XX鄉(xiāng)建立全域環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合XX實(shí)際，特制訂本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治工作指揮部，由黨委書(shū)記XX任指揮長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)XX任副指揮長(zhǎng)，各班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX同志擔(dān)任辦公室主任，各村支部書(shū)記為第一責(zé)任人。

二、目標(biāo)要求

圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標(biāo)要求，持續(xù)推進(jìn)全域環(huán)境綜合整治，做到機(jī)制健全、保障有力、措

施過(guò)硬、運(yùn)行規(guī)范和長(zhǎng)效治理，爭(zhēng)創(chuàng)全縣全域環(huán)境綜合整治

先進(jìn)鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)平辦發(fā)〔2019〕43號(hào)文件要求，進(jìn)一步建立健全組

織管理、“十禁”協(xié)作、衛(wèi)生保潔、垃圾分類(lèi)、糞污治理、籌資投勞、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗、“廁所革命”、污水治理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、志愿行動(dòng)、考核講評(píng)等12項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重要舉措

1、宣傳發(fā)動(dòng)

各村負(fù)責(zé)將全域環(huán)境綜合整治的具體內(nèi)容和措施納入《村規(guī)民約》，并召開(kāi)黨員組長(zhǎng)會(huì)、戶主會(huì)或婦女會(huì)進(jìn)行集中宣講，在屋場(chǎng)集中處懸掛固定宣傳牌進(jìn)行宣傳，全面動(dòng)員群眾積極參與環(huán)境整治工作;各學(xué)校要通過(guò)“出好一期黑板報(bào)、組織一堂主題班會(huì)、布置一次家庭作業(yè)”等形式，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)垃圾分類(lèi)、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)的了解，使廣大師生成為全域環(huán)境整治的宣講者、監(jiān)督者和參與者，逐步形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生帶動(dòng)家庭、家庭推動(dòng)社會(huì)的良好氛圍；衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院要組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好健康教育，抓實(shí)病媒生物防治、醫(yī)療棄物處理；加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室、個(gè)體診所、大藥房的監(jiān)管檢查，杜絕亂扔亂倒醫(yī)療廢棄物；安全辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)禁鞭禁炮和“打非清剿”工作；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建筑工地圍檔設(shè)置和拆違控建工作；企業(yè)辦負(fù)責(zé)礦區(qū)人居環(huán)境整治工作；河道辦負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制、河道保潔、“清四亂”工作；交通辦負(fù)責(zé)路長(zhǎng)制、“三無(wú)船舶”處置工作；林業(yè)站負(fù)責(zé)“山長(zhǎng)制”工作；黨政辦要在“今日XX”每月發(fā)表1-2篇以上關(guān)于全域環(huán)境整治的文章，鄉(xiāng)督查室負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查通報(bào)。

2、經(jīng)費(fèi)保障

（1）鄉(xiāng)財(cái)政投入。鄉(xiāng)財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于全鄉(xiāng)垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和各村重點(diǎn)環(huán)境整治支出。

（2）村投入。各村要將全域環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費(fèi)納入村級(jí)預(yù)算；按照“誰(shuí)受益誰(shuí)出錢(qián)”原則制定村規(guī)民約，每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費(fèi)，本鄉(xiāng)范圍內(nèi)常住地與戶籍地不一致的，由常住地收??；居住在本鄉(xiāng)少于6個(gè)月的減半收??；對(duì)五保對(duì)象、社會(huì)保障兜底對(duì)象、一二級(jí)殘疾人免收衛(wèi)生保潔費(fèi)。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)資金，用于環(huán)境綜合整治。

（3）完善設(shè)施。

各村要配備好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)箱，并給每戶補(bǔ)齊2只分類(lèi)減量垃圾桶。

（4）配齊隊(duì)伍。各村要成立環(huán)保理事會(huì)，理事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、宣講、勸導(dǎo)、評(píng)比作用；各村必須設(shè)立保潔員和垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員(可以兼任)，保潔員原則上每500人配備1名。

（5）注重結(jié)果。各村每月要對(duì)各戶進(jìn)行一次評(píng)比，并填寫(xiě)好到戶評(píng)比卡，每季度要將到戶評(píng)比結(jié)果以組為單位進(jìn)行張貼，并在微信群公示。

