第一篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案

2018年安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理

雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案

在2016年以來探索實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步優(yōu)化完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號(hào))、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局<關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見>的通知》（魯政辦字〔2017〕194號(hào)）、山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系（包括通則、細(xì)則、實(shí)施指南），結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示，推動(dòng)公司安全文化落地生根。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措，作為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的治本之策，按照安全生產(chǎn)工作要“基于雙重預(yù)防、貫穿雙重預(yù)防、圍繞雙重預(yù)防”的總體要求，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在

2況，在月度安全生產(chǎn)會(huì)議上對(duì)雙重預(yù)防工作進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，布置下月重點(diǎn)及改進(jìn)目標(biāo)。

五、實(shí)施步驟及任務(wù)分工

（一）建章立制，全員培訓(xùn)（1月份）

公司成立雙重預(yù)防組織機(jī)構(gòu)，由工作小組負(fù)責(zé)制定《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理管理制定》和《2018年安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。

各單位組織全員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系（包括通則、細(xì)則和實(shí)施指南）、山東濟(jì)礦民生熱能有限公司雙重預(yù)防管理制度和實(shí)施方案。安全科統(tǒng)一命題，各單位分別組織全員學(xué)習(xí)效果考試。

（二）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，辨識(shí)危險(xiǎn)源，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（2月28日前）雙重預(yù)防工作小組牽頭，各單位配合，采用頭腦風(fēng)暴法，發(fā)動(dòng)全體員工參與排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)危險(xiǎn)源，然后逐級(jí)匯總，形成公司作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、職業(yè)病危害清單。

工作小組采用LEC法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的每一項(xiàng)危險(xiǎn)源（潛在事件）逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)與分級(jí)。按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。

（三）編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確管控層級(jí)，列出管控清單并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知（3月15日前）

雙重預(yù)防工作小組負(fù)責(zé)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的每項(xiàng)危險(xiǎn)源編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施，控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置五個(gè)方面。

雙重預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)審確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保控制措施與實(shí)際相符，具有可操作性并能夠有效落實(shí)。

工作小組針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確管控層級(jí)（公司、部門、班組、崗位），落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、具體管控措施。編制公司作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表。通過有效方式告知企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容。

安全科牽頭，各單位配合，組織全員開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果告知培訓(xùn)。

（四）編制隱患排查清單，確定排查計(jì)劃，實(shí)施隱患排查治理（3月31日前）

工作小組負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單（含職業(yè)病隱患排查清單）、基礎(chǔ)管理類隱患排查清單（含職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理排查清單），將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估活動(dòng)中確定的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為隱患排查的主要內(nèi)容。清單應(yīng)以列表的方式體現(xiàn)，確保分類清晰、內(nèi)容詳實(shí)、系統(tǒng)全面。列表中至少應(yīng)包括：排查范圍（區(qū)域、部位、場(chǎng)所等）或內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)或要求、排查方法、排查周期、責(zé)任分工等信息。

安全科負(fù)責(zé)制定隱患排查計(jì)劃，并以文件形式下發(fā)，明確排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等。

公司按照排查計(jì)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，由各組織級(jí)別分別按要求組織隱患排查，并及時(shí)、準(zhǔn)確填寫相關(guān)排查記錄。隱患排查類型、周期、實(shí)施主體應(yīng)符合通則、細(xì)則等地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

隱患排查結(jié)束后，對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達(dá)隱患整改通知，并填寫隱患描述、隱患等級(jí)、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容，以適當(dāng)方式向從業(yè)人員通報(bào)隱患信息。隱患存在單位在實(shí)施治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存

6的源頭。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)跟進(jìn)。工作小組成員要結(jié)合實(shí)施步驟，對(duì)各單位完善實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，跟進(jìn)指導(dǎo)，及時(shí)糾偏，確保推進(jìn)過程方向正確，精準(zhǔn)發(fā)力。

（六）嚴(yán)格檢查考核。公司將完善實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制納入安全生產(chǎn)檢查重點(diǎn)，凡工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩，未按計(jì)劃開展工作，或達(dá)不到效果要求的，依據(jù)《公司績(jī)效考核辦法》，實(shí)施安全責(zé)任考核。

XXX

2017年12月20日

第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

為加強(qiáng)安全管理工作，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據(jù)上級(jí)部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區(qū)3#樓項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)推行雙重預(yù)防機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合太原市文湃苑小區(qū)3#樓施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、基本思路

堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實(shí)遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識(shí)別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)隱患排查力度，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。

組長(zhǎng)：張杰

副組長(zhǎng)：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強(qiáng)

劉月娥

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。

小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施單位，根據(jù)總實(shí)施方案，牽頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度

雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組成員及職責(zé)表

職

務(wù)

姓

名

職責(zé)分工

聯(lián)系電話

組

長(zhǎng)

張

杰

主持全面工作，明確工作目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)容，督促各單位建設(shè)工作

***

副組長(zhǎng)

林元宏

負(fù)責(zé)牽頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，督促工作進(jìn)度

***

組

員

陳德強(qiáng)

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全后勤材料保障

***

組

員

黃

華

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查和記錄，落實(shí)整改責(zé)任人，督促整改

***

組

員

牟順意

施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查監(jiān)督，并如實(shí)記錄

***

組

員

周孝富

施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督

***

組

員

劉月娥

現(xiàn)場(chǎng)資料搜集整理

199351427782、開展全員培訓(xùn)。

對(duì)全體人員開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)、具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的基本能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)、并將相關(guān)知識(shí)和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元。

各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估單元，其中崗位單元是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)，要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試，作業(yè)人員安全防護(hù)用品是否按照規(guī)定進(jìn)行操作、佩戴。

2、全面辨識(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)動(dòng)全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)。

在全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評(píng)價(jià)方法，通過定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

針對(duì)辨識(shí)出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控階段2020年9月開始

1、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

明確各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。

2強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。

項(xiàng)目部對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)變更風(fēng)險(xiǎn)管控。

凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。凡是組長(zhǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況重新評(píng)估，針對(duì)事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公示安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，制作崗位危險(xiǎn)因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)裝訂符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容。

2實(shí)施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)施隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

3隱患排查治理公示。

對(duì)每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項(xiàng)目部將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、班組長(zhǎng)及員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力。

(三)督促工作進(jìn)度。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)人，完成期限。

四川明昊建設(shè)集團(tuán)有限公司

太原市文湃苑小區(qū)3#樓項(xiàng)目部

2020年9月

第三篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

為加強(qiáng)安全管理工作，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據(jù)上級(jí)部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》文件精神，在XX范圍內(nèi)推行雙重預(yù)防機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合XXXXXX實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、基本思路

堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整齊防控能力，夯實(shí)遏制較大以上事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識(shí)別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)隱患排查治理力度，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2018年2月-3月）

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。組長(zhǎng)：XX 副組長(zhǎng)：XXX 成員：XXXXXX。

安全室負(fù)責(zé)制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作進(jìn)度。

機(jī)動(dòng)室根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)條線雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，督促各單位電儀、設(shè)備條線工作進(jìn)度。

各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施單位，根據(jù)總廠實(shí)施方案，牽頭組織分崗位、分工種開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度。

2、開展全員培訓(xùn)。對(duì)全體員工開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)，具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的基本能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)、并將相關(guān)知識(shí)和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段（2018年4月-6月）

1、合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元。各單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估單元，其中崗位單元是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)，要特別注意設(shè)備檢修、開啟、調(diào)試等特殊活動(dòng)，不可遺漏。

2、全面辨識(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)動(dòng)全體員工圍繞物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)。在全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評(píng)價(jià)方法，通過定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。針對(duì)辨識(shí)出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風(fēng)險(xiǎn)或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控階段（2018年7月開始---）

1、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。

2、強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。安全室對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)變更風(fēng)險(xiǎn)管控。凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開張全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施；凡是組長(zhǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定完善；凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況進(jìn)行重新評(píng)估，針對(duì)事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公示安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，制作崗位危險(xiǎn)因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于員工隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理。（2018年7月開始--）

1、編制隱患排查清單。各單位針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)裝訂符合本單位實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次。

2、實(shí)施隱患排查治理。按照公司、隱患排查治理制度和辦法，分車間、條線、班組、崗位開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)施隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

3、隱患排查治理公示。各單位在廠區(qū)宣傳欄或其它明顯部位，對(duì)每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。

四、工作要求

（一）思想高度重視。各單位將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各單位組織條線負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長(zhǎng)及員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力。

（三）督促工作進(jìn)度。各單位根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任人、完成期限，并將工作計(jì)劃發(fā)安全室備案。

安全室

2018年1月24日

第四篇：xx大酒店風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重體系建設(shè)實(shí)施方案

xx大酒店風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)安監(jiān)部門關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的有關(guān)要求，切實(shí)做好安全預(yù)防措施，結(jié)合酒店安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，制訂本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

全面開展隱患排查，深入研究事故特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)存在的區(qū)域和環(huán)節(jié)，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系，推行雙重預(yù)防機(jī)制，通過精準(zhǔn)管控，切斷隱患源頭，實(shí)現(xiàn)關(guān)口、措施前移，從根本上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，酒店成立“兩個(gè)體系建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng) 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張朝進(jìn)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)等工作。

