設(shè)的良好氛圍。

一要聚焦建立健全工作機制，有效形成黨委領(lǐng)導人大的工作合力。各級黨委要把人大工作納入工作總體布局、列入重要議事日程，及時研究提出指導性意見，有針對性地解決人大工作中的實際困難和問題。要堅持黨管干部原則，及時向人大常委會黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團通報相關(guān)人事安排和被推薦人選基本情況。各級黨委主要負責同志要帶頭參加人大重要活動，帶頭履行代表職責，帶頭密切與人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，善于通過人大及其常委會集中群眾智慧、實現(xiàn)科學民主決策。要把黨委領(lǐng)導人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容。各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時代人大工作的強大合力。

二要聚焦“四個機關(guān)”定位要求，全面加強人大及其常委會自身建設(shè)。要健全完善人大各項會議制度、議事程序，推動各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高履職水平和效率。目前，我市依然存在縣級人大常委會“一委一人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道后工作力量跟不上等問題?？h級黨委要站在加強基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)的高度，認真落實中央、省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作機構(gòu)建設(shè)的有關(guān)要求，強化問題導向，補齊工作短板，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

三要聚焦講好“人大故事”，切實抓好人大制度理論研究和宣傳輿論工作。要加強人大理論研究和工作研究，認真總結(jié)人大工作的新成績、新經(jīng)驗，推出一批高質(zhì)量研究成果。要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)和新興媒體，以生動鮮活、喜聞樂見的形式，講好人大故事、代表故事和全過程人民民主“xx故事”，推動人民代表大會制度深入人心，形成全社會關(guān)心支持人大工作的濃厚氛圍。

同志們，做好新時代人大工作，使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，扎實做好人大各項工作，奮力開創(chuàng)全市人大事業(yè)發(fā)展新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委人大工作會議上的講話

在市委人大工作會議上的講話

同志們：

這次市委人大工作會議，是為深入貫徹落實省委人大工作會議精神，總結(jié)交流全市人大工作經(jīng)驗，研究確定在新形勢下加強和改進黨對人大工作領(lǐng)導的任務和要求，全面開創(chuàng)人大工作新局面而召開的一次重要會議。為了開好這次會議，市委開展了深入細致的調(diào)研工作，作了充分的準備。市委常委會專題聽取了市人大常委會黨組的工作匯報，審議通過了《關(guān)于貫徹落實<省委加強和改進新形勢下人大工作的決定>的實施意見》，這充分體現(xiàn)了市委對人大工作的重視和支持，對于推進民主法制建設(shè)，促進全市經(jīng)社會更好更快更大發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響

2004年市委人大工作會議以來，全市各級黨委高度重視人大工作，不斷強化領(lǐng)導力量，采取切實措施加強人大機關(guān)建設(shè)，積極支持人大及其常委會依法履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，促進了全市人大工作的健康發(fā)展?？偨Y(jié)近年來的人大工作，無論在思想理念、創(chuàng)新發(fā)展層面，還是在實際工作、發(fā)揮作用層面，都取得了可喜成績。一是始終站在講政治的高度，認真貫徹黨委的工作部署，努力把黨的主張變?yōu)閲乙庵荆邳h的領(lǐng)導下創(chuàng)造性地開展各項人大工作，表現(xiàn)出了高度的政治責任感，積累了“科學性、服務型、人性化”監(jiān)督的成功經(jīng)驗，促進了全市的和諧穩(wěn)定和民主政治建設(shè)；二是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞全市的改革和發(fā)展，尤其是政府工作的重點目標任務和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，創(chuàng)新保障方式，加大支持力度，提升服務質(zhì)效，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展做出了突出貢獻；三是針對司法、行政執(zhí)法和重大民生問題開展審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查，依法解決了一批人民群眾反映強烈的問題，人大工作成為黨委政府了解民情、反映民意、凝聚民心、化解民怨的重要渠道，有效推動了司法和行政執(zhí)法環(huán)境的改善；四是大力加強思想政治建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支高素質(zhì)的人大干部隊伍，人大常委會機關(guān)始終保持積極、健康、和諧、規(guī)范的工作態(tài)勢，社會各界對人大地位作用的認識不斷增強，人大工作大有可為、大有作為的思想日益深入人心。總之，隨著民主政治進程的加快，特別是《監(jiān)督法》出臺以后，全市人大工作的開拓性局面已經(jīng)形成。盡管工作中還存在著對人大的法律地位尊重不夠、對人大行駛監(jiān)督權(quán)保障支持不到位、一些地方不善于從人大特點和優(yōu)勢出發(fā)發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用等問題，但人大工作的總體形勢越來越好。市委對全市各級人大組織高度認可，對人大及其常委會的工作十分滿意。在此，我代表市委，向全市各級人大及其常委會，向工作在第一線的人大工作者，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

下面，我講四點意見。

一、各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作

進入新世紀新階段以后，地方人大工作呈現(xiàn)出全局性更強、規(guī)范化程序化水平更高、對“一府兩院”的監(jiān)督更具權(quán)威、人民群眾對民主法制建設(shè)的參與更加廣泛等特點，為人大及其常委會依法行使職權(quán)和黨委加強改進對人大工作的領(lǐng)導提出了新的更高的要求。各級黨委要比以往任何時候都更加重視人大工作，學會運用人大這一制度載體，通過人大依法開展黨委的執(zhí)政工作，通過人大充分發(fā)揮黨委合法而有效的執(zhí)政作用，通過人大鞏固黨的執(zhí)政地位。

