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      黨課專題講稿：“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征[五篇材料]
      
        
       時(shí)間：2021-04-29 11:40:05下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《黨課專題講稿：“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《黨課專題講稿：“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征》。

      
	
      

      第一篇：黨課專題講稿：“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征
      

      黨課專題講稿：“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征
      “十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
      2021年全國兩會(huì)審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，這個(gè)規(guī)劃綱要確定了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，擘畫了未來五年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)性的文件。
      《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來講，構(gòu)建新發(fā)展格局是我國在“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)也是根據(jù)我國當(dāng)前的發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。無論是黨的十九屆五中全會(huì)通過的《建議》，還是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），都明確提出“十四五”時(shí)期我們要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
      一、“十四五”時(shí)期中國發(fā)展環(huán)境的變化
      我們先談一談我國發(fā)展的外部環(huán)境。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，使得世界大變局加速演變。國際、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局均發(fā)生了深刻調(diào)整。世界大環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)布局，還有治理體系變革等方面來看，“十四五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢(shì)：
      一是世界經(jīng)濟(jì)有可能持續(xù)低迷，國際貿(mào)易和投資增速放緩。2008年國際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了一個(gè)深度調(diào)整期，增速顯著放緩，國際貿(mào)易增速持續(xù)低于世界經(jīng)濟(jì)增速，跨國直接投資也趨于回落。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情又使得世界經(jīng)濟(jì)自第二次世界大戰(zhàn)后陷入最嚴(yán)重的衰退，國際貿(mào)易和投資大幅下降。2020年下半年以來，雖然全球經(jīng)濟(jì)隨著疫情防控措施的改善有所回升，但未來的走勢(shì)在很大程度上還將受到疫情防控形勢(shì)的影響，存在較大不確定性。
      因此，未來幾年，特別是“十四五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)有可能處在持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性較低。
      從近30年來世界經(jīng)濟(jì)的增速看，世界經(jīng)濟(jì)在2008年金融危機(jī)之前，盡管常有一些波動(dòng)，但總體是向上增長的態(tài)勢(shì)。2008年金融危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大幅度的回落。此后，隨著應(yīng)對(duì)危機(jī)的刺激政策效應(yīng)逐步減退，世界經(jīng)濟(jì)在這次疫情之前也處在疲弱的復(fù)蘇狀態(tài)，走勢(shì)并不強(qiáng)勁。從目前看，今年世界經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)恢復(fù)性增長，增速有可能達(dá)到5.5%。但是除去2020年的負(fù)增長，今年世界經(jīng)濟(jì)總量仍然很難恢復(fù)到疫情之前的水平。
      從國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的相互關(guān)系看，金融危機(jī)之前和金融危機(jī)之后也呈現(xiàn)出明顯不同的特征。金融危機(jī)之前，在經(jīng)濟(jì)全球化高速增長時(shí)期，國際貿(mào)易增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長，可以說是帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。平均來看，金融危機(jī)之前，國際貿(mào)易增速應(yīng)是世界經(jīng)濟(jì)增速的2倍以上。但金融危機(jī)之后，在多數(shù)的年份國際貿(mào)易增速低于世界經(jīng)濟(jì)增長。這反映出金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)全球化退潮，逆全球化的趨勢(shì)增強(qiáng)，保護(hù)主義、單邊主義使得貿(mào)易的增速低于經(jīng)濟(jì)的增速。受這次新冠肺炎疫情的沖擊，國際貿(mào)易的回落幅度較大，接近10%。
      從全球跨國直接投資的流入量看，2015年，全球跨國直接投資曾經(jīng)達(dá)到了歷史峰值，此后逐年回落。新冠肺炎疫情之前，全球跨國直接投資基本上穩(wěn)定在1.5萬億美元左右。但2020年受新冠肺炎疫情的影響，全球跨國直接投資總量下降了42%，僅有8590億美元。其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體只有2290億美元。而新興市場(chǎng)國家基本保持在6000億美元以上的增速。2020年中國也超過美國，成為全球吸引外資最多的國家。
      由此可見，2020年的新冠肺炎疫情對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資，特別是企業(yè)并購產(chǎn)生的影響比較大，全球跨國直接投資也進(jìn)入了低迷期。未來要想重新恢復(fù)到比較快的增長態(tài)勢(shì)，仍然需要很長時(shí)間。
      從我國的情況看，近年來我們對(duì)外投資和利用外資持續(xù)保持較快增長。盡管2020年我們也受到新冠肺炎疫情的影響，但我國利用外資仍然達(dá)到了1444億美元，位居全球第一。2020年，由于新冠肺炎疫情對(duì)美國沖擊很大，美國吸收外資大幅度回落。同時(shí)，我們的對(duì)外投資仍然保持在1000億美元以上的穩(wěn)定水平。特別是對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資和項(xiàng)目仍然保持較快增長。
      不久前，國際貨幣基金組織發(fā)布了2021年關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)最新的預(yù)測(cè)。根據(jù)最新預(yù)測(cè)，2021年世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)5.5%的恢復(fù)性增長，但前提是新冠肺炎疫情得到有效控制。就目前的全球大環(huán)境而言，在“十四五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)的增速與歷史比，應(yīng)該處在相對(duì)較低的水平。
      二是國際分工深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整加快。一方面，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工發(fā)生深刻變革。特別是以新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，生命健康、先進(jìn)制造、新材料、新能源等相互促進(jìn)、交叉融合，科技創(chuàng)新進(jìn)入了大融通時(shí)代，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈發(fā)生了深刻重組。
      另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，新冠肺炎疫情沖擊使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全問題更加凸顯，各國內(nèi)顧傾向增強(qiáng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局向多元化、區(qū)域化方向發(fā)展，世界各國更加重視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控和安全可靠。以往在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展時(shí)期，以效率優(yōu)先為導(dǎo)向而形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局在加速向以安全可控優(yōu)先方向調(diào)整，所以國際分工和全球價(jià)值鏈格局在我國“十四五”時(shí)期將發(fā)生更加深刻復(fù)雜的變化。
      三是經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)頭繼續(xù)減弱，國際治理體系呈現(xiàn)“碎片化”。2008年國際金融危機(jī)以來，在經(jīng)濟(jì)增長放緩、全球化收益不均、貧富差距擴(kuò)大的大背景下，西方國家出現(xiàn)了社會(huì)撕裂，民粹主義盛行，對(duì)外大搞單邊主義、保護(hù)主義和霸凌主義，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資問題政治化。在我國“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變，但單邊主義與多邊主義的較量依舊激烈，經(jīng)濟(jì)全球化的勢(shì)頭仍有可能減弱。圍繞著世界貿(mào)易組織改革、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域挑戰(zhàn)等方面的博弈和斗爭可能更趨激烈，國際治理體系變革達(dá)成共識(shí)的難度在上升。所以，在“十四五”時(shí)期，我國勢(shì)必要在更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求自身的發(fā)展和推動(dòng)同其他國家的合作發(fā)展。
      我國發(fā)展的內(nèi)部條件也在發(fā)生廣泛而深刻的變化?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，發(fā)展的內(nèi)部條件也在發(fā)生廣泛而深刻的變化。
      一是我國仍處在成長的上升期，但是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度在加大。我國仍處在新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展趨勢(shì)沒有改變。與此同時(shí)，我國也正處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段，以往支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都有很大的改變，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，再加上新冠肺炎疫情的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長進(jìn)入了中高速增長區(qū)間。其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的壓力和需要前所未有。所以，未來一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)潛在增速仍有可能繼續(xù)有所回落。
      《綱要》沒有像以往對(duì)整個(gè)未來五年提出經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)每年度根據(jù)形勢(shì)變化決定年度增長目標(biāo)，這也是考慮到未來的發(fā)展環(huán)境有很大不確定性。當(dāng)然，另外一方面我們也有充分的信心和條件保持經(jīng)濟(jì)適度的發(fā)展。
      2008年金融危機(jī)之前，中國經(jīng)濟(jì)增長從2007年達(dá)到峰值以后逐漸回落。特別是過去10年，中國經(jīng)濟(jì)增長更加平穩(wěn)，增速比以往波動(dòng)的幅度越來越小。當(dāng)然這反映了我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重大變化，經(jīng)濟(jì)增長目的在轉(zhuǎn)換。所以，“十四五”時(shí)期，我國仍將保持中速到中高速的增長態(tài)勢(shì)。
      二是我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，但是發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。我國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力方面已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。過去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，單純依靠增加要素投入，追求經(jīng)濟(jì)總量增長的粗放式發(fā)展模式逐漸被摒棄。貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全有機(jī)統(tǒng)一，已經(jīng)成為新發(fā)展導(dǎo)向。但是，同高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出。我們?cè)谥攸c(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)依然艱巨。
      我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是意味我們已經(jīng)到了必須要按照高質(zhì)量發(fā)展要求來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，本身就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
      從過去幾年我國在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中取得的成績看，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重看，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，去年已經(jīng)達(dá)到54.5%。包括以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)中占比已在40%以下，農(nóng)業(yè)總體維持在接近10%的水平。這種結(jié)構(gòu)變化，與世界各國工業(yè)化發(fā)展路徑的一般規(guī)律是相符的。從一定程度上講，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過去工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。
      由于服務(wù)業(yè)的占比上升，也使得我們的經(jīng)濟(jì)增長更加穩(wěn)固。過去在工業(yè)主導(dǎo)時(shí)期，工業(yè)周期性比較強(qiáng)，所以，往往會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長速度的波動(dòng)。現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占比提升到50%以上以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是60%以上，這也使得我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比以往更加穩(wěn)定。這種結(jié)構(gòu)變化，也使得三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率發(fā)生了很大的變化。一方面我們的工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，總體趨勢(shì)是有所減弱的。另一方面，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)增加。過去幾年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率基本上是60%以上，也就是說經(jīng)濟(jì)增長的60%現(xiàn)在都來源于服務(wù)業(yè)。
      從貢獻(xiàn)度和經(jīng)濟(jì)增長速度分解來看，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度是最大的。由于這種變化，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新變化，特別是服務(wù)業(yè)占比的提升，使得服務(wù)業(yè)成為過去幾年吸納就業(yè)唯一保持增長的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們吸納就業(yè)的最主要的渠道。從就業(yè)方面來看，我們還要依靠更多的服務(wù)業(yè)來創(chuàng)造就業(yè)。
      近幾年，我國每年新增就業(yè)超1300萬人，去年受疫情沖擊影響，我們的城鎮(zhèn)新增就業(yè)有所回落，但也實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。這說明，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中為保持就業(yè)穩(wěn)定增長創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。
      三是“兩頭在外”的發(fā)展模式難以維系。完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式緊迫性在上升。改革開放以來，特別是2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，我國發(fā)揮勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本低的比較優(yōu)勢(shì)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源兩頭在外的發(fā)展模式，成為世界工廠，這種發(fā)展模式有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
      但是隨著外部環(huán)境的變化以及國內(nèi)要素條件的變化，這種兩頭在外，也就是市場(chǎng)和資源在外的國際大循環(huán)動(dòng)能近年來明顯減弱，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受限帶來的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全問題更加凸顯，經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)增大。
      我國已經(jīng)連續(xù)多年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)和配套齊全的完整產(chǎn)業(yè)體系。我們本身具備內(nèi)部循環(huán)的大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2008年國際金融危機(jī)以來，我國已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。所以，在“十四五”時(shí)期，我們要繼續(xù)順勢(shì)而為，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，加快完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式。
      2008年金融危機(jī)之前，我國對(duì)外貿(mào)易，無論進(jìn)口還是出口都是兩位數(shù)增長。但是2008年金融危機(jī)以后，由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢、外需減弱，我國的外貿(mào)出口增速也在減弱。個(gè)別年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長?？傮w看，我們的對(duì)外貿(mào)易增長潛力已經(jīng)被挖掘得差不多了，和以往相比，再出現(xiàn)高速增長的機(jī)會(huì)也不是很多了。
      從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，內(nèi)外需占GDP的比重也明顯回落。2008年國際金融危機(jī)之前，我國經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重最高達(dá)到過8.7%，接近10%的水平。因此，外需對(duì)我們經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用是非常大的。2020年我們經(jīng)常項(xiàng)目順差仍然接近3000億美元，但是占GDP比重只有2.0%。2020年，我們的GDP按照人民幣計(jì)算是101.6萬億元，折合成美元是14.7萬億美元。
      現(xiàn)在我們基本上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外的均衡。以國內(nèi)大循環(huán)為主體在現(xiàn)在被提出來并不是說我們沒有做這個(gè)事情。從需求方面看，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口占GDP的比重也反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。與此同時(shí)，我們的最終消費(fèi)占GDP比重比過去在持續(xù)提升，已經(jīng)超過50%。但是同世界發(fā)達(dá)國家相比，我們的消費(fèi)占比仍相對(duì)偏低。
      從生產(chǎn)角度看，我們的服務(wù)業(yè)占比超過一半，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是60%。從支出角度，或者從需求角度看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)接近60%。所以，這兩方面的變化，使得我們的經(jīng)濟(jì)增長跟以往相比有很大變化，我們不再過分依靠投資、工業(yè)。
      二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征
      “十四五”時(shí)期，我們要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這既應(yīng)對(duì)了國際環(huán)境深刻變化，也是我國在當(dāng)前階段的主動(dòng)選擇，更是對(duì)“十四五”時(shí)期，乃至更長時(shí)期保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，重塑我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略部署。因此，必須深刻理解加快構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求，全面落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署，把貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
      “十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)以下新趨勢(shì)和新特征：一是更加注重?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求。國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征將更加明顯。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體。這是要求我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快培育完整的內(nèi)需體系，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的發(fā)展模式。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，從以往看重國際市場(chǎng)為主，轉(zhuǎn)向以滿足國內(nèi)需求為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。我們有這方面的條件。首先我國有14億人口，我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)多年超過14萬億美元，大概是美國的70%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“十四五”期間，按照世行的標(biāo)準(zhǔn)，我國人均國民生產(chǎn)總值有可能最終達(dá)到1.2萬美元以上，進(jìn)入高收入國家行業(yè)。
      同時(shí)我國還有4億多的中等收入群體。2019年，我們的消費(fèi)品零售總額突破了40萬億人民幣。2020年，由于受新冠肺炎疫情的影響，我們的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速出現(xiàn)了負(fù)增長，大概是39萬億元人民幣。但總體來講，我們國內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模大概是6萬億美元左右，可以說和美國現(xiàn)在的市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)。但和美國相比，我們是發(fā)展中國家，我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還沒有完成，所以，我們的市場(chǎng)是全球最有潛力的超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)。
      當(dāng)前，我國還處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、中西部地區(qū)的建設(shè)都將不斷釋放出投資需求潛力。強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)是我國最大的競爭力。我們完全有條件依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)來支撐經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。當(dāng)今世界，市場(chǎng)是最稀缺的資源。我國有全球最有潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)，這也是我們能夠?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的重要的底氣。
      但是當(dāng)前，我們的國內(nèi)大循環(huán)還不夠通暢，突出表現(xiàn)在國內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)尚未形成，地區(qū)之間、行業(yè)之間還有很多門檻，要素商品流動(dòng)還受很多因素影響。另外，我們流動(dòng)體系的現(xiàn)代化程度不高，交易成本也較高。雖然近年來，我國的物流成本持續(xù)下降，但是和國際先進(jìn)水平相比，仍然較高。2019年，我們的物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍高達(dá)14%以上。而美國等發(fā)達(dá)國家的物流成本占GDP的比重只有8%。所以，我們進(jìn)一步降低物流成本還有很多空間?，F(xiàn)在我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深化改革降低流通費(fèi)用。
