XX縣教育體育局深入推進學校安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作實施方案
為全面貫徹執(zhí)行《XX省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》，推進全縣教育系統(tǒng)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防（以下簡稱“雙控”）機制建設(shè)，特別是全面推進全縣教育系統(tǒng)落實市教育局《關(guān)于印發(fā)
一、工作目標
深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“雙控”機制建設(shè)的重要指示精神和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，堅持關(guān)口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原則，利用將近一年半的時間，在全縣教育系統(tǒng)全面建立制度健全、職責明晰、運行規(guī)范、管控有效的“雙控”機制，形成學?！帮L險自查、隱患自改、責任自負”的工作模式，把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，有效防范和遏制較大及以上學校責任安全事故，全面提升學校安全工作水平。
二、工作重點
各學校要嚴格落實《XX省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》規(guī)定的各項義務(wù)，并按照《XX市學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制建設(shè)指導手冊》的要求，開展“雙控”建設(shè)工作。
（一）建立健全
“雙控”工作制度
1.建立工作制度。各學校要圍繞風險辨識管控和隱患排查治理，建立健全本學?！半p控”工作教育培訓、風險辨識公示、風險管控、隱患排查治理、考核獎懲等“雙控”工作制度，并進行定期評估分析和改進，對“雙控”工作實施規(guī)范化管理。
2.明確層級責任。各學校主要負責人是本學?！半p控”機制建設(shè)的第一責任人，要熟知“雙控”機制建設(shè)中應建立的制度、風險分級的方法、風險辨識的流程等主要內(nèi)容和《XX省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》、《XX市學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制建設(shè)指導手冊》相關(guān)要求，在主要負責人領(lǐng)導下，按照安全工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制要求建立健全“雙控”工作組織機構(gòu)，負責具體工作。
3.建立工作檔案。各學校要建立本學校“雙控”工作專門檔案，對本學校風險分布圖、風險管控信息臺賬（清單）、事故隱患排查清單、隱患治理信息臺賬、隱患整改方案等構(gòu)建“雙控”機制、開展“雙控”工作的相關(guān)資料集中統(tǒng)一歸檔，進行痕跡化管理，實現(xiàn)可追溯管控。
（二）加強“雙控”教育培訓
各級各類學校要組織全體教職員工參與“雙控”機制建設(shè)崗位培訓，使其掌握風險辨識方法、風險分級原則、制定管控措施要求等，形成人人知曉、人人有責的工作體系。
（三）編制發(fā)布風險分布圖
1.開展全面辨識。各級各類學校要根據(jù)實際，選擇科學合理、便于操作的風險因素辨識方法，對安全管理中的人、物、環(huán)境、管理四個方面的要素開展辨識，考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，辨識要做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。通過辨識確定本學校風險點數(shù)量，并逐個確定責任人。
2.公示風險分布。各級各類學校要按照風險辨識的結(jié)果，按要求對不同風險等級以紅、橙、黃、藍四種顏色進行標注，逐級編制并發(fā)布風險分布圖。
（四）制定并公示風險管控措施
1.制定管控措施。各級各類學校要針對風險辨識的結(jié)果和風險分布圖的內(nèi)容，依據(jù)學校安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，從安全教育、日常管理、應急防范等方面制定和完善風險管控措施。
2.提高管控效果。各級各類學校在制定管控措施時，應該遵循消除、替代、控制、應急防范的層級順序，或根據(jù)實際組合使用，以提高風險管控效果。
3.公示管控措施。各級各類學校要在校園醒目位置、重點區(qū)域設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險及管控措施、應急措施、責任人及報告方式等內(nèi)容。
（五）建立健全學校風險管控臺賬（清單）
1.明確臺賬（清單）內(nèi)容。學校風險管控臺賬（清單）應包括辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內(nèi)容。