1、人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在推進民主法治建設(shè)中的地位不容忽視。各級人大及其常委會，是受黨和人民的重托，代表黨和人民行使國家權(quán)力的。如何把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，更好地實現(xiàn)黨領(lǐng)導人民當家作主，建設(shè)法治社會，這是新時期人大工作面臨的歷史性課題。在實際工作中，人大地位的體現(xiàn)，人大權(quán)威的樹立，無不體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一上。2002年前后，由于受“######案件”的影響，我市的民主法制環(huán)境曾一度備受關(guān)注，經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。為改變這種局面，一方面，市委和各縣（市）區(qū)委積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，努力開創(chuàng)正風興市新局面；另一方面，各級人大組織依法履行職責，健全完善民主制度，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真解決干部群眾反應強烈的熱點難點問題，為全市的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全市各級人大組織聽取審議“一府兩院”工作報告 項，作出決議決定 個，組織視察、檢查和調(diào)查 次，選舉和任命國家機關(guān)工作人員 人次，監(jiān)督糾正執(zhí)法錯案 件。通過這些工作，有效地實現(xiàn)了人民當家作主的權(quán)利，我市的民主法制環(huán)境也得到了改善。目前，全市上下呈現(xiàn)出團結(jié)奮進、昂揚向上、政通人和、百業(yè)俱興的良好局面。實踐證明，只有堅持和完善人民代表大會這一體現(xiàn)“一切權(quán)力屬于人民”的根本政治制度，從政治上、組織上保證人民當家作主、行使管理國家的權(quán)力，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力，才能使我們的事業(yè)興旺發(fā)達。我們要克服“人大工作沒有硬指標、硬任務，權(quán)力地位無法充分體現(xiàn)”的錯誤認識，正確對待和牢牢把握手中的權(quán)力，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。地方人大及其常委會依法履行重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，承擔著民主法制建設(shè)的重任，都是事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民當家作主的大權(quán)。這就需要我們在人大工作的同志，要認清自己肩上的責任，擔當起黨和人民賦予的使命，進一步統(tǒng)一認識，振奮精神，自加壓力，努力把人大工作做好，做出成效。

2、人大作為黨委領(lǐng)導下的工作機關(guān)，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。發(fā)展是第一要務。人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，同時也是黨委領(lǐng)導下的工作機關(guān)，有著與其他國家機關(guān)一道發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的共同使命和責任。2002年以來，全市上下積極貫徹落實市委的發(fā)展戰(zhàn)略和重要部署，凝神聚力，團結(jié)一心，多措并舉，攻堅克難，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2011年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)######億元，同比增長##%，高于全省##個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資##億元，增長##%，高于全省##個百分點；全口徑財政收入##億元，增長26.9%，一般預算收入15.9億元，增長32.1%，高于全省0.8個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入#####元，增長16.9%，高于全省3.9個百分點，農(nóng)民人均純收入####元，增長18.3%，高于全省1.3個百分點。這些成績的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導，離不開全市人民的共同努力，更離不開全市各級人大組織和人大工作者的智慧和汗水。幾年來，全市各級人大組織緊緊圍繞全市工作大局，自覺主動地服從服務于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，謀全局想大事，積極為黨委獻計獻策，善于抓住涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的具有全局性、長遠性、根本性的重要問題，及時作出決議決定。敢于開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進區(qū)域中心城市和重大項目建設(shè)等方面做出了大量實實在在的工作，提出了很多很好的建議，解決了發(fā)展中存在的一些矛盾和問題，對于推動和保障經(jīng)濟社會發(fā)展起到了很大的作用。當前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，進一步推進科學發(fā)展、加速崛起進程，迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，更好地調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供不竭動力。因此，我們必須站在加快發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度，堅持和完善人大代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用。

3、人大作為人民群眾的代言機關(guān)，在密切黨同人民群眾的聯(lián)系上具有不可替代的優(yōu)勢。江澤民同志曾指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，我們黨的最大危險是脫離群眾”。人大及其常委會由人大代表組成和選舉產(chǎn)生，人大代表來源于群眾。這種政治體制決定了人大及其常委會必然成為黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁，同時也是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。多年來，我市各級人大組織積極發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的主渠道作用，充分利用人大代表的特殊身份，加強與人民群眾的密切聯(lián)系。堅持廣泛深入地開展代表活動，圍繞黨委決策的貫徹落實、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項、人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，提出工作意見和建議，并努力促進工作意見建議轉(zhuǎn)化為黨委的決策。堅持傾聽民意，反映民生，了解群眾的所想所盼，積極化解民生問題。據(jù)統(tǒng)計，各級人大代表每年通過“三查（察）”活動反映的意見建議多達1000多條，這些意見建議對于各級黨委、人大常委會和“一府兩院”了解民情、做出決策、改進工作都起到了積極的促進作用。因此，我們只有堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，我們各級黨委才能更好地實施對地方國家政權(quán)的組織領(lǐng)導，更好地領(lǐng)導人民群眾走特色發(fā)展道路；我們的“一府兩院”才能夠更好貫徹落實黨委的決策和部署，有效推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、人大工作要始終突出加快發(fā)展這個第一要務 加快發(fā)展是時代主題。當前和今后一個時期，是我市全面實施^^^^^^^戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。近幾年，我市經(jīng)濟總體態(tài)勢良好，廣大城鄉(xiāng)群眾在發(fā)展中享受到了更多的實惠和好處。但應該看到，我市尚屬欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)經(jīng)濟總量小，是不容回避的現(xiàn)實，實現(xiàn)富民強市目標任重道遠。全市各級人大及其常委會肩負著加快發(fā)展的重任，面臨著新的更高的要求。必須增強加快發(fā)展意識，全力服從、服務于發(fā)展這個第一要務，在同級黨委的領(lǐng)導下，心往一處想，勁往一處使，共同推進我市經(jīng)濟社會全面進步。

一是要牢固樹立大局意識，把注意力集中到發(fā)展上來。當前，促進經(jīng)濟的跨越發(fā)展是全市工作的主題，是黨委、政府的工作中心和大局，也是人大及其常委會的工作中心。盡管人大不直接從事經(jīng)濟工作，不管改革發(fā)展的具體事務，但人大的各項工作決不能與之相脫離；而且正由于不從事改革發(fā)展的具體工作，就更應關(guān)注本區(qū)域發(fā)展的進程。要圍繞黨委、政府的中心工作開展重大項目的調(diào)研，主動了解黨委決策的貫徹落實情況，了解政府發(fā)展經(jīng)濟和推進社會各項事業(yè)過程中存在的矛盾和問題，并以此為中心，積極謀劃人大工作如何為之服務，提供保障，做到常思常想，常記在心，常抓不懈。在這一點上，人大及其常委會指導思想必須明確，工作步調(diào)必須一致，責任心、使命感、緊迫感只能增強不能減弱。