      當(dāng)前，我們的金融、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡，這均妨礙了要素市場(chǎng)化配置和商品流通，同時(shí)，我們的體制機(jī)制問題也較多。這些現(xiàn)象不僅影響了國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，也制約了消費(fèi)和投資需求潛力的釋放。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)事關(guān)全局的問題，表面上看它是一個(gè)發(fā)展問題，實(shí)際上是改革問題。只有通過全面深化改革，才能進(jìn)一步釋放消費(fèi)和投資需求的潛力。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局的首要任務(wù)是繼續(xù)深化改革，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有效釋放國內(nèi)市場(chǎng)的需求潛力。
      “十四五”期間，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重和加強(qiáng)需求側(cè)的管理，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的有效機(jī)制，全面促進(jìn)消費(fèi)和拓展投資空間。在穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步推動(dòng)線上、線下消費(fèi)融合，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步凈化我們的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提量升級(jí)。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)像5G基站、大數(shù)據(jù)中心等一些新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開展老舊小區(qū)改造和市政設(shè)施升級(jí)。
      “十四五”時(shí)期，我們?cè)诼鋵?shí)擴(kuò)大內(nèi)需方面有一系列的舉措，除了進(jìn)一步深化改革，建立一些有利于擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制以外，我們?cè)诖龠M(jìn)消費(fèi)和拓展投資空間方面還有很多具體的舉措。擴(kuò)大消費(fèi)有一點(diǎn)很重要，就是提高消費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的比重。
      近年來，我們的最終消費(fèi)比重已經(jīng)超過50%，呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。但剔除政府消費(fèi)后，我們居民的最終消費(fèi)還低于40%。也就是說，我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需方面，除了穩(wěn)投資外，重要的一點(diǎn)還是要擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)除了從營造消費(fèi)環(huán)境入手外，更重要的是增加居民的可支配收入，切實(shí)有效提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重。
      近年來，全國居民人均可支配收入和消費(fèi)支出也出現(xiàn)了一些變化，雖然居民收入和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，但受新冠肺炎疫情的影響，居民人均可支配收入增速，在2020年有明顯回落。所以，這既不利于當(dāng)期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的恢復(fù)，也會(huì)制約我們未來的發(fā)展。
      二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性將不斷提升。構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還是要提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給，從而讓國內(nèi)大循環(huán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
      暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。首先，在國內(nèi)大循環(huán)中，供給和需求必須循環(huán)起來。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完整的配套能力。但最大的問題是我們的供給體系大而不強(qiáng)，特別是一些傳統(tǒng)低端領(lǐng)域的產(chǎn)能和供給持續(xù)過剩，而很多新興的高品質(zhì)服務(wù)供不應(yīng)求。所以，在居民消費(fèi)加速升級(jí)的態(tài)勢(shì)下，我們的供給體系大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)消費(fèi)需求變化的矛盾也日益突出。我們國內(nèi)循環(huán)之所以存在很多堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，最主要的方面是我國有很多個(gè)性化的需求。有時(shí)，國內(nèi)的商品難以滿足人們的個(gè)性化需求，所以，有很多人到國外去采購。
      要解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題，還是要進(jìn)一步深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果我們的供給體系能適應(yīng)國內(nèi)需求的需要，那么龐大的國內(nèi)需求就會(huì)刺激我們的供給不斷創(chuàng)新，我們的工業(yè)、服務(wù)業(yè)也就會(huì)更好地發(fā)展起來。
      今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾既有供給側(cè)的，也有需求側(cè)的。但深入分析后，我們的判斷是，矛盾主要還是在供給側(cè)。供給體系不能適應(yīng)需求變化。如果我們僅僅是擴(kuò)大內(nèi)需，而不深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那內(nèi)需供給就很難能支撐經(jīng)濟(jì)增長。所以，我們必須把擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密地結(jié)合起來，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，不斷增加產(chǎn)品和服務(wù)的種類和品種，提高它們的質(zhì)量和品類?！笆奈濉睍r(shí)期，我們還要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。要用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量供給來創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。
      三是加快提升自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全保障將進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，國際上圍繞著優(yōu)質(zhì)要素資源的爭奪在不斷加劇，我國正處在由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端躍升的階段。關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、高端設(shè)備“卡脖子”問題還比較嚴(yán)重，所以，斷供風(fēng)險(xiǎn)難以完全排除，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全已成為重大課題。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)候不掉鏈子是一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征，也是大國經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵。所以，我們必須著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
      “十四五”時(shí)期，我們必須把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略支撐，依托集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，加快提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵的核心技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。我們還可以依托國家超大規(guī)模的市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在“十四五”期間，我們?cè)诩訌?qiáng)科技創(chuàng)新方面有一系列重要的部署。
      從“十三五”以來，我國在科技投入方面不斷加大投入，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也在不斷提高。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在一定程度上也等于全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，剔除資本和勞動(dòng)的貢獻(xiàn)以外，經(jīng)濟(jì)增長和其他方面的貢獻(xiàn)是來自科技進(jìn)步方面的。我國科技的不斷提升，與我們加大研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)有關(guān)。
      此外，無論在加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新力量，國家戰(zhàn)略科技力量，還是市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新主體以及激活科研人員的創(chuàng)新活力等方面，我們都有一系列的政策措施。
      四是要發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既面臨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等加快向各產(chǎn)業(yè)滲透和融合發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨碳排放達(dá)峰和碳中和約束強(qiáng)化的巨大挑戰(zhàn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
      當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在加快發(fā)展，越來越多的高新技術(shù)將進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用階段，成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?！笆奈濉睍r(shí)期，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位和競爭力。
      “十四五”時(shí)期將堅(jiān)持工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，利用新一代信息技術(shù)對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。以提升競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度為導(dǎo)向，把推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展與實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)等平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、科研單位、金融機(jī)構(gòu)等有效集聚，打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
      五是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融機(jī)構(gòu)如果脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)去搞以錢生錢的自我循環(huán)，就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至是金融危機(jī)，最終也會(huì)危及到金融自身發(fā)展。因此，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是金融自身持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
      在新發(fā)展階段，金融工作要主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動(dòng)適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新形勢(shì)，把更多的金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。2020年，從應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊的過程中，我們看得很清楚，普惠金融大量發(fā)展，引導(dǎo)更多金融信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)，不斷降低實(shí)體企業(yè)，特別是民營企業(yè)和中小微企業(yè)的融資成本，嚴(yán)控資金流向房地產(chǎn)、股市?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將從體制機(jī)制建設(shè)入手，綜合施策，引導(dǎo)金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      從宏觀層面看，重點(diǎn)做好金融領(lǐng)域跨周期政策設(shè)計(jì)，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，使廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配；深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革，健全市場(chǎng)化利率形成機(jī)制，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置和提升經(jīng)濟(jì)潛在增長率。
      從微觀層面看，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引入激勵(lì)相容機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更多投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步疏通金融體系流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，支持加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
      從支持創(chuàng)新層面看，我們要完善金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的重要作用，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)。
      從優(yōu)化結(jié)構(gòu)層面看，我們要按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。深化國有商業(yè)銀行改革，更好服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)；從完善貨幣、監(jiān)管、稅收等制度入手，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展；實(shí)施政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)業(yè)務(wù)分賬管理，提升支持國家戰(zhàn)略的能力；大力發(fā)展債券市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理適應(yīng)金融雙向開放的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保金融基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
      從防控風(fēng)險(xiǎn)層面看，我們要健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針及時(shí)處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快構(gòu)建宏觀審慎加微觀審慎的跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
      六是要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，制度型開放特征更加鮮明。以國內(nèi)大循環(huán)為主體絕不是要搞封閉的內(nèi)循環(huán)，暢通國內(nèi)循環(huán)與參與國際循環(huán)是內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的，而不是割裂或?qū)α⒌摹?/p>
      國內(nèi)大循環(huán)是國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)，暢通國內(nèi)大循環(huán)就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)，有利于我們更好參與國際循環(huán)。
      堅(jiān)持開放合作、主動(dòng)參與國際循環(huán)，可以更好地聯(lián)通國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加深同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系互動(dòng)，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，為國內(nèi)大循環(huán)注入新動(dòng)力。
      因此，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)必須堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升制度型開放水平，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，為世界各國提供更多的“中國機(jī)遇”，形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，促進(jìn)各國共享全球化深入發(fā)展的機(jī)遇和成果?！笆奈濉睍r(shí)期將以完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系為方向，健全制定內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資統(tǒng)一的維護(hù)公平競爭的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。制定新的外資基礎(chǔ)性法律，清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，限期廢止或修訂同對(duì)外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款，加快推動(dòng)從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)提供制度保障。
      依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，探索實(shí)踐更高水平更高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資自由化便利化措施，加快金融等服務(wù)領(lǐng)域開放，促進(jìn)制度型開放。
      推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五通”合作，健全多元化投融資體系，擴(kuò)大西部和沿邊地區(qū)開放，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系特別是世貿(mào)組織改革，開展國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，提出更多中國倡議、中國方案。
      第二篇：專題講稿：“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征
      專題講稿：“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征
      “十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
      xxxx年全國兩會(huì)審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和xxxx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，這個(gè)規(guī)劃綱要確定了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，擘畫了未來五年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)性的文件。
      《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來講，構(gòu)建新發(fā)展格局是我國在“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)也是根據(jù)我國當(dāng)前的發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。無論是黨的十九屆五中全會(huì)通過的《建議》，還是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和xxxx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），都明確提出“十四五”時(shí)期我們要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
      一、“十四五”時(shí)期中國發(fā)展環(huán)境的變化
      我們先談一談我國發(fā)展的外部環(huán)境。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，使得世界大變局加速演變。國際、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局均發(fā)生了深刻調(diào)整。世界大環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)布局，還有治理體系變革等方面來看，“十四五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢(shì)：
      一是世界經(jīng)濟(jì)有可能持續(xù)低迷，國際貿(mào)易和投資增速放緩。xxxx年國際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了一個(gè)深度調(diào)整期，增速顯著放緩，國際貿(mào)易增速持續(xù)低于世界經(jīng)濟(jì)增速，跨國直接投資也趨于回落。xxxx年，突如其來的新冠肺炎疫情又使得世界經(jīng)濟(jì)自第二次世界大戰(zhàn)后陷入最嚴(yán)重的衰退，國際貿(mào)易和投資大幅下降。xxxx年下半年以來，雖然全球經(jīng)濟(jì)隨著疫情防控措施的改善有所回升，但未來的走勢(shì)在很大程度上還將受到疫情防控形勢(shì)的影響，存在較大不確定性。
      因此，未來幾年，特別是“十四五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)有可能處在持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性較低。
      從近xx年來世界經(jīng)濟(jì)的增速看，世界經(jīng)濟(jì)在xxxx年金融危機(jī)之前，盡管常有一些波動(dòng)，但總體是向上增長的態(tài)勢(shì)。xxxx年金融危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大幅度的回落。此后，隨著應(yīng)對(duì)危機(jī)的刺激政策效應(yīng)逐步減退，世界經(jīng)濟(jì)在這次疫情之前也處在疲弱的復(fù)蘇狀態(tài)，走勢(shì)并不強(qiáng)勁。從目前看，今年世界經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)恢復(fù)性增長，增速有可能達(dá)到x.x%。但是除去xxxx年的負(fù)增長，今年世界經(jīng)濟(jì)總量仍然很難恢復(fù)到疫情之前的水平。
      從國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的相互關(guān)系看，金融危機(jī)之前和金融危機(jī)之后也呈現(xiàn)出明顯不同的特征。金融危機(jī)之前，在經(jīng)濟(jì)全球化高速增長時(shí)期，國際貿(mào)易增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長，可以說是帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。平均來看，金融危機(jī)之前，國際貿(mào)易增速應(yīng)是世界經(jīng)濟(jì)增速的x倍以上。但金融危機(jī)之后，在多數(shù)的年份國際貿(mào)易增速低于世界經(jīng)濟(jì)增長。這反映出金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)全球化退潮，逆全球化的趨勢(shì)增強(qiáng)，保護(hù)主義、單邊主義使得貿(mào)易的增速低于經(jīng)濟(jì)的增速。受這次新冠肺炎疫情的沖擊，國際貿(mào)易的回落幅度較大，接近xx%。
      從全球跨國直接投資的流入量看，xxxx年，全球跨國直接投資曾經(jīng)達(dá)到了歷史峰值，此后逐年回落。新冠肺炎疫情之前，全球跨國直接投資基本上穩(wěn)定在x.x萬億美元左右。但xxxx年受新冠肺炎疫情的影響，全球跨國直接投資總量下降了xx%，僅有xxxx億美元。其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體只有xxxx億美元。而新興市場(chǎng)國家基本保持在xxxx億美元以上的增速。xxxx年中國也超過美國，成為全球吸引外資最多的國家。
      由此可見，xxxx年的新冠肺炎疫情對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資，特別是企業(yè)并購產(chǎn)生的影響比較大，全球跨國直接投資也進(jìn)入了低迷期。未來要想重新恢復(fù)到比較快的增長態(tài)勢(shì)，仍然需要很長時(shí)間。
      從我國的情況看，近年來我們對(duì)外投資和利用外資持續(xù)保持較快增長。盡管xxxx年我們也受到新冠肺炎疫情的影響，但我國利用外資仍然達(dá)到了xxxx億美元，位居全球第一。xxxx年，由于新冠肺炎疫情對(duì)美國沖擊很大，美國吸收外資大幅度回落。同時(shí)，我們的對(duì)外投資仍然保持在xxxx億美元以上的穩(wěn)定水平。特別是對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資和項(xiàng)目仍然保持較快增長。
      不久前，國際貨幣基金組織發(fā)布了xxxx年關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)最新的預(yù)測(cè)。根據(jù)最新預(yù)測(cè)，xxxx年世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)x.x%的恢復(fù)性增長，但前提是新冠肺炎疫情得到有效控制。就目前的全球大環(huán)境而言，在“十四五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)的增速與歷史比，應(yīng)該處在相對(duì)較低的水平。
