木蘭縣衛(wèi)生健康局作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

為切實把衛(wèi)生健康黨員干部的思想統(tǒng)一到市委、縣委的部署要求上，進一步找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強本領(lǐng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，為進一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作作風(fēng)，嚴肅工作紀律，規(guī)范從業(yè)行為，,優(yōu)化營商環(huán)境，全面提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)效能和服務(wù)水平，不斷優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，制定本方案。

一、目標要求

積極開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作作風(fēng)整頓，優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、有效管用的效能建設(shè)機制，爭取在五個方面取得成效；一是崗位職責(zé)更加明確；二是工作行為明顯規(guī)范。三是工作效率明顯提高，服務(wù)程序簡化，便民措施有效；四是工作作風(fēng)明顯改進，積極主動服務(wù)群眾、患者。五是干部素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新發(fā)展和為病人的本領(lǐng)有新的增強。

二、工作重點

（一）持續(xù)深化放管服改革。

進一步壓實改革主體責(zé)任，持續(xù)推進簡政放權(quán)。切實增強監(jiān)管能力，以“放”為原則，以“不放”為特例，堅持放管并重、放管結(jié)合，做到“業(yè)務(wù)延伸下放到哪里，監(jiān)管就跟進到哪里”，健全監(jiān)督制度機制，加強事中事后監(jiān)管，確保下放權(quán)力接得住、用的好。

（二）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。

進一步提升審批事項網(wǎng)辦能力，改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，優(yōu)化群眾辦事流程，整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口和終端，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，推動實現(xiàn)一件事件全程網(wǎng)辦，解決好群眾辦事難問題。

（三）持續(xù)強化作風(fēng)監(jiān)督檢查。

進一步加強聯(lián)動配合，壓實監(jiān)管責(zé)任。加強對政務(wù)服務(wù)大廳、辦事窗口、對外服務(wù)單位的覆蓋式督導(dǎo)檢查，整治預(yù)防“黃牛導(dǎo)號”和“內(nèi)外勾結(jié)”等問題，打造優(yōu)良的營商為民服務(wù)環(huán)境。

（四）持續(xù)建立完善監(jiān)管機制。

進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的巡察監(jiān)督，成立督查檢查組，嚴格落實“一案雙查”。確保干部職工出勤率、在崗率和專注度，落實服務(wù)承諾，履行崗位職責(zé)，切實為群眾服好務(wù)。

（五）持續(xù)開展“一把手走流程”。

堅持主體教育期間走流程的經(jīng)驗做法，繼續(xù)開展“一把手走流程、下科室”活動。將局領(lǐng)導(dǎo)走流程進一步推廣延伸至各醫(yī)療衛(wèi)生單位一把手、副職走流程，堅持問題導(dǎo)向，查缺補漏，完善機制，著力提高服務(wù)便利度和群眾滿意度。

（六）堅持解放思想。

解放思想、更新觀念，圍繞社會發(fā)展的要求，我們要跳出醫(yī)院看醫(yī)院，比照先進找差距，學(xué)習(xí)對照先進地區(qū)醫(yī)院發(fā)展的經(jīng)驗，深入查找剖析單位、個人存在的跨越式發(fā)展不相適應(yīng)、不合時宜的思想觀念、求穩(wěn)怕亂的“管本位”意識，牢固樹立跨越意識、市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識、實干意識和效能意識，始終保持創(chuàng)新開放、勤奮務(wù)實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（七）堅持人人參與。

要實現(xiàn)人人參與，開展工作作風(fēng)整頓人人參與是基礎(chǔ)。要動員衛(wèi)健系統(tǒng)全體職工積極行動起來，變被動為主動切實執(zhí)行上級決定。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科主任、一般工作人員和專業(yè)技術(shù)人員四個層次，分別制定效能指標，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員重學(xué)習(xí)、重決策、重實績、重表率;科主任重執(zhí)行、重協(xié)調(diào)、重細節(jié)、重推進;一般工作人員重效益、重落實、重服務(wù):專業(yè)技術(shù)人員重技能、重創(chuàng)新、重推廣、重實踐。

（八）堅持管理。

立足我縣醫(yī)療衛(wèi)生單位管理和行業(yè)作風(fēng)實際，切實加強職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任教育和職業(yè)警示教育，促使醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)。

（九）堅持以人為本。

體現(xiàn)以人為本、人性化服務(wù)的理念，改善醫(yī)院環(huán)境優(yōu)化服務(wù)流程，增設(shè)便民設(shè)施，加強環(huán)境衛(wèi)生保潔管理，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。

（十）堅持診療技術(shù)規(guī)范。

嚴格執(zhí)行診療技術(shù)規(guī)范，認直落實各項核心制度，保證和鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為，促使醫(yī)務(wù)人員因病施治，合理檢查，合理用藥，防治濫檢查、濫用藥、以及開大處方等不良行為。

