XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》工作要求，強(qiáng)化驗(yàn)收管理綜合協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高行政服務(wù)水平，結(jié)合我城區(qū)建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，制定我城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案。

—、工作原則

聯(lián)合驗(yàn)收按照“統(tǒng)一申報(bào)、信息共享、各司其職、限時(shí)辦理、集中反饋”的原則，現(xiàn)階段XX區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)設(shè)在XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓工程建設(shè)類辦理區(qū)XX號(hào)窗口,集中受理辦理。最終將實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理模式，全部辦理流程通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成。

二、適用范圍

（一）在XX區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，由建設(shè)行政主管部門（或行政審批部門）核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，適用本方案。

（二）建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收牽頭單位是各有關(guān)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在市級(jí)的指導(dǎo)下開展工作，根據(jù)《

XX市人民政府關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程監(jiān)管分級(jí)管理權(quán)限的通知》（X府發(fā)〔20XX〕X號(hào)）牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收工作。

（三）涉及竣工驗(yàn)收階段業(yè)務(wù)的單位有自然資源部門、消防部門、人防部門、市政園林管理部門、水利部門、氣象部門、城建檔案館以及給水、排水、燃?xì)?、電力、通信等市政公用服?wù)企業(yè)。

其中參與聯(lián)合驗(yàn)收的部門為自然資源、住建、人防、市政園林部門，參與并行辦理的部門為水利部門、氣象部門以及給水、排水、燃?xì)?、電力、通信等市政公用服?wù)企業(yè)。

三、聯(lián)合驗(yàn)收及并行辦理內(nèi)容

按工程項(xiàng)目類型分為兩大類別：

（一）房屋建筑工程

包含規(guī)劃（驗(yàn)收）條件核實(shí)、消防驗(yàn)收及備案、人防工程竣工驗(yàn)收備案、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督及備案、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收、水土保持、防雷、項(xiàng)目配套設(shè)施核驗(yàn)（含配套教育設(shè)施、配套公共服務(wù)用房或臨時(shí)用房、白蟻防治備案、園林綠化、海綿城市、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、燃?xì)?、電力、光纖到戶通信配套等）。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

規(guī)劃（驗(yàn)收）條件核實(shí)、消防驗(yàn)收及備案、人防工程竣工驗(yàn)收備案、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督及備案、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收、水土保持、防雷、園林綠化、海綿城市、路燈照明、交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)?、電力、弱電通信配套等?/p>

四、各部門職責(zé)分工

（一）建設(shè)行政主管部門（牽頭部門）

1.匯總制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南、流程圖和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督辦事清單。

2.統(tǒng)籌將聯(lián)合驗(yàn)收涉及的各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收信息按規(guī)定與“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)”進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。

3.牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，并具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作。全部專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）及并行辦理事項(xiàng)通過后，出具《XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收確認(rèn)書》。市、縣（或城區(qū)、開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將聯(lián)合驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào)工作委托給對(duì)應(yīng)的市、縣（或城區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

4.參與聯(lián)合驗(yàn)收或負(fù)責(zé)并行辦理事項(xiàng)的部門或服務(wù)企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具辦理結(jié)果的，牽頭部門將下發(fā)督辦函，各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）部門須在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完成，仍未按時(shí)辦結(jié)的，牽頭部門將上報(bào)城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及上級(jí)部門。

（二）參與聯(lián)合驗(yàn)收部門

規(guī)劃、消防、人防、園林綠化、城建檔案相關(guān)行業(yè)主管部門參與工程的聯(lián)合驗(yàn)收工作。

明確各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）的統(tǒng)一受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、法律法規(guī)依據(jù)等，制定各專項(xiàng)的辦事指南并報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門。辦事指南內(nèi)容如需變更的，應(yīng)以書面形式報(bào)送牽頭部門，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門取得一致意見后予以變更。

按職責(zé)分工審查聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)資料中各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）資料，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具聯(lián)合驗(yàn)收初步審查意見。對(duì)已取得《XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收受理告知書》的建設(shè)工程項(xiàng)目，指導(dǎo)開展各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）工作，并按規(guī)定時(shí)限出具專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）意見。

專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）職權(quán)已委托或下放各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)實(shí)施的，市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)部門按要求開展聯(lián)合驗(yàn)收工作。

（三）并行辦理事項(xiàng)部門或企業(yè)

防雷、水土保持、白蟻防治、電力、給水、燃?xì)狻⒐饫w到戶通信配套等相關(guān)行業(yè)主管部門及市政公用服務(wù)企業(yè)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)并行辦理事項(xiàng)工作。

（四）政務(wù)服務(wù)主管部門

按照集成服務(wù)要求，負(fù)責(zé)建立市統(tǒng)一的“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)”，統(tǒng)一聯(lián)合驗(yàn)收案件的申報(bào)入口，并公布聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)辦事指南，發(fā)放文書結(jié)果原件等。