      二是國際分工深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整加快。一方面，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工發(fā)生深刻變革。特別是以新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，生命健康、先進(jìn)制造、新材料、新能源等相互促進(jìn)、交叉融合，科技創(chuàng)新進(jìn)入了大融通時(shí)代，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈發(fā)生了深刻重組。
      另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，新冠肺炎疫情沖擊使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全問題更加凸顯，各國內(nèi)顧傾向增強(qiáng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局向多元化、區(qū)域化方向發(fā)展，世界各國更加重視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控和安全可靠。以往在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展時(shí)期，以效率優(yōu)先為導(dǎo)向而形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局在加速向以安全可控優(yōu)先方向調(diào)整，所以國際分工和全球價(jià)值鏈格局在我國“十四五”時(shí)期將發(fā)生更加深刻復(fù)雜的變化。
      三是經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)頭繼續(xù)減弱，國際治理體系呈現(xiàn)“碎片化”。xxxx年國際金融危機(jī)以來，在經(jīng)濟(jì)增長放緩、全球化收益不均、貧富差距擴(kuò)大的大背景下，西方國家出現(xiàn)了社會(huì)撕裂，民粹主義盛行，對(duì)外大搞單邊主義、保護(hù)主義和霸凌主義，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資問題政治化。在我國“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變，但單邊主義與多邊主義的較量依舊激烈，經(jīng)濟(jì)全球化的勢(shì)頭仍有可能減弱。圍繞著世界貿(mào)易組織改革、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域挑戰(zhàn)等方面的博弈和斗爭可能更趨激烈，國際治理體系變革達(dá)成共識(shí)的難度在上升。所以，在“十四五”時(shí)期，我國勢(shì)必要在更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求自身的發(fā)展和推動(dòng)同其他國家的合作發(fā)展。
      我國發(fā)展的內(nèi)部條件也在發(fā)生廣泛而深刻的變化?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，發(fā)展的內(nèi)部條件也在發(fā)生廣泛而深刻的變化。
      一是我國仍處在成長的上升期，但是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度在加大。我國仍處在新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展趨勢(shì)沒有改變。與此同時(shí)，我國也正處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段，以往支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都有很大的改變，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，再加上新冠肺炎疫情的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長進(jìn)入了中高速增長區(qū)間。其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的壓力和需要前所未有。所以，未來一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)潛在增速仍有可能繼續(xù)有所回落。
      《綱要》沒有像以往對(duì)整個(gè)未來五年提出經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)每根據(jù)形勢(shì)變化決定增長目標(biāo)，這也是考慮到未來的發(fā)展環(huán)境有很大不確定性。當(dāng)然，另外一方面我們也有充分的信心和條件保持經(jīng)濟(jì)適度的發(fā)展。
      xxxx年金融危機(jī)之前，中國經(jīng)濟(jì)增長從xxxx年達(dá)到峰值以后逐漸回落。特別是過去xx年，中國經(jīng)濟(jì)增長更加平穩(wěn)，增速比以往波動(dòng)的幅度越來越小。當(dāng)然這反映了我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重大變化，經(jīng)濟(jì)增長目的在轉(zhuǎn)換。所以，“十四五”時(shí)期，我國仍將保持中速到中高速的增長態(tài)勢(shì)。
      二是我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，但是發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。我國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力方面已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。過去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，單純依靠增加要素投入，追求經(jīng)濟(jì)總量增長的粗放式發(fā)展模式逐漸被摒棄。貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全有機(jī)統(tǒng)一，已經(jīng)成為新發(fā)展導(dǎo)向。但是，同高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出。我們?cè)谥攸c(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)依然艱巨。
      我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是意味我們已經(jīng)到了必須要按照高質(zhì)量發(fā)展要求來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，本身就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
      從過去幾年我國在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中取得的成績看，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重看，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，去年已經(jīng)達(dá)到xx.x%。包括以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)中占比已在xx%以下，農(nóng)業(yè)總體維持在接近xx%的水平。這種結(jié)構(gòu)變化，與世界各國工業(yè)化發(fā)展路徑的一般規(guī)律是相符的。從一定程度上講，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過去工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。
      由于服務(wù)業(yè)的占比上升，也使得我們的經(jīng)濟(jì)增長更加穩(wěn)固。過去在工業(yè)主導(dǎo)時(shí)期，工業(yè)周期性比較強(qiáng)，所以，往往會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長速度的波動(dòng)。現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占比提升到xx%以上以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是xx%以上，這也使得我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比以往更加穩(wěn)定。這種結(jié)構(gòu)變化，也使得三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率發(fā)生了很大的變化。一方面我們的工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，總體趨勢(shì)是有所減弱的。另一方面，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)增加。過去幾年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率基本上是xx%以上，也就是說經(jīng)濟(jì)增長的xx%現(xiàn)在都來源于服務(wù)業(yè)。
      從貢獻(xiàn)度和經(jīng)濟(jì)增長速度分解來看，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度是最大的。由于這種變化，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新變化，特別是服務(wù)業(yè)占比的提升，使得服務(wù)業(yè)成為過去幾年吸納就業(yè)唯一保持增長的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們吸納就業(yè)的最主要的渠道。從就業(yè)方面來看，我們還要依靠更多的服務(wù)業(yè)來創(chuàng)造就業(yè)。
      近幾年，我國每年新增就業(yè)超xxxx萬人，去年受疫情沖擊影響，我們的城鎮(zhèn)新增就業(yè)有所回落，但也實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。這說明，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中為保持就業(yè)穩(wěn)定增長創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。
      三是“兩頭在外”的發(fā)展模式難以維系。完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式緊迫性在上升。改革開放以來，特別是xxxx年中國加入世界貿(mào)易組織以來，我國發(fā)揮勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本低的比較優(yōu)勢(shì)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源兩頭在外的發(fā)展模式，成為世界工廠，這種發(fā)展模式有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
      但是隨著外部環(huán)境的變化以及國內(nèi)要素條件的變化，這種兩頭在外，也就是市場(chǎng)和資源在外的國際大循環(huán)動(dòng)能近年來明顯減弱，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受限帶來的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全問題更加凸顯，經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)增大。
      我國已經(jīng)連續(xù)多年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)和配套齊全的完整產(chǎn)業(yè)體系。我們本身具備內(nèi)部循環(huán)的大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。xxxx年國際金融危機(jī)以來，我國已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。所以，在“十四五”時(shí)期，我們要繼續(xù)順勢(shì)而為，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，加快完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式。
      xxxx年金融危機(jī)之前，我國對(duì)外貿(mào)易，無論進(jìn)口還是出口都是兩位數(shù)增長。但是xxxx年金融危機(jī)以后，由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢、外需減弱，我國的外貿(mào)出口增速也在減弱。個(gè)別年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。總體看，我們的對(duì)外貿(mào)易增長潛力已經(jīng)被挖掘得差不多了，和以往相比，再出現(xiàn)高速增長的機(jī)會(huì)也不是很多了。
      從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，內(nèi)外需占GDP的比重也明顯回落。xxxx年國際金融危機(jī)之前，我國經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重最高達(dá)到過x.x%，接近xx%的水平。因此，外需對(duì)我們經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用是非常大的。xxxx年我們經(jīng)常項(xiàng)目順差仍然接近xxxx億美元，但是占GDP比重只有x.x%。xxxx年，我們的GDP按照人民幣計(jì)算是xxx.x萬億元，折合成美元是xx.x萬億美元。
      現(xiàn)在我們基本上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外的均衡。以國內(nèi)大循環(huán)為主體在現(xiàn)在被提出來并不是說我們沒有做這個(gè)事情。從需求方面看，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口占GDP的比重也反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。與此同時(shí)，我們的最終消費(fèi)占GDP比重比過去在持續(xù)提升，已經(jīng)超過xx%。但是同世界發(fā)達(dá)國家相比，我們的消費(fèi)占比仍相對(duì)偏低。
      從生產(chǎn)角度看，我們的服務(wù)業(yè)占比超過一半，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是xx%。從支出角度，或者從需求角度看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)接近xx%。所以，這兩方面的變化，使得我們的經(jīng)濟(jì)增長跟以往相比有很大變化，我們不再過分依靠投資、工業(yè)。
      二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征
      “十四五”時(shí)期，我們要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這既應(yīng)對(duì)了國際環(huán)境深刻變化，也是我國在當(dāng)前階段的主動(dòng)選擇，更是對(duì)“十四五”時(shí)期，乃至更長時(shí)期保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，重塑我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略部署。因此，必須深刻理解加快構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求，全面落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署，把貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
      “十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)以下新趨勢(shì)和新特征：
      一是更加注重?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求。國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征將更加明顯。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體。這是要求我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快培育完整的內(nèi)需體系，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的發(fā)展模式。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，從以往看重國際市場(chǎng)為主，轉(zhuǎn)向以滿足國內(nèi)需求為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。我們有這方面的條件。首先我國有xx億人口，我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)多年超過xx萬億美元，大概是美國的xx%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“十四五”期間，按照世行的標(biāo)準(zhǔn)，我國人均國民生產(chǎn)總值有可能最終達(dá)到x.x萬美元以上，進(jìn)入高收入國家行業(yè)。
      同時(shí)我國還有x億多的中等收入群體。xxxx年，我們的消費(fèi)品零售總額突破了xx萬億人民幣。xxxx年，由于受新冠肺炎疫情的影響，我們的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速出現(xiàn)了負(fù)增長，大概是xx萬億元人民幣。但總體來講，我們國內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模大概是x萬億美元左右，可以說和美國現(xiàn)在的市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)。但和美國相比，我們是發(fā)展中國家，我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還沒有完成，所以，我們的市場(chǎng)是全球最有潛力的超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)。
      當(dāng)前，我國還處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、中西部地區(qū)的建設(shè)都將不斷釋放出投資需求潛力。強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)是我國最大的競爭力。我們完全有條件依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)來支撐經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。當(dāng)今世界，市場(chǎng)是最稀缺的資源。我國有全球最有潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)，這也是我們能夠?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的重要的底氣。
      但是當(dāng)前，我們的國內(nèi)大循環(huán)還不夠通暢，突出表現(xiàn)在國內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)尚未形成，地區(qū)之間、行業(yè)之間還有很多門檻，要素商品流動(dòng)還受很多因素影響。另外，我們流動(dòng)體系的現(xiàn)代化程度不高，交易成本也較高。雖然近年來，我國的物流成本持續(xù)下降，但是和國際先進(jìn)水平相比，仍然較高。xxxx年，我們的物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍高達(dá)xx%以上。而美國等發(fā)達(dá)國家的物流成本占GDP的比重只有x%。所以，我們進(jìn)一步降低物流成本還有很多空間?，F(xiàn)在我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深化改革降低流通費(fèi)用。
      當(dāng)前，我們的金融、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡，這均妨礙了要素市場(chǎng)化配置和商品流通，同時(shí)，我們的體制機(jī)制問題也較多。這些現(xiàn)象不僅影響了國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，也制約了消費(fèi)和投資需求潛力的釋放。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)事關(guān)全局的問題，表面上看它是一個(gè)發(fā)展問題，實(shí)際上是改革問題。只有通過全面深化改革，才能進(jìn)一步釋放消費(fèi)和投資需求的潛力。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局的首要任務(wù)是繼續(xù)深化改革，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有效釋放國內(nèi)市場(chǎng)的需求潛力。
      “十四五”期間，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重和加強(qiáng)需求側(cè)的管理，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的有效機(jī)制，全面促進(jìn)消費(fèi)和拓展投資空間。在穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步推動(dòng)線上、線下消費(fèi)融合，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步凈化我們的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提量升級(jí)。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)像xG基站、大數(shù)據(jù)中心等一些新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開展老舊小區(qū)改造和市政設(shè)施升級(jí)。
      “十四五”時(shí)期，我們?cè)诼鋵?shí)擴(kuò)大內(nèi)需方面有一系列的舉措，除了進(jìn)一步深化改革，建立一些有利于擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制以外，我們?cè)诖龠M(jìn)消費(fèi)和拓展投資空間方面還有很多具體的舉措。擴(kuò)大消費(fèi)有一點(diǎn)很重要，就是提高消費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的比重。
      近年來，我們的最終消費(fèi)比重已經(jīng)超過xx%，呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。但剔除政府消費(fèi)后，我們居民的最終消費(fèi)還低于xx%。也就是說，我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需方面，除了穩(wěn)投資外，重要的一點(diǎn)還是要擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)除了從營造消費(fèi)環(huán)境入手外，更重要的是增加居民的可支配收入，切實(shí)有效提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重。
      近年來，全國居民人均可支配收入和消費(fèi)支出也出現(xiàn)了一些變化，雖然居民收入和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，但受新冠肺炎疫情的影響，居民人均可支配收入增速，在xxxx年有明顯回落。所以，這既不利于當(dāng)期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的恢復(fù)，也會(huì)制約我們未來的發(fā)展。
      二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性將不斷提升。構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還是要提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給，從而讓國內(nèi)大循環(huán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
      暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。首先，在國內(nèi)大循環(huán)中，供給和需求必須循環(huán)起來。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完整的配套能力。但最大的問題是我們的供給體系大而不強(qiáng)，特別是一些傳統(tǒng)低端領(lǐng)域的產(chǎn)能和供給持續(xù)過剩，而很多新興的高品質(zhì)服務(wù)供不應(yīng)求。所以，在居民消費(fèi)加速升級(jí)的態(tài)勢(shì)下，我們的供給體系大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)消費(fèi)需求變化的矛盾也日益突出。我們國內(nèi)循環(huán)之所以存在很多堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，最主要的方面是我國有很多個(gè)性化的需求。有時(shí)，國內(nèi)的商品難以滿足人們的個(gè)性化需求，所以，有很多人到國外去采購。
      要解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題，還是要進(jìn)一步深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果我們的供給體系能適應(yīng)國內(nèi)需求的需要，那么龐大的國內(nèi)需求就會(huì)刺激我們的供給不斷創(chuàng)新，我們的工業(yè)、服務(wù)業(yè)也就會(huì)更好地發(fā)展起來。
      今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾既有供給側(cè)的，也有需求側(cè)的。但深入分析后，我們的判斷是，矛盾主要還是在供給側(cè)。供給體系不能適應(yīng)需求變化。如果我們僅僅是擴(kuò)大內(nèi)需，而不深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那內(nèi)需供給就很難能支撐經(jīng)濟(jì)增長。所以，我們必須把擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密地結(jié)合起來，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，不斷增加產(chǎn)品和服務(wù)的種類和品種，提高它們的質(zhì)量和品類?！笆奈濉睍r(shí)期，我們還要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。要用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量供給來創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。
      三是加快提升自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全保障將進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，國際上圍繞著優(yōu)質(zhì)要素資源的爭奪在不斷加劇，我國正處在由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高......