二是要牢固樹立發(fā)展意識，通過依法履行職責推進經(jīng)濟社會發(fā)展。人大及其常委會促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，只有通過行使法定職權(quán)才能實現(xiàn)。這就要求人大及其常委會從思路確定、工作安排等方方面面都要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，與黨委、政府的工作合拍同步。要做到長打算、細安排、突出重點，力求實效。緊緊抓住黨委關(guān)心、政府關(guān)注、群眾期盼的大事，行使法定職權(quán)，適時作出決議決定，努力使黨的決策轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，配合黨委推進中心工作。要堅持把支持寓于監(jiān)督工作之中，幫助政府解決發(fā)展中遇到的難題，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。近兩年，市人大常委會在這方面下了不少功夫，針對“兩區(qū)建設(shè)”，安排了農(nóng)業(yè)法的執(zhí)法檢查；針對“十項民生工程”開展了視察；針對發(fā)展環(huán)境問題聽取審議了“兩院”專項工作報告，開展了執(zhí)法檢查和調(diào)查。這些做法都很好，針對性也很強。下一步，我想更重要的還是要抓好監(jiān)督意見的落實，努力增強監(jiān)督實效。對于行使職權(quán)中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于仗義直言，敢于說真話，說實話；對于形成的決議或?qū)徸h意見，要務見成效，敢于抓落實、抓整改；對于整改落實不到位的要敢于運用質(zhì)詢、詢問等剛性手段，最終達到解決問題、推進工作、促進發(fā)展的目的。三是要牢固樹立責任意識，主動發(fā)揮主任會議成員及各級人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。人大及其常委會要充分發(fā)揮主任會議成員社會接觸面廣、了解情況多、掌握信息量大等優(yōu)勢，積極組織主任會議成員參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的一線，認真做好包產(chǎn)業(yè)、包項目、聯(lián)系指導基層等工作，更好地為全市的經(jīng)濟發(fā)展大局服務。要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，認真組織人大代表開展活動，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場中的示范帶頭作用。要鼓勵人大代表積極參政議政，為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展建言獻策，代表人民行使好管理國家事務的權(quán)利。各級人大代表也要切實增強履職意識，以對黨、對人民負責的態(tài)度，積極投身到經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中來，以自己實際履職行動和突出業(yè)績，影響和調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)全市人民共同投身到經(jīng)濟社會更好、更快、更大發(fā)展的實踐中來，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功，再創(chuàng)佳績。

三、堅持把貫徹落實《監(jiān)督法》作為新時期人大工作的重點

監(jiān)督法是一部符合我國國情的重要法律，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了人大監(jiān)督的特點和優(yōu)勢。監(jiān)督法的頒布實施，對于健全監(jiān)督機制，加強和改進人大常委會的監(jiān)督工作，進一步推進社會主義民主政治建設(shè)，都具有十分重要的意義。今年5月份，省人大常委會召開了學習貫徹監(jiān)督法座談會，省委書記、省人大常委會主任，省人大常委會黨組書記、副主任分別就學習貫徹監(jiān)督法提出了明確要求。全市各級人大常委會要按照兩位領(lǐng)導的講話精神，繼續(xù)加深對監(jiān)督法的學習和理解，嚴格按照監(jiān)督法的規(guī)定開展人大監(jiān)督工作。

一要準確把握工作定位。監(jiān)督法規(guī)定，各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，應當遵循堅持黨的領(lǐng)導原則、依法行使監(jiān)督權(quán)原則、集體行使監(jiān)督權(quán)原則、接受人民代表大會監(jiān)督原則和公開原則。這五項原則我們必須堅持好。其中堅持黨的領(lǐng)導原則，是管總的，管方向的。對于這個重大原則問題，大家頭腦一定要十分清醒，立場一定要十分堅定，旗臶一定要十分鮮明。要從有利于加強和改進黨的領(lǐng)導、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于黨的重大方針政策貫徹落實的高度開展監(jiān)督工作，從而保證人大工作不偏離正確的軌道；要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞黨委發(fā)展戰(zhàn)略的推進落實和全力促進“一府兩院”工作，依法開展監(jiān)督工作。堅持服務發(fā)展，服務大局，寓監(jiān)督于服務和支持之中，形成一種相互默契、相互配合、共同發(fā)展的和諧監(jiān)督氛圍，努力為“一府兩院”創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實體現(xiàn)監(jiān)督工作的推動和促進作用；要敢于實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。堅持“科學性、服務型、人性化”的監(jiān)督理念，針對監(jiān)督工作存在的力量薄弱、問效乏力等問題，不斷強化對重大事項和重要監(jiān)督結(jié)果的處臵權(quán)，真正實現(xiàn)由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和程序性監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。從而確保法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到不折不扣的貫徹實施，確?！耙桓畠稍骸钡男姓?quán)和司法權(quán)受到人大決議決定的約束和監(jiān)督，確保司法機關(guān)、政府各部門的工作在陽光下規(guī)范運行，切實增強監(jiān)督工作的實效。

二要致力于工作創(chuàng)新。人大工作的政治性、法律性和程序性都很強，必須堅持嚴格依法辦事。但這并不意味人大工作就不能創(chuàng)新、不需要創(chuàng)新。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。監(jiān)督法雖然規(guī)定了人大監(jiān)督工作的原則、內(nèi)容、方式方法等，但也給人大工作創(chuàng)新留出了一定的空間。在這方面，全國人大常委會邁出了新步伐，從《中國人大》近期宣傳可以看出，已經(jīng)把調(diào)查研究作為一種新的監(jiān)督方式提出來。調(diào)研結(jié)束后，不僅要形成調(diào)研報告，而且還提交人大常委會進行專門審議，并做出審議意見，送國務院有關(guān)部門研究處理。這種工作創(chuàng)新的態(tài)度和實踐，為我們地方人大常委會工作創(chuàng)新做出了榜樣。我市創(chuàng)新實踐的司法監(jiān)督聯(lián)席會議的做法，效果也非常好，既符合法律的精神又行之有效，成為我市人大工作的一個亮點，值得肯定。今后，我們在這方面還要不斷解放思想，在法律允許的框架內(nèi)，繼續(xù)探索，大膽實踐，堅持用改革創(chuàng)新的精神解決人大工作中遇到的問題，不斷提高人大工作的實效。