三、工作計(jì)劃 1.排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

為切實(shí)做好“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)，要求各部門認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。利用學(xué)習(xí)時(shí)間和班前班后會(huì)時(shí)間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx大酒店安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，共同參與“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，全員、全過程、全方位、全天候排查本部門及酒店可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.確定等級(jí)分類

對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（火災(zāi)、爆炸、電擊、傷害等危險(xiǎn)因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)。

3.明確管控措施。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（酒店、部門、班組），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施，形成“管控手冊(cè)”。

4.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。

公布本酒店的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)、危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的崗位，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材和撤離通道等。

5.排查消除隱患。

針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全區(qū)域覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。

6.加強(qiáng)應(yīng)急管理。編制應(yīng)急預(yù)案，并與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。

四、職責(zé)分工

1.安全部：具體負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)”方案的制定，并對(duì)體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)安全基礎(chǔ)管理、安全設(shè)施、消防系統(tǒng)、應(yīng)急管理等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、期限的落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案的制定。

2.工程部負(fù)責(zé)組織水、電、氣、暖、設(shè)備設(shè)施管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

3.餐飲部、前廳部、房務(wù)部、會(huì)計(jì)部、營(yíng)銷部分別負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。另外會(huì)計(jì)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)預(yù)算資金；支付事故隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)費(fèi)用，監(jiān)督落實(shí)費(fèi)用的閉環(huán)管理。

五、工作要求

1.做好宣傳。加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的氛圍。

2.強(qiáng)化推進(jìn)。各部門要針對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作范圍，推動(dòng)各部門按要求開展隱患排查和統(tǒng)計(jì)工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。

3.嚴(yán)格問責(zé)。加強(qiáng)兩個(gè)體系建設(shè)工作的督導(dǎo)考核，各部門認(rèn)真總結(jié)兩個(gè)體系建設(shè)過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)上報(bào)“兩個(gè)體系建設(shè)”辦公室，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法推廣獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開展不力、流于形式的，按酒店責(zé)任追究制度問責(zé)。

第五篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工

贛州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案

為著力解決當(dāng)前我市建筑施工安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府、市委市政府的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，推進(jìn)本質(zhì)安全，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

二、工作目標(biāo)

以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手，促進(jìn)企業(yè)提升事故防范和安全管理能力；建立健全建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控和隱患排查治理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全投入等保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，提升安全生產(chǎn)整體管控能力，有效防范和堅(jiān)決遏制各類 1 房屋建筑施工安全事故，特別是較大以上事故的發(fā)生，加快推動(dòng)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)雙重預(yù)防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效，市局組成由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、局相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局和施工單位的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)體系建設(shè)中重大事項(xiàng)的決策，對(duì)雙重預(yù)防體系工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。

四、構(gòu)建建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任

各建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)總體牽頭與統(tǒng)一管理責(zé)任；各施工單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)具體實(shí)施與綜合管理責(zé)任；各監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)監(jiān)理責(zé)任；各勘察、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)職責(zé)內(nèi)的實(shí)施與管理責(zé)任。

各施工單位及其工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，制定相應(yīng)制度，按照制度運(yùn)行考核。

2、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與評(píng)估

各工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）的風(fēng)險(xiǎn)管控。

（1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度，將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源按照從高到低的原則，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（A級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（B級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（C級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（D級(jí)）四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表征。

危大工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)住建部、省廳與我市關(guān)于危大工程安全管理的相關(guān)規(guī)定，按照一般規(guī)模（B級(jí)）和超過一定規(guī)模（A級(jí)）兩級(jí)進(jìn)行劃分，依次用“橙、紅”兩種顏色進(jìn)行表征。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

各施工單位要依據(jù)《建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南》（見附件）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)并制作四色圖。

3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

各項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，及時(shí)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案。要結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)際，分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

各建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，提高現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未采取有效措施的，應(yīng)責(zé)令停工整改，拒不停工整改的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。

各施工單位應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)警預(yù)報(bào)體系，明確預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)現(xiàn)異?；虺^預(yù)警值，應(yīng)立即采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施，并做好風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。要嚴(yán)格依法依規(guī)編制、審批、論證、實(shí)施危大工程安全專項(xiàng)施工方案，切實(shí)開展全過程監(jiān)督檢查。要堅(jiān)決杜絕違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定冒險(xiǎn)趕工期、搶進(jìn)度施工。要采用科學(xué)方法嚴(yán)控危大工程作業(yè)區(qū)作業(yè)人數(shù)。同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