      第三篇：十四五規(guī)劃新征程黨課講稿
      十四五規(guī)劃新征程黨課講稿3篇
      十四五規(guī)劃新征程黨課講稿1
      “為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治?！绷?xí)近平總書記指出：“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月?！薄案艺f敢做敢擔(dān)當(dāng)”是梁家河的鄉(xiāng)親們對(duì)青年習(xí)近平的真實(shí)評(píng)價(jià)，正如黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，號(hào)召全黨要求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、久久為功，勉勵(lì)各級(jí)干部“謀事要實(shí)、干事要實(shí)、做人要實(shí)”?？倳浹詡魃斫?，為廣大黨員干部做人做事劃出實(shí)干底線。
      四川安坪村“第一書記”師玉容，于蓬草路、泥濘村道上留下了走村入戶的扶貧身影，從2015年的省定貧困村到2017年的整村脫貧，再到2019年的省級(jí)“四好村”，和村民們共同努力打了一場(chǎng)漂亮的“翻身仗”;湖北宜昌“80后”韓沂妗，從事防汛抗旱工作，每當(dāng)出現(xiàn)橙色紅色預(yù)警，無論是否是她值班，總會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)在值班室，保障群眾安全轉(zhuǎn)移;江西余干桂河標(biāo)，憑實(shí)干、不啰嗦，用生命守護(hù)大壩，守護(hù)圩堤后方三千百姓兩萬良田，幫助229人全部實(shí)現(xiàn)脫貧……中央組織部、中央宣傳部近日評(píng)選出的這32名“最美公務(wù)員”，絕大多數(shù)都來自基層一線，特別是在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等重大工作一線扛重活、打硬仗，用心用情用力幫助群眾解決“急難愁盼”問題。他們以實(shí)干興邦、以實(shí)干履職、以實(shí)干戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，向黨和人民提交了“最美”答卷，樹立了“知難事、迎難事、做難事”的時(shí)代風(fēng)標(biāo)。
      2021年極不平凡，新冠肺炎疫情肆虐、脫貧攻堅(jiān)收官、“十四五”開新局、“兩個(gè)一百年”歷史交匯、國際形勢(shì)激蕩交錯(cuò)，在多因素深刻調(diào)整中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄，在逆風(fēng)破浪中開新局、育新機(jī)，交出一份沉甸甸的中國答卷，推動(dòng)黨和國家事業(yè)從“極不平凡”走來，向“重大機(jī)遇”駛?cè)?，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
      實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要一代又一代中國人為之不懈努力，每一位黨員干部都應(yīng)該是實(shí)干家。實(shí)干，就得有實(shí)事求是的準(zhǔn)勁，從人民群眾實(shí)際需求出發(fā)，直奔問題制定方案，為民生事業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)定位;就得有艱苦奮斗的干勁，像總書記一樣不懼“住窯洞”“睡土炕”，深扎群眾，與群眾一塊苦干、一塊奮斗;就得有堅(jiān)持不懈的韌勁，以“釘釘子”的精神干事業(yè)，釘牢一顆再釘下一顆，直到把釘子釘實(shí)釘牢;就得有為民謀利的實(shí)勁，將“實(shí)干”體現(xiàn)在推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠及全社會(huì)的“大事”、落實(shí)于與老百姓日常生活息息相關(guān)的家門口的“小事”，千方百計(jì)為人民謀利益。
      沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?；仡欀袊伯a(chǎn)黨走過的100年歷史，正是和人民群眾一道艱苦奮斗的歷史，是務(wù)實(shí)求真的歷史。偉大夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的，廣大黨員干部要自覺向“最美公務(wù)員”對(duì)標(biāo)看齊，把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為人生追求，以扎實(shí)業(yè)績托舉中國夢(mèng)，推動(dòng)我國“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、再展新畫卷，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
      十四五規(guī)劃新征程黨課講稿2
      1月22日上午，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
      今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，對(duì)于全國人民來說都是極其重要、關(guān)鍵的一年，廣大黨員干部要保持“態(tài)度不能變”的政治定力、堅(jiān)定“決心不能減”的執(zhí)著信念、繃緊“尺度不能松”的紀(jì)律之弦，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步、謀好篇。
      保持“態(tài)度不能變”的政治定力，用敢于擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨忠誠。十八大以來，反腐敗斗爭嚴(yán)肅查處了不少腐敗分子，落馬的高官也不在少數(shù)，從不少的反腐紀(jì)錄片里不難發(fā)現(xiàn)，究其根本，主要是“老虎蒼蠅們”的黨性發(fā)生了動(dòng)搖，從而促使其態(tài)度發(fā)生了變化。俗話說，態(tài)度決定一切。一個(gè)人的思想堤壩潰爛，首先從其做事態(tài)度就可觀一二，例如，工作上推諉扯皮繞彎子、生活上官僚主義耍威風(fēng)，這樣的行為顯然是缺失黨性的、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?。黨員干部作為主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，率先垂范是根本，敢于擔(dān)當(dāng)是首要，敢于擔(dān)當(dāng)才會(huì)向組織說真話道實(shí)情，才能在大是大非面前敢于堅(jiān)持原則，才能在面對(duì)金錢誘惑時(shí)敢于說不，保持始終如一的態(tài)度和堅(jiān)實(shí)如磐的初心，以“態(tài)度不能變”的政治定力，詮釋對(duì)黨的忠誠。
      堅(jiān)定“決心不能減”的執(zhí)著信念，用恪盡職守詮釋對(duì)黨盡責(zé)。決心是什么?是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心動(dòng)力、是黨員干部勇往直前、砥礪前行的無畏勇氣、是黨員干部聽黨話跟黨走的執(zhí)著信念。習(xí)近平總書記在講話中指出，“要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)?！边@無疑是黨中央對(duì)反腐工作最好的表態(tài)、最大的決心，不僅震懾了腐敗僥幸思想的黨員干部，更給予了那些守初心擔(dān)使命的黨員干部最大底氣。恪盡職守、廉潔自律從來都是一名共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)，時(shí)刻保持對(duì)腐敗工作的高度警覺也是一名黨員干部遠(yuǎn)離腐敗的基本途徑。堅(jiān)定“決心不能減”的執(zhí)著信念，就是將腐敗之心扼殺在搖籃里，不給那些腐敗分子可乘之機(jī)，不給那些“蒼蠅”滋生的環(huán)境，防患于未然。
      繃緊“尺度不能松”的紀(jì)律之弦，用清正廉潔詮釋對(duì)黨敬畏?？嚲o“尺度不能松”的紀(jì)律之弦就是要懂得講規(guī)矩、守紀(jì)律，不越政治底線，不碰紀(jì)律紅線。古人云，“千里之堤，潰于蟻穴?！秉h員干部亦是如此，要在日常小事中約束自己的行為，做到慎獨(dú)、慎微。要隨時(shí)隨地保持清醒的頭腦，對(duì)紀(jì)律心存敬畏，對(duì)人民心存敬畏，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不忘權(quán)力的背后是人民的利益，尺度的背后是共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持清正廉潔的工作作風(fēng)，筑牢拒腐防變的思想防線，把準(zhǔn)正確的政治方向，主動(dòng)作為、嚴(yán)于律己、干凈做人、干凈做事、帶頭守則，繃緊“尺度不能松”的紀(jì)律之弦，營造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
      十四五規(guī)劃新征程黨課講稿3
      1月22日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議正式召開。會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感。要堅(jiān)決整治政堅(jiān)法戰(zhàn)線違紀(jì)違法問題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義”。
      誠然，作為實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的前端“戰(zhàn)場(chǎng)”，基層面臨的作風(fēng)與腐敗問題是必須清除、不容忽視的?；鶎狱h員干部在基層面臨“深水區(qū)”“硬骨頭”，必須善于自省、勤于實(shí)干、勇于奉獻(xiàn)，迎難而上、不畏艱險(xiǎn)，向著“十四五”勝利矢志不渝地前進(jìn)。
      善于自省，做“十四五”道路上的“維修工”。習(xí)近平總書記在2020年中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“人格是一個(gè)人精神修養(yǎng)的集中體現(xiàn)。光明磊落、坦蕩無私，是共產(chǎn)黨人的光輝品格，也是干部應(yīng)該錘煉的品質(zhì)修養(yǎng)?！被鶎狱h員干部作為基層攻堅(jiān)的“生力軍”“排頭兵”，要摒棄心中的不端正思想，扼守清廉自律的道德底線，克服浮躁拖延的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決把政治規(guī)矩、紀(jì)律意識(shí)牢記胸前、刻在心上。“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”，基層黨員干部要積極學(xué)習(xí)法律法規(guī)、方針政策，持續(xù)轉(zhuǎn)變自身的工作作風(fēng)，杜絕“假大空”的行為，切忌官僚主義、形式主義，確?；鶎庸ぷ鲃?wù)實(shí)有效，過程實(shí)際、結(jié)果真實(shí)。
      勤于實(shí)干，做“十四五”道路上的“拓荒人”。習(xí)近平總書記曾說，“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，落腳點(diǎn)在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;學(xué)懂弄通做實(shí)，落腳點(diǎn)在做實(shí)。要牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦的道理，堅(jiān)持知行合一、真抓實(shí)干，做實(shí)干家?！钡拇_，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，基層黨員干部要帶頭干、搶著干，恪守服務(wù)群眾的責(zé)任，謀劃利民便民的策略，放下面子、邁開步子、轉(zhuǎn)動(dòng)腦子，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，處理基層事務(wù)要有決心、有毅力。正所謂“大道至簡，實(shí)干為要”，要做獅子型干部，真抓實(shí)干、勤于落實(shí)，善做善為、勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)人民的期望。
      勇于奉獻(xiàn)，做“十四五”道路上的“守夜人”?！皧^斗是曲折的，‘為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天’，要奮斗就會(huì)有犧牲，我們要始終發(fā)揚(yáng)大無畏精神和無私奉獻(xiàn)精神?！绷?xí)近平總書記的這句話言簡意賅、亮點(diǎn)紛呈，警醒我們基層黨員干部在基層紛繁復(fù)雜的環(huán)境中，要以“民生無小事，枝葉總關(guān)情”的態(tài)度，時(shí)刻關(guān)注群眾利益，站在群眾的角度思考問題、看待問題、解決問題;以“人民至上，生命至上”的理念，把為人民服務(wù)當(dāng)作自己的人生信條，把群眾的事當(dāng)成自己的家事，內(nèi)化于心、外化于行，走出“空調(diào)房”，深入田間地頭，為群眾排憂解難、脫貧致富;以“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的覺悟，把惠民政策、利民措施“一摑一掌血”“一棒一條痕”地落實(shí)到位，一步一個(gè)腳印地將人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
      第四篇：關(guān)于“十四五”時(shí)期工會(huì)維權(quán)服務(wù)的變化與走向初判專題黨課講稿
      關(guān)于“十四五”時(shí)期工會(huì)維權(quán)服務(wù)的變化與走向初判專題黨課講稿范文
      習(xí)近平總書記在全國勞模大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)好工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾合法權(quán)益。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)，明確以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民生福祉達(dá)到新水平。這對(duì)工會(huì)更好地履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，帶來了新機(jī)遇、提出了新要求。
      “十四五”時(shí)期工會(huì)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)的重要意義
      “十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面構(gòu)建新發(fā)展格局，履行好工會(huì)的維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系。
      履行好工會(huì)維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)是立足新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)需要?！笆奈濉睍r(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展任務(wù)更加繁重艱巨。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將從重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模的高增速轉(zhuǎn)到提高效率和質(zhì)量上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，特別是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)關(guān)系重塑將給勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域帶來深刻變革，勞動(dòng)力市場(chǎng)極化、用工方式靈活化、就業(yè)需求高技能化日趨明顯，給工會(huì)維權(quán)服務(wù)帶來新課題，要求工會(huì)抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，履行好維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，不斷提升廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。
      履行好工會(huì)維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。新發(fā)展理念中，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。五中全會(huì)第一次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾的共同期盼。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生領(lǐng)域存在諸多短板，職工利益的實(shí)現(xiàn)還有一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)。貫徹新發(fā)展理念，要求工會(huì)做好維權(quán)服務(wù)工作，這既是工會(huì)基本職責(zé)的題中應(yīng)有之義，更是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)職工共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
      履行好工會(huì)維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，最關(guān)鍵的是立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來。不斷提高人民生活品質(zhì)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵連接點(diǎn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，工會(huì)必須做好維權(quán)服務(wù)工作，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的收入分配新格局，在發(fā)展基礎(chǔ)上努力提高職工收入水平，提高消費(fèi)意愿和能力，讓職工群眾的日子越過越好，進(jìn)一步為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)雙循環(huán)特別是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。
      “十四五”時(shí)期工會(huì)維權(quán)服務(wù)的變化與走向
      “十四五”期間，為適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，工會(huì)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)也將出現(xiàn)新的變化和走向。
      在內(nèi)容上，從重點(diǎn)維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益向改善職工生活品質(zhì)拓展。長期以來，工會(huì)把維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益作為重點(diǎn)，做了大量卓有成效的工作?！笆奈濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)著重關(guān)注不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。職工群眾的美好生活需要將不斷增加、日益廣泛，從追求生存權(quán)益向追求發(fā)展權(quán)益轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)權(quán)益向追求民主權(quán)利、精神權(quán)益轉(zhuǎn)變，從利益訴求一體化、同質(zhì)化向差異化、多元化轉(zhuǎn)變，對(duì)工會(huì)的要求將不僅限于維護(hù)其勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也期盼工會(huì)能夠在推動(dòng)改善職工生活品質(zhì)上下更大功夫。
      工會(huì)要積極構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)，覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)職工工作體系，打造工會(huì)特色的職工服務(wù)系列品牌，培育一批職工群體受益面廣、改善職工生活品質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目。健全完善常態(tài)化送溫暖機(jī)制，推動(dòng)職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）轉(zhuǎn)型升級(jí)并納入社會(huì)救助體系，鞏固和拓展城市困難職工解困脫困成果，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和困難職工家庭常態(tài)化幫扶機(jī)制，大力支持和組織開展職工互助保障活動(dòng)。進(jìn)一步做好司機(jī)之家、勞動(dòng)者港灣、愛心驛站、暖心驛站、愛心接力站等工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)工作，更好發(fā)揮工人療休養(yǎng)院、工人文化宮、職工互助保障組織等服務(wù)職工的作用。實(shí)施提升職工生活品質(zhì)行動(dòng)，培育一批以滿足職工需求為導(dǎo)向的服務(wù)項(xiàng)目，健全職工需求與政策幫扶、制度保障、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的制度機(jī)制，在做好物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)的同時(shí)，提供更高水平的精神和文化服務(wù)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化，更好促進(jìn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。
      在對(duì)象上，從重視普遍群體向“三新”領(lǐng)域就業(yè)群體聚焦。近年來，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式迅猛發(fā)展，“三新”領(lǐng)域成為吸納就業(yè)的重要蓄水池。國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，2020年我國共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者約為8400萬人。新冠肺炎疫情加速“三新”領(lǐng)域就業(yè)群體的發(fā)展。新就業(yè)形態(tài)優(yōu)點(diǎn)是靈活性、成長性強(qiáng)，不足是確定性、穩(wěn)定性差，“三新”領(lǐng)域就業(yè)群體也面臨權(quán)益維護(hù)方面的困境，現(xiàn)有勞動(dòng)保障體系尚不能完全涵蓋“三新”就業(yè)群體，有些就業(yè)人員與平臺(tái)企業(yè)關(guān)系沒有被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，其勞動(dòng)權(quán)益未能得到有效保障。這對(duì)工會(huì)做好包括“三新”領(lǐng)域就業(yè)群體在內(nèi)的維權(quán)服務(wù)工作提出了新要求。
      各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工的法規(guī)政策，健全共享用工方式，完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)靈活用工集中的行業(yè)制定勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與就業(yè)者就勞動(dòng)報(bào)酬、支付周期、休息休假和職業(yè)安全保障等事項(xiàng)開展協(xié)商，推動(dòng)政府部門加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，為就業(yè)者提供更加貼合、便捷的服務(wù)。工會(huì)組織要拓展“三新”領(lǐng)域就業(yè)群體入會(huì)渠道，持續(xù)開展貨車司機(jī)、快遞員、護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員、商場(chǎng)信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員等八大群體會(huì)員入會(huì)行動(dòng)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、集中入會(huì)儀式等行動(dòng)，把他們有效地吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