三要強化制度機制建設(shè)。制度機制是工作有序運轉(zhuǎn)的可靠保障。只有建立并嚴格執(zhí)行各項制度，才能保證人大常委會各項職權(quán)規(guī)范行使。2004年以來，市本級人大常委會在制度機制建設(shè)上做了很多工作，共建立了##個方面####項制度，基本上形成了一個完整的制度體系。監(jiān)督法出臺后，市人大常委會又按照監(jiān)督法的規(guī)定，對已經(jīng)制定實施的各項制度逐一進行清理、修訂和完善。同時，還探索實行了智力支撐機制、公眾監(jiān)督機制、民意反映機制、約束激勵機制、監(jiān)督評價機制?？梢哉f，我市人大常委會的制度機制建設(shè)走在了全省同級前列。當然，制度機制建設(shè)是一個長期的、漸進的、日臻完善的過程，需要隨著政策、法律和形勢任務的變化而不斷發(fā)展變化。市人大常委會在制度機制建設(shè)上，要繼續(xù)探索實踐，為基層人大常委會作出表率。各縣（市）區(qū)人大常委會在這方面也要加大力度，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，適時把行之有效的做法通過制度的形式固定下來，做到設(shè)臵更加科學、規(guī)范更加有序、約束更加有力，不斷提高人大工作制度化、規(guī)范化水平，為實施依法監(jiān)督提供保障。

四、繼續(xù)加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導

人大工作是黨的工作的重要組成部分，人大作用發(fā)揮的如何，直接反映同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識的強弱。全市各級黨委要站在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的高度，站在為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的高度，切實加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導作用，努力把黨的主張、人民意志、國家意志高度有機地統(tǒng)一到人大工作的實踐之中。

第一，要把人大工作擺上黨委的重要工作日程。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識人大工作，把人大工作納入黨委總體工作之中，每屆黨委至少要召開一次人大工作會議，每年至少要聽取一兩次人大常委會黨組的工作匯報。要進一步堅持黨委負責同志聯(lián)系人大工作制度。要及時研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題，凡需黨委研究的事項，要及時研究；需黨委表態(tài)決定的事項，要明確意見。根據(jù)黨委工作的大局和中心任務，及時向人大常委會黨組通報黨委工作意圖，及時對人大工作提出要求和建議。黨委召開的有關(guān)重要會議與活動，要吸收人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)的負責人參加。要把一個地區(qū)人大開展工作、發(fā)揮職能作用情況和民主法制建設(shè)情況，列入領(lǐng)導班子考核內(nèi)容，作為評價一級黨委領(lǐng)導能力和工作水平的重要依據(jù)。各級黨委要堅持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代原則，充分尊重人大的法律地位，使人大獨立負責地開展工作。

第二，要改革和完善黨對人大工作的領(lǐng)導方式。各級黨委要適應新形勢新任務的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。堅持依法治國的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的基本方式，通過制定大政方針，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員作用，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導。要帶頭遵守憲法，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依法辦事，善于運用國家政權(quán)處理國家事務，使黨的主張通過人民代表大會及其常委會的法定程序成為國家意志，成為全社會共同遵循的行為規(guī)范。要進一步強化創(chuàng)新意識，積極引導人大常委會黨組和常委會組成人員，針對人大工作中的實際問題進行深入探索。人大常委會黨組要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導，完善向同級黨委請示報告制度，人大及其常委會的工作要點和階段性重要工作要及時向黨委請示匯報。在人大常委會工作的共產(chǎn)黨員，要增強黨性觀念，把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來，認真貫徹黨委意圖，確保黨委意圖得以實現(xiàn)。

第三，要全力支持人大依法行使職權(quán)。各級黨委要按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系，支持人大及其常委會依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要充分尊重人大常委會的監(jiān)督意見，把人大常委會的監(jiān)督意見同黨委的考核掛鉤，作為評價使用干部的一項重要標準和依據(jù)；各級黨委作出的決策，屬于人大及其常委會職權(quán)范圍的，應通過提出建議或“一府兩院”提出議案的形式，交由人大及其常委會經(jīng)過法定程序作出決議決定；對依法應由人大常委會選舉、任免的國家機關(guān)工作人員，要提前向人大常委會黨組通報推薦人選的情況和推薦理由。要充分尊重人大及其常委會的選舉任免結(jié)果，人大及其常委會依法選舉、任命的干部在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的要嚴格依照法定程序辦理。各級“一府兩院”要自覺主動地接受人大及其常委會的監(jiān)督，制定并落實好接受人大常委會視察、檢查和調(diào)查的具體辦法，健全受理、督辦人大代表議案和建議、批評和意見的工作機制，對人大及其常委會和主任會議作出的決議、決定以及審議意見，要保證限時落實并反饋辦理結(jié)果。