各監(jiān)理單位應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施核查驗(yàn)收制度，重點(diǎn)核查危大工程安全專項(xiàng)施工方案、設(shè)施設(shè)備和人員到崗履職、監(jiān)控監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急等安全管理情況，并做好檢查記錄。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工整改指令，拒不停工整改的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的監(jiān)督管理。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)（A級(jí)）實(shí)行掛牌督辦和審查驗(yàn)收制度；根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，差別化制定監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的項(xiàng)目，要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)檢查頻次；對(duì)未提供危大工程風(fēng)險(xiǎn)管控清單的項(xiàng)目，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理報(bào)監(jiān)申請(qǐng)。未按規(guī)定對(duì)危大工程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估的，應(yīng)責(zé)令立行整改。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任落實(shí)不到位的，存在相關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

（二）隱患排查治理機(jī)制

1、隱患排查治理主體責(zé)任

各建設(shè)單位對(duì)隱患“日周月”排查治理工作負(fù)督促管理責(zé)任；各施工單位對(duì)隱患“日周月”排查治理工作全面負(fù)責(zé)；各監(jiān)理單位對(duì)隱患“日周月”排查治理工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任；各勘察、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)隱患“日周月”排查治理工作負(fù)職責(zé)內(nèi)的責(zé)任。

2、隱患排查

各施工單位應(yīng)建立建筑施工安全隱患“日周月”排查治理制度，明確企業(yè)與項(xiàng)目部各部門、各人員的隱患排查治理工作職責(zé)；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定事故隱患排查清單，細(xì)化隱患排查的具體內(nèi)容，明確“項(xiàng)目專職安全員日排查、項(xiàng)目經(jīng)理周排查、企業(yè)主要（分管）負(fù)責(zé)人月排查”的排查機(jī)制；制定重大隱患與一般隱患的判定依據(jù)，明確重大隱患與一般隱患的治理程序與措施；明確對(duì)從業(yè)人員隱患排查治理能力的培訓(xùn)要求。

（1）隱患日排查。由項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)開展，主要排查以下重點(diǎn)內(nèi)容：①項(xiàng)目前期排查出的隱患治理情況；②項(xiàng)目管理、危大工程、高處作業(yè)、設(shè)施設(shè)備、臨時(shí)建筑、人員違章、文明施工、職業(yè)健康等日排查保證項(xiàng)目是否存在安全隱患情況；③其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程屬地建設(shè)行政主管部門規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。

（2）隱患周排查。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織開展，主要排查以下重點(diǎn)內(nèi)容：①項(xiàng)目前期排查出的隱患治理情況；②項(xiàng) 5 目本周的隱患日排查開展情況；③建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患日排查保證項(xiàng)目是否存在安全隱患情況；④其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程屬地建設(shè)行政主管部門規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。

（3）隱患月排查。由施工單位主要（分管）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開展，主要排查以下重點(diǎn)內(nèi)容：①項(xiàng)目前期排查出的隱患治理情況；②項(xiàng)目經(jīng)理是否帶班的情況；③項(xiàng)目本月的周排查、日排查開展情況；④日排查保證項(xiàng)目是否存在安全隱患的情況；⑤其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程屬地建設(shè)行政主管部門規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。

各施工單位要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本文件和各縣（市、區(qū)）建設(shè)局及質(zhì)（安）監(jiān)站的相關(guān)要求，制定事故隱患日、周、月排查清單，細(xì)化隱患排查的具體內(nèi)容，在排查時(shí)照單逐項(xiàng)檢查，并在清單上做好記錄。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的項(xiàng)目，要加強(qiáng)隱患排查頻次和強(qiáng)度。每次排查后，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目專職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師均應(yīng)在隱患日、周、月排查清單上簽字，企業(yè)主要（分管）負(fù)責(zé)人應(yīng)在隱患月排查清單上簽字，并在項(xiàng)目部留檔備查。

3、隱患分級(jí)

原則上，重大隱患是指隱患一旦失控極易導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的隱患；或整改難度較大，應(yīng)全面或者局部停工，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患；一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。對(duì)排查出的安全隱患，施工單位要建 6 立隱患臺(tái)賬，并按照隱患危害程度和整改難度，將隱患分為重大隱患與一般隱患。

4、隱患治理

對(duì)于排查出的一般隱患，各施工單位應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行立即進(jìn)行治理消除；對(duì)于排查出的重大隱患，項(xiàng)目專職安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要逐級(jí)向上進(jìn)行報(bào)告，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人得到報(bào)告，同時(shí)及時(shí)組織制定重大隱患專項(xiàng)治理方案，并嚴(yán)格按照整改責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五定”落實(shí)的要求實(shí)施閉環(huán)整治。