      在方式上，從線下為主向線上線下相融合延伸。伴隨著5G、人工智能等技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)應(yīng)用已深度滲透到職工生活的方方面面。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。網(wǎng)民群體中職工占69.7%。職工通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生活?yuàn)蕵?、獲取服務(wù)已經(jīng)是一種常態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?，職工的社?huì)觀念、社會(huì)心理、社會(huì)行為方式發(fā)生深刻變化，工會(huì)維權(quán)服務(wù)工作要與時(shí)俱進(jìn)、乘“網(wǎng)”而上，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)建設(shè)，打造工會(huì)工作升級(jí)版。
      各級(jí)工會(huì)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)，通過線上線下的深度融合，對(duì)職工“大數(shù)據(jù)”的深入挖掘和分析，使職工可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)與工會(huì)組織互動(dòng)，掌握職工群眾所需所急所盼，不僅做到面對(duì)面，而且做到“鍵對(duì)鍵”，拉近工會(huì)與職工之間的距離，走好網(wǎng)上群眾路線。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)工作，以就業(yè)服務(wù)、技能提升、法律維權(quán)、困難幫扶等為重點(diǎn)，建設(shè)工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)職工平臺(tái)，拓展網(wǎng)上服務(wù)渠道，為職工提供全天候全覆蓋全方位的普惠性服務(wù)。積極開展項(xiàng)目化服務(wù)，推動(dòng)線下服務(wù)向信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，促進(jìn)線上服務(wù)與線下服務(wù)相互補(bǔ)充、有效銜接。
      在格局上，從發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)向整合社會(huì)資源推進(jìn)。職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨委和政府的重視支持是根本保證，法律制度的健全落實(shí)是重要保障，社會(huì)各界的參與配合是有力支撐。做好維權(quán)服務(wù)工作，既需要工會(huì)組織切實(shí)履行基本職責(zé)，將已有的工作載體、工作方式、工作手段、工作品牌運(yùn)用好、發(fā)揮好，同時(shí)也需要工會(huì)主動(dòng)向黨委匯報(bào)，積極爭取政府支持，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的工作格局，建立健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，使職工合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
      要加大工會(huì)源頭參與力度，積極推動(dòng)涉及職工利益的法律法規(guī)政策制定和修改，完善勞動(dòng)法律制度體系。推動(dòng)出臺(tái)工會(huì)源頭參與的政策法規(guī)，明確工會(huì)源頭參與地位、作用、方式，形成有制度、有保障、有落實(shí)的工會(huì)源頭參與體系和工作機(jī)制。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)制度、政府與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度、企事業(yè)單位民主管理制度、集體協(xié)商制度。深化“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭議多元化解工作，加強(qiáng)與司法、律師事務(wù)所等相關(guān)單位合作，聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)與新聞媒體及新媒體的合作，對(duì)侵害職工合法權(quán)益的行為及時(shí)發(fā)聲，對(duì)維權(quán)服務(wù)的先進(jìn)典型總結(jié)宣傳，營造尊重職工、關(guān)愛職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。
      第五篇：黨課講稿-中國改革開放40年回顧與展望
      黨課講稿--中國改革開放40年回顧與展望
      改革開放是中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一。中共十一屆三中全會(huì)以來進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總方針、總政策。是強(qiáng)國之路，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。改革，即對(duì)內(nèi)改革，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。開放，即對(duì)外開放，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，符合當(dāng)今時(shí)代的特征和世界發(fā)展的大勢(shì)，是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。
      一、改革開放的內(nèi)涵和意義
      （一）改革開放的背景
      1.國內(nèi)背景：
      20年“左”的錯(cuò)誤特別是十年“文革”給黨和國家?guī)砹司薮鬄?zāi)難。“文革”結(jié)束時(shí)的中國，在政治上，“文化大革命”嚴(yán)重混淆敵我，嚴(yán)重踐踏社會(huì)主義民主法制，造成冤假錯(cuò)案堆積如山。在經(jīng)濟(jì)上，造成我國國民經(jīng)濟(jì)的巨大損失。1978年2月，華國鋒在五屆人大一次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中說：由于“文革”的破壞，僅1974年到1976年，全國就“損失工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，鋼鐵產(chǎn)量2800萬噸，財(cái)政收入400億元，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣?！痹谖幕?，無數(shù)的中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)遭受浩劫，一大批有專長的知識(shí)分子收到殘酷迫害。在思想上，造成全民族空前的思想混亂，黨的建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣受到嚴(yán)重破壞。
      2.國際背景：新科技革命，一個(gè)重要特點(diǎn)是將二戰(zhàn)期間積累的軍事技術(shù)運(yùn)用到民用上來，使得原子能技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)等尖端技術(shù)得到快速發(fā)展并廣泛運(yùn)用。新科技革命的蓬勃興起，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，極大的改變了世界的面貌和人們的思想方式、行為方式和生活方式，也極大推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在新科技革命的推動(dòng)下，美國、歐洲、日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展一直持續(xù)到1973年石油危機(jī)爆發(fā)。這期間，中國周邊一些原來比較落后的國家和地區(qū)，如韓國、新加坡等，也抓住機(jī)遇快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。文革結(jié)束后，中國掀起了一股聲勢(shì)浩大的出國考察熱潮，各層級(jí)出訪者不約而同的感受是：世界現(xiàn)代化發(fā)展程度如此之高，中國與發(fā)達(dá)國家之間的發(fā)展差距如此之大，中國太落后了，這些年耽誤的時(shí)間太長了！
      （二）改革開放的提出
      1.沖破“兩個(gè)凡是”的精神枷鎖
      在粉碎“四人幫”問題上發(fā)揮決定性作用的華國鋒，雖然對(duì)“文革”給中國造成的巨大災(zāi)難有所認(rèn)識(shí)，也曾試圖結(jié)束“文革”造成的混亂，但是卻提出并堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”的方針，并繼續(xù)堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭為綱”，因而沒能承擔(dān)并完成引領(lǐng)全黨走出“文革”困局，黨的指導(dǎo)思想沒有根本改變，黨和國家的各項(xiàng)工作處于徘徊中前進(jìn)的不正常狀態(tài)。1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，確立了“實(shí)踐”至上的權(quán)威，不點(diǎn)名地批判了“兩個(gè)凡是”，并引發(fā)了一場(chǎng)全國規(guī)模、影響深遠(yuǎn)的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平公開支持《時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》觀點(diǎn)，批評(píng)“兩個(gè)凡是”的主張，沖破了個(gè)人迷信的精神枷鎖，從而為改革開放、撥亂反正等一系列新政策、新主張、新思想、新辦法的推出，打開了通道，提供了思想空間和條件。
      2.十一屆三中全會(huì)“一錘定音”
      1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的重大決策。全會(huì)徹底否定“兩個(gè)凡是”的方針，重新確定解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，停止使用“階級(jí)斗陣為綱”的口號(hào)，作出工作重心轉(zhuǎn)移的決策，形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。全會(huì)發(fā)表的公報(bào)提出：要“根據(jù)新的歷史條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取一系列新的重大的經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營管理方法著手認(rèn)真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備”。公報(bào)中雖然沒有出現(xiàn)“改革開放”四個(gè)字，但這一段話，概括起來就是“改革開放”
      3.中國的改革開放的起步
      我們知道，改革要從最薄弱的環(huán)節(jié)突破。改革開放之初，最薄弱的環(huán)節(jié)在哪里？根據(jù)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)過學(xué)術(shù)界反復(fù)研究，最后認(rèn)為是農(nóng)村。因?yàn)檗r(nóng)村跟城市不同，無論經(jīng)濟(jì)怎么困難，票據(jù)能夠給城市一些優(yōu)惠，但農(nóng)民是沒有糧票的，一旦糧食短缺就只有挨餓。所以，改革從哪兒開始？就從這兒突破。
      十一屆三中全會(huì)的最大功績?cè)谀睦?？就是在改革問題上聽從農(nóng)民的意見，農(nóng)民希望做什么就尊重他們的意愿。所以，農(nóng)業(yè)承包制出現(xiàn)了，這是農(nóng)村中最大的變化。從這個(gè)時(shí)候開始，農(nóng)民的積極性增加了，除了種田，還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨了，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一天比一天豐富了。糧票、肉票、棉花票，各種票證逐漸地消失，證明改革是有效的。
      更重要的方面是，農(nóng)村勞動(dòng)力富余了，開始投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金最初是農(nóng)民自己籌集的。沒有技術(shù)人員，就到城里去聘用已經(jīng)退休的工人。當(dāng)時(shí)最時(shí)髦的方向是建筑材料，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，各地都想修房子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了各種各樣的建筑材料，從磚瓦到各式設(shè)備乃至一些小五金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)慢慢也起來了，農(nóng)民有了自己投資的地方，經(jīng)濟(jì)就開始發(fā)生變化了。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之外，一個(gè)競爭性的市場(chǎng)產(chǎn)生了。光有承包制不夠，光有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不夠，必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)，這就在計(jì)劃市場(chǎng)之外多了一個(gè)東西，中國改革走上了一條新路。
      這些還不夠，還在靠近香港的深圳設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)里完全按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，香港在這里投資，深圳以極快的速度發(fā)展起來。
      4.改革開放的具體進(jìn)程
      1978年十一屆三中全會(huì)后，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。
      1979年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門、汕頭試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，福建省和廣東省成為全國最早實(shí)行對(duì)外開放的省份之一。
      1979年9月的十一屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，允許農(nóng)民在國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，因時(shí)因地制宜，保障他們的經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。
      1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，為新時(shí)期中國政治體制的改革指明了方向。
      1980年9月，中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》，肯定了包產(chǎn)到戶的社會(huì)主義性質(zhì)。
      到1983年初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)全面推廣。
      1984年4月，黨中央和國務(wù)院決定又進(jìn)一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海這14個(gè)港口城市。逐步興辦起經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
      1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實(shí)踐問題，確認(rèn)中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，這是全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。政治體制的改革與經(jīng)濟(jì)體制的改革基本上是同步進(jìn)行的。
      80年代中期，中國的科技、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革也開始啟動(dòng)。
      從1985年起，又相繼在長江三角洲，珠江三角洲，閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。
      1988年增辟了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南成為中國面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
      1990年，黨中央和國務(wù)院從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略著眼，又做出了開發(fā)與開放上海浦東新區(qū)的決定。中國的對(duì)外開放出現(xiàn)了一個(gè)新局面。
      （三）改革開放的評(píng)價(jià)
      改革開放是當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路，只有改革開放，才能發(fā)展中國，才能發(fā)展社會(huì)主義，才能發(fā)展馬克思主義。這兩段話，高度概括了我們?yōu)槭裁匆母?，我們?yīng)當(dāng)深刻的領(lǐng)會(huì)十一屆三中全會(huì)提出的這種高度的理論概括。
      我們40年的改革開放，不僅在中國，在國際上也有深遠(yuǎn)的影響。從數(shù)量規(guī)模上看，1978年改革開放伊始，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅有3679億元人民幣；而到2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（名義）已經(jīng)高達(dá)82.71萬億元人民幣，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%，僅次于美國。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，中國工業(yè)化進(jìn)程加快，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)日趨合理化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。2017年，中國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例分別為7.9%、40.5%和51.6%。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增幅已經(jīng)超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
      40年的改革，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)。第一，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革，改革是為了完善社會(huì)主義。每次重大改革的決策，都是中央通過決定做出的決策，說明黨是主動(dòng)的推進(jìn)改革。第二，我們的改革是漸進(jìn)式的，而不是像有的國家那樣一步到位的。
      二、改革開放的巨大歷史變化
      （一）改革開放大事記
      1.思想解放：1978
      年
      月
      日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表本報(bào)特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，引爆建國以來第一次“思想解放”，從根本理論上否定了“兩個(gè)凡是”，為十一屆三中全會(huì)“撥亂反正”奠定了思想基礎(chǔ)。
      2.農(nóng)村改革：1978
      年
      月
      日晚上，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村低矮殘破的茅屋里擠滿了
      位農(nóng)民，誕生了一份不到百字的包干保證書：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交（繳）的公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也不干（甘）心，大家社員保證把我們的孩子養(yǎng)活到18歲。”在會(huì)上，隊(duì)長嚴(yán)俊昌特別強(qiáng)調(diào)：“我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準(zhǔn)向任何人透露?！?，嚴(yán)俊昌說：“哪怕能吃一頓飽飯，拉去殺頭也就滿意了”。這個(gè)冒天下之大不韙的舉動(dòng)，無意中開啟了改革開放第一項(xiàng)政策：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。巧合的是，李克強(qiáng)?于1976－1978年在安徽省鳳陽縣大廟公社大廟大隊(duì)擔(dān)任黨支部書記。
      3.改革開放：1978
      年
      月
      日
      日，十一屆三中全會(huì)在京舉行。鄧小平在閉幕式上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的新決策。這次會(huì)議被國內(nèi)外普遍視為改革開放的歷史起點(diǎn)。
      4.經(jīng)濟(jì)特區(qū)：1979
      年
      月
      日，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，在深圳市境內(nèi)劃出
      327．5
      平方公里（補(bǔ)更調(diào)查數(shù)據(jù)為
      395．992
      平方公里）地域設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中國向世界打開了第一扇窗戶，歷史性地終結(jié)了自明清以來的閉關(guān)鎖國政策。“特區(qū)”也成為改革開放的關(guān)鍵詞之一。
      5.計(jì)劃生育：1953
      年中國大陸進(jìn)行了歷史上第一次人口普查，估計(jì)每年要增加
      1200
      萬人，增殖率為
      ‰
      。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)校長馬寅初認(rèn)為，僅上海一地的人口凈增長率就是
      ‰
      。經(jīng)過三年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中國人口的增長率是每年增長
      ‰以上。如此發(fā)展下去，50
      年后，中國將有
      億人口。由于人多地少，恐怕連吃飯都成問題。
      但直到
      1980
      年國家才正式把“計(jì)劃生育”確定為基本國策。我國人口出生率由
      1970
      年的33.4
      ‰下降到
      2012
      年的12.1‰，1970
      年我國凈增
      2321
      萬人，2012
      年凈增
      669
      萬人。計(jì)劃生育政策不是完美的，但實(shí)踐證明了在特定階段對(duì)緩解人口與資源矛盾的歷史貢獻(xiàn)。
      2015
      年全國人大表決通過了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩于
      2016
      年
      月
      日起正式實(shí)施。
      6.私營經(jīng)濟(jì)：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，私有制被視為“資本主義”的象征。傻子瓜子的起伏見證了民營經(jīng)濟(jì)艱難的破繭。年廣久的炒瓜子小作坊很快發(fā)展到
      多人的“大工廠”，紅極一時(shí)。1984
      年安徽省委派專人到蕪湖調(diào)查年廣久，并寫了一個(gè)報(bào)告上報(bào)中央，驚動(dòng)了鄧小平。鄧小平用他特有的政治智慧指出：“我的意思是放兩年再看，讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段，怕什么？傷害了社會(huì)主義了嗎？”1987
      年蕪湖市對(duì)年廣久經(jīng)濟(jì)問題立案偵查。1991
      年
      月，蕪湖市中院判決年廣久犯有流氓罪，判處有期徒刑
      年，緩期
      年。令年廣久沒有想到的是，鄧小平又一次保護(hù)了他：“農(nóng)村改革初期，安徽出了個(gè)‘傻子瓜子’問題，當(dāng)時(shí)許多人不舒服，說他賺了
      萬元，主張動(dòng)他，我說不能動(dòng)，一動(dòng)人們就說政策變了，得不償失。”鄧小平南方講話又一次提到了“傻子瓜子”，讓年廣久起死回生。1992
      年，年廣久因經(jīng)濟(jì)問題不成立而獲釋。
      7.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心：1987
      年