第四，要積極為人大工作創(chuàng)造外部條件。各級黨委要切實重視和關(guān)心人大常委會機關(guān)干部的培養(yǎng)使用，堅持把人大常委會機關(guān)干部納入黨政干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大人大常委會機關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度，使人大常委會機關(guān)干部與黨委、政府的干部之間形成良性流動，進一步激發(fā)人大常委會機關(guān)干部的工作熱情；各級政府要把人大會議經(jīng)費和代表經(jīng)費列入同級財政預算及時撥付，積極改善各級人大常委會機關(guān)的辦公條件，為人大及其常委會開展工作提供物質(zhì)保障；各級黨委宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設(shè)和人大工作作為宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體安排。各級新聞媒體要自覺擺正位臵，人大及其常委會依法決定向社會公布的內(nèi)容，要按時按要求刊播。人大及其常委會的重要工作和重大活動，要及時全面準確報道。通過方方面面的共同努力，營造全社會重視、關(guān)心、支持人大工作的良好氛圍，為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任。做好新時期的人大工作意義重大，影響深遠。我們要高舉中國特色偉大旗臶，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：市委書記市委人大工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，深入貫徹省委人大工作會議精神，全面總結(jié)近年來我市人大工作的成績和經(jīng)驗，研究新時期人大工作面臨的新情況新問題，進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，提高堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和主動性，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)富裕文明和諧aa作出更大貢獻。2000年市委人大工作會議以來，全市各級黨委認真貫徹落實會議精神，不斷改進和完善執(zhí)政方式，進一步加強了對人大工作的領(lǐng)導，有力地促進了各級人大及其常委會依法履行職責、充分發(fā)揮作用。各級人大及其常委會在同級黨委領(lǐng)導下，堅持以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨委工作大局，忠實行使憲法和法律賦予的職權(quán)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做了重要貢獻。一是不斷強化監(jiān)督工作，逐步增強監(jiān)督實效。各級人大及其常委會采取聽取匯報、調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、檢查評議等方式，不斷探索監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，針對黨委工作的重點、人民群眾關(guān)心的熱點問題開展監(jiān)督，有力地促進了“一府兩院”及其工作人員依法行政、公正司法，非凡是加大對司法信訪案件的監(jiān)督力度，一批人民群眾反映強烈的司法個案得到了依法糾正，有效地化解了矛盾，維護了社會大局的穩(wěn)定。二是認真行使重大事項決定權(quán)，推進決策**化、科學化。審議和決定涉及經(jīng)濟、文化、城市建設(shè)、衛(wèi)生等一系列重大事項，推動了“一府兩院”的工作，保證了各項法律法規(guī)和方針政策的貫徹落實。三是依法行使任免權(quán)，實現(xiàn)黨管干部原則和人大依法任免的有機統(tǒng)一。堅持把黨管干部原則和人大依法選舉任免干部結(jié)合起來，從組織上保證了各級國家機關(guān)工作的正常運行。非凡是市人大常委會在全省首次實行任前詢問，增進了常委會組成人員對擬任命人員的了解，增強了被任命人員對黨負責、對人民負責的意識和勤政為民的使命感、責任感。四是充分發(fā)揮代表作用，密切與人民群眾的聯(lián)系。認真貫徹落實代表法，建立代表培訓、小組活動、履職登記、常委會主任接待代表制度，積極開展調(diào)查視察，充分發(fā)揮代表在常委會與人民群眾聯(lián)系中的橋梁紐帶作用，拓寬了**渠道，使人大工作充分集中民智、反映民意；在信訪工作中，做到熱情接待、認真督辦，維護了公民、法人的合法權(quán)益。五是人大常委會自身建設(shè)得到加強。各級人大常委會不斷加強思想、組織和作風建設(shè)，常委會組成人員的政治素質(zhì)和履行職責的能力不斷提高。市委對各級人大及其常委會的工作是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表和人大工作者表示衷心的感謝!下面，我受市委常委會的委托，就進一步做好人大工作講三點意見。

一、充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強做好新時期人大工作的使命感和責任感 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了****制度的優(yōu)越性和******的廣泛性。在貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，人大工作的作用越來越重要，對人大工作的要求也越來越高。hjt同志在紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的重要講話中指出：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國****國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚**、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關(guān)，這個制度健康發(fā)展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利發(fā)展，這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。”2005年5月，中共中心轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，明確了新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施。2005年7月，省委下發(fā)了《關(guān)于在新形勢下進一步加強人大工作的意見》，對貫徹中心指示精神，做好人大工作作了安排部署，為我們做好新形勢下人大工作指明了方向。全市各級黨的組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個代表”重要思想，建設(shè)****政治文明，貫徹依法治國基本方略和提高黨的執(zhí)政能力的高度，把對人民代表大會制度的熟悉統(tǒng)一到中心和省委的文件精神上來，把人民代表大會制度堅持好，完善好。

（一）堅持和完善人民代表大會制度是發(fā)展******政治、建設(shè)****政治文明的必然要求。發(fā)展******政治、建設(shè)****政治文明，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，人民代表大會制度是實現(xiàn)這個有機統(tǒng)一的最佳途徑和制度保障。hjt同志指出，人民代表大會制度是中國人民當家做主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國政治文明的重要制度載體。實踐證實，人民代表大會制度是我國******的基石，能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)之中，進而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。發(fā)展******政治，建設(shè)****政治文明，就必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進一步健全**制度，豐富**形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，治理國家和社會事務。

（二）堅持和完善人民代表大會制度是改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持科學執(zhí)政、**執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，必須堅持和完善人民代表大會制度。我們黨作為執(zhí)政黨，是通過人民代表大會這種組織形式來實現(xiàn)黨對國家事務領(lǐng)導的。隨著依法治國進程的不斷加快和黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我們必須更好地通過人民代表大會制度，處理好各種政治關(guān)系，遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律；通過人民代表大會制度，發(fā)展******，拓寬**渠道，豐富**形式，保證公民有序的政治參與，把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來；通過人民代表大會制度，貫徹依法治國的基本方略，推進國家政治、經(jīng)濟、文化、社會的法制化，通過國家權(quán)力機關(guān)的法定途徑，把黨的主張上升為國家意志，成為全社會共同遵守的行為規(guī)范，從而更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實，實施黨對國家事務的領(lǐng)導。

（三）堅持和完善人民代表大會制度是落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。堅持和完善人民代表大會制度，是落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要保障。科學發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是指導我們加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的根本指導方針。全面落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，就是要保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，科教更加進步，人民生活更加殷實，法制更加完備，社會更加和諧。人大在落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會中具有非凡的不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展；充分發(fā)揮人大及其常委會的組織優(yōu)勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，保證各項任務目標的順利實現(xiàn)；充分發(fā)揮人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我市全面建設(shè)小康社會的步伐。當前，全市上下正在認真貫徹落實hjt總書記在中心黨校重要講話和徐光春同志在aa調(diào)研時重要講話精神，按照市五次黨代會勾畫的宏偉藍圖，加快推進新型工業(yè)城市、****新農(nóng)村、區(qū)域性中心城市、創(chuàng)新型城市、文化強市、和諧aa、黨的建設(shè)“七大建設(shè)”，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧aa而奮斗。在建設(shè)富裕文明和諧aa的進程中，人大工作有著不可替代的作用。無論是加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐、不斷提高全市人民的物質(zhì)文化生活和健康水平，還是促進**法制建設(shè)、促進依法治市，無論是維護社會政治穩(wěn)定、促進****和諧社會建設(shè)，還是提高各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、充分發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，都需要我們始終堅持和完善人民代表大會制度、充分發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，都離不開各級人大及其常委會卓有成效的工作。我們一定要充分熟悉做好新時期人大工作的重大意義，進一步增強做好人大工作的責任感和使命感，努力把我市人大工作提高到一個新水平。