五、考核辦法

1、強(qiáng)化督查

(1)每月上旬，由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭，從督查人員庫(kù)中抽調(diào)3人，組成督查組，對(duì)各村進(jìn)行巡查，巡查范圍主要為村部、學(xué)校、衛(wèi)生室、主干公路、各屋場(chǎng)、農(nóng)戶屋前屋后、主河流和水庫(kù)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照，形成問(wèn)題清單交給各村，村級(jí)在收到問(wèn)題清單2天內(nèi)完成整改，并在3天之內(nèi)將整改情況反饋到鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦。

(2)每月中旬，各村應(yīng)開(kāi)展自查，自查過(guò)程中，聯(lián)村干部要牽頭組織，全程參與，自查時(shí)間不得少于2天，自查內(nèi)容含環(huán)境衛(wèi)生檢查督促、環(huán)衛(wèi)保潔員工作落實(shí)、垃圾分類(lèi)、禁鞭禁炮禁塑宣講等，自查過(guò)程要形成圖文記錄，并將自查的問(wèn)題照片按照整改前、整改后歸納后發(fā)鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦存檔。

(3)每月中、下旬，由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭，組織相關(guān)線辦進(jìn)行人居環(huán)境檢查，拍攝影像資料，當(dāng)月公布排名到村，問(wèn)題清單沒(méi)有按要求整改的，雙倍扣分，凡縣督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)村加重扣分。

2、考核兌現(xiàn)

(1)實(shí)行一月一排隊(duì)，兩月一講評(píng)，根據(jù)兩月綜合情況對(duì)各村按一、二、三類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，全鄉(xiāng)前三名為環(huán)境整治一類(lèi)型村，全鄉(xiāng)后三名為環(huán)境整治三類(lèi)型村，其余為環(huán)境整治二類(lèi)型村，根據(jù)兩月綜合排隊(duì)，前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元,聯(lián)村干部前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元,三類(lèi)型村分別罰款3000元、2000元、1000元；排名第一的支部書(shū)記上臺(tái)作經(jīng)驗(yàn)介紹，排名倒數(shù)第一的聯(lián)村干部、支部書(shū)記，倒數(shù)第二名、第三名的支部書(shū)記上臺(tái)作表態(tài)發(fā)言。接受市、縣明查暗訪村成績(jī)優(yōu)秀，鄉(xiāng)排名在前的獎(jiǎng)2000元/村，連續(xù)兩次市、縣檢排隊(duì)位于最后一名、連續(xù)三次位于倒數(shù)三名的村，村支部書(shū)記作表態(tài)發(fā)言，取消聯(lián)村干部、支部書(shū)記、村人居專(zhuān)干的年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，縣檢排隊(duì)排名倒數(shù)第一名村的支部書(shū)記參加當(dāng)次全縣的環(huán)境整洽現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)會(huì)(前、倒排名如遇同等分值，則依收費(fèi)小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中，抽查到的村出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)排名倒數(shù)三名的，該村當(dāng)月鄉(xiāng)排隊(duì)直接納入倒數(shù)第一名。同時(shí)，縣檢排隊(duì)中，鄉(xiāng)排名位居全縣前三，則對(duì)各村只獎(jiǎng)不罰，排名位居全縣后三，則取消對(duì)所有村和聯(lián)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)檢排隊(duì)中，全年度總排名次數(shù)居后三名達(dá)三次（含三次）以上或連續(xù)兩個(gè)月排名倒數(shù)第一的，全年該村總類(lèi)型直接納入三類(lèi)型村。每月鄉(xiāng)排隊(duì)檢查，排名前一、二、三的村，鄉(xiāng)督查室將按照千分制考核對(duì)聯(lián)村干部、村干部加30分、20分、10分，排名倒數(shù)一、二、三的村，按照千分制考核對(duì)聯(lián)村干部、村干部扣30分、20分、10分。

(2)按每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費(fèi)工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費(fèi)任務(wù)。低于85%的，按考核計(jì)分表扣分，與年終結(jié)算掛鉤。

(3)檢查組對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，若檢查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)檢查人員弄虛作假現(xiàn)象，有不公平公正的行為，則對(duì)檢查人員全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，取消全年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

(4)從環(huán)衛(wèi)費(fèi)收費(fèi)、垃圾分類(lèi)、移風(fēng)易俗、大面環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作較好的村中選取1-3個(gè)村，創(chuàng)建全鄉(xiāng)示范村，鄉(xiāng)黨委政府將在設(shè)施配套、項(xiàng)目資金支持方面加大財(cái)政投入力度。

(5)各職能線辦因落實(shí)相應(yīng)職責(zé)不力，造成排名靠后的，線辦干部與辦村干部同等處理。