（十一）堅持改善服務(wù)態(tài)度。

改善服務(wù)態(tài)度，充分尊重、自覺維護病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，杜絕生、冷、硬、頂?shù)炔涣棘F(xiàn)象。堅決查處醫(yī)務(wù)人員值班期間脫崗、患者反復(fù)呼叫仍不到位的行為。加強與患者溝通，傾聽患者意見，主動改進工作。及時受理、妥善處理患者的投訴，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（十二）堅持監(jiān)督檢查。

嚴肅查實收受、索要回扣、“紅包”，開單提成和亂收費，接收醫(yī)療設(shè)備、器械、藥品、試劑等領(lǐng)域以及各種名義給予回扣的行為，并依規(guī)定處理。

三、領(lǐng)導(dǎo)組織。

組長：雷曉紅

副組長：徐曉林、許文哲

成員：紀檢干事、黨辦干事、人事股、醫(yī)政醫(yī)管股、基層股、法規(guī)股、扶貧辦。

四、方法步驟

本次作風(fēng)整頓工作從4月份開始貫徹全年。

（一）宣傳發(fā)動、明確任務(wù)階段（4月11日-4月15日）

1.制定方案。各醫(yī)療衛(wèi)生單位將作風(fēng)整頓全面部署，制定方案，進一步明確責(zé)任目標、工作重點和完成時限。

2.營造良好氛圍。通過微信公眾號等宣傳形式，大力宣傳衛(wèi)健系統(tǒng)作風(fēng)整頓的重要意義、創(chuàng)新舉措，營造作風(fēng)整頓的濃厚氛圍，提高干部職工參與的積極性。

（二）建章立制、全面推進階段（4月16日-5月15日）

1.開展作風(fēng)整頓，掀起高潮。開展作風(fēng)整頓一查思想境界，看是否存在思想僵化、思想守舊、境界標準不高的問題；二查工作態(tài)度，是否存在態(tài)度“冷、橫、硬、推”的問題；三查執(zhí)行效力，看是否存在“政治棚架”和有令不行、有禁不止的問題；四查履職盡責(zé)，看是否存在不作為、亂作為、不盡責(zé)和失職的問題；五查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉(zhuǎn)低效的問題；六查廉潔自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、報＂和行醫(yī)不廉的問題；七查醫(yī)療收費，看是否存在亂收費問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入查找剖析問題，認真落實整改措施。整改方案要對外公布，接受群眾監(jiān)督。

2、倡導(dǎo)“馬上就辦”，打造效能醫(yī)院。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要倡樹“馬上就辦、限時辦結(jié)、辦就辦好”的工作理念，推行“馬上就辦＂工作方法，研究制定“馬上就辦”的具體辦法、工作方案、規(guī)章制度及保證措施，努力形成“馬上就辦、辦就辦好”的新風(fēng)氣。

(三)檢查考評、總結(jié)提高階段(11月16日-12月31日)

1、組織明查暗訪。組織人員，定期不定期深入醫(yī)院各部位、環(huán)節(jié)，跟蹤、跟隨患者體驗就診過程，檢查和發(fā)現(xiàn)醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員在診療活動中存在的問題在節(jié)假日期間，對醫(yī)院急診檢查、化驗、住院等部門、科室進行抽查，檢查，檢查其在崗情況、應(yīng)急反應(yīng)情況及醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度等。

2、實行重點整治。對于社會反映強烈，管理不善，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差，有證據(jù)表明收受回扣、“紅包”、開單提成和亂收費，有重大醫(yī)療安全、事故差錯隱患，嚴重違反相關(guān)制度的醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員，衛(wèi)健局進行重點跟蹤查處，由醫(yī)院負責(zé)人簽訂整改承諾書，限時整改，保證實效。

3、全面總結(jié)提高。系統(tǒng)總結(jié)作風(fēng)整頓工作成果，把好經(jīng)驗、好做法上升為制度規(guī)定。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對各自的活動情況進行全面認真的總結(jié)，積極探索建立長效機制，現(xiàn)固集中作風(fēng)整頓工作成果，并制訂出下一步工作

計劃。

五、推進措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責(zé)同志要以作風(fēng)整頓的開展為契機，下沉到醫(yī)院各個部門、各個環(huán)節(jié)，到每一個科室多走走，多傾聽群眾意見，多體會作為一名患者的難處，認真查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，靜下心來，深入思考，與班子集體研究整改方案，以科室為單位抓好落實，決不能高高在上、得到且過、視而不見，聽之任之。對于問題得不到有效整改，糾紛爭議發(fā)生率高的，要追究科主任責(zé)任。同時，醫(yī)院要在班子內(nèi)部將經(jīng)常性下科室檢查這一措施制度化，長期組織開展，以發(fā)現(xiàn)在各層面存在的管理漏洞，及時加以改進提高，防患于未然。

(二)落實責(zé)任。

責(zé)任明確是關(guān)鍵。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對作風(fēng)整頓各項任務(wù)進行細化分解全面抓好落實。

(三)強化問責(zé)。

問責(zé)追究是保證。要加強對作風(fēng)整頓開展情況的監(jiān)督檢查，對工作不認真、效果不明顯的要責(zé)成限期整改，對貽誤工作、不能按期完成任務(wù)的通報批評，確保作風(fēng)整頓健康有序地開展。