各施工單位要根據(jù)隱患臺(tái)賬，按照職責(zé)分工，對(duì)隱患治理全過程實(shí)施監(jiān)控，并及時(shí)將隱患排查治理情況向相關(guān)從業(yè)人員通報(bào)。在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

5、線上管理

各施工單位須注冊(cè)登錄省安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)填報(bào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號(hào)情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)15天”要求納入動(dòng)態(tài)管理。隱患清單和整改落實(shí)情況經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同簽字后在企業(yè)及工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部公布并向?qū)俚刭|(zhì)（安）監(jiān)站報(bào)告。

6、監(jiān)督管理

各建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)首要責(zé)任，督促施工單位建立、執(zhí)行隱患“日周月”排查治理制度，督促 7 監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。對(duì)隱患排查治理責(zé)任落實(shí)不到位的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位停工整改，拒不停工整改的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。

各監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位是否嚴(yán)格建立、執(zhí)行隱患“日周月”排查治理制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理；在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建單位落實(shí)隱患“日周月”排查治理責(zé)任的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即治理消除；對(duì)隱患排查治理責(zé)任落實(shí)不到位、安全隱患整改不力的，應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，特別是要加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員違法違規(guī)行為的嚴(yán)管重罰。相關(guān)處罰結(jié)果要有效運(yùn)用于信用體系管理。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2018年6月底前完成）

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)體系”建設(shè)的重大意義，通過以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，向企業(yè)宣講“兩個(gè)體系”建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。各施工單位要立即行動(dòng)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，按照文件要求，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、落實(shí)管控措施、排查消 8 除隱患、防范事故發(fā)生。充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，開展風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳教育，提高從業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）樹立標(biāo)桿（2018年8月底前完成）

標(biāo)桿企業(yè)必須具備風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)方面的工作基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理水平較高，在同類型企業(yè)中具有先進(jìn)性和代表性。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局根據(jù)遴選條件（見附件），于8月31日前，向市局分別推薦2～3家標(biāo)桿企業(yè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局在推薦過程中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、選優(yōu)選準(zhǔn)，確保推薦的標(biāo)桿企業(yè)真正能起到引領(lǐng)、指導(dǎo)的標(biāo)桿作用。

根據(jù)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局報(bào)送的標(biāo)桿企業(yè)情況，市局初步確定標(biāo)桿企業(yè)名單，然后組織相關(guān)專家通過實(shí)地考察、專家論證、擇優(yōu)篩選后，最終遴選確定標(biāo)桿企業(yè)。

（三）督促推進(jìn)（2018年12月底前完成）

各施工單位要按照標(biāo)準(zhǔn)，參照同類型標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極做好“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施工作。在“兩個(gè)體系”建設(shè)方面有困難的企業(yè)，可通過購(gòu)買服務(wù)方式，委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開展針對(duì)性執(zhí)法檢查。要完善臺(tái)賬，掌握企業(yè)工作進(jìn)度，對(duì)未落實(shí)相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，監(jiān)督整改到位一起，確保按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)全部完成。

（四）典型引路（長(zhǎng)期）

結(jié)合《關(guān)于贛州市建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報(bào)及考評(píng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛市建字[2017]39號(hào)），把雙重預(yù)防體系建設(shè)情況作為建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的評(píng)選條件之一，探索、總結(jié)行之有效的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作流程，在全市建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目中全面推廣實(shí)施。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)密組織。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局和各施工單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，確保雙重預(yù)防體系工作及時(shí)展開和高效運(yùn)行。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全程抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到每個(gè)崗位，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各施工單位要認(rèn)真研究分析本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律，有計(jì)劃、有步驟地組織好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作。采取統(tǒng)一部署，分層推進(jìn)的方法，確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作扎實(shí)有效。

（三）嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。雙重預(yù)防體系建設(shè)要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，按部就班扎實(shí)推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成。做到風(fēng)險(xiǎn)排查要全、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)要精、風(fēng)險(xiǎn)建檔要齊、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)要明、風(fēng)險(xiǎn)管控要嚴(yán)。

（四）輿論引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、10 重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。市局將把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為重點(diǎn)列入安全生產(chǎn)督導(dǎo)、檢查、執(zhí)法工作內(nèi)容，并將此項(xiàng)工作開展情況列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

聯(lián)系人：梁沁，郵箱：670215193@qq.com，聯(lián)系電話：8286787。

附件1：贛州市建筑施工企業(yè)雙體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)表

附件2：建筑施工企業(yè)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作推薦評(píng)選條件

附件3：建筑施工安全辨識(shí)分級(jí)管控指南