      月十三大舉行，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以四項(xiàng)基本原則為立國之本，以改革開放為強(qiáng)國之路?！庇纱?，“聚精會(huì)神搞經(jīng)濟(jì)”成為全國上下的共識(shí)。目前，中國已躋身世界第二大
      GDP，人均收入達(dá)到中等收入水平。順天應(yīng)時(shí)，十九大宣布從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新的歷史階段。
      8.浦東開發(fā)開放：1990
      年
      月鄧小平來滬，第一次明確提出“開發(fā)浦東、開放浦東”的設(shè)想。同年
      月鄧小平與當(dāng)時(shí)中央負(fù)責(zé)同志談話，非常明確地又一次說“上海是我們的一張王牌，把上海搞起來是一條捷徑?！?1991
      年大年初一，鄧小平出人意料地對(duì)上海一干領(lǐng)導(dǎo)講話，“你們要抓住
      世紀(jì)最后的機(jī)遇，抓住本世紀(jì)的尾巴，加快發(fā)展?！比旌?，鄧小平與朱镕基等人察看了浦東新區(qū)的地圖和模型，并再次講話，“開發(fā)浦東，影響就大了。不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長江三角洲和整個(gè)長江留余地問題，抓緊浦東開發(fā)不要?jiǎng)訐u，一直到建成。浦東開發(fā)遲了，遲了至少五年，我在84、85
      年就覺得應(yīng)該開發(fā)上海，但那時(shí)還沒下這個(gè)決心?！逼謻|開發(fā)開放，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入縱深推進(jìn)的第二階段。
      9.股票市場(chǎng)：1990
      年
      月
      日上海證券交易所開始正式營業(yè)。上海市市長朱镕基出席了開業(yè)典禮。1992
      年鄧小平南巡之后，當(dāng)年
      月
      日上海股票交易價(jià)格全部放開，股票價(jià)格一飛沖天，3
      天內(nèi)暴漲
      570
      %，這一天被稱為中國股市真正誕生的一天。在那個(gè)連“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”都是敏感詞的年代，這不能不說中國對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的一次分外大膽的跨越式熊抱。
      10.皇甫平事件：1991
      年《解放日?qǐng)?bào)》負(fù)責(zé)人周瑞金與施芝鴻和凌河一道，根據(jù)鄧小平同志的談話精神，以“皇甫平”為筆名在《解放日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表系列文章：《做改革開放的“帶頭羊”》《改革開放要有新思路》《擴(kuò)大開放的意識(shí)要更強(qiáng)些》《改革開放需要大批德才兼?zhèn)涞母刹俊?，在?dāng)時(shí)沉悶的思想市場(chǎng)投下重磅炸彈。除了當(dāng)年
      月新華社《半月談》公開表示支持外，其他媒體大多沉默不言，少數(shù)進(jìn)行攻擊、批判?！盎矢ζ健毕盗形恼吕_了中國第二輪思想解放的大幕，成為鄧小平南巡的投石問路。
      11.頭腦風(fēng)暴：1991
      年
      月
      日到
      月
      日，江澤民主持召開了
      次座談會(huì)，和經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起討論三個(gè)問題：1.用馬克思主義觀點(diǎn)看戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)狀；2.蘇東劇變的根本教訓(xùn)是什么；3.怎樣建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義。其中，第三個(gè)問題花的時(shí)間最多，座談會(huì)開了
      次。吳敬璉、劉國光、張卓元、楊啟先、周小川、郭樹清等都反駁了當(dāng)時(shí)的倒車論調(diào)，強(qiáng)調(diào)了改革的市場(chǎng)方向。座談會(huì)開得生動(dòng)活潑，領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者之間互相插話，平等地進(jìn)行討論。這些會(huì)議為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的誕生做好了接生準(zhǔn)備。
      12.九二南巡與下海：1992
      年
      月
      日—2
      月
      日，88
      歲鄧小平，以普通黨員的身份，先后赴武昌、深圳、珠海和上海視察，沿途發(fā)表了重要談話，拋出“三個(gè)有利于”、“誰不改革誰下臺(tái)”、“要警惕右但主要是防止左”等金句，為陷入困局的改革開放重新打開局面，改革春風(fēng)席卷神州大地，改革開放由此成為“不可逆轉(zhuǎn)”的歷史洪流。大批官員學(xué)者下海，中國企業(yè)家的“九二派”誕生。
      13.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誕生：1993
      年
      月
      11～14
      日十四屆三中全會(huì)在京舉行，通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，提出使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。與八十年代“摸著石頭過河”不同，此次標(biāo)志著中國改革開放史上第一次重大和系統(tǒng)的“頂層設(shè)計(jì)”。
      14.破三鐵與下崗：1992
      年初，以徐州國營企業(yè)改革為發(fā)端，國營企業(yè)掀起了一股以“破三鐵”（“鐵飯碗”、“鐵工資”和“鐵交椅”）為中心的企業(yè)勞動(dòng)、工資和人事制度的改革熱潮。“破三鐵”成為朱镕基改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一戰(zhàn)，是一次異常劇烈的觀念和利益的沖撞。以
      3000
      萬國企職工下崗的陣痛為代價(jià)，國有企業(yè)真正邁上了“市場(chǎng)化”的征途，也破解了銀行壞帳的死結(jié)。
      15.分稅制改革：朱镕基上任副總理后發(fā)現(xiàn)，“中央財(cái)政十分困難，已經(jīng)到了難以為繼的地步。”從
      1993
      年
      月
      日到
      月
      日兩個(gè)多月的時(shí)間，朱镕基帶領(lǐng)
      多人的大隊(duì)人馬，飛遍
      個(gè)省、市、自治區(qū)，解釋分稅制方案。朱镕基說，“實(shí)行分稅制，來自地方的阻力非常大。我是一個(gè)省一個(gè)省地去談，商量，妥協(xié)，總算談下來了，我自己則掉了
      斤肉?！狈侄愔茝氐啄孓D(zhuǎn)了中央與地方的財(cái)力對(duì)比，但也留下兩個(gè)后遺癥：央地財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱（中央轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致“跑部錢進(jìn)”）；土地出讓金歸地方，埋下了土地財(cái)政的歷史隱患。
      16.房改：1994
      年《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》實(shí)施，把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式、建立住房公積金制度。
      改變了解決住房“靠政府、靠單位、靠企業(yè)”的觀念，以舊換新、以小換大、入住新房成為老百姓購房自住的最佳選擇，開啟了城鎮(zhèn)住房商品化的大門。如今，房地產(chǎn)早已成為對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、居民財(cái)富舉足輕重的關(guān)鍵行業(yè)。
      17.香港回歸：1997
      年初鄧小平去世，遺憾地錯(cuò)過了幾個(gè)月后香港回歸的歷史性時(shí)刻。香港的回歸，不僅是中國國力增強(qiáng)的標(biāo)志，更為中國經(jīng)濟(jì)國際化提供了一個(gè)國際橋梁、標(biāo)桿和金融資源。為推動(dòng)中國證券市場(chǎng)規(guī)范化，朱镕基曾聘請(qǐng)香港監(jiān)管人士史美倫、梁定邦擔(dān)任中國證監(jiān)會(huì)高層。
      18.亞洲金融危機(jī)：1997
      年亞洲金融危機(jī)全面爆發(fā)，這是中國改革開放中第一次面對(duì)家門口的金融風(fēng)暴：人民幣頂住壓力沒有貶值；中央力挺香港擊退索羅斯等金融大鱷攻擊；通過減稅等方法擴(kuò)大內(nèi)需。這次危機(jī)中國目睹了泰國、韓國、印尼、馬來西亞遭受危機(jī)打擊的慘痛經(jīng)歷，增強(qiáng)了中國政府對(duì)于金融危機(jī)和金融開放風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，也為此后推動(dòng)深化金融改革提供了強(qiáng)大危機(jī)感和驅(qū)動(dòng)力。
      19.國退民進(jìn)：十五屆四中全會(huì)于
      1999
      年
      月
      日至
      日在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，這在國企改革里程中寫下濃墨重彩的一筆：（1）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，開啟了“國退民進(jìn)”；（2）政商分家：國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都要同所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直接管理的企業(yè)在人財(cái)物等方面徹底脫鉤；（3）對(duì)企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不再確定行政級(jí)別（遺憾的是，這一點(diǎn)后來未得以被落實(shí)）。
      20.銀行業(yè)重整：2001
      年是中國金融業(yè)最困難的時(shí)刻：銀行不良貸款率高達(dá)?30
      ％，連周小川本人也坦承銀行業(yè)陷入“技術(shù)性破產(chǎn)”。為拯救銀行業(yè)，中國采取了大刀闊斧的改革：銀行剝離不良資產(chǎn)，成立四大資產(chǎn)管理公司；銀行引入海外戰(zhàn)略投資者，改制上市；財(cái)政對(duì)銀行注資。此后，中國銀行業(yè)奇跡般起死回生，工商銀行成為“宇宙行”。
      21.入世：為加入世界貿(mào)易組織，中國與美國等發(fā)達(dá)國家展開了拉鋸式談判，關(guān)鍵時(shí)刻朱镕基親自披掛上陣。事后看來，中國成為
      2001
      年入世的最大贏家。但在當(dāng)時(shí)，國內(nèi)卻彌漫著“入世是引狼入室”的悲觀氣氛，可以說入世是一次充滿歷史勇氣的抉擇。戲劇性的一幕出現(xiàn)了：入世后，中國迅速崛起為世界工廠。入世也證明了“以開放促改革”的有效性。
      22.世間已無體改辦：1980
      年國務(wù)院成立“國務(wù)院體制改革辦公室”。1982
      年五屆全國人大決定設(shè)立“國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)”；1998
      年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，“國家體改委”撤銷，改設(shè)為“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室”。從
      年代到
      年代，從體改委到體改辦，成為體制改革的一個(gè)重要機(jī)制創(chuàng)新，也培養(yǎng)了大批“改革促進(jìn)派”政治精英，以王岐山、周小川、李劍閣、樓繼偉、郭樹清為代表。由于體改委本身沒有審批權(quán)，相對(duì)有效地避免了改革被部門利益綁架的陷阱。遺憾的是，2003
      年體改辦被并入新成立的“發(fā)改委”。2013
      年十八屆三中全會(huì)前夕，學(xué)界大力曾呼吁重新設(shè)立“體改委”。取而代之，中央決定設(shè)立更高層次的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。
      23.一行三會(huì)體制確立：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，就是金融深化的進(jìn)程。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展，中國人民銀行轉(zhuǎn)型為專門的中央銀行，隨后證監(jiān)會(huì)（1992）、保監(jiān)會(huì)（1998）、銀監(jiān)會(huì)（2003）分別成立，中國形成了“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管框架，為此后金融業(yè)大發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。近年來，隨著金融混業(yè)、金融創(chuàng)新的演進(jìn)，一行三會(huì)體制變得難以適應(yīng)。2017
      年第五次全國金融工作會(huì)議決定，設(shè)立“國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)”，拉開新一輪金融監(jiān)管改革大幕。
      24.保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)入憲：2004
      年
      月
      日，十屆全國人大二次會(huì)議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”等內(nèi)容寫入憲法。這一突破，體現(xiàn)了“有恒產(chǎn)者有恒心”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀念，私營經(jīng)濟(jì)歷史性地贏得正式合法化。彼時(shí)，民企已占
      GDP
      ％左右。
      25.廢除農(nóng)業(yè)稅：改革開放以來，中國制造業(yè)迅猛崛起，背后則是“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”的歷史貢獻(xiàn)。但沉重的負(fù)擔(dān)令低效率的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)日益無法承受。農(nóng)業(yè)稅是國家對(duì)一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人征收的一種稅，俗稱“公糧”（筆者至今對(duì)小時(shí)候去鄉(xiāng)里交公糧揮汗如雨的痛苦場(chǎng)面記憶猶新）。
      2006
      年
      月
      日國家郵政局發(fā)行了一張面值
      分的紀(jì)念郵票，名字叫做《全面取消農(nóng)業(yè)稅》，以慶祝從
      2006
      年
      月
      日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。這意味著，在我國沿襲兩千年之久的這項(xiàng)傳統(tǒng)稅收的終結(jié)。作為政府解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，停止征收農(nóng)業(yè)稅不僅減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的公民權(quán)利，體現(xiàn)了現(xiàn)代稅收中的“公平”原則，同時(shí)還符合“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的趨勢(shì)，標(biāo)志中國進(jìn)入改革開放轉(zhuǎn)型新時(shí)期。
      26.股權(quán)分置改革：中國股市成長中一大歷史遺留問題是大量“非流通股”的存在，同股不同權(quán)?！按蠓切》恰鞭D(zhuǎn)為流通股的恐懼，導(dǎo)致股市持續(xù)低迷。2005
      年，中國創(chuàng)造性地通過“非流通股股東對(duì)流通股股東進(jìn)行利益補(bǔ)償”的方式，化解了這一難題。證監(jiān)會(huì)“非常英明地”將討價(jià)還價(jià)的細(xì)節(jié)交給了每一個(gè)上市公司自己去處理，但規(guī)定股改方案必須經(jīng)過三分之二流通股股東同意及三分之二全體股東同意。這一政策是
      2005
      年股改可以順利推行的關(guān)鍵。股權(quán)分置改革不僅沒有導(dǎo)致股市崩盤，反而迎來一輪歷史性大牛市。這一改革，可以為當(dāng)前懸浮的IPO
      注冊(cè)制改革提供重要經(jīng)驗(yàn)。
      27.國進(jìn)民退：21
      世紀(jì)入世以來，中國經(jīng)濟(jì)步入快車道，中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)同步進(jìn)入上升周期，大宗商品價(jià)格大漲，資源型央企成為最大受益者。實(shí)力大增的央企，開始逆轉(zhuǎn)，走向擴(kuò)張之路，出現(xiàn)“國進(jìn)民退”之勢(shì)。最標(biāo)志性的事件是，2005
      年國資委勒令非房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)，但在強(qiáng)大的利益誘惑面前未能如愿。
      28.北京奧運(yùn)會(huì)：從歷史上看，主辦奧運(yùn)會(huì)常常是一個(gè)國家國力強(qiáng)盛的標(biāo)志，例如韓國漢城奧運(yùn)會(huì)、日本東京奧運(yùn)會(huì)、美國洛杉磯奧運(yùn)會(huì)。1993
      年，北京申請(qǐng)舉辦
      2000
      年奧運(yùn)會(huì)，以
      票之差敗于悉尼。2001
      年國際奧委會(huì)投票選定北京獲得
      2008
      年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。申奧成功的消息傳來，北京
      萬群眾涌向天安門狂歡。2008
      年北京奧運(yùn)會(huì)，中國全面綻放，以
      枚金牌居金牌榜首名，成為奧運(yùn)歷史上首個(gè)登上金牌榜首的亞洲國家。
      29.2008
      年次貸危機(jī)：2018
      年是美國爆發(fā)次貸危機(jī)十周年。此次危機(jī)不僅沖擊了全球金融市場(chǎng)，引發(fā)了后續(xù)的歐債危機(jī)，還對(duì)全球貿(mào)易格局帶來巨大改變。2008
      年危機(jī)宣告了“中國生產(chǎn)，美國消費(fèi)”的“中美國（Chimerica）”時(shí)代的終結(jié)。2008
      年危機(jī)也倒逼了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，宣告了
      1978
      年以來高速增長時(shí)代的結(jié)束。由此，中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”和
      L
      型增長。
      30.四萬億：2008
      年次貸危機(jī)爆發(fā)后，嚴(yán)重沖擊了中國的外向型經(jīng)濟(jì)，尤其以廣東最為嚴(yán)峻，大量工廠關(guān)門。
      為緩和危機(jī)沖擊，中國政府提出“保八”，并迅即出臺(tái)“四萬億”。在此后的很多年，“四萬億”都成為倍受詬病的政策：引發(fā)貨幣超發(fā)和通脹、產(chǎn)能不減反增、地方融資平臺(tái)債務(wù)失控……2012
      年十八大之后新一屆中央提出“三期疊加”中的“前期刺激消化期”，指的就是四萬億，“不搞強(qiáng)刺激”成為朝野共識(shí)。不過，事后來看，四萬億有一個(gè)巨大的“意外驚喜”：高鐵。盡管遭遇了溫州動(dòng)車事故、鐵道部長劉志軍落馬，但高鐵日益迸發(fā)出驚人的社會(huì)價(jià)值，成為中國在后危機(jī)時(shí)代一抹亮麗的彩虹，也成為“一帶一路”的利器。
      31.十八大：2012
      年十八大召開，誕生新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體。十八大之前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾逼近臨界點(diǎn)，社會(huì)充滿焦慮，重慶唱紅打黑更引發(fā)激烈爭論。吳敬璉認(rèn)為，十八大最大的意義就在于終結(jié)了兩條路線的爭論：一種意見是繼續(xù)沿著十一屆三中全會(huì)以來這個(gè)改革開放的路線向前進(jìn)，建設(shè)一個(gè)法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；另外一種就是用一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府、大的國企海量投資支撐高速度的增長這么一種發(fā)展模式。十八大在這兩種完全不同的頂層設(shè)計(jì)中間選擇了一個(gè)正確的頂層設(shè)計(jì)，就是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的真正方向。
      32.十八屆三中全會(huì)：在社會(huì)各界為重啟改革吶喊奔走的社會(huì)氛圍下，2013
      年十八屆三中全會(huì)提出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，堪稱一次驚艷、完美、超預(yù)期的頂層設(shè)計(jì)。決定提出：讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，到
      2020
      年改革取得決定性成果。與
      1993
      年的十四屆三中全會(huì)類似，十八屆三中全會(huì)的改革決定將影響中國
      年的發(fā)展與轉(zhuǎn)型之路。
      33.2015
      年股災(zāi)：2015
      年在“改革牛”、“水?！?、“國家?！钡纫慌倒氖趾筒糠置襟w的推動(dòng)下，中國股市出現(xiàn)一次史無前例的泡沫，創(chuàng)業(yè)板是“市夢(mèng)率”突破
      150
      倍。1997
      年《人民日?qǐng)?bào)》社論“暴漲必有暴跌”的歷史忠告已經(jīng)被拋在腦后。2015
      年
      月泡沫崩盤，20
      萬億市值灰飛煙滅，又一批股民被“割韭菜”。此次股災(zāi)導(dǎo)致證監(jiān)會(huì)主席肖鋼下臺(tái)，證監(jiān)會(huì)副主席“發(fā)審皇帝”姚剛、主席助理張育軍落馬。如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這是一個(gè)需要認(rèn)真面對(duì)的時(shí)代命題。
      34.打虎：從十八大到十九大這五年，反腐成為最大的亮點(diǎn)。反腐力度之大、層級(jí)之高，堪稱史詩級(jí)：以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)，挽狂瀾于既倒，果斷查處***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃、白恩培、蘇榮、蔣潔敏等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，440
      多名省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部、8900
      多名廳局級(jí)干部、6.3
      萬多名縣處級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法受到懲處，山西、遼寧、江西、云南等多地塌方式腐敗被整治。打虎，治標(biāo)為治本（改革）贏得了時(shí)間。
      35.一帶一路、亞投行、人民幣國際化：2008
      年次貸危機(jī)爆發(fā)后，周小川第一時(shí)間撰文指出不合理的國際貨幣體系是金融危機(jī)的根源。隨后，中國拋出“人民幣國際化”戰(zhàn)略，試圖打破美元“一幣獨(dú)大”的格局。2016
      年人民幣成功加入
      IMF的SDR
      籃子。為減少金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國還借鑒歷史上的“馬歇爾計(jì)劃”，創(chuàng)造性地提出“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略。其中，亞投行的創(chuàng)立，獲得包括大批發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的77
      國熱烈追捧，始料未及。
      36.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2015
      年中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重局面：房地產(chǎn)庫存居高不下，鋼鐵煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，全年社會(huì)用電量增速僅
      0.5