二、各級人大及其常委會要圍繞中心工作、服務大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面 堅持和完善人民代表大會制度，開創(chuàng)人大工作新局面，必須堅持正確的政治方向，堅持**集中制，堅持走群眾路線。各級人大及其常委會都要牢牢把握住這“三個堅持”，按照中心轉(zhuǎn)發(fā)全國人大常委會黨組《意見》和省委加強人大工作的《意見》要求，突出抓好進一步發(fā)揮人大代表的作用和加強人大常委會制度建設(shè)這兩方面的重要工作，切實做到“四個緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞發(fā)展第一要務，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心；緊緊圍繞實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，堅持解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題；緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，堅持不斷推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)；緊緊圍繞構(gòu)建****和諧社會，堅持推進******法制建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程中發(fā)揮更大的作用。

（一）要自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導。增強黨性觀念，自覺堅持在黨委的領(lǐng)導下開展工作。這是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。人大工作必須以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導，在同級黨委的領(lǐng)導下，全面貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹黨委的重大決策和部署，圍繞黨委的中心工作行使決定、監(jiān)督等職權(quán)。要及時地通過法定程序把黨委的重大決策和重要意圖變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機關(guān)的決議、決定，并監(jiān)督實施。黨委對人大工作的領(lǐng)導，主要通過人大常委會黨組來實現(xiàn)。要建立健全人大常委會黨組向同級黨委請示和報告工作制度，充分發(fā)揮各級人大常委會黨組在人大常委會中的核心領(lǐng)導作用。各級人大及其常委會召開重要會議、組織重要活動、決定重大事項以及執(zhí)法檢查等重要決策，都要由人大常委會黨組向同級黨委請示，聽取黨委的意見；行使職權(quán)過程中碰到重大問題和困難由人大常委會黨組及時向黨委溝通、匯報，主動爭取黨委支持；要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用實現(xiàn)黨對國家事務的領(lǐng)導。人大常委會黨組要及時向人大常委會組成人員和人大機關(guān)工作人員傳達黨委重要會議及文件精神，保證黨委的決策和重大部署得到貫徹落實。各級人大及其常委會要在黨委的領(lǐng)導下處理好同“一府兩院”的關(guān)系，找準自己的位置，做到既不失職又不越權(quán)。

（二）要切實履行好各項法定職責。一是要認真貫徹實施《監(jiān)督法》，切實增強監(jiān)督實效。人大作為國家權(quán)力機關(guān)對政府和法院、檢察院進行的監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法賦予人大的重要職責。監(jiān)督法的頒布實施，對于各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機制，加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，促進依法行政和公正司法，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級人大常委會要嚴格執(zhí)行監(jiān)督法，進一步加強監(jiān)督工作。要堅持黨的領(lǐng)導、依法行使職權(quán)、**集中制三項基本原則，圍繞黨和國家工作大局開展監(jiān)督，科學把握監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。各級人大常委會要依照監(jiān)督法的規(guī)定，緊緊圍繞貫徹科學發(fā)展觀，構(gòu)建****和諧社會，人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題等方面開展監(jiān)督，真正把監(jiān)督的重點放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上。要按照監(jiān)督法的要求，規(guī)范監(jiān)督形式和程序，確保監(jiān)督法得到全面、正確的實施。要突出加強對經(jīng)濟工作和財政預決算的監(jiān)督，非凡是對部門預算、預算外資金和財政資金投資建設(shè)的重大項目的審查和監(jiān)督；加強對土地資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、三農(nóng)、安全生產(chǎn)、教育等問題的監(jiān)督；加強對司法活動的監(jiān)督，對人民群眾反映的司法不公的重要案件要抓住不放，務求結(jié)果，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要從完善制度入手，開展規(guī)范性文件的備案審查，并逐步探索詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職等監(jiān)督方式，以加強對選舉和任命人員的監(jiān)督，切實增強監(jiān)督的實效性?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大監(jiān)督，增強接受人大監(jiān)督的意識。各級行政、司法機關(guān)在實際工作中，要忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。二是要抓大事、謀全局，依法決定重大事項。各級人大及其常委會要積極探索，就本行政區(qū)域內(nèi)全局性、根本性、長遠性的問題，每年都要抓住幾件黨委關(guān)心、群眾關(guān)注的大事，適時作出決議決策，更加有效地行使決定權(quán)，配合黨委推進中心工作。三是要講原則、講程序，嚴格行使人事任免權(quán)。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，嚴格任免程序，真正把權(quán)力交給黨和人民信任的人，能為人民干實事、謀利益的人。各級黨組織推薦的人選確定以后，人大常委會黨組應努力做好工作，嚴格按照法律程序辦事，保證黨委的意圖得到實現(xiàn)。

（三）要進一步發(fā)揮人大代表的作用。要充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁作用，通過他們傾聽群眾的呼聲和批評，廣泛了解各方面群眾的要求，反映人民群眾的意愿。要保障各級人大代表的知情權(quán)，提高代表審議議案、報告的水平和效能，積極探索保證人大代表知情權(quán)的多種實現(xiàn)形式，堅持好代表列席人大常委會會議、組織代表開展視察、參加執(zhí)法檢查和評議等制度，為代表履行職責提供各種渠道和必要的保障，保證法律規(guī)定的人大代表的各種合法權(quán)益不受侵犯。要改進代表議案工作，高度重視、認真辦理代表所提議案、建議、批評和意見，建立、健全處理代表議案、建議、批評和意見的責任制，嚴格辦理程序，遵守辦理時限，提高辦理質(zhì)量，解決代表所提實際問題。要加強和規(guī)范代表在大會閉會期間的活動，發(fā)揮代表小組作用，經(jīng)常組織代表開展視察、調(diào)查、檢查評議等活動，增強代表活動的實效。要在黨委的領(lǐng)導下，嚴把代表“入口”關(guān)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證一線工人、農(nóng)民和婦女代表的比例。人大常委會要參與提名代表候選人工作；黨委組織部門確定代表候選人，非凡是連選連任的代表候選人，要注重征求人大常委會黨組的意見。要建立和完善人大代表學習培訓制度，要在每一屆任期內(nèi)，對本級人大代表進行一次系統(tǒng)的培訓，要和各級黨校、行政學院結(jié)合起來，建立完善培訓體系，切實加強代表培訓，提高代表履職能力，引導代表帶頭遵紀守法，樹立良好形象。同時要推廣代表向選民述職等做法，研究探索建立代表辭職等制度，以保持代表隊伍的活力和整體素質(zhì)。