五、聯(lián)合驗(yàn)收條件

（一）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主完成“多測(cè)合一”工作。

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收事項(xiàng)涉及的測(cè)量項(xiàng)目合并為“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目。由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)量事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合測(cè)繪，及時(shí)出具審核通過的“多測(cè)合一”竣工驗(yàn)收聯(lián)合測(cè)繪報(bào)告，作為聯(lián)合驗(yàn)收依據(jù)。聯(lián)合測(cè)繪事項(xiàng)主要包括規(guī)劃竣工測(cè)繪、綠地面積測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、用地復(fù)核驗(yàn)收宗地測(cè)繪、總平范圍內(nèi)地下管網(wǎng)測(cè)繪等；聯(lián)合檢測(cè)事項(xiàng)包括消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)、人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)和專業(yè)設(shè)備檢測(cè)等。

（二）建設(shè)工程主體工程、輔助工程、項(xiàng)目配套設(shè)施（含配套教育設(shè)施、配套公共服務(wù)用房或臨時(shí)用房、園林綠化、海綿城市、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、燃?xì)?、電力、光纖到戶通信配套等）已按批準(zhǔn)的施工圖（或規(guī)劃設(shè)計(jì)文件）要求完成，已通過工程竣工規(guī)劃核實(shí)或已具備建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)條件。

（三）建設(shè)工程已按施工圖設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容建成，具備法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量竣工驗(yàn)收條件。

（四）消防設(shè)施及系統(tǒng)已按施工圖及審批條件建成，已驗(yàn)收合格或具備驗(yàn)收條件。

（五）已按人防主管部門批復(fù)要求完成人防工程建設(shè)，通過人防驗(yàn)收或符合人防工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范已具備驗(yàn)收條件。

（六）工程項(xiàng)目所在地塊的范圍內(nèi)道路、園林綠化、給水（含二次給水）、電力、燃?xì)?、排水、有線電視、通信、海綿城市、綠色建筑、環(huán)衛(wèi)、照明、交通設(shè)施、停車位（庫(kù)）、智能監(jiān)控等配套設(shè)施工程已經(jīng)完工，且已經(jīng)預(yù)驗(yàn)收合格。

（七）白蟻預(yù)防工程竣工后，由白蟻防治單位、項(xiàng)目建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位依照國(guó)家、省、市頒布的白蟻防治工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

（八）光纖到戶通信設(shè)施工程按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展，經(jīng)有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件，已自主完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收。

（十）工程建設(shè)檔案資料（含聲像檔案資料）已收集齊全并整理完畢，符合文件歸檔整理規(guī)范。

六、聯(lián)合驗(yàn)收程序

（一）申請(qǐng)

建設(shè)項(xiàng)目完工并具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位向XX市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)（設(shè)在市行政審批局）“聯(lián)合驗(yàn)收窗口”提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，需提供“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)”聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南要求的申請(qǐng)材料，材料齊全的“聯(lián)合驗(yàn)收窗口”予以受理，出具《XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收受理告知書》。

（二）資料審核

1.各專項(xiàng)主管部門自收案之日起1個(gè)工作日內(nèi)在反饋資料審核意見（包括建設(shè)單位提出的不涉及事項(xiàng)），出具《建設(shè)過程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)審核意見書》。

2.牽頭部門匯總各專項(xiàng)主管部門資料審核情況，自收案之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定:資料齊全，符合申請(qǐng)要求的，出具《XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收受理告知書》；對(duì)資料不全或不符合要求的，一次性告知，并要求申請(qǐng)人于5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊，補(bǔ)充材料經(jīng)所涉及部門審核通過后，牽頭部門出具受理通知。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊材料或材料審核仍不通過的，作出不予受理決定。

（三）開展驗(yàn)收

1.對(duì)于已經(jīng)受理的項(xiàng)目（案件自受理之日起開始計(jì)算審批用時(shí)），牽頭部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和建設(shè)單位意見，協(xié)調(diào)確定現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一驗(yàn)收時(shí)間，通過“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)”通知各專項(xiàng)主管部門，并提前通知建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收準(zhǔn)備。各專項(xiàng)主管部門應(yīng)主動(dòng)提前聯(lián)系建設(shè)單位提出需對(duì)接的相關(guān)問題，由建設(shè)單位進(jìn)行匯總，在勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)一并協(xié)調(diào)；認(rèn)為不需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的，應(yīng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)在向建設(shè)單位說明。

2.牽頭部門按約定時(shí)間統(tǒng)一組織各專項(xiàng)主管部門赴開展工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收工作（應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成），各部門驗(yàn)收人員按職責(zé)分工在現(xiàn)場(chǎng)開展各專項(xiàng)檢查驗(yàn)收（備案）工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問題可快速整改完畢的，各部門應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位于現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后3個(gè)工作日內(nèi)完成并確認(rèn)。