      %，創(chuàng)歷史最低。為避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，中國緊急出臺(tái)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。雖然這些措施引發(fā)過度行政干預(yù)的爭議，但從結(jié)果上看，迅速緩解了產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)庫存風(fēng)險(xiǎn)，為2016、2017
      經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
      .互聯(lián)網(wǎng)＋：騰訊、阿里、京東的快速崛起，智能手機(jī)的迅速普及，讓中國在全球的互聯(lián)網(wǎng)版圖中占據(jù)了領(lǐng)先位置。中國政府敏銳地意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的巨大威力，提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”的國家戰(zhàn)略，希望以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)中國企業(yè)的升級(jí)與創(chuàng)新。2017
      年，騰訊市值超越
      Facebook，阿里巴巴超越亞馬遜也為期不遠(yuǎn)。互聯(lián)網(wǎng)也成為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)最為密集的領(lǐng)域，不斷涌現(xiàn)滴滴、摩拜、今日頭條等獨(dú)角獸。
      38.雙創(chuàng)與簡政放權(quán)：李克強(qiáng)就任總理后，一句“改革是中國經(jīng)濟(jì)最大紅利”，引爆社會(huì)改革預(yù)期。中國政府聚焦“簡政放權(quán)”，提出“負(fù)面清單”、“法無禁止皆可為”等一系列理念，提前實(shí)現(xiàn)行政審批減少
      1/3的目標(biāo)。簡政放權(quán)的目的是為了激發(fā)社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的活力。特別是以“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”為核心的工商登記制度改革，極大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)激情。
      39.雄安新區(qū)：2017
      年，被中央稱為“千年大計(jì)”的雄安新區(qū)橫空出世。雄安新區(qū)是繼深圳開放、浦東開發(fā)開放之后的第三次神來之筆。其意義在于：疏解北京的非首度功能；高起點(diǎn)、零包袱，以創(chuàng)新理念探索新型城市建設(shè)路徑，擺脫“大城市病”；改變房地產(chǎn)綁架經(jīng)濟(jì)的畸形結(jié)構(gòu)。
      .十九大：在歷屆黨的代表大會(huì)中，2017
      年十九大具有多重歷史意義：宣告中國進(jìn)入以“高質(zhì)量”發(fā)展為特征的“新時(shí)代”；確立了以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；明確了到
      2049
      年的長遠(yuǎn)規(guī)劃，力圖打破“政治短周期”帶來的行為短期化。
      十九大之后的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議比較罕見地要求：“改革開放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破”。
      （二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
      1980－2010年中國大陸GDP列表（按國際匯率換算成美元），取自世界銀行數(shù)據(jù)庫。(注釋：因?yàn)橹袊箨憣?shí)行匯率管制，80年代中期人民幣曾大幅貶值，所以1986年GDP換算成美元時(shí)候數(shù)值出現(xiàn)下降現(xiàn)象)
      年份
      GDP
      增長率
      城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤?/p>
      1978
      3650億
      98.6%
      17%
      1979
      4068億
      97.6%
      18%
      1980
      184,516,266,711
      97.8%
      20%
      1981
      194,111,112,580
      95.2%
      21%
      1982
      203,183,214,982
      99.1%
      22%
      1983
      228,455,947,880
      90.9%
      22%
      1984
      257,432,147,241
      95.2%
      23%
      1985
      306,666,660,698
      93.5%
      24%
      1986
      297,831,879,942
      8.8%
      25%
      1987
      270,372,194,997
      11.6%
      26%
      1988
      309,522,625,242
      11.3%
      27%
      1989
      343,973,680,226
      4.1%
      27%
      1990
      356,936,901,184
      3.8%
      28%
      1991
      379,468,656,246
      9.2%
      29%
      1992
      422,660,918,111
      14.2%
      30%
      1993
      440,500,898,965
      14.0%
      30%
      1994
      559,224,707,281
      13.1%
      31%
      1995
      728,007,199,936
      10.9%
      32%
      1996
      856,084,729,312
      10.0%
      33%
      1997
      952,652,693,079
      9.3%
      34%
      1998
      1,019,458,585,326
      7.8%
      35%
      1999
      1,083,277,930,360
      7.6%
      36%
      2000
      1,198,474,934,199
      8.4%
      37%
      2001
      1,324,806,914,358
      8.3%
      38%
      2002
      1,453,827,554,714
      9.1%
      39%
      2003
      1,640,958,732,775
      10.0%
      39%
      2004
      1,931,644,331,142
      10.1%
      40%
      2005
      2,256,902,590,825
      11.3%
      41%
      2006
      2,712,950,886,698
      12.7%
      42%
      2007
      3,494,055,944,791
      14.2%
      43%
      2008
      4,521,827,288,304
      9.6%
      44%
      2009
      4,991,256,406,735
      9.2%
      45%
      2010
      5,926,612,009,750
      10.4%
      50%
      2011
      484124億
      9.3%
      51%
      2012
      534123億
      7.8%
      52%
      2013
      588019億
      7.7%
      53%
      2014
      635910億
      7.3%
      54%
      2015
      676708億
      6.9%
      56%
      2016
      74萬億
      6.7%
      57%
      2017
      82萬億
      6.9%
      57%
      （三）改革開放四十年的經(jīng)驗(yàn)和啟示
      在40年的改革進(jìn)程中，我們積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，突出的有：
      一是不斷解放思想，推進(jìn)理論創(chuàng)新。
      科學(xué)的理論是改革順利推進(jìn)的思想保證。改革的進(jìn)程，就是思想解放的過程，就是理論創(chuàng)新的過程。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，將實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及其政策體系。典型的如，黨的十一屆三中全會(huì)提出改革開放，十四大和十四屆三中全會(huì)明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，十五大、十六大在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、國有資產(chǎn)管理體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和理順收入分配關(guān)系等一系列重大問題上，進(jìn)一步做出創(chuàng)造性的理論貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)，進(jìn)一步明確了使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并作出了全面深化改革的決定，把改革的理論推進(jìn)到新的廣度和深度。
      二是堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向不動(dòng)搖。
      改革開放40年的歷程，也是市場(chǎng)作為資源配置手段的地位不斷提升的歷程。從完全的“一大二公”和“割資本主義尾巴”到“計(jì)劃為主、市場(chǎng)為輔”的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的提出，再到從指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出，最終到使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。中國的改革所取得的成果，也就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的結(jié)果。我們回顧中國40年改革的經(jīng)驗(yàn)，其中最核心的一條，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。正是因?yàn)閳?jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，人民群眾的勞動(dòng)積極性才得以最大的發(fā)揮，改革之前，人們吃不飽穿不暖，幾乎所有的生活物資都要票供，推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，短短幾年農(nóng)村就實(shí)現(xiàn)了大豐收，并倒逼城市經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，市場(chǎng)化帶來的勞動(dòng)積極性、人們?nèi)罕妱?chuàng)造財(cái)富的積極性不可估量。正是因?yàn)閳?jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力無限換發(fā)，中國改革開放40年，中國的經(jīng)濟(jì)體量以幾何級(jí)數(shù)增加，尤其是民營企業(yè)，從無到有，為國家貢獻(xiàn)了國民生產(chǎn)總值(GDP)的一半以上。在創(chuàng)新方面，民營企業(yè)的專利申請(qǐng)量近乎國有和集體企業(yè)的一倍，這都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成果。另外需要著重指出的是，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，仍然要頭腦清醒地堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別，本質(zhì)上并不在與有無計(jì)劃或者說制定的計(jì)劃是否科學(xué)，即便在完全市場(chǎng)化的社會(huì)里，企業(yè)也會(huì)制定諸多的生產(chǎn)計(jì)劃、推廣計(jì)劃，計(jì)劃得好的企業(yè)更有可能在激烈的市場(chǎng)競爭中勝出。計(jì)劃與市場(chǎng)兩者區(qū)別的本質(zhì)是由行政權(quán)力來配置資源還是在價(jià)值規(guī)律的支配下由市場(chǎng)主體的自主選擇判斷來配置資源。
      三是靈活運(yùn)用改革方法，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
      我國改革的典型特征是采取了先行試點(diǎn)、總結(jié)推廣的方式。立足于把解決本地實(shí)際問題與攻克面上共性難題有機(jī)結(jié)合起來，選擇一定地區(qū)或改革領(lǐng)域開展試點(diǎn)，在對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)和做法再行推廣。這種由點(diǎn)而面、先易后難的改革推進(jìn)方式，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又通過有效的推廣機(jī)制使成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜓杆倨占埃蔀槲覈鴿u進(jìn)式改革戰(zhàn)略的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期推進(jìn)改革開放、探索新的發(fā)展模式和體制模式的重要途徑。改革又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須不斷完善改革的推進(jìn)方式，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)。我們注重把握“破舊”和“立新’’的關(guān)系，立足于立新，適時(shí)、大膽地破舊，從而不斷消除深層次的體制機(jī)制障礙，建立健全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新體制新機(jī)制。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上注重協(xié)調(diào)配合，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)改革的重點(diǎn)突破。開放也是改革，做到改革和開放相互促進(jìn)，良性互動(dòng)。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，我們面臨的主要是一些觸及深層利益關(guān)系、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)比較大的改革，而且經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制、文化體制、社會(huì)體制方面的改革日益緊密地聯(lián)系在一起，這使得改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)的要求更加凸顯，十八屆三中全會(huì)后設(shè)立的全民深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門就經(jīng)濟(jì)體制、民主法治、文化體制、社會(huì)體制等設(shè)立了專門的改革小組，為改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)造了條件。
      四是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
      改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有效的體制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證，從長遠(yuǎn)來看，也是確保社會(huì)穩(wěn)定的根本保障，同時(shí)，發(fā)展和穩(wěn)定也提供了深化改革的良好環(huán)境和基本條件。要正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，適時(shí)有序推進(jìn)改革開放，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的承受能力有機(jī)結(jié)合起來，在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
      四十多年來的改革進(jìn)程給我?guī)淼牟粌H僅是改革方法論上的經(jīng)驗(yàn)，也在價(jià)值觀方面給我們以啟示。
      啟示一：改革為了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享。改革的目標(biāo)是人民的福祉，習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)?！辈皇菫楦母锒母铮皇菫榱藱?quán)力的鞏固而改革。改革是促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)和諧體制機(jī)制的構(gòu)建和完善過程。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，有效的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧的根本保證。
      在改革的初始動(dòng)機(jī)上，小平同志首先考慮到的是人民的福祉，而后延伸出社會(huì)主義的優(yōu)越性和本質(zhì)問題。1978年3月10日，鄧小平在國務(wù)院第一次全體會(huì)議時(shí)說：“什么叫社會(huì)主義？它比資本主義好在哪里？每個(gè)人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，28年只搞了2300萬噸鋼，能叫社會(huì)主義優(yōu)越性嗎？”1978年9月，在東北三省視察期間，他說：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個(gè)話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說對(duì)不起人民?！薄吧鐣?huì)主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會(huì)主義干什么？”這一連串的“問號(hào)”，實(shí)際上是中央為了改善人民的福祉而推進(jìn)改革的強(qiáng)有力的信號(hào)。在地方上，中央定調(diào)前“包產(chǎn)到戶”這樣的改革舉措在初始階段都面臨著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，但像萬里等當(dāng)時(shí)的地方領(lǐng)導(dǎo)人，都以無畏的膽魄和對(duì)人民的感情毅然作出了這些改革措施背書的抉擇。
      在改革措施的出臺(tái)和推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持以人為本，民生為重，注重把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，通過提高效率來促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)注重從解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題入手，努力兼顧好各方面的利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。通過妥善處理好改革過程中的各種利益關(guān)系，使廣大人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，達(dá)到以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧、改善人民生活的目標(biāo)。改革為了人民，人民就有了無限的動(dòng)力和創(chuàng)造力，改革就能夠依靠人民。事實(shí)證明，以人民福祉為目標(biāo)的改革就能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，能夠調(diào)動(dòng)各方面參與和推動(dòng)改革的積極性。改革既要依靠各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要充分?jǐn)U大社會(huì)參與度。改革的歷史也表明，一系列影響重大的改革措施的推出，都是以基層單位的人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗(yàn)和做法為基礎(chǔ)和依據(jù)的。我們的改革始終注重充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，努力把政府合理引導(dǎo)、積極推動(dòng)與充分發(fā)揮群眾改革創(chuàng)新的自主性、能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來。
      啟示二：堅(jiān)守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等的理念。什么是市場(chǎng)？最通俗地講，市場(chǎng)就是人與人交換的一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人與人的關(guān)系是一種平等的交換關(guān)系。因此，拋開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律的運(yùn)動(dòng)軌跡，市場(chǎng)靜態(tài)的基礎(chǔ)就是不同產(chǎn)權(quán)的主體和不同產(chǎn)權(quán)主體之間的平等關(guān)系。因?yàn)榉謱俨煌a(chǎn)權(quán)，因而有交易之需要，因?yàn)橛衅降戎匚唬蚨薪灰字赡?。交易越活躍，則市場(chǎng)越繁榮。反之，如果不能使不同產(chǎn)權(quán)的主體之間保持平等的地位，那就造成重則強(qiáng)取豪奪，輕則打擊生產(chǎn)和交易的積極性，都將造成生產(chǎn)的破壞，交易關(guān)系就難以持續(xù)。正是由于有了這樣正確的認(rèn)識(shí)，所以黨的十八大提出：“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護(hù)。”誰來保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用市場(chǎng)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護(hù)？理所當(dāng)然要靠政府保證。十八大的一句名言：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”。政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，政府職能轉(zhuǎn)變的方向，是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。政府要營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競爭，因?yàn)槿绻鞣N所有制經(jīng)濟(jì)不能平等使用生產(chǎn)要素，就不能使其公平參與競爭，如果不能同等受到法律保護(hù)，也就是不能參與公平競爭。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)保障各類所有制市場(chǎng)主體公平受到法律保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國民營企業(yè)尤其是民營非上市公司的合法權(quán)利的法律保障程度還難以達(dá)到最基本的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各類交易主體之間難免發(fā)生各種糾紛，而依據(jù)法律可預(yù)見的、公正的司法處理結(jié)果能夠消除矛盾，恢復(fù)正常的市場(chǎng)秩序。我國司法實(shí)踐當(dāng)中企業(yè)之間的糾紛處理的干擾因素過多，導(dǎo)致市場(chǎng)主體的合法權(quán)利往往難以受到保障，這種現(xiàn)象在民營企業(yè)當(dāng)中尤其顯著。更有甚者，民營非上市公司各種財(cái)產(chǎn)權(quán)力還受到各種腐敗勢(shì)力的壓榨，并難以受到法律的公正保護(hù)，其結(jié)果是企業(yè)創(chuàng)新積極性不足，資本大量外逃。要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，就必須保障各類所有制市場(chǎng)主體的合法權(quán)利。因此，黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)“依法治國”的決定，不僅僅是治國方略的重大宣示，同時(shí)也是對(duì)十八大提出的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護(hù)”的要求的具體落實(shí)。