（四）要加強人大及其常委會的自身建設(shè)。加強人大常委會的制度建設(shè)，是常委會依法履行職責、發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的重要保證。要圍繞更好地行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，從制度上、內(nèi)容上和方法上不斷創(chuàng)新，形成職責明確、分工負責、規(guī)范有序、務實高效的運行機制，按制度辦事、按程序辦事，提高人大機關(guān)的工作質(zhì)量和效率。進一步健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度，改進和加強監(jiān)督工作；建立和完善會議、信訪、對人大代表的系統(tǒng)培訓、加強人大常委會機關(guān)建設(shè)等具體工作制度，促進人大常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要通過推進制度建設(shè)，進一步加強人大及其常委會的自身建設(shè)。一是加強思想理論建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念；認真學習憲法、法律，學習人大制度理論和人大工作的基本知識，用法律武裝頭腦；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極探索中國特色****政治文明的發(fā)展道路。二是加強組織建設(shè)。進一步優(yōu)化人大常委會組成人員及工作機構(gòu)領(lǐng)導班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。常委會組成人員中，既要有一定數(shù)量具有豐富經(jīng)驗的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹?，還要有一定數(shù)量的具有專業(yè)知識的干部，形成合理梯次結(jié)構(gòu)，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是加強作風建設(shè)。大興求真務實之風，深入實際、深入基層、深入群眾，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，關(guān)注民生、重視民生、改善民生，在人民心目中真正樹立起人民代表機關(guān)的權(quán)威。建立和完善公民旁聽人大常委會會議制度，提高工作透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。加強黨風廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力，樹立地方國家權(quán)力機關(guān)執(zhí)政為民的良好形象。四是加強素質(zhì)建設(shè)。各級人大常委會組成人員、人大代表和人大機關(guān)工作人員，要本著對黨、對人民高度負責的態(tài)度，注重學習，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責的能力。

三、要進一步加強和改善對人大工作的領(lǐng)導 人大工作是黨的全部工作的重要組織部分。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要從改進和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分熟悉做好新形勢下人大工作的重要性，按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學規(guī)范與人大的關(guān)系，加強和改善對人大工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用。

（一）要切實把人大工作擺上全局工作的重要位置。各級黨委要堅持把人大工作置于黨委工作的全局來考慮，作為黨委工作的重要內(nèi)容來部署和推動。建立并完善各級黨委對人大工作的領(lǐng)導制度，使黨委與人大及其常委會的關(guān)系規(guī)范化、制度化?？h（區(qū)）委每屆任期內(nèi)要召開一次人大工作會議，研究新情況，解決新問題；每年兩次聽取人大工作專題匯報，認真解決人大工作中存在的重大問題，對人大工作及時給予指導。要確定一位副書記聯(lián)系人大工作，以便黨委對人大工作實施具體指導。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，對人大黨組要多加信任、多加支持、多加指導，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，及時向人大常委會提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。要高度重視人大信訪工作，把人大信訪納入黨委信訪工作的大格局，督促有關(guān)方面及時解決問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要加大對人大工作的宣傳力度，新聞媒體要開設(shè)宣傳人大制度和**法制工作的專版、專欄，為做好新形勢下的人大工作營造良好的社會氛圍。各級黨校和行政學院要把人民代表大會制度理論知識列為黨員、公務員尤其是領(lǐng)導干部培訓的內(nèi)容，增強公職人員非凡是各級領(lǐng)導干部對人民代表大會制度的熟悉，增強執(zhí)政意識、公仆意識和**法制觀念，增強堅持人民代表大會制度的自覺性、責任感，把人大工作放在全局工作中去謀劃，放到重大議事日程上去安排，既有支持人大工作的積極性，又有在重大問題上聽取人大意見的主動性。各級黨組織和廣大黨員要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭遵守憲法和法律。

（二）要積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，要害是支持和保證人大依法充分行使職權(quán)。各級黨委要支持人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”及其工作人員，協(xié)調(diào)“一府兩院”和垂直治理部門自覺接受監(jiān)督，及時排除人大及其常委會在監(jiān)督工作中碰到的困難、干擾和阻力，同時教育干部非凡是各級領(lǐng)導干部自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。黨委要建立與人大常委會聯(lián)系、溝通的工作制度，把人大常委會對“一府兩院”工作的評議意見作為評價、使用干部的重要依據(jù)，既堅持黨管干部的原則，又能更好地發(fā)揮人大常委會的監(jiān)督作用，使人大代表和人民群眾滿足。要研究確定黨委建議人大及其常委會決定事項和政府提交人大及其常委會決定事項的范圍，對應由人大及其常委會討論決定的重大問題要主動提交人大及其常委會進行審議、討論和決定，人大及其常委會作出決議、決定后，黨委要加強協(xié)調(diào)和引導，促進決議、決定的貫徹執(zhí)行。要把黨管干部原則與人大及其常委會依法行使人事任免權(quán)統(tǒng)一起來，黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導干部人選，應當事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴格履行法律程序。