3.各專項(xiàng)部門自受理之日起9個(gè)工作日內(nèi)在“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”填寫各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）意見：驗(yàn)收（備案）通過的，填寫通過意見，驗(yàn)收（備案）不通過的，填寫不通過的理由、法定依據(jù)及整改意見。

4.對(duì)各主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)要求建設(shè)單位補(bǔ)充的相關(guān)資料，建設(shè)單位應(yīng)自受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)再補(bǔ)充報(bào)送，建設(shè)五方責(zé)任主體出具的《建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見書》，在質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督通過后，也在此階段報(bào)送。

（四）出具結(jié)果

1.對(duì)所有專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）都通過的項(xiàng)目，牽頭部門自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具《XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收確認(rèn)書》（含各專項(xiàng)部門結(jié)果文書復(fù)印件）。如需結(jié)果文書原件，建設(shè)單位可到

XX市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)（設(shè)在市行政審批局）對(duì)應(yīng)窗口申請(qǐng)領(lǐng)取。

2.聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“一票否決”方式，各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）有不通過的，牽頭部門匯總需整改問題，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具辦理結(jié)果通知書，對(duì)存在問題一次性告知。

3.各專項(xiàng)主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)收整改工作進(jìn)行監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)。建設(shè)單位整改完成后需重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，原已審查通過的材料不再重復(fù)提交（已合格的專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）結(jié)果繼續(xù)保留有效），涉及的主管部門自行在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）工作，并在“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)”登記驗(yàn)收意見。

4.驗(yàn)收（備案）全部通過后，牽頭部門出具《XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收確認(rèn)書》，并同步完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。由建設(shè)單位將備案核準(zhǔn)等材料及時(shí)移交至市城建檔案館。

七、資料共享

工程聯(lián)合驗(yàn)收合格后，聯(lián)合驗(yàn)收意見書報(bào)送至各專業(yè)驗(yàn)收（備案）主管部門和“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)”，并與水利、環(huán)保、應(yīng)急、市政園林、交通、不動(dòng)產(chǎn)登記、城建檔案、電力、通信等市區(qū)其他相關(guān)職能部門通過“XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)”等系統(tǒng)中實(shí)行資源共享。

八、其他說明

（一）報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后，刻制工作用章。

市級(jí)建設(shè)行政主管部門牽頭組織的竣工聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果文書加蓋“XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收業(yè)務(wù)專用章”。

（二）納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍的工程項(xiàng)目，通過聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間以《XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收確認(rèn)書》上蓋章時(shí)間為準(zhǔn)。

建設(shè)單位憑《XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收確認(rèn)書》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案書》辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記或政府固定資產(chǎn)等后續(xù)相關(guān)手續(xù)。

（三）1.建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況，提前與各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門進(jìn)行工作對(duì)接，各部門開展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收（備案）各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門可根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)市政工程項(xiàng)目各涉及專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門按實(shí)際情況處理。2.牽頭部門按約定時(shí)間統(tǒng)一組織各專項(xiàng)主管部門開展工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收工作，各專項(xiàng)主管部門必須按約定時(shí)間派員參加，無故不應(yīng)自行約定時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

（四）2019年6月30日前取得施工許可證的，建設(shè)單位可自行選擇聯(lián)合驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收備案；

6月30日后辦理施工許可的建設(shè)項(xiàng)目原則上須進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，之前已完成的專項(xiàng)部分提交結(jié)果文書作為聯(lián)合驗(yàn)收的依據(jù)。

（五）鑒于各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)不一致，建設(shè)單位如果選擇聯(lián)合驗(yàn)收的，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，先行辦理規(guī)劃、消防、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）手續(xù)，最終統(tǒng)一申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。

（六）鑒于部分涉及民生的市政道路橋梁工程項(xiàng)目因客觀原因，在竣工驗(yàn)收階段無法取得正式用地批準(zhǔn)手續(xù)，此類項(xiàng)目可先行組織完成質(zhì)量竣工驗(yàn)收，先行通車試驗(yàn)，后續(xù)再進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

（七）鑒于部分工程存在因征地、變更等客觀原因?qū)е虏糠止こ套禹?xiàng)或配套設(shè)施（不包含配套公共服務(wù)設(shè)施）無法按期完工的實(shí)際情況，對(duì)能分棟或分段后完全獨(dú)立使用并與其他未完成的項(xiàng)目不存在使用和施工安全相互影響的子單位項(xiàng)目，可分段、分期開展聯(lián)合驗(yàn)收工作。

剩余部分后期由建設(shè)單位完成驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作后另行申請(qǐng)。

（八）如工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的建設(shè)范圍涉及海綿城市、充電設(shè)施、規(guī)劃市政道路范圍電力設(shè)施遷改、道路實(shí)施等，可由建設(shè)單位按設(shè)計(jì)要求將其作為專項(xiàng)內(nèi)容，納入整體工程項(xiàng)目的驗(yàn)收范圍內(nèi)。