2.實時動態(tài)調(diào)整。各級各類學校要高度關(guān)注風險變化，動態(tài)評估風險等級，及時調(diào)整管控措施和風險管控臺賬（清單），確保安全風險始終處于受控范圍。
3.利用社會力量。本單位專業(yè)技術(shù)力量不足的，可聘請專家或技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，指導風險因素辨識管控工作，但不得包辦或代替學校。
（六）建立健全事故隱患排查整改機制
各級各類學校要按照市教育局《關(guān)于健全XX市學校安全網(wǎng)格化管理機制的意見》（X教〔2019〕XX號）的要求，開展隱患排查整改工作。
1.明確清單內(nèi)容。要依據(jù)風險管控臺賬（清單），按照風險等級與管控責任分別編制本學校隱患排查清單，事故隱患排查清單內(nèi)容應包括：風險部位、風險管控措施、風險失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責任部門和責任人、排查時間等內(nèi)容。
2.開展隱患排查。要按照事故隱患排查清單開展定期排查和專項排查，對風險管控措施失效或弱化形成事故隱患的，列入隱患治理臺賬。
3.制定隱患整改方案并實施。各級各類學校對排查出的事故隱患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隱患整改方案并組織實施，及時消除隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當?shù)卣椭鞴芙逃姓块T報告，并采取有效措施予以防范。
4.建立健全學校安全隱患治理臺賬。要通過“學校安全隱患網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”完善學校安全臺賬，臺賬應包括隱患名稱、隱患等級、整改措施、完成時限和責任人等。
5.實現(xiàn)閉環(huán)管理。要全過程記錄隱患排查治理情況，實現(xiàn)事故隱患發(fā)現(xiàn)、登記、整改、銷號的閉環(huán)處置，實現(xiàn)對本學校隱患自查、自改、自銷的常態(tài)化管理模式，并依據(jù)隱患排查治理情況，定期完善風險管控措施。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2019年10月）
1.縣教育體育局制定發(fā)布全縣教育系統(tǒng)“雙控”建設(shè)方案，召開全縣學?！半p控”機制建設(shè)動員會議，對“雙控”推進工作進行全面安排部署。
2.各學校制定具體工作方案，召開動員部署會議，安排部署推進本學?！半p控”工作。
（二）典型培育階段（2019年11月—12月）
1.局將挑選1-2所學校作為“雙控”機制建設(shè)試點，采取專門培訓、定期指導等方式指導試點學校開展工作。
2.試點學?！半p控”機制建設(shè)完成后，局將總結(jié)經(jīng)驗，并擇機召開全縣學?！半p控”交流會，全面推廣試點經(jīng)驗。
（三）全面推進實施階段（2020年1月—10月）
1.2020年1月底前各學校全部建立健全
“雙控”工作管理制度，制定工作方案，組建工作機構(gòu)，明確目標、任務(wù)、措施。
2.2020年3月底前全縣各級各類學校全部完成風險辨識、明確風險等級、制定風險分布圖、制定風險防控措施、制定風險管控臺賬（清單）。
3.2020年4月底前結(jié)合風險管控臺賬（清單）組織全員培訓和崗位培訓。
4.2020年6月底前全縣教育系統(tǒng)全面完成“雙控”機制建設(shè)。
（四）總結(jié)提高階段（2020年11月—12月）
各學校對本學校“雙控”機制建設(shè)工作進行全面總結(jié)，形成總體評價報縣教育體育局。
四、工作要求
（一）提高認識，強化領(lǐng)導。
縣教育體育局成立深入推進“雙控”機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組長由縣教育體育局黨組書記、局長XX同志擔任，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在法規(guī)安全科。各學校也要成立“雙控”機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確責任和目標，細化任務(wù)和措施，確保“雙控”機制建設(shè)各項工作落地、落實、落細。（二）立即部署，迅速發(fā)動。
要迅速進行部署，確保不漏一地、不落一校。要采取召開動員部署會、印發(fā)手冊、校園宣傳等方式，營造濃厚的氛圍，使教育系統(tǒng)的管理者和教職員工廣泛知曉風險、隱患、事故之間的關(guān)系，充分了解風險管控的相關(guān)要求。（三）加強調(diào)度，強化督導。
要加強對“雙控”工作的調(diào)度，及時了解掌握進展情況，對進展緩慢的，及時采取措施，督促推進。（四）及時評估，嚴格考核。
強化各階段評估問效，每個階段結(jié)束后，縣教育體育局將對各學校進行評估。同時，將把學校“雙控”建設(shè)工作納入對各學校的年度學校安全工作考核內(nèi)容，予以考評打分。對工作不力、進展緩慢的單位要進行通報、約談等，直至啟動追責問責程序。聯(lián)系電話：XX
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