（三）要努力為人大履行職責創(chuàng)造良好條件。堅持和完善人大常委會負責人列席黨委重要會議制度，不是黨委常委的人大主任列席同級黨委常委會議，黨委書記兼作人大主任的由主持工作的常務副主任列席；黨委召開的黨政部門負責人參加的重要會議，也應邀請人大常委會及人大機關(guān)同級干部參加。各級政府要把人代會、人大常委會的會議經(jīng)費和人大代表的活動經(jīng)費列入同級財政預算及時撥付，積極改善各級人大常委會機關(guān)的辦公條件，加強人大機關(guān)信息化建設(shè)，為人大及其常委會開展工作提供物質(zhì)保障。進一步健全和規(guī)范人大常委會的工作機構(gòu)，加強縣、鄉(xiāng)基層人大建設(shè)。各級人大代表所在單位要為代表開展活動給予時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障和便利條件。要切實重視和關(guān)心人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，把人大機關(guān)干部納入黨政隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度，使人大干部與黨委、政府的干部之間形成良性流動，造就布滿生氣與活力的干部隊伍。同志們，在全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，各級人大及常委及其常委會肩負的使命光榮而艱巨。讓我們在以hjt同志為總書記的黨中心堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧aa做出新的更大的貢獻。

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第五篇：市委書記、市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，XXX副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動開展軟環(huán)境建設(shè)督查活

動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機關(guān)一個代表組進行了交流發(fā)言。大家要認真領(lǐng)會，互相借鑒，抓好落實。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為促進和保障我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻。一是突出加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設(shè)，維護了社會穩(wěn)定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進取，扎實工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據(jù)人代會的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才X主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務，不斷增強做好人大工作的責任意識

當前我國已進入加快全面建設(shè)小康社會的重要時期，這是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務之一?！稕Q定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關(guān)、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

2、實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求?！皟蓚€率先”是我市貫徹上級總體部署，結(jié)合我市實際提出的一項戰(zhàn)略性目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進“兩個率先”，需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調(diào)動和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學化，保障我市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規(guī)的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的法制保障。

3、人民

群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。經(jīng)過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設(shè)對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大促進和推動作用。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。人大擔負著加強民主法制建設(shè)的根本任務，擔負著維護人民群眾根本利益的天職，必須順應民意，把握要求，自覺認真地履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護、發(fā)展和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

二、堅持和依靠黨的領(lǐng)導，始終保持正確的政治方向

堅持和依靠黨的領(lǐng)導，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮(zhèn)兩級人大要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導，正確認識和處理堅持黨的領(lǐng)導與依法行使職權(quán)的關(guān)系，正確認識和把握對黨負責、服從大局與對人民負責、為人民服務的一致性，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。

1、堅持和依靠黨的領(lǐng)導，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮(zhèn)兩級人大要認真組織學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認真貫徹同級黨委關(guān)于地方國家事務的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機關(guān)的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

2、堅持和依靠黨的領(lǐng)導，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務履行職責。黨在不同時期確定的中心任務，是黨在不同時期代表和維護人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務是各級黨組織和國家機關(guān)（包括人大在內(nèi)）的共同責任。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務為總目標，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領(lǐng)導下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務。

3、堅持和依靠黨的領(lǐng)導，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機關(guān)中的黨員要增強黨性觀念，模范遵守黨的紀律，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權(quán)力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。

另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導干部領(lǐng)導水平的一條重要標準。

三、貫徹落實科學的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進、規(guī)范和保障作用

市鎮(zhèn)兩級人大要牢固樹立并認真貫徹落實科學的發(fā)展觀，一方面要堅持用科學的發(fā)展觀指導人大的各項工作，堅持用科學的觀點和方法看待問題，開展監(jiān)督，進行決策；另一方面要積極認真地行使好人大的各項職權(quán)，促進和保障科學發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實。

1、要認真行使好重大事項的決定權(quán)，從源頭上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。重大事項決定權(quán)是各級人大及其常委會一項十分重要的職權(quán)。市鎮(zhèn)兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權(quán)。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進和保障我市和各鎮(zhèn)各項重大決策的民主化、科學化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實際，更符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。

2、要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要認真分析和研究作為監(jiān)督對象的“一府兩院”工作的新特點，認真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實際出發(fā)，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效。要在繼續(xù)加強對經(jīng)濟工作監(jiān)督的同時，切實加強對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)的情況，加強對公共權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3、要切實行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要進一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強對人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實增強對法律負責、對人民負責的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護好人民群眾的根本利益

人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強對農(nóng)民增收、環(huán)境保護、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

1、要堅持走群眾路線。切實加強鎮(zhèn)人大主席團成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹立起來。

2、要進一步加強和改進代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，他們既是建設(shè)XX、振興XX的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真貫徹落實2005年中央X號文件和省委XX號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關(guān)規(guī)章制度，積極組織開展代表活動，認真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進“兩個率先”進程中的作用。

3、要認真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內(nèi)容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進一步提高思想認識，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關(guān)部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧XX作出應有的貢獻。

五、發(fā)揚求真務實的作風，不斷增強工作實效

發(fā)揚求真務實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級人大為增強監(jiān)督實效，在提高代表活動的質(zhì)量，加強對人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關(guān)鍵是要把握好以下三點：

1、要拓展調(diào)查研究的深度。調(diào)查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運用并不斷改進調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進典型，又要重視和關(guān)注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞視察和審議議題，認真進行審議發(fā)言，提出建議。要引導代表和委員認真貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯(lián)系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關(guān)制度，規(guī)范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權(quán)威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。

六、不斷加強人大機關(guān)的自身建設(shè)，進一步提高依法履職的能力和水平

在新的時期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責，就必須以與時俱進的精神不斷加強人大及其常委會的自身建設(shè)，以適應形勢發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、要切實加強理論學習。學習是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發(fā)展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把掌握的知識應用到依法履行職責中去，應用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。

2、要切實掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領(lǐng)導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領(lǐng)導、依法辦事和人民當家作主有機地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。

3、要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關(guān)系。我們強調(diào)依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴格遵循和堅持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進一步細化和具體化，增強實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，適應新形勢，緊密結(jié)合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經(jīng)驗，不斷加強制度建設(shè)，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規(guī)范化，促進人大的各項法定職權(quán)進一步落實到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊伍建設(shè)。人大機關(guān)干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。這支隊伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關(guān)干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關(guān)干部隊伍的業(yè)務水平；要注重人大干部隊伍的培養(yǎng)和使用，加強人大機關(guān)與黨政機關(guān)之間的干部交流，進一步優(yōu)化人大機關(guān)干部隊伍的結(jié)構(gòu)；要不斷改善人大機關(guān)的辦公條件，切實保障人大機關(guān)干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動人大機關(guān)干部的工作積極性，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關(guān)干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強有力的組織保證。