      三、新時(shí)代的改革開放
      （一）新時(shí)代的改革開放面臨的問題
      中國的改革雖然取得了舉世矚目的成就，但是前期單邊突進(jìn)的改革遺留的問題越來越成為拖累經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步向前發(fā)展的障礙，而且經(jīng)過40年的改革發(fā)展，隨著生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，我國需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化，新的需求和舊的體制的矛盾也日益凸顯，新老問題同時(shí)并存，影響改革的深化。目前仍存在的矛盾有以下幾個(gè)方面：
      一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化改革不到位的矛盾。
      以當(dāng)前最重要的“三去一降一補(bǔ)”為例，雖然整體戰(zhàn)略上極為重要，但是在實(shí)際操作過程中，也出現(xiàn)了行政手段一刀切，專去民營企業(yè)的傳言?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”需要行政手段的配合，不過應(yīng)盡量以市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰為主要手段，讓行政要求成為市場(chǎng)資源配置的砝碼，這樣雖然見效慢一些，但長期看會(huì)更加的健康。
      二是稅費(fèi)過重與公共產(chǎn)品供給短缺并存的矛盾。
      ??我國已開始從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，但相應(yīng)的社會(huì)體制改革還不適應(yīng)這個(gè)時(shí)代變化的趨勢(shì)。公共產(chǎn)品短缺成為阻礙擴(kuò)大內(nèi)需、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。公共產(chǎn)品短缺使我國消費(fèi)率不斷下降，消費(fèi)率水平不僅低于發(fā)達(dá)國家，而且也低于“金磚四國”中的其他三國。但是，作為公共產(chǎn)品供應(yīng)源泉的我國老百姓的稅賦水平并不低。如曹德旺所指，中國企業(yè)稅賦同比美國高出相當(dāng)于營業(yè)額的11.6%，這在世界上明顯屬于較高稅賦的國家。同一些宏觀稅負(fù)超過30%的國家相比，在社會(huì)福利支出（教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等方面）法國的社會(huì)福利支出占GDP的比例為35%，瑞典是38%，挪威是33%，丹麥?zhǔn)?7%，澳大利亞是23%，美國是21%，我國還有很大差距。造成這種現(xiàn)象的主要原因，還是因?yàn)檎鳛榱送顿Y的主體而沒有成為創(chuàng)造環(huán)境的主體，財(cái)政在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入比重還不高，地方政府的注意力仍然集中在追求經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張上。
      三是依法治國的理念在實(shí)際行動(dòng)中仍然有待落實(shí)。
      依法治國的治國方略早已提出，黨的十八屆四中全會(huì)更是以中央全會(huì)決定的方式將這一理念提升至治國理政的最高層次，中央深改辦也專門出臺(tái)了各項(xiàng)推進(jìn)法治建設(shè)的意見和方案。但是行政部門職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政審批門檻多、公共服務(wù)不到位、權(quán)力行使不規(guī)范等問題仍然時(shí)有發(fā)生，阻滯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，《憲法》明確的法院、檢察院獨(dú)立司法也受到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反對(duì)“司法獨(dú)立”的影響，律師尤其是刑事辯護(hù)律師容易受到不公正的待遇乃至以敵我矛盾予以處理，嚴(yán)重違背依法治國的理念。凡此種種，彰顯法治狀況與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中利益主體各不相同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)際也是各個(gè)市場(chǎng)主體之間利益交換、協(xié)調(diào)的過程，是不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過程，司法承載著保障這些矛盾有效、迅速解決，維護(hù)不同市場(chǎng)主體利益交換、協(xié)調(diào)通暢運(yùn)行的重要功能，依法治國的理念必須貫徹到實(shí)處。
      （二）新時(shí)代的改革開放鮮明特征
      黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以超凡的政治智慧和舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民推進(jìn)改革開放取得重大突破，引領(lǐng)改革開放邁向新境界，展現(xiàn)新特征。
      1.以偉大革命定性改革開放
      黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》開宗明義：“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命?！币浴靶碌膫ゴ蟾锩倍ㄐ愿母镩_放，豐富了“改革是一場(chǎng)革命”思想，從馬克思主義社會(huì)革命思想的哲學(xué)高度，清醒地認(rèn)識(shí)改革開放的性質(zhì)，牢牢地掌握了改革的正確方向。這就是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。改革開放的性質(zhì)和方向決定當(dāng)代中國命運(yùn)。我們不斷推進(jìn)改革，不是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好，而是要通過革除體制機(jī)制弊端，完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)更好發(fā)展。不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”也是死路一條。
      2.以自我革命推動(dòng)改革開放
      “打鐵必須自身硬”。自我革命達(dá)到的先進(jìn)程度和歷史高度，決定新的偉大革命所能取得的實(shí)踐深度和歷史成就。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明品格。
      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，將全面從嚴(yán)治黨的鮮明品格彰顯得格外奪目。自我革命增強(qiáng)了我們黨的革命性，增強(qiáng)了我們黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。無論是從反“四風(fēng)”、應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”，到全面深化改革、全面依法治國，再到提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，無論是從改革發(fā)展穩(wěn)定，到內(nèi)政外交國防，再到治黨治國治軍等方方面面，我們黨都很好地發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、中國特色社會(huì)主義取得重大成就，實(shí)現(xiàn)了“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”與“全面深化改革取得重大突破”相互貫通、相互促進(jìn)。新時(shí)代改革開放這一鮮明特征，黨內(nèi)外、國內(nèi)外有目共睹。
      3.以主要矛盾統(tǒng)籌改革開放
      一部改革開放的歷史，就是不斷認(rèn)識(shí)和解決中國社會(huì)主要矛盾的歷史。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，既是改革開放成就的體現(xiàn)，也意味著新時(shí)代改革開放面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)。
      黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我國社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求”。正是從這樣戰(zhàn)略高度，我們黨以社會(huì)主要矛盾的歷史性變化統(tǒng)籌改革開放，將改革開放這場(chǎng)新的偉大革命的對(duì)象由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”，將改革開放的價(jià)值目標(biāo)由“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)到“美好生活需要”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷滿足人民在物質(zhì)文化生活，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。以主要矛盾統(tǒng)籌改革開放的鮮明特征，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論相統(tǒng)一的重大方法論，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中“堅(jiān)持以人民為中心”的根本價(jià)值論。
      4.以問題導(dǎo)向謀劃改革開放
      “改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”增強(qiáng)問題意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記治國理政的重要思想方法和工作方法，也是新時(shí)代全面深化改革一個(gè)鮮明特征。
      當(dāng)代中國正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現(xiàn)。全面深化改革，要解決的都是牽動(dòng)性強(qiáng)的深層次問題，都是一些難啃的硬骨頭。因此新時(shí)代的改革始終貫穿著鮮明的問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，圍繞化解矛盾、解決問題進(jìn)行開拓性、創(chuàng)造性工作，扭住深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，推出1500多項(xiàng)改革舉措，取消下放610多個(gè)行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范320多個(gè)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。馬克思指出，“問題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”。新征程上改革大有作為，必然要大力發(fā)揚(yáng)馬克思主義問題導(dǎo)向的理論品格和實(shí)踐精神。
      5.以戰(zhàn)略思維引領(lǐng)改革開放
      改革開放之后，我們黨對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計(jì)，提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，豐富了黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵，發(fā)展了我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想，完整勾畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表和路線圖，從戰(zhàn)略和全局上賦予新時(shí)代改革開放新境界：方向性更加鮮明、激勵(lì)性更加強(qiáng)大、接續(xù)奮斗品質(zhì)更加堅(jiān)毅。
      方向性更加鮮明在于，從中國特色社會(huì)主義戰(zhàn)略安排、長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)程來科學(xué)謀劃，從中華民族偉大復(fù)興和中國人民整體福祉來整體謀劃，將全面建成小康社會(huì)后的30年分成兩個(gè)15年，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的工作起到統(tǒng)領(lǐng)作用，推動(dòng)形成全國一盤棋的改革開放促發(fā)展的大好局面。
      激勵(lì)性更加強(qiáng)大在于，以富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為奮斗目標(biāo)，具有強(qiáng)大凝聚力、吸引力和感召力，必將激發(fā)起全黨全國人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭力量。
      接續(xù)奮斗品質(zhì)更加堅(jiān)毅在于，充分考慮我國發(fā)展的有利條件與發(fā)展目標(biāo)之間、良好態(tài)勢(shì)與重大挑戰(zhàn)之間的關(guān)系，充分考慮人民群眾當(dāng)前需要與未來期望之間的關(guān)系，保證奮斗目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相統(tǒng)一、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一。
      “兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略安排豐富發(fā)展了我們黨運(yùn)用戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的重要執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用戰(zhàn)略思維、進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的高超智慧和卓越能力。
      6.以“一帶一路”拓展改革開放
      改革開放使中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福與為人類謀和平與發(fā)展的雙重使命日益交融在一起。
      黨的十八大以來，我國開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化，中國與世界的互動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了歷史性演變。習(xí)近平總書記深刻洞察新時(shí)代特點(diǎn)，深刻思考中國和世界發(fā)展大勢(shì)，提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。這是將我國改革發(fā)展置于更廣闊國際空間來謀劃的主動(dòng)開放，標(biāo)志著我國步入了深度開放、積極參與、主動(dòng)引領(lǐng)的新時(shí)代。5年多來，我國以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。全球140多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會(huì)、聯(lián)合國安理會(huì)等重要決議納入相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)，中國對(duì)沿線國家投資累計(jì)超過500億美元，同沿線國家的貿(mào)易總額超過3萬億美元，一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，各領(lǐng)域人文合作深入開展。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，成為推動(dòng)全球發(fā)展合作的機(jī)制化新平臺(tái)。實(shí)踐證明，“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義開放發(fā)展新實(shí)踐，彰顯了中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
      （三）改革仍然需要在諸多議題上深入推進(jìn)
      第一，國有企業(yè)改革仍有待突破。我國的國有企業(yè)改革幾乎伴隨著改革的全程，從放權(quán)讓利到利改稅再到承包制，最終到股份制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革歷經(jīng)長時(shí)間的摸索。但是國有企業(yè)改革不能就事論事，必須同整個(gè)改革密切聯(lián)系起來。因此，以下幾點(diǎn)是非常重要的：
      一是，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮各種所有制企業(yè)的積極作用。
      黨的十八大重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，“即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。“以公有制為主題，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。這是我國社會(huì)主義實(shí)踐中，探索和創(chuàng)造的重要經(jīng)驗(yàn)。
      二是，堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。
      公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是中國特色社會(huì)主意努力探索的重大課題?！爱a(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，科學(xué)管理”的企業(yè)改革方向不能動(dòng)搖。產(chǎn)權(quán)清晰，就是企業(yè)擁有的包括國家在內(nèi)的出資者形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。企業(yè)及其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；出資者按投入企業(yè)的資本額度享有所有者的權(quán)益，對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；按照市場(chǎng)需要，組織生產(chǎn)經(jīng)營，政府不直接干預(yù)，長期資不抵債的依法破產(chǎn)，建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)和組織合理制度。
      要在國有企業(yè)的制度性改革上下功夫，實(shí)行“三大”轉(zhuǎn)變：要從企業(yè)法調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向公司法調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，從管企為主轉(zhuǎn)向管資本為主，從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)向?yàn)楣蓹?quán)關(guān)系。切實(shí)做到政企分開，政黨分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，走出“一管就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂”的怪圈。
      三是，堅(jiān)持和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。
      加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是搞好國有企業(yè)的重要保證。加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并不是企業(yè)事無巨細(xì)都要管，而是黨委要把大事、方向性的問題抓住不放。加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮股東會(huì)、董事會(huì)、職工代表大會(huì)和經(jīng)管班子的積極性和創(chuàng)造性，只有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高了，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，創(chuàng)新能力和競爭力提高了，才能真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的成果。國企的改革方向必須要符合十八屆三中全會(huì)的市場(chǎng)決定，必須要符合十八屆四中全會(huì)提出的依法治國、法治社會(huì)的要求，必須要從降低整個(gè)社會(huì)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行成本、制度成本繼而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局的角度去考量國企改革的方向和措施。
      第二，財(cái)稅體制改革仍有待突破。當(dāng)前我國的改革發(fā)展當(dāng)中面臨諸多挑戰(zhàn)，其中地方債高企就對(duì)我國的金融安全造成潛在的威脅，這也是去杠桿的重要原因之一。雖然目前地方債尚未構(gòu)成直接現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，但是我國財(cái)稅體制事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配、歸屬于地方的直接稅少而間接稅多的這種情況使得這種危險(xiǎn)沒有明確的地方財(cái)政解決之路。財(cái)稅體制突破的必要性還體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，財(cái)稅體制改革關(guān)系著納稅人尤其是納稅企業(yè)的負(fù)擔(dān)。政府行政性收費(fèi)多，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的發(fā)展。其次，財(cái)稅體制改革又緊密連接著行政體制改革。我國政府的優(yōu)越性首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在政府效能要超越西方國家。作同樣的管理工作、提供同樣的公共服務(wù)，成本（也就是老百姓繳納的稅費(fèi)）應(yīng)當(dāng)是更低而不是更高。同時(shí)，科學(xué)分配中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，理順中央與地方關(guān)系，這是行政體制改革的重大內(nèi)容。最后，財(cái)稅體制改革還密切聯(lián)系著民生。同一些宏觀稅負(fù)超過30%的國家相比，在社會(huì)福利支出（教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等）方面，我國還有很大差距。這都需要以財(cái)稅體制改革為切入點(diǎn)，落實(shí)簡政放權(quán)，倒逼行政體制改革，壓縮行政支出，真正讓稅收取之于民、用之于民，讓人民有改革的獲得感。
      第三，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府作用。十八大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的特征是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的崛起。從某種程度上，這也是一場(chǎng)“三千年未有之大變局”。結(jié)合正在發(fā)生的智能工業(yè)革命，世界各國都力爭在這一潮流中把握先機(jī)，取得優(yōu)勢(shì)。因此，在這個(gè)全新的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國人迸發(fā)出前所未有的行動(dòng)力和創(chuàng)造力，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的諸多方面，甚至取得了世界領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，由于科技研發(fā)體制仍有待進(jìn)一步的優(yōu)化，我國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大多以服務(wù)業(yè)為主，包括金融服務(wù)業(yè)。這些互聯(lián)網(wǎng)帶來的新業(yè)態(tài)有許多方面游離于我們過去的監(jiān)管體制之外。這種情況對(duì)政府部門的監(jiān)管理念、監(jiān)管能力都提出了巨大的挑戰(zhàn)。另外，政府部門除了直接的監(jiān)管功能之外，還擔(dān)負(fù)著與監(jiān)管融合的裁判功能，譬如反壟斷。
       
      